1 bazar sahəsində münasibətləri tənzimləyir. Bazar iqtisadiyyatına və sahibkarlığa dövlətin təsiri ilə bağlı münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi

31.01.202327.05.2017

Əmək bazarı xüsusilə müasir iqtisadiyyatın formalaşması və real fəaliyyəti üçün bazar münasibətlərini necə tənzimləyir – bu sualı çoxlu kadrların cəlb olunduğu iri biznesi idarə edənlər verirlər. Əmək bazarı malın satıldığı bazardır - əməyin. Bu növ məhsulun qiyməti əmək haqqıdır.

Müasir əmək bazarı, inkişaf səviyyəsində və bazarda mövcud olan qüvvələr: dövlət, sahibkarlar və işçilər arasında əldə edilmiş müəyyən maraq balansında əks olunan sosial münasibətlər sistemi kimi qurulur.

Müasir əmək bazarı müxtəlif növ iqtisadi münasibətlərdə ən dominant yerlərdən birini tutmağa qadirdir. Məhz belə bir sistemdə həm işəgötürənlərin, həm də əmək qabiliyyətli insanların maraqları toqquşur. Müasir əmək bazarında artıq inkişaf etmiş münasibətlər dövlətimizin çox aydın ifadə olunmuş sosial-iqtisadi xarakterini daşıyır. İlk növbədə, onlar ölkə əhalisinin böyük əksəriyyətinin hər cür təcili ehtiyaclarına təsir göstərir.

Məşğulluq səviyyəsi, eləcə də əmək haqqı əmək bazarı sistemi vasitəsilə müəyyən edilir. İşsizlik sosial həyatımızda adi bir hadisədir. Bu, istənilən ölkənin iqtisadiyyatında demək olar ki, qaçılmaz neqativ haldır.

Əmək bazarı nəyə təsir edir?

Əmək bazarı daimi göstəricidir: onun vəziyyəti milli sabitliyi, rifahı, sosial-iqtisadi islahatların səmərəliliyini mühakimə etməyə imkan verir. İnkişaf etməkdə olan iqtisadiyyat və onun struktur yenidən qurulması “işçi qüvvəsi” adlanan keyfiyyətə, onun təlim səviyyəsinə və peşəkar tərkibinə getdikcə daha yeni və daha sərt tələblər qoyur. Beləliklə, müasir əmək bazarında əsas prosesləri təşkil edən amillərin təsirinin aydınlaşdırılması, onların qanunauyğunluqlarının, perspektivlərinin və müsbət inkişaf tendensiyalarının qiymətləndirilməsi vəzifələri yenilənir.

Müasir əmək bazarında bu cür maraqların dəqiq ifadə edilməsinin təşkilati forması bir tərəfdən sahibkarların birlikləri, digər tərəfdən isə həmkarlar ittifaqlarıdır. Dövlət işəgötürən kimi çıxış edir. Bunun sayəsində dövlət müəssisələrinin inkişaf proqramlarını və ən böyük layihələri maliyyələşdirən investorları var. Amma onun əsas funksiyalarından biri tərəfdaşların və bütün əks qüvvələrin maraqlarını tənzimləyən qaydaları müəyyən etməkdir. Bütün bunlar əmək bazarında münasibətlərdə əsas mexanizm rolunu oynayan tarazlıq nəticəsində müəyyən edilir. Buraya həm məhsuldar qüvvələrin stimullaşdırılması və inkişafı sistemi, həm də müəyyən edilmiş sosial müdafiə sistemi daxildir.

Əmək bazarının formalaşma mexanizmi bazarın fəaliyyətini müəyyən edən hüquqi, iqtisadi, psixoloji və sosial amillərin mümkün spektrini əhatə edir. Bu, vasitəsilə həyata keçirilir:

ən geniş məşğulluq xidmətləri şəbəkəsi daxil olmaqla universal məşğulluq sistemi)
bütün işlərə dair zəruri məlumat bankları)
peşə biliklərinin əldə edilməsinə kömək edən dövlət məqsədli proqramları, habelə potensial məşğulluq)
ümumi istehsalın planlaşdırılan və mümkün modernləşdirilməsi ilə əlaqədar mövcud kadrların yenidən hazırlanmasını təmin edən müəssisələrin məqsədli proqramları)
müxtəlif müəssisələrdə mövcud maliyyə-iqtisadi böhran şəraitində xüsusilə fəal şəkildə həyata keçirilən kadrların tam stabilləşdirilməsi siyasətinin həyata keçirilməsi.

Müxtəlif sənaye sahələrində bütün məşğulluğu tənzimləyən müasir bazar mexanizminin bütün bu ayrılmaz və tərkib hissələri müxtəlif nisbətlərdədir. Bu, konkret sənayenin iqtisadi, coğrafi və tarixi inkişafı şəraitindən asılıdır.

Əmək bazarının strukturu və onun tipologiyası

Müasir əmək bazarının strukturuna aşağıdakılar daxildir:

əmək və işsizlik sahəsində dövlət siyasətinin prinsipləri)
müxtəlif kadrların ümumi hazırlığı sistemi)
müqavilə sistemi)
işə qəbul sistemi)
işsizliyə dəstək sistemi)
əmək birjaları və məşğulluq prosesinin həyata keçirilməsinə icazə verən digər orqanlar)
əhalinin məşğulluğunun qanunvericilik çərçivəsində tənzimlənməsi.

Müasir əmək bazarında real imkanlar var:

Peşə, eləcə də mümkün iş yeri ilə bağlı sərbəst seçim. Bu, müxtəlif amillərlə müəyyən edilir, məsələn, əmək haqqı şəraiti, ümumiyyətlə iş şəraiti, işəgötürənlərin yerləşdiyi yer və s.
Mütəxəssisin bir sahədən digərinə keçməsinə, habelə iş bölgələrini dəyişdirməsinə imkan verən müəyyən miqrasiya prosesləri. Bundan əlavə, bu, həm də işinin xüsusiyyətlərini dəyişdirə bilən ayrı bir kateqoriyalı mütəxəssislərin çox yönlülüyündən danışır.
Təcrübə və ixtisasın prioriteti kimi müəyyən amillərlə əlaqəli olan əmək haqqının universal hərəkəti.

Mövcud bazarları daxili və xarici olaraq iki növə bölmək olar. Daxili bazar, işçilərin bir vəzifədən vəzifəyə keçdiyi və strukturda yüksəldiyi, yaxşı işçi statusunu artırdığı zaman bir müəssisə daxilində əməyin hərəkətidir. Xarici bazar eyni və ya müxtəlif fəaliyyət sahələrində olan müəssisələr arasında işçilərin hərəkətidir. Bu iki bazar çox bağlıdır. Lakin xarici bazarda dövriyyə daxili bazardan daha yüksək faiz təşkil edir.

İşsizlik müasir əmək bazarının sosial fenomeni kimi.

Çox vaxt işsizlikdən danışanda bazar iqtisadiyyatı yada düşür. İşsizlik bir fenomen kimi təklifin səviyyəsi əməyə tələbin səviyyəsindən artıq olduqda baş verir.

Müasir şəraitdə işsizliyin beş əsas növü var:

Mövsümi işsizlik o zaman baş verir ki, müəyyən peşələrə tələb yalnız ilin və ya mövsümün müəyyən vaxtında baş verir.
İşsizliyin gizli forması iri müəssisələrdə işçi öz funksional vəzifələrini tam potensialına uyğun yerinə yetirmədikdə özünü göstərir. Xüsusilə müasir iqtisadiyyatda müəssisələrin işçiləri işdən çıxarmaması, daha qısa iş həftəsinə keçməsi, işçiləri “öz vəsaitləri hesabına” məzuniyyətə göndərməsi və s. halları tez-tez olur. Bu işsizlik növü ilə bağlı statistika yoxdur.
Friksion işsizlik əhalinin aktiv hərəkətləri, həyat tərzinin dəyişməsi və s. nəticəsində yarana bilər. Bu, çox vaxt təhsil, pensiya və ya analıq məzuniyyəti və s. zamanı müşahidə edilə bilər.
Dövrlü işsizlik eyni zamanda böyük auditoriyaya tələbin ümumi azalmasından danışarkən müşahidə olunur, məsələn, bu, milli azlıqlara, müəyyən cins və ya yaşda olan, habelə müəyyən sosial sahəyə aid olan insanlara aid edilə bilər. fəaliyyətinin.

Bu gün məşğulluğun əsas problemi konkret olaraq işsizlikdən deyil, əmək bazarını düzgün bölüşdürə bilməməkdən və ya işçi qüvvəsindən düzgün istifadə edilməməsindən asılıdır.

Əmək bazarı dövlət səviyyəsində tənzimlənməlidir. Əhalinin əmək və məşğulluq problemləri dövlətimizi çox narahat edir, çünki iş yerlərinin sayı azaldıqca büdcə gəlirləri və ölkənin müdafiə qabiliyyətinin saxlanmasına, təhsilə, səhiyyəyə və digər dotasiya sahələrinə ayrılan vəsaitlər də azalır. Dövlət məşğulluğun yüksək keyfiyyətli və səmərəli idarə olunmasını müəyyən etmək üçün kurs müəyyən edib.

Dövlətin işsizliyə və məşğulluğun tənzimlənməsinə fəal təsir üsullarına aşağıdakılar aid edilə bilər:

Birbaşa – əmək bazarının qanunvericilik səviyyəsində tənzimlənməsi. Bura ölkəmizdəki bütün əmək qanunvericiliyi, kollektiv müqavilələrin hazırlanması və icrasına nəzarət, əmək haqqı səviyyələrinin tənzimlənməsi və s.
Dolayı – dövlətin pul və maliyyə siyasəti.

Lakin hökumətin işsizliyə təsir növlərini aktiv və passiv kimi təsnif etmək olar.

Passiv siyasətlər yalnız işsizliyin gətirdiyi nəticələri tənzimləməyə yönəlib. Bunlara işsiz əhaliyə yardımın təşkili və ödənilməsi, işə düzələ bilməyən əhaliyə sosial müavinətlərin ödənilməsi, himayəsində olan şəxslərə ödənişlərin edilməsi, pulsuz naharın təşkili və s.
Aktiv siyasətlər mövcud işsizliyin səviyyəsini xüsusi olaraq azaltmağa yönəlib. Bu, məşğulluğa ehtiyacı olan mövcud işçilərin ixtisaslarının artırılmasına yönəlmiş tədbirlərin yaradılmasını, təhsili olmayan işaxtaranlar üçün treninqlərin keçirilməsini, peşə yönümünün dəyişdirilməsini, müxtəlif əmək yarmarkalarının təşkilini və keçirilməsini müəyyən edir. Potensial işəgötürənlər üçün, o cümlədən vergitutma sahəsində güzəştlərin müəyyən edilməsi, habelə işə qəbul prosedurunu həyata keçirə bilən işəgötürənlər üçün əlavə həvəsləndirmə tədbirlərinin müəyyən edilməsi də tətbiq edilir.

Məhz dövlətin bütövlükdə əmək bazarına təsiri iqtisadiyyata münasibətdə tənzimləyicinin tərkib hissəsinə çevrilə və onun yüksək səviyyədə idarə olunmasına, əlaqələndirilməsinə və lazımi istiqamətə yönəldilməsinə imkan verə bilər. Əmək bazarı birbaşa əmək ehtiyatlarının formalaşmasında böyük rol oynayan daxili (milli) iqtisadiyyatla dünya iqtisadiyyatı arasında birləşdirici aspektə çevrilir.

Əmək birjası işsizliklə mübarizənin aktiv üsuludur

Əmək bazarının dövlət tənzimlənməsi qismən onun dövlət orqanları, yəni ehtiyacı olan əhalinin məşğulluğunu təmin etmək üçün birjalar vasitəsilə həyata keçirilə bilər.

Dövlət mübadilələri əhaliyə təkcə faktiki işlə təmin olunmur. Artıq müvafiq peşələrə malik olan vətəndaşları da işlə təminatda daha böyük uğurlar əldə etməyə imkan verən peşələrə təyin edirlər. Bundan əlavə, məşğulluq xidmətləri müxtəlif səbəblərdən iş tapa bilməyən faktiki əhali haqqında məlumat toplayır.

Bundan əlavə, mübadilələr ən çox tələb olunan peşələrin çeşidini və məşğulluğun həyata keçirilə biləcəyi sahələri müəyyən edir. Birjaların köməyi ilə işsiz əhaliyə aktiv iş axtarışı, yəni müavinətlərin ödənilməsi dövründə pul dəstəyi göstərilir.

Həmçinin, mübadilələrin köməyi ilə mobil spesifikliyə malik əhali müəyyən edilir - ailələri ilə birlikdə istədiyi iş yerini əldə etmək üçün daimi yaşayış yerini dəyişmək qabiliyyətinə malikdir. Son zamanlar potensial ərizəçinin mobil xüsusiyyətləri kimi bir xüsusiyyət çox mühüm rol oynayır. Bu, tez-tez bir bölgənin müəyyən bir bölgədən mümkün müraciət edənlərin tam spektrini təmin edə bilməməsi ilə əlaqədardır. Beləliklə, potensial işçilərin mövcud hərəkət azadlığı təkcə işçinin özü və onun ailə üzvləri üçün əlverişli şərait yarada bilməz, həm də işsizlik bazarının bütün vəziyyətinə müsbət təsir göstərə bilər.

Özəl şirkətlər

Vətəndaşların işlə təmin olunması üçün dövlət qurumları ilə yanaşı, özəl məşğulluq agentlikləri də fəaliyyət göstərir. Belə təşkilatlar öz fəaliyyətlərində həm də əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsinə yönəlib. Lakin onlar bunu çox öz təşəbbüsləri ilə deyil, onlarla əlaqə saxlayan tərəfin istəyi ilə edirlər. Bu tərəf ya potensial işəgötürən, ya da konkret bir işə faktiki müraciət edən şəxs ola bilər.

Belə təşkilatların potensialı çox böyükdür ki, bu da onları işsizliyə qarşı mübarizənin güclü tərəfdarlarına çevirir. Bu cür təşkilatların özəlliyi ondan ibarətdir ki, onlar tərəfindən qəbul edilən konkret sorğuların ödənilməsinə yönəldilir. Və bunlar özəl təşkilatlar olduğundan, hər bir fərdi məşğulluq hadisəsi üçün xüsusi mükafat aldıqları üçün çox səy göstərə bilirlər.

Əməyin sərbəst hərəkəti: çətinliklər və meyllər.

Həqiqətən də, əməyin rayondan rayona, rayondan rayona, eləcə də bir sahədən digərinə hərəkətliliyi bütün qeyri-işlək əhalinin məşğulluq səviyyəsinə çox müsbət təsir göstərir. Ancaq verilən fürsətdən sakit və maneəsiz istifadə etməyə imkan verməyən məqamlar var.

Məsələn, bunlar dövlət səviyyəsində müəyyən qurumlardır ki, nəinki potensial işçinin bütün ailəsi üçün, həm də konkret olaraq onun köçürülməsinə icazə verə bilməz. Bu, qeydiyyat institutudur, yəni ölkəmizin vətəndaşları üçün daimi yaşayış yeri üzrə qeydiyyat, eləcə də vətənimizdə işləmək istəyən xarici ölkə vətəndaşları üçün qeydiyyat institutudur. Mənfi amillərə həmçinin mobil əhali üçün əlverişli mənzilin olmaması, eləcə də real faizlə yaxşı kreditlərin alınması şərtləri daxildir. Beynəlxalq məşğulluq bazarının dövlət səviyyəsində formalaşması aşağıdakılara imkan verəcək:

ölkəmizdə işsizlik səviyyəsini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq)
əmək qabiliyyətli əhalini işlə təmin etmək)
alınan əmək haqqından əlavə vergi daxilolmaları almağa imkan verəcək (rəsmi olaraq))
habelə yerli və dövlət büdcələrindən müxtəlif növ işsizlik müavinətlərinin ödənilməsinə sərf olunan vəsaitlərin dəyərini azaltmaq.

Ölkəmizdə işsizlik bazarının tənzimlənməsinin əsas istiqamətləri aşağıdakılar olmalıdır:

kütləvi işsizliyin yaranmasının qəti qarşısının alınması)
passiv işsizliyə qarşı mübarizənin həyata keçirilməsi)
ölkənin bütün əhalisinin sosial həyatının yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş fəal tədbirlərin görülməsi)
potensial işəgötürənlərin aktiv motivasiyası)
qlobal əmək bazarının inkişafına yönəlmiş tədbirlər keçirmək üçün dünya səhnəsinə çıxmaq)
bütövlükdə ölkədə istehsalın səviyyəsini saxlamaq və sabitləşdirmək uğrunda mübarizə.

İşə qəbul və seçim, Əmək bazarı

Açar sözlər:

1 -1

Sosial elmlər testi bazar münasibətləri iqtisadiyyat üzrə 11 sinif cavabları ilə. Test iki hissədən ibarətdir. Çox seçimli tapşırıqlar (10 tapşırıq) və qısa cavablı tapşırıqlar (3 tapşırıq).

Çox Seçimli Suallar

1. İqtisadiyyat elmi iqtisadi sistemlərin aşağıdakı növlərini müəyyən edir

1) mükəmməl, səmərəli, bazar, komanda
2) ənənəvi, qarışıq, təsirli, mükəmməl
3) ənənəvi, komanda, bazar, qarışıq
4) ixrac-idxal, ənənəvi, səmərəli, bazar

2. Şəkil zərgərlik bazarındakı vəziyyəti göstərir: tələb xətti D D 1 (R- məhsulun qiyməti, Q- məhsula tələbatın həcmi). Bu hərəkət ilk növbədə buna görə ola bilər

1) zərgərlik məmulatları satan mağazaların sayının artması
2) zərgərlik məmulatlarının istehsalı texnologiyasının dəyərinin artırılması
3) istehlakçıların gəlirlərinin artması
4) zərgərlik istehsalçılarına vergilərin artırılması

3. Şəkil ayaqqabı bazarındakı vəziyyəti göstərir: təchizat xətti S yeni vəzifəyə keçdi S 1 (R- məhsulun qiyməti, Q- malların tədarük həcmi). Bu hərəkət ilk növbədə buna görə ola bilər

1) istehlakçı gəlirlərinin artması
2) ayaqqabı alıcılarının sayının azalması
3) ayaqqabı istehlakçılarının zövqlərinin dəyişməsi
4) ayaqqabı istehsalçılarına vergilərin artırılması

4. Əgər bazarda təklif tələbi üstələyirsə, deməli

1) istehlakçı tələbi artacaq
2) istehsalçılar əmtəə istehsalını artıracaqlar
3) bazar qiyməti aşağı düşəcək
4) bazar qiyməti yüksələcək

5. Tələb və təklifin kəmiyyətləri ilə bağlı aşağıdakı mülahizələr düzgündürmü?

A. Təchiz edilən miqdar birbaşa məhsulun qiymətindən asılıdır.
B. Tələb olunan kəmiyyət məhsulun qiyməti ilə tərs mütənasibdir.

1) yalnız A doğrudur
2) yalnız B düzgündür
3) hər iki hökm düzgündür
4) hər iki hökm yanlışdır

6. Rəqabətlə bağlı aşağıdakı ifadələr doğrudurmu?

A. Rəqabət istehsalçıların və istehlakçıların gəlirlərinin diferensiallaşmasına gətirib çıxarır.
B. Rəqabət məhdud resurslardan rasional istifadənin qarşısını alır.

1) yalnız A doğrudur
2) yalnız B düzgündür
3) hər iki hökm düzgündür
4) hər iki hökm yanlışdır

7. İstiqrazlarla bağlı aşağıdakı ifadələr doğrudurmu?

A. İstiqraz öz sahibinə müəssisənin ümumi gəlirliliyindən asılı olaraq gəlir gətirir.
B. İstiqraz uzunmüddətli qiymətli kağızın ən geniş yayılmış növüdür.

1) yalnız A doğrudur
2) yalnız B düzgündür
3) hər iki hökm düzgündür
4) hər iki hökm yanlışdır

8. Vyetnam ölkəsində yeni iqtisadi təşkilatlar formalaşır: kommersiya bankları, investisiya fondları, əmtəə və birjalar, rəqabət təşviq edilir və inhisardan azad edilir. Hansı əlavə məlumat bizə B ölkəsinin bazar iqtisadiyyatına keçid mərhələsində olduğu qənaətinə gəlməyə imkan verə bilər?

1) iqtisadi həyatın bütün sahələrində dövlət nəzarətinin gücləndirilməsi
2) kiçik biznesin qadağan edilməsi
3) qiymətqoymanın dövlət tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi
4) iqtisadiyyatda özəl sektorun yaradılması

9. Hindistan ölkəsi bazar elementləri, dövlət tənzimlənməsi və ənənələri olan iqtisadi sistemə malikdir. Belə bir sistemdə əsas iqtisadi məsələlərin həllində həm bazar, həm də dövlət mühüm rol oynayır. Hindistanda hansı iqtisadi sistem var?

1) ənənəvi
2) komanda
3) bazar
4) qarışıq

10. M. ölkəsində iri firmaların və dövlət qurumlarının birgə fəaliyyəti sayəsində bazar elementi məhdudlaşır, kütləvi tələb diqqətlə öyrənilir ki, bu da məhsulların kəmiyyətini, keyfiyyətini, çeşidini müəyyən etməyə imkan verir. M ölkəsində hansı bazar növü baş verir?

1) milli
2) təşkil edilmiş
3) qanuni
4) kölgə

Qısa cavablı suallar

1. Cədvəlin fraqmentində çatışmayan sözü yazın.

Mübadilələr

2. Aşağıdakı siyahıda komanda iqtisadiyyatının əlamətlərini tapın və onların altında göstərilən rəqəmləri yazın.

1) məhdud resurslar çoxdan mövcud olan ənənələrə uyğun olaraq bölüşdürülür
2) kapital və torpaq fiziki şəxslərin mülkiyyətindədir
3) bütün resurslar ictimai mülkiyyətə çevrilir
4) istehsal və bölgü məsələləri üzrə qərarlar mərkəzi dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilir
5) təsərrüfat fəaliyyəti sahibkarlıq subyektləri tərəfindən öz vəsaitləri hesabına həyata keçirilir
6) məhdud resursların bölgüsü dövlət planına uyğun həyata keçirilir

3. Aşağıdakı mətni oxuyun, orada bir neçə söz yoxdur. Siyahıdan boşluqların yerinə daxil edilməli olan sözləri seçin. Bazar öz formasında bazar, bərbər, mağaza, _______________(A) və digər növ qurumlar kimi fəaliyyət göstərə bilər. Lakin onların ümumi mülkiyyəti var: bu yerlərdə _______________ (B) baş verir - bir faydanın digərinin müqabilində əldə edildiyi bir hərəkət. Aşağıdakı səbəblər bazarın yaranmasına və inkişafına kömək etdi. Birincisi, bölmə _______________ (B) insanların ciddi şəkildə müəyyən edilmiş əməliyyatları və iş növlərini yerinə yetirdikləri iqtisadi əməkdaşlığıdır. İkincisi, _______________ (D) resurslar, bazardan istifadə etməklə insanların öhdəsindən gəlirlər. Üçüncüsü, xüsusi mülkiyyət tərəfindən müəyyən edilən istehsalçıların iqtisadi _______________(D). Dördüncüsü, azadlıq _______________(E), yəni hər bir bazar iştirakçısının öz iqtisadi maraqlarını təmin etmək istəyi.

Siyahıdakı sözlər nominativ halda verilir. Hər bir söz (ifadə) yalnız bir dəfə istifadə edilə bilər.

Hər bir boşluğu zehni olaraq dolduraraq bir söz seçin. Nəzərə alın ki, siyahıda boş yerləri doldurmağınız lazım olandan daha çox söz var.

1) izolyasiya
2) amil
3) rəqabət
4) məhsul
5) mübadilə
6) məhdud
7) əmək
8) resurs
9) mübadilə

Hər hərfin yanına seçdiyiniz sözün nömrəsini yazın.

Sosial elmlər testinin cavabları 11-ci sinif üçün iqtisadiyyat üzrə bazar münasibətləri
Çox Seçimli Suallar
1-3
2-3
3-4
4-3
5-3
6-1
7-2
8-4
9-4
10-2
Qısa cavablı suallar
1. ehtiyat
2. 346
3. 597613

Qiymətli kağızlar bazarının hüquqi tənzimlənməsi birsahəli mülki-hüquqi xarakter daşımır. Qiymətli kağızların yaranması, onların dövriyyəsi və ödənilməsi prosesində inkişaf edən müsbət əlaqələr müxtəlif hüquq sahələrinin normaları ilə tənzimlənir.

Hüquqi tənzimləmənin belə bir quruluşu hüququn formal tərəfinə təsir göstərməyə bilməz -

onun mənbələri. Hüquqi mənada hüququn mənbəyi dedikdə hüquq normalarının ifadəsinin və onlara öhdəlik mənasının verilməsinin konkret forması başa düşülməlidir.

Ən mühüm mənbə qanundur və ona görə də bu sahədə qanunvericilik sistemini təhlil etmək məqsədəuyğun görünür. Rusiya hüquq sistemi belə bir sistemdə öz ifadəsini tapır. Lakin hüquq sahələri sistemi və qanunvericilik sahələri sistemi müxtəlif hüquqi-texniki sxemlər üzərində qurulduğundan bu ifadə “güzgü” xarakteri daşımır. Əgər birincisi qanunun aliliyinə əsaslanırsa, ikincisi normativ hüquqi akta əsaslanır. Normativ hüquqi aktın arxasında artıq yalnız müəyyən bir ictimai münasibətlər növü deyil, həm də ictimai münasibətlərin növləri, yəni. hüquqi sektoral tənzimləmə subyektlərinin məcmusu. Qanunvericilik sahəsi, hüquq sahəsindən fərqli olaraq, hüquq sahələrinin tənzimlənməsinin bir, iki və ya daha çox subyektinə və üsullarına uyğun ola bilər. Qanunvericilik sahələri sisteminin əsas sistem yaradan amili normativ hüquqi aktdır ki, burada qanunvericilik sahəsi çox vaxt hüquq sahəsi ilə üst-üstə düşmür.

Bax: Litovkin V.N. Mənzil hüququ, mənzil qanunvericiliyi - mülki qanunla əlaqə // Rusiyanın Yeni Mülki Məcəlləsi və sənaye qanunvericiliyi. M.: IZiSP, 1995. S. 51 - 54. (Proseslər / Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Qanunvericilik və Müqayisəli Hüquq İnstitutu; 59.) S.S. Alekseev, hüququn strukturunu təhlil edərək, əgər bu "hüququn özündə obyektiv olaraq mövcud olan bölgüdürsə", qanunvericilik sistemi "mənbələrin tərkibini, əlaqəsini, quruluşunu, hüququn xarici formasını, o cümlədən qaydaları, mövcudluğunu təmsil edir. onlarda əsasən mövzu və hədəf meyarlara görə ayrılmış bölmələrin” (Alekseev S.S. Hüquq nəzəriyyəsi. S. 103).

Qiymətli kağızlar bazarı ilə bağlı mövcud qanunvericilik əksər hallarda “milli” məhsuldur. Bu, faktiki olaraq bu sahədə (bir neçə istisna olmaqla) mövcud olmayan heç bir beynəlxalq müqaviləyə əsaslanmır. Burada biz öz qanunvericiliyimizi bir tərəfdən Rusiya Federasiyası arasında tərəfdaşlıq əlaqələri yaradan Tərəfdaşlıq və Əməkdaşlıq Sazişində “yumşaq” formada təsbit olunmuş ümumavropa qanunvericiliyinə uyğunlaşdırmaq istəyimizi qeyd etməliyik. digər tərəfdən Avropa Birlikləri və onların üzv dövlətləri (Korfu, 24 iyun 1994). Sənətə görə. Bu sənədin 55-i (“Qanunvericilik sahəsində əməkdaşlıq”) qeyd edir ki, tərəflər Rusiya ilə Birlik arasında iqtisadi əlaqələrin gücləndirilməsinin vacib şərtinin qanunvericiliyin yaxınlaşması olduğunu qəbul edirlər və Rusiya tədricən öz qanunvericiliyinin qanunvericiliyə uyğunluğuna nail olmağa çalışır. Birliyin qanunvericiliyi.

Bununla belə, bu normalar daha çox gələcəyin işidir; hazırda mövcud qanunvericiliyin yalnız kiçik bir hissəsi Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri ilə birbaşa əlaqəlidir: veksel qanunvericiliyi və vekselin buraxılması, tədavülü və geri alınmasını tənzimləyən qanunvericilik. yük.

Beləliklə, veksel qanunvericiliyi Cenevrə Mübadilə Billi Konvensiyalarına əsaslanır.

Rusiya SSRİ-nin varisi kimi Cenevrə Veksel Konvensiyalarında iştirak edən ölkələrdən biridir. SSRİ Cenevrə Veksel Konvensiyalarını imzalayan dövlətlər sırasında olmasa da, 1936-cı il noyabrın 25-də onlara qoşulmuş, 1937-ci il avqustun 7-də isə SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Soveti tərəfindən “Müqavilələr haqqında Əsasnamə” təsdiq edilmişdir. Cenevrə Konvensiyasına 1-ci Əlavə olan Vahid Veksel Qanununun qaydalarını əks etdirən köçürmə vekseli və veksel (ödənilməməyə etiraz etmək müddətinə dair 2-ci Əlavədə qeyd olunan doqquzuncu bəndlə). Bu Konvensiyaya əlavə olaraq, üç konvensiyadan ikincisi olan veksellər və veksellər haqqında bəzi qanun ziddiyyətlərinin həllinə yönəlmiş Konvensiya da veksel münasibətlərinin tənzimlənməsi üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edir. təcrübələrində qanunvericini qismən məhdudlaşdırır (hekayəni təsdiqlənməmiş vərəqələrlə xatırlayın).

Müasir Rusiyada qiymətli kağızlar bazarı sahəsində münasibətləri tənzimləyən qanunvericiliyin tarixinin iyirmi il əvvələ (1990-cı ildən etibarən) getməsinə baxmayaraq, təəssüf ki, hələ də Rusiya qanunvericiliyinin inkişaf etməkdə olan bir sahəsidir.

Bu baxımdan maraqlıdır ki, bu vəziyyət tarixi xarakter daşıyır. İnqilabdan əvvəlki Rusiya qanunvericiliyinin və sovet qanunvericiliyinin təhlili göstərir ki, tariximizin heç bir dövründə bizdə inkişaf etmiş, məntiqi cəhətdən ardıcıl və qanunvericilik sistemi prinsipi əsasında qurulmuş sistem olmayıb.

Onun hazırkı vəziyyətinin təhlili aydın strukturun, qeyri-müəyyən prinsiplərin və ziddiyyətli təriflərin olmadığını göstərir. Təkcə onu qeyd etmək kifayətdir ki, bu tip qanunvericilik aktlarının öz adı belə olmayıb.

İxtisaslaşmış ədəbiyyatda “qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanunvericilik” anlayışı möhkəm şəkildə təsbit edilmişdir ki, bu da daxil edilən hüquq normalarının çoxşaxəli xarakter daşıması ilə əlaqədar qiymətli kağızlar sahəsini hərtərəfli tənzimləyən normativ hüquqi aktların geniş spektrini (qanunvericiliyin bir sahəsi) ifadə edir. onun çərçivəsində mahiyyəti birliyə malik olmayan. Bununla bağlı A.E. Şerstobitov düzgün qeyd etdi ki, bu qanunvericilikdən funksional birlik kimi danışmaq olar, çünki qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanunvericiliyin komponentləri qiymətli kağızlar bazarında fəaliyyətin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı bütün əsas məsələləri kompleks şəkildə tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Bax: Qiymətli kağızlar bazarının hüquqi əsasları. səh. 15 - 25.

Bax: Yenə orada. S. 19.

Bu fikirlə razılaşmaq olar, lakin qeyd etmək lazımdır ki, qanunvericiliyin özündə belə bir tərif yoxdur. Yəni, formal nöqteyi-nəzərdən, məsələn, bir sıra sahə qanunlarından fərqli olaraq, bu qanunvericiliyin tərkibini və predmetini müəyyən edən vahid norma yoxdur, baxmayaraq ki, ədəbiyyatda “ obyektivləşdirin”.

Birinci və çox yayılmış kateqoriya "qiymətli kağızlar hüququ" kateqoriyasıdır. Bu kateqoriya həm tənzimləyici, həm də qoruyucu məqsədlər üçün istifadə olunur. Məsələn, Art. "Qiymətli metallar və qiymətli daşlar haqqında" Federal Qanunun 21-i, Rusiya Federasiyasının qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq qiymətli metallarla ifadə edilmiş dövlət qiymətli kağızlarının buraxıla biləcəyini müəyyən edir. Və burada Art. "İpoteka əsaslı qiymətli kağızlar haqqında" Federal Qanunun 45-i qiymətli kağızlar bazarı üzrə federal icra hakimiyyəti orqanına qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyin pozulması halında məcburi əmrlər vermək hüququ verir. O da maraqlıdır ki, bu qanunverici orqan, ilk baxışdan bunun mülki qanunvericiliyin tərkib hissəsi olduğunu göstərən onu müəyyən edən sözlərə baxmayaraq (“qiymətli kağızlar haqqında qanunvericilik”in mülki qanunvericiliyin tərkib hissəsi olması fikri xüsusi ədəbiyyatda da öz əksini tapmışdır. ), təkcə onun tənzimləmə dairəsinə daxil olan mülki hüquq münasibətlərini deyil, həm də tipik hakimiyyət və tabeçilik (inzibati) münasibətlərini tənzimləyir. Burada misal Art. "Qiymətli kağızlar bazarı haqqında" Federal Qanunun 13-ü və Art. "Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi haqqında" Federal Qanunun 41-i. Qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyin tərkibi tam aydın deyil, çünki o, heç bir normativ aktda göstərilməmişdir və nəzəriyyədə və mövcud qanunvericilikdə işlədilən “qanunvericilik” sözünün çoxmənalılığına görə çox qeyri-müəyyən başa düşülə bilər. “Qiymətli kağızlar haqqında qanunvericilik” kateqoriyası bizə yaxşı görünmür. Orada istifadə olunan sözlərin birbaşa təfsiri göstərir ki, söhbət yalnız "qiymətli kağızları" tənzimləyən bir sıra federal qanunlardan gedir və hansı hissədə təfərrüat verilmir. Eyni zamanda, reallıqda belə bir təriflə qiymətli kağızlar bazarı sferasında qiymətli kağızların mülkiyyəti ilə birbaşa əlaqəsi olmayan çoxsaylı münasibətlər “çıxır”.

Qanunvericilikdə fəal şəkildə istifadə olunur ("Qiymətli kağızlar bazarı haqqında" Federal Qanunun 13, 21, 39, 42, 44, 44.1, 51-ci maddələri; "Dövlətin buraxılışının və dövriyyəsinin xüsusiyyətləri haqqında" Federal Qanunun 10-cu maddəsi və Bələdiyyə qiymətli kağızları”; “Qiymətli metallar və qiymətli daşlar haqqında” Federal Qanunun 21-ci maddəsi; “Qiymətli kağızlar bazarında investorların hüquqlarının və qanuni mənafelərinin müdafiəsi haqqında” Federal Qanunun 4-cü və 10-cu maddələri; Federal Qanunun 41-ci maddəsi. "Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi haqqında" qanun ; "İpoteka qiymətli kağızları haqqında" Federal Qanunun 45-ci maddəsi; "Rusiya Federasiyasında xarici investisiyalar haqqında" Federal Qanunun 13-cü maddəsi; "Məhdud məsuliyyət haqqında" Federal Qanunun 31-ci maddəsi Şirkətlər"; "İnvestisiya fondları haqqında" Federal Qanunun 60 və 61-ci maddələri, "Mənzilli binaların və digər daşınmaz əmlakın paylı tikintisində iştirak haqqında və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunun 1-ci maddəsi. ).

Tixomirova Yu.S. Fərman. op. S. 10.

Qanunvericilikdə yuxarıda müzakirə edilənə oxşar olan “qiymətli kağızlar haqqında qanunlar” terminindən istifadə olunur. Bu kateqoriya ilk dəfə İncəsənətdə istifadə edilmişdir. 143 Mülki Məcəllə. Hazırda bu hüquqi quruluşa bir sıra federal qanunlarda rast gəlmək olar (“Qiymətli kağızlar bazarı haqqında” Federal Qanunun 51-ci maddəsi, “İpoteka əsaslı qiymətli kağızlar haqqında” Federal Qanunun 46-cı maddəsi). Eyni zamanda, bu kateqoriyadan istifadə edən heç bir normativ aktda belə qanunların əslində nə nəzərdə tutulduğu göstərilmir. Aydındır ki, söhbət ali hüquqi qüvvəyə malik aktlar kimi qanunlardan gedir (Mülki Məcəllənin 3-cü maddəsi). Ancaq bu cür qanunların predmeti nədir? Gəlin suala aydınlıq gətirək: qanun yalnız konkret kağızın (və ya kağız növünün) və ya başqa bir şeyin hüquqi rejimini tənzimləməlidir? Əgər “qiymətli kağızlar” bu cür qanunların predmeti kimi tanınırsa, bu, sözün əsl mənasında istifadə olunan tikintidən irəli gəlirsə, onda konkret qiymətli kağızların hüquqi rejimindən, qiymətli kağızların xüsusiyyətlərindən və ya başqa bir şeydən söhbət getdiyi aydın deyil, xüsusən də qiymətli kağızların hüquqi rejimi ilə bağlı əksər ümumi məsələlər artıq Mülki Məcəllədə tənzimlənmişdir. Güman etmək olar ki, biz qiymətli kağızların müəyyən növlərinin hüquqi tənzimlənməsinə həsr olunmuş qanunlardan danışırıq, lakin bu, bu qanunların belə qiymətli kağızlara münasibətdə nəyi ehtiva etməli olması məsələsini həll etmir. Başqa suallar da yaranır. Məsələn, özümüzə bu sualı verək: “İpoteka (daşınmaz əmlakın girovu) haqqında” Federal Qanun “qiymətli kağızlar haqqında qanunlara” şamil olunurmu? Qanunun başlığına və qanunda təsvir edilən tənzimləmə mövzusuna əsasən, №. Amma onun dövriyyəyə yeni qiymətli kağızı - ipoteka (13-cü maddə) təqdim etdiyindən çıxış etsək, bəli. Göründüyü kimi, qanunvericiliyin strukturuna nəzəri perspektiv çox əhəmiyyətli praktiki nəticələrə gətirib çıxarır: əgər cavab mənfi olarsa, Rusiyanın qiymətli kağızlar sistemində ipoteka kimi təminat yoxdur; müsbətdirsə, bəli.

Məsələn, bu maddələrin birində qiymətli kağızlar haqqında qanunvericilik aktlarına istinad, digərində isə qiymətli kağızlar haqqında Rusiya Federasiyasının federal qanunları və digər normativ hüquqi aktları haqqında danışılır.

Nəzəri olaraq, “qiymətli kağızlar haqqında qanunlar” kateqoriyasının təhlili praktiki olaraq mövcud deyil. Mövcud rəylərdən L.R.-nin fikrini vurğulayırıq. Yuldaşbayevanın təhlili göstərir ki, qanunun “qiymətli kağızlar haqqında qanun” kimi tanınması üçün onun müvafiq adda olması, qiymətli kağızların növünün təqdim edilməsi və qiymətli kağızın hüquqi vəziyyətinin tənzimlənməsi zəruridir. Biz ümumiyyətlə bu mövqe ilə razılaşmalıyıq, lakin qeyd edirik ki, “qiymətli kağızlar haqqında qanunlar” kateqoriyasının istifadəsini tamamilə istisna etmək daha məntiqli olardı. Bunun heç bir mənası yoxdur və yalnız aldadıcıdır. Əslində, Rusiya Federasiyası Prezidenti yanında Mülki qanunvericiliyin məcəllələşdirilməsi və təkmilləşdirilməsi üzrə Şuranın müzakirəsi üçün dərc edilməsi tövsiyə olunan qiymətli kağızlar və maliyyə əməliyyatları haqqında qanunvericiliyin inkişafı konsepsiyası layihəsinin müəllifləri oxşar prinsipə riayət edirlər. məntiq (30 mart 2009-cu il tarixli, 69 nömrəli protokol

d.), qiymətli kağızların yaradılmasının mümkünlüyünün "qiymətli kağızlar haqqında qanunlar" ilə göstərilməsini istisna etməyi təklif edən.

Burada A. Barinovun (Barinov A. Qiymətli kağızlar sertifikatlarının konsepsiyası və hüquqi mahiyyəti // Hüquqşünas. 2001. N 10. S. 52 - 55) və L.R. Yuldaşbayeva (Yuldaşbayeva L.R. Səhmli qiymətli kağızların (səhmlərin, istiqrazların) dövriyyəsinin hüquqi tənzimlənməsi. M.: Əsasnamə, 1999).

Yuldaşbayeva L.R. Fərman. op. S. 68. Onun fikri sözün əsl mənasında belə səslənir: “Hazırda qiymətli kağızların yeni növlərini təqdim etməyən “Vekslər və veksellər haqqında” Federal Qanunu nəzərə almasaq, qiymətli kağızlar haqqında qanunlar hələ qəbul olunmamışdır. “Qiymətli kağızlar bazarı haqqında” qanun üçün desək, deməli, bu, qiymətli kağızlar haqqında deyil, qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanundur ki, bu, eyni şey deyil. qiymətli kağızlar bazarı.Qiymətli kağızların hüquqi statusu bu "Qanunda açıqlanmır. Yalnız səhmlər və istiqrazlar emissiya dərəcəli qiymətli kağızlar hesab edilir. Digər emissiya dərəcəli qiymətli kağızlar "Qiymətli kağızlar bazarı haqqında" qanunla adlanmayıb."

Qanunvericilikdə qiymətli kağızlar bazarının tənzimlənməsi ilə bağlı bir sıra digər qanunverici orqanlar haqqında da göstərişlər var.

Beləliklə, qiymətli kağızlar bazarında investorların hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi ilə bağlı qanunvericiliyə istinadlar tapmaq olar. Bu növ qanunvericilik Art tərəfindən vurğulanır. "Qiymətli kağızlar bazarında investorların hüquqlarının və qanuni mənafelərinin qorunması haqqında" Federal Qanunun 3-ü. Qeyd olunur ki, qiymətli kağızlar bazarında investorların hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi ilə bağlı münasibətlər göstərilən Federal Qanun, digər federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları ilə tənzimlənir. Bu qanunverici orqanın tənzimləmə predmeti bu Qanunun məqsədlərinə əsaslanan və “investisiya obyekti kapital olan fiziki və hüquqi şəxslərin hüquqlarının və qanuni mənafelərinin dövlət və ictimai müdafiəsinin təmin edilməsi (maddə 1) təsvir edilmişdir. qiymətli kağızlar... o cümlədən qiymətli kağızlar bazarında emitentlərin və qiymətli kağızlar bazarının digər iştirakçılarının qanunsuz hərəkətləri nəticəsində investorlara - fiziki şəxslərə dəymiş zərərin əvəzinin ödənilməsi və kompensasiyanın digər formalarının təmin edilməsi qaydasının müəyyən edilməsi."

Qeyd edək ki, bu qanunverici orqana istinad qanunvericilikdə bir daha yalnız Art. "İnvestisiya fondları haqqında" Federal Qanunun 63.

Rusiya Federasiyasının dövlət (bələdiyyə) qiymətli kağızları haqqında qanunvericiliyi ayrıca qanunverici orqan kimi göstərilmişdir. Bəli, Art. "Qiymətli kağızlar bazarı haqqında" Federal Qanunun 27.5-də qeyd olunur ki, bu qanunvericiliyə uyğun olaraq istiqrazlar üzrə dövlət və bələdiyyə zəmanətləri verilir. Maraqlıdır ki, heç bir yerdə, o cümlədən xüsusi qanunda - "Dövlət və bələdiyyə qiymətli kağızlarının buraxılışının və tədavülünün xüsusiyyətləri haqqında" Federal Qanunda belə bir qanunverici orqan haqqında heç nə demir.

Məsələn, Art. Tənzimləmə predmetini təsvir edən bu Qanunun 1-ci bəndində deyilir ki, Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun, bələdiyyə qurumunun dövlət və bələdiyyə məsələsi nəticəsində yaranan münasibətlərdə iştirakının hüquqi əsasları. qiymətli kağızlar bu Federal Qanun və Rusiya Federasiyasının digər qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir. Belə ki, Qanunun özündə predmeti göstərilmədən hər hansı digər qanunvericiliyə istinad edilir.

Qanunlarda qeyd olunan növbəti qanunverici orqan, Rusiya Federasiyasının hərbi qulluqçuların mənzil təminatına dair qanunvericiliyidir ("Hərbi qulluqçuların mənzil təminatının əmanət və ipoteka sistemi haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsi). göstərilən Qanun, digər federal qanunlar, habelə onlara uyğun olaraq çıxarılan digər normativ hüquqi aktlar. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, bu müstəqil massivin onun maddəsi ilə müəyyən edilmiş qeyd olunan Qanunun tənzimləmə predmetindən bilavasitə irəli gələn digər tənzimləmə subyektləri də vardır. 1 . Bu mənada görünür ki, qanunverici bu tənzimləmə predmetini kifayət qədər ehtiyatsızlıqla əhatə etmişdir, çünki Qanunun təhlilindən göründüyü kimi investisiyanın xüsusiyyətləri açıq şəkildə qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanunvericiliyin tənzimlənməsi dairəsinə aiddir. Məqalədə deyilir: "Bu Federal Qanun hərbi qulluqçuların yaşayış yeri üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşması, qoyuluşunun xüsusiyyətləri və istifadəsi, habelə bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş hallarda digər məqsədlər üçün münasibətləri tənzimləyir."

Belə ki, mövcud qanunvericilik qiymətli kağızlar bazarı sahəsində qanunvericilik sistemini təsvir edərkən aşağıdakı terminlərdən istifadə edir: “qiymətli kağızlar haqqında qanunvericilik”, “qiymətli kağızlar haqqında qanunlar”, “investorların hüquqlarının və qanuni mənafelərinin müdafiəsi haqqında qanunvericilik”. , "Rusiya Federasiyasının dövlət (bələdiyyə) qiymətli kağızları haqqında qanunvericiliyi", "Rusiya Federasiyasının hərbi qulluqçuların mənzil təminatı haqqında qanunvericiliyi". Üstəlik, bütün bu strukturların istifadəsi sistemsizdir. Xüsusilə diqqətəlayiq haldır ki, eyni normativ aktda qanunvericiliyə istinad müxtəlif formalarda istifadə edilə bilər.

Bu tezisi izah etmək üçün bir neçə misal verək. Beləliklə, "Qiymətli kağızlar bazarı haqqında" Federal Qanunun tənzimləmə normalarında demək olar ki, həmişə əsas "qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyə" deyil, ən yaxşı halda, bəzən "qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyə" istinad edilir. mülki”. Beləliklə, Sənətdə. 5-də qeyd olunur ki, qiymətli kağızların idarə edilməsi fəaliyyətinin həyata keçirilməsi qaydası, menecerin hüquq və vəzifələri Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və müqavilələri ilə müəyyən edilir, lakin menecer və onun müştərisi arasında maraqların toqquşması və ya fərqli olması halında. bütün tərəflərin əvvəlcədən xəbərdar edilmədiyi eyni menecerin müştəriləri, menecerin müştərinin mənafeyinə zərər vuran hərəkətlərinə səbəb olduqda, menecer itkiləri öz hesabına kompensasiya etməyə borcludur. sivil qanun. Həmin Qanunun qoruyucu normaları da öz sistemliliyi ilə heç də ürəkaçan deyil. Beləliklə, Sənətin funksional oxşar normalarını nəzərdən keçirək. İncəsənət. 21 və 26. Maddəyə uyğun olaraq. Qeydiyyat orqanı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinin buraxılması zamanı emitent tərəfindən pozuntular aşkar edərsə, emissiya dərəcəli qiymətli kağızların buraxılışı dayandırıla və ya etibarsız elan edilə bilər. Qeyd: hansının olduğu qeyd olunmayıb. Və burada Art. 21-ci maddə, emissiyanın dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina üçün əsasların emitent tərəfindən Rusiya Federasiyasının qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyinin tələblərinin pozulmasıdır. Və belə misalları davam etdirmək olar.

Bir sıra hallarda qanunverici “qanunvericilik” terminindən istifadə etmir, lakin “federal qanun”a istinad edir. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, şəhər, kənd qəsəbələri və digər bələdiyyələr yalnız xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallarda veksellər və veksellər üzrə öhdəlik götürmək hüququna malikdirlər. federal qanunla. Sənətə uyğun olaraq. "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) haqqında" Federal Qanunun 4-cü maddəsi, Rusiya Bankı federal qanunlara uyğun olaraq kredit təşkilatları tərəfindən qiymətli kağızların buraxılışını qeydiyyata alır.

Münasibətlərin tənzimlənməsində məntiqi əsas olan kateqoriyaların bu cür sistemsiz istifadəsi (müvafiq münasibətlərin hansı aktlarla, hansı hüquqi qüvvə ilə tənzimləndiyini müəyyənləşdirin) Rusiya qiymətli kağızlar bazarı üçün pis ənənəyə çevrilib. Ancaq bizə elə gəlir ki, bu ənənə nə vaxtsa kəsilməlidir, ya da ən azından buna cəhdlər edilməlidir. Mövcud qanunvericilikdə istinadlarla zəngin olan çoxsaylı “qanunvericilik aktlarına” verilən təriflərin heç birinin uğurlu olduğunu düşünmürük.

“Bazar” termininin demək olar ki, bütün mümkün müsbət sosial əlaqələr toplusunu əhatə etdiyini başa düşərək, əsas kateqoriya kimi “qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanunvericilik” kimi bir kateqoriyadan istifadə etmək bizə daha əsaslı görünür. Qiymətli kağızlar bazarına dair bəzi əsərlərdə artıq istifadə olunan bu kateqoriya qanunlar toplusu kimi federal qanunvericiliyi əhatə etməlidir, digər normativ aktları deyil. Qeyd edək ki, ədəbiyyatda əks fikir də var. Belə ki, A.E. Şerstobitov “birja haqqında qanunvericilik”i müzakirə edərək qeyd edir ki, onun iyerarxik strukturuna “həm federal qanunlar, həm də çoxlu sayda qanunvericilik aktları” daxildir. Digər müəllif Yu.S. Tixomirov qeyd edir ki, “qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanunvericilik müxtəlif səviyyəli tənzimləmələr sistemidir...”.

Qiymətli kağızlar bazarının hüquqi əsasları. S. 20.

Tixomirova Yu.S. Fərman. op. S. 10.

“Qiymətli kağızlar bazarı haqqında qanunvericilik” kateqoriyasına əlavə olaraq ikinci kateqoriyadan – “qiymətli kağızlar bazarı iştirakçılarının hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi haqqında qanunvericilikdən” istifadə etmək məqsədəuyğundur. Qeyd: hazırda olduğu kimi investorlar deyil, iştirakçılar, çünki emitentlərin, qeyri-investisiya qiymətli kağızlarının sahiblərinin və peşəkar iştirakçıların hüquqları da onların müdafiəsini tələb edir.

Qiymətli kağızlar bazarı haqqında mövcud qanunvericilik bütün nailiyyətləri və yanlış hesablamaları ilə hüquqi tənzimləmə izlərini daşıyır. Qeyd etmək lazımdır ki, o, hüquqi tənzimləmənin özü kimi qeyri-bərabər strukturlaşdırılmışdır.

Bir tərəfdən onun strukturuna veksel qanunvericiliyi daxildir ki, onun əsas xüsusiyyətləri onun nisbətən qapalı olması və yığcam olmasıdır. Ənənəvi olaraq bütün əsas məsələləri tənzimləyən bir normativ hüquqi aktdan ibarətdir (hazırda mövcud veksel qanunvericiliyi əsasən "Veksellər və veksellər haqqında" Federal Qanun və 1937-ci il tarixli veksel və veksel haqqında Əsasnamə ilə təmsil olunur. ). Digər tərəfdən, bəzən onlarla bəzən bir-birinə zidd olan normativ hüquqi aktlarla (depozitar fəaliyyəti, istiqrazların hüquqi tənzimlənməsi) və çox vaxt hüquqi tənzimləmənin əsas prinsiplərini müəyyən edən əsas, vahid normativ akt olmadıqda tənzimlənən qurumlar var. müvafiq sahə. Artan tənzimləmə tənzimləmə sahələri var ki, burada iştirakçıların davranışı ətraflı şəkildə tənzimlənir, bəzən tamamilə lazımsızdır. Digər tərəfdən, daha çox ehtiyac duyulan sahələrdə bir sıra mühüm aktlar hələ də qəbul edilməyib. Misal - sənət. Qiymətli kağızların tutulması prosedurunun xüsusiyyətlərini tənzimləyən Cinayət Prosessual Məcəlləsinin 116. O, tənzimləmənin yalnız ən ümumi, başlanğıc prinsiplərini ehtiva edir. Eyni zamanda, maddənin özü müəyyən edir ki, müsadirə edilmiş qiymətli kağızların geri alınması, onlar üzrə gəlirlərin ödənilməsi, onların konvertasiyası, dəyişdirilməsi və ya onlarla digər hərəkətlərin həyata keçirilməsi qaydası federal qanunla müəyyən edilir. Amma hələ də belə bir qanun yoxdur.

"Veksellər və veksellər haqqında" Federal Qanunun qüvvəyə minməsindən əvvəl Rusiya Federasiyasının ərazisində veksel münasibətlərini tənzimləyən əsas qaydalar RSFSR Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 24 iyun 1991-ci il tarixli qərarı idi. “RSFSR-in iqtisadi dövriyyəsində veksellərin istifadəsi haqqında” ”“ RSFSR-in veksel haqqında qanunvericiliyi qəbul edilənədək, veksel haqqında əlavə edilmiş Qaydalar Azərbaycan Respublikasının ərazisində tətbiq edilir. respublika...” (1-ci bənd) və müvafiq olaraq bu Əsasnamənin özü. 1991-ci ilə qədər yuxarıda qeyd olunan 1937-ci il Qaydaları, 1937-ci ilə qədər - 1922-ci il veksellər haqqında Əsasnamə, ondan əvvəl (inqilab illərinə qısa fasilə ilə) - 1902-ci il Veksel Nizamnaməsi və ondan əvvəl - 1832-ci il nizamnaməsi, həm də əvvəllər - 1729-cu il nizamnaməsi

Bax: “Qiymətli kağızlar bazarı haqqında”, “İnvestisiya fondları haqqında”, “Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında” Federal qanunlar və s.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, "Qiymətli kağızlar bazarı haqqında", "Səhmdar cəmiyyətlər haqqında" Federal Qanunlara baxın.

Səhifə 1/2

İqtisadi münasibətlərin, o cümlədən istehlak bazarında fəaliyyəti və inkişafı xeyli dərəcədə onların hüquqi tənzimlənməsinin vəziyyətindən asılıdır.

Ölkəmizdə mülki dövriyyədə müstəqil sahibkarlıq subyektlərinin, istər əmtəə istehsalçılarının, istərsə də satıcıların, o cümlədən sırf xidmət göstərən təsərrüfat subyektlərinin rəqabətinə əsaslanan bazar iqtisadiyyatının formalaşması və təkmilləşdirilməsi bir sıra problemlərin yaranmasına səbəb olmuşdur. Bir tərəfdən, bu proseslər istehlak bazarı sferası ilə bu və ya digər şəkildə qarşılıqlı əlaqədə olan hüquqi münasibətləri mürəkkəbləşdirib və mürəkkəbləşdirir və buna görə də artan hüquqi tənzimləməni və onun hüdudlarının müəyyən edilməsini tələb edir. Digər tərəfdən, ölkədə baş verən iqtisadi dəyişikliklər prosesində Rusiyanın istehlak bazarında malların satışı (reallaşdırılması) ilə bu və ya digər şəkildə əlaqəli olan müxtəlif təşkilati-hüquqi mülkiyyət formalarına malik sahibkarlıq subyektlərinin sayı artır. , əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır. Yalnız istehlakçının rifahı deyil, həm də Rusiyada iqtisadi və sosial sabitlik son nəticədə bütün təsərrüfat subyektlərinin, eləcə də pərakəndə alqı-satqı ilə məşğul olan vətəndaşların fəaliyyətindən asılıdır.

Son illərdə Rusiya hüquq sistemində aktiv inteqrasiya və diferensiallaşma prosesləri baş verir. Bu hadisə hüququn yeni sahələrinin (sub-sektorlarının) müəyyən edilməsi və müstəqil hüquq institutlarının formalaşması ilə müşayiət olunur. Qeyd etmək lazımdır ki, bu halda hüquqi tənzimləmənin aydınlığı itir. Bazar münasibətlərinin qurulması və onların təşkili ənənəvi olaraq ictimai və ya özəl hüquq kimi təsnif edilən münasibətlərin tənzimlənməsi və qorunmasının qeyri-müəyyən metoduna gətirib çıxardı.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilən sosial və iqtisadi dəyişikliklər fərdi qanunvericilik aktlarında işlənib hazırlanmış və dövlət hüquq sahələrində - maliyyə, inzibati, bələdiyyə sahələrində müqavilə elementlərinin tətbiq dairəsini məntiqi olaraq genişləndirmişdir. Hazırda inzibati hüquq əhəmiyyətli dərəcədə genişlənir, yeni tənzimləmə sahələrini əhatə edir;
mürəkkəb hüquq sahəsi hesab edilə bilər. İnzibati-hüquqi tənzimləmənin bu məqsədi müasir iqtisadi şəraitdə dövlətin hüquqi siyasəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilir. Müəyyən sahələrdə dövlətin inzibati fəaliyyəti təhlükəsizlik xarakteri daşıyır (sahibkarlıq, ticarət, torpaqdan istifadə, yerin təkindən istifadə, tikinti və s.); digər sahələrdə - bilavasitə tənzimləyici xarakter daşıyır (təhsil, elm, ictimai xidmət, silahların, narkotik vasitələrin və psixotrop vasitələrin dövriyyəsi, dövlət nəzarəti və nəzarəti fəaliyyəti, standartlaşdırma və s.). İctimai əhəmiyyət kəsb edən sahələrdə dövlətin inzibati fəaliyyəti tam hüquqi təsir mexanizmi - idarəetmə formasını saxlayır. Bu sahələrə: müdafiə, təhlükəsizlik, dövlət sərhədinin mühafizəsi, gömrük, xarici siyasət və s. daxildir.İstehlak bazarı inzibati-hüquqi tənzimləmə sahələrindən biridir. İstehlak bazarı haqqında qanunvericiliyə müxtəlif hüquqi səviyyəli normativlər daxildir ki, bu da onun strukturunun mürəkkəbliyini göstərir.

Hazırda Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədə olan iqtisadi qanunvericiliyin təhlili bu sahədə üç səviyyəli tənzimləmə sisteminin mövcudluğunu göstərir:
- əsas Rusiya İnzibati Xətalar Məcəlləsi olan federal qanunlar və federal orqanların digər normativ hüquqi aktları;
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ aktları;
- yerli özünüidarəetmə orqanlarının normativ sənədləri.

Qaydaların bu strukturu federal hakimiyyət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının cəmiyyətdə iqtisadi sabitliyi təmin etmək üçün tədbirlər görmək məsuliyyətindən irəli gəlir. Onların arasında səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi fərqlidir ki, bu da qayda yaradıcılıq təcrübəsində nəzərə alınmalıdır. Bu fərq, ilk növbədə, konstitusiya normaları, habelə Rusiya İnzibati Xətalar Məcəlləsinin müddəaları və ona əsaslanan digər qanunvericilik aktları ilə əsaslandırılır.

Rusiya Federasiyasının istehlak bazarı sahəsini tənzimləyən qanunvericiliyindən danışarkən, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası olmadan edə bilməzsiniz.

Konstitusiya ali hüquqi qüvvəyə malikdir, birbaşa qüvvəyə malikdir və Rusiyanın bütün ərazisində tətbiq olunur; qanunlar, o cümlədən federal qanunlar, habelə ölkədə qəbul edilmiş digər hüquqi aktlar Konstitusiyaya zidd olmamalıdır (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 15-ci maddəsinin 1-ci hissəsi).

Sənətin 1-ci hissəsi. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-i Rusiyanın iqtisadi məkanının birliyini təsbit edir və təmin edir. Bu konsepsiya bazarın birliyini əhatə edir, yəni. malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti, rəqabətin dəstəklənməsi, ölkə daxilində iqtisadi fəaliyyət azadlığı, eləcə də əməyin sərbəst hərəkəti (yəni əmək bazarının birliyi, çünki əmək onun hüquqi tənzimlənməsi şərtlərinə baxmayaraq, hələ də əsasən əmtəə olaraq qalır. və s. təkcə iqtisadi xarakter daşımır, həm də çox böyük sosial əhəmiyyətə malikdir).

Dövlətin, onun orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin konstitusiya vəzifələri təkcə Sənətdən irəli gəlmir, onun bütün xassələrinə uyğun gələn iqtisadi məkanın belə bir vəhdətinin yaradılmasını və saxlanmasını əhatə edir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-i, həm də Əsas Qanunun digər müddəalarından. Beləliklə, Rusiyada vahid bazarın hüquqi əsaslarının yaradılması yalnız Art-da qeyd olunsa da. 71 Rusiya Federasiyasının müstəsna yurisdiksiyasına aid problemlərdən biri olaraq, iqtisadiyyata dair bütün konstitusiya müddəaları, Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq, həm vətəndaşlar üçün, həm də bütün ölkə daxilində iqtisadi fəaliyyət azadlığı ilə vahid bazar iqtisadiyyatını təsvir edir. 34 və onlara bərabər tutulan bütün digər mülkiyyətçilər üçün (Federasiya, onun subyektləri, bələdiyyələr, müəssisələr və s.).

Amma bu azadlıq mütləq deyil. Demokratik, hüquqi və sosial dövlətin Konstitusiyası bu azadlığı tanımaqla, ona hörmət etməklə və qorumaqla yanaşı, ondan heç kim tərəfindən sui-istifadə edilməsinə yol verə bilməz. Buna görə də, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası təkcə ölkənin vahid iqtisadi məkanında iqtisadi fəaliyyət azadlığını birbaşa təyin etmir, həm də Federasiya, onun subyektləri və iqtisadi sahədə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında yurisdiksiya və səlahiyyətlərin delimitasiyası üçün əsaslar müəyyən etmir. (11-ci maddənin 3-cü hissəsi, maddə 12, 71-73, 130-133), qismən də bəzi dövlət orqanlarının iqtisadi sahədə səlahiyyətləri (144-cü maddənin 1-ci hissəsinin “a”-“d”, “e” bəndləri, 127-ci maddə), həm də bütün iqtisadi fəaliyyət subyektlərinin azadlığına bir sıra məhdudiyyətlər müəyyən edir (34-cü maddənin 2-ci hissəsi).

Bu məhdudiyyətlər, ilk növbədə, insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının məzmunundan, habelə dövlətin onları tanımaq, onlara hörmət etmək və qorumaq öhdəliyindən irəli gəlir (2, 17, 18-ci maddələr). Dövlət siyasəti insanların layiqli yaşayışını və azad inkişafını təmin edən şəraitin yaradılmasına yönəldiyindən aydındır ki, iqtisadi fəaliyyət azadlığı bu sahədə dövlət qaydalarına zidd olmamalıdır.

Fikrimcə, istehlak bazarının müasir fəaliyyət şəraitinə tam uyğun gələn normativ-hüquqi baza aşağıdakı prinsiplərə əsaslanmalıdır:
- mülki hüquq münasibətlərində hüquqi və fiziki şəxslər üçün bərabər hüquqi rejimin yaradılması;
- təkcə qabaqlayıcı məhdudiyyətlər vasitəsilə deyil, həm də mülki hüquq münasibətləri iştirakçılarının qanuni hüquq və mənafelərinə dəymiş hər hansı zərərin tez bir zamanda tam həcmdə ödənilməsi imkanları vasitəsilə istehlak bazarında asayişin təmin edilməsi;
- ən təhlükəli xarakter daşıyan və istehlak bazarının fəaliyyətinin əsaslarına xələl gətirən əməllərə görə cinayət məsuliyyətinə qədər olan və o cümlədən tədbirlərin müəyyən edilməsi və tətbiqi.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 29 yanvar 1992-ci il tarixli 65 nömrəli “Ticarət azadlığı haqqında” Fərmanı qəbul edildikdən sonra mülkiyyət formasından asılı olmayaraq vətəndaşlara və müəssisələrə ticarət, vasitəçilik və satınalma həyata keçirmək hüququ verilmişdir. müəyyən edilmiş ödənişlər və rüsumların ödənilməsi ilə xüsusi icazə olmadan fəaliyyət, tənzimləyici İstehlak bazarını tənzimləyən qanunvericilik bazası həm Rusiya Federasiyası, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən qəbul edilmiş qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktlar sistemi kimi hazırlanmışdır.

Beləliklə, bu gün inzibati xətalar haqqında qanunvericilik federalizm prinsiplərinə uyğun olaraq qurulmuşdur və Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsindən və ona uyğun olaraq qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarından ibarətdir.

İstehlak bazarının tənzimlənməsi sahəsində aşağıdakı əsas normativ hüquqi aktları qeyd etmək istərdim.

1. 2002-ci il iyulun 1-dən qüvvəyə minmiş Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi (CAO RF) bir sıra yenilikləri, o cümlədən istehlak bazarı sahəsində qanunvericiliyin pozulmasına görə inzibati məsuliyyətin tənzimlənməsini nəzərdə tutur. . Bu Məcəllənin tətbiqi ilə eyni vaxtda əvvəllər qəbul edilmiş 150-yə yaxın normativ hüquqi akt (tamamilə və ya qismən) ləğv edilir, əlavə və dəyişikliklər edilir.

Məcəllədə inzibati məsuliyyət institutunda ciddi islahatlar aparılır. Belə ki, əgər onun qəbuluna qədər istehlak bazarında hüquqpozmalara görə inzibati məsuliyyət müəyyən edən qaydalar müxtəlif normativ aktlarda öz əksini tapırdısa, indi bu sahədə hüquqpozmaların demək olar ki, bütün elementlərini özündə cəmləşdirib.

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 1.2. İnzibati xətalar haqqında qanunvericiliyin məqsədləri şəxsi qorumaq, insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarını qorumaq, vətəndaşların sağlamlığını qorumaq, sanitariya-epidemioloji rifahı təmin etməkdir. əhalinin mənəviyyatını qorumaq, ətraf mühiti qorumaq, dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsinin müəyyən edilmiş qaydasını, ictimai asayişi və ictimai təhlükəsizliyi, əmlakı, fiziki və hüquqi şəxslərin, cəmiyyətin və dövlətin qanuni iqtisadi mənafelərini inzibati xətalardan qorumaq, habelə inzibati xətaların qarşısının alınması.

İstehlak bazarında inkişaf edən münasibətlər həm iqtisadi, həm də mülki dövriyyənin obyektinə daxil edilir. İstehlakçı hüquqlarının konstitusiya əsası, yəni. mülki vəzifələri yerinə yetirən tərəf Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi), "İstehlakçı hüquqlarının müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun normalarında, ictimai müqavilənin xüsusiyyətlərində və əhəmiyyətli həcmdə təsbit edilmişdir. istehlakçıların hüquqlarının təmin edilməsinin inzibati-hüquqi rejimini, habelə ticarət dövriyyəsi (ticarət) qaydalarına riayət olunmasını müəyyən edən icra hakimiyyəti orqanlarının qanunvericilik aktları.

2. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi istehlakçının iştirakı ilə hüquqi münasibətlərin tənzimlənməsində mühüm rol oynayır.

İqtisadi idarəetmənin əsas forması hüquqi tənzimləmədir. Bu mövqeyi akademik bildirib

1981-ci ildə B.V.Laptev və müasir şəraitdə aktualdır!.

Hüquqi tənzimləməni elmi kateqoriya kimi nəzərə alaraq,

S. S. Alekseev əsaslı şəkildə iddia edirdi ki, “tənzimləyici kimi hüquq təkcə institusional normativ formalaşma hesab edilən hüquq nəzəriyyəsinin ən mühüm problemlərindən biri deyil. Biz daha geniş elmi əhəmiyyət kəsb edən problemlə üzləşmişik. Bu, bütövlükdə hüquqa yeni yanaşma perspektivini açır. Doqmatik hüquqşünaslığa məlum olmayan və onun hüdudlarından kənara çıxan bu yanaşma qanunun ona xas olan potensial və qanunauyğunluqlara uyğun olaraq hərəkətdə, hərəkətdə nəzərdən keçirilməsi ilə səciyyələnir ki, bu da qanunun ən mühüm cəhətlərini görməyə imkan verir. qanunun məntiqi. Belə bir elmi perspektivin həyata keçirildiyi kateqoriya “hüquqi tənzimləmə” anlayışıdır.

Bu tədqiqat üçün hüquqi tənzimləmənin əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, o, “dövlətin iqtisadi siyasətinin tərkib hissəsidir. Bütövlükdə iqtisadi siyasət kimi, hüquqi tənzimləmə də müəyyən edilmiş qanunauyğunluqlara və meyllərə əsaslanmalı və sosial-iqtisadi tərəqqinin hüquqi əsasını təmin etməlidir”. Hüquqi tənzimləmə həm də iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin tərkib hissəsidir.

K.K.Lebedevin qənaəti ilə razılaşmaq lazımdır ki, iqtisadiyyatın hüquqi tənzimlənməsinin məqsədi və rolu təsərrüfat idarəetməsinin planlı inzibati sistemində və istehsal vasitələrinə mülkiyyət formalarının müxtəlifliyi ilə mərkəzləşdirilməmiş sistemdə əsaslı şəkildə fərqlidir. İqtisadiyyata dövlətin təsiri kompleks planlaşdırma yolu ilə həyata keçirildikdə hüquqi tənzimləmənin əsas məqsədi planlaşdırılan hədəflərin məcburi xarakter daşımasını və onların məcburi tədbirlərin - təşkilati və əmlak sanksiyalarının tətbiqi təhlükəsi altında həyata keçirilməsini təmin etməkdən ibarətdir. Əksinə, dövlətin iqtisadiyyata təsirinin mərkəzləşdirilməmiş sistemində hüquqi tənzimləmənin əsas məqsədi heç bir məcburiyyət tədbirlərindən istifadə etmədən iqtisadiyyatın normal fəaliyyətini və müsbət inkişafını təmin etməkdən ibarətdir 1 .

Dövlət və hüquq nəzəriyyəsinə dair ədəbiyyatda hüquqi tənzimləmə xüsusi hüquqi vasitələr sistemi vasitəsilə hüququn ictimai münasibətlərə təsiri kimi müəyyən edilir. Vurğulanır ki, hər bir hüquqi kateqoriya ictimai münasibətləri bilavasitə tənzimləmir, lakin əminliklə deyə bilərik ki, onların hər hansı biri müəyyən bir quruma ümumi təsir göstərməyə bilməz.

Hüquqi tənzimləmə, digər hüquqi təsir formalarından fərqli olaraq, həmişə qanunvericinin qanunvericilik normalarını verərkən və ya sanksiya verərkən qarşıya qoyduğu məqsədlərə nail olunmasını qanuni təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş, yalnız qanuna xas olan bir mexanizm olan özünəməxsus “alətlər dəsti” vasitəsilə həyata keçirilir. ictimai münasibətlərə hüquqi təsirin müəyyən növlərinin, “modellərinin” çərçivəsi .

Hüquqi tənzimləmə “hüquqi təsir” kateqoriyası ilə sıx bağlıdır. Hüquqi təsirin hüquqi tənzimləmədən daha geniş olduğu ümumi qəbul edilmiş nöqteyi-nəzərlə razılaşmaq lazımdır, çünki hüquqi təsirin üç forması (kanalı) mövcuddur: məlumat, dəyər yönümlü və hüquqi tənzimləmə.

Ədəbiyyatda “hüquqi tənzimləmə” və “hüquqi təsir” anlayışları arasındakı fərqlə bağlı başqa fikirlər də ifadə edilmişdir.

Məsələn, V.F. Popondopulo hesab edir ki, belə bir fərqi hüquqi tənzimləməni hüquqi tənzimləmə, hüquqi təsir kimi digər hüquqi formalar, xüsusən də hüquqi münasibətlər vasitəsilə də ictimai münasibətlərə təsir kimi başa düşmək olar 1 .

T.R. Orexova hüquqi təsiri onun alətlərinin ictimai münasibətlərin müəyyən sferasına hərəkəti yolu ilə hüquqda müəyyən dəyişikliklərə səbəb olan təsir prosesi kimi müəyyən edir. Təsirin nəticəsi həmişə nizam-intizam deyil; yalnız obyektin məhvinə səbəb ola biləcək dəyişikliklər baş verir. Tənzimləmə qarşıya qoyulmuş məqsədlərə, mücərrəd model şəklində konkret, əvvəlcədən düşünülmüş nəticəyə nail olmağa yönəldilməlidir. Hüquqi tənzimləmə ilə hüquqi təsir arasındakı fərq “dərəcə” və ya istifadə olunan vasitələrdə deyil, iradi amilin şüurunda, rasionallığında, onun hərəkətinin məntiqi və məqsədəuyğun istiqamətində, iqtisadi subyektlər, dövlət və dövlət üçün faydalı olmasındadır. iqtisadi sistem. Buna görə də iddia etmək olar ki, hüquqi formada geyinsə də, lakin iqtisadi sistemin daxili vəziyyətini və ehtiyaclarını nəzərə almadan onun parametrlərini kəskin şəkildə islahat etməyə yönəlmiş könüllü hərəkətlər hüquqi tənzimləmə olmayacaq. Bu könüllü hərəkətlər hüquqi təsir kimi təsnif edilməlidir.

Beləliklə, yuxarıda qeyd olunan nöqteyi-nəzərdən uyğun olaraq, qanundan istifadənin müsbət nəticə vermədiyi hallarda hüquqi təsir, qanundan istifadənin məqsədə çatmasına səbəb olduğu hallarda isə biz hüquqi tənzimləmədən danışın.

Bəyan edilən nöqteyi-nəzərlə tam razılaşmaq çətin ki. Belə bir yanaşma ilə, xüsusən də iqtisadi sahədə, ümumiyyətlə, hüquqi tənzimləmədən danışmaq çox çətin və hətta qeyri-mümkün olardı, çünki son 15 il əsasən iqtisadi sahədə münasibətlərin qeyri-qənaətbəxş tənzimlənməsi ilə xarakterizə olunur. Səhmdar münasibətlərinin, qiymətli kağızlar bazarında münasibətlərin və s.-nin “uğursuz” hüquqi tənzimlənməsi nümunələri məlumdur. Son 10 il ərzində iflas münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsi konsepsiyası üç dəfə dəyişmiş, bunun nəticəsində 1992, 1998 və 2002-ci illərdə qanunlar qəbul edilmişdir.

Belə görünür ki, hüquqi tənzimləmə ilə hüquqi təsir arasındakı fərq ondan ibarətdir ki, hüquqi tənzimləmə ictimai münasibətlərə hüquqi vasitələrlə təsir göstərməkdir, hüquqi təsir isə hüquqi şüur, hüquq mədəniyyəti, hüquq prinsipləri və s. kimi hüquqi hadisələrdən istifadənin mümkünlüyünü nəzərdə tutur.

Nəzərə almaq lazımdır ki, hüquqi tənzimləmə və hüquqi təsir çox yaxın və sıx əlaqəli kateqoriyalardır.

Ədəbiyyatda hüquqi təsirin aşağıdakı növləri fərqləndirilir.

1. Onların həyata keçirilməsi üsulundan asılı olaraq hüquqi təsir iki növə bölünür: normativ və fərdi hüquqi.
2. Müəyyən bir iqtisadi problemi həll etmək üçün hansı rejimin qurulduğuna əsaslanaraq, mərkəzləşdirilmiş və mərkəzləşdirilməmiş hüquqi təsirdən danışmaq olar.
3. Qanunverici iqtisadi proseslərə fəal şəkildə müdaxilə edərək onun üçün zəruri olan davranış qaydalarını müəyyən etdikdə hüquqi təsir xaricdən dinamik (aktiv) və mövcud münasibətlərin hüquqi rəsmiləşdirilməsindən ibarət olan statik (passiv) kimi çıxış edə bilər.
4. İctimai-siyasi qiymətlərə uyğun olaraq hüquqi təsir mütərəqqi və reqressiv (mürtəce) ola bilər.
5. Məqsəd baxımından bu və ya digər hüquqi təsir stimullaşdırıcı və ya maneə törədə bilər.
6. Hüquqi təsirlər daxili məzmununa görə sadə (tək) və mürəkkəb (mürəkkəb) bölünür.
7. Hüquqi təsirlər subyektlərinə görə təsnif edilə bilər: dövlət orqanları (qanunverici orqanlar), icra hakimiyyəti orqanları, məhkəmə, nəzarət və nəzarət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquqi əhəmiyyətli qərarlar qəbul etmək hüququ olan təsərrüfat subyektləri. Sonuncular sırasına səhmdar cəmiyyətlərinin, digər idarəetmə orqanlarının və müəssisələrin, idarələrin, ictimai birliklərin (həmkarlar ittifaqları, sahibkarlar birlikləri və s.) vəzifəli şəxslərinin yığıncaqları daxildir.

Hüquqi tənzimləmə, o cümlədən iqtisadiyyat və sahibkarlıq sahəsində ictimai münasibətlərin dövlət tənzimləyicisi kimi qəbul edilməlidir, çünki əsas hüquqi vasitələr dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş və təsdiq edilmiş pozitiv hüquq normalarıdır. Eyni zamanda, digər hüquqi vasitələrin, o cümlədən qeyri-tənzimləyici vasitələrin aktiv istifadəsi gözlənilir. Hüquqi vasitələr anlayışı məsələsi xüsusi diqqət tələb edir.

Hüquqi tənzimləmənin müxtəlif növlərinin öyrənilməsi 1 prinsipial əhəmiyyət kəsb edir.

Hüquqi tənzimləmə fərqləndirilir: normativ və fərdi; faktiki dövlət və “qeyri-dövlət”; mərkəzləşdirilmiş və mərkəzləşdirilməmiş; ümumi, idarə, yerli və yerli.

Normativ hüquqi tənzimləmə ictimai münasibətlərin pozitiv hüquq normaları ilə tənzimlənməsini nəzərdə tutur. Bazar şəraitində iqtisadi fəaliyyət və iqtisadi münasibətlər malların, işlərin və xidmətlərin, əməyin dövlət daxilində sərbəst hərəkətini nəzərdə tutur ki, bu da obyektiv olaraq onların hüquqi tənzimlənməsinin vəhdətini tələb edir.

Hüquq normaları və normativ tənzimləmə fərdi hüquqi vasitələrdən istifadə etməklə fərdi hüquqi tənzimləmə üçün əsas rolunu oynayır.

İqtisadi və sahibkarlıq fəaliyyətinin mürəkkəbliyi və müxtəlifliyi səbəbindən bazar şəraitində bütün münasibətləri yalnız hüquqi norma və qaydalardan istifadə etməklə tənzimləmək mümkün deyil. SSRİ-də dövlət mülkiyyətinin hökmranlığı, iqtisadiyyatda münasibətlərin vəhdəti, sosialist, komanda-inzibati iqtisadi sistemin mövcud olduğu şəraitdə belə, iqtisadi sahədə bütün münasibətləri tənzimləmək mümkün deyildi. bu problemi həll etmək üçün müəyyən cəhdlər olsa da, hüquq normaları. 80-ci illərin ortalarına qədər. XX əsr iqtisadiyyatın tənzimlənməsi üçün nəhəng qanunvericilik bazası mövcud idi ki, burada ikinci dərəcəli qanunvericilik, ilk növbədə, idarə tənzimləmələri mühüm yer tuturdu. SSRİ dövründə iqtisadi qanunvericilik bir çox çatışmazlıqlarla xarakterizə olunurdu, o cümlədən: eyni tənzimləmə məsələlərinə dair çoxlu sayda aktlar (məsələn, əsaslı tikinti sahəsində); köhnəlmiş, ziddiyyətli və ya uyğun olmayan qaydaların olması; çoxlu sayda qanunvericilik aktları; normativ sənədlərdə müəssisə və təşkilatların təsərrüfat təşəbbüsünü əngəlləyən əsassız məhdudiyyətlərin və xırda qaydaların olması və s.

Bütün bazar münasibətləri, prinsipcə, hüquqi normaların köməyi ilə tənzimlənə bilməz, çünki bazar obyektiv xarakter daşıyan çatışmazlıqların mövcudluğuna və dövlət tənzimlənməsinə ehtiyac olmasına baxmayaraq, hələ də öz-özünə tənzimlənən sistemdir və onun sərbəst, aktiv fəaliyyətini şərtləndirir. iqtisadi sahədə sahibkarlıq subyektləri. Məhz bu hal fərdi hüquqi tənzimləmə kimi bu növ hüquqi tənzimləmənin xüsusi əhəmiyyətindən xəbər verir ki, bu da ayrı-ayrı bazar iştirakçılarının razılığı və əlaqələndirilməsi yolu ilə onların maraqlarını təmin edir.

İqtisadiyyatın fərdi hüquqi tənzimlənməsi müqavilə, məsuliyyət, qanunun tətbiqi aktları və s. kimi fərdi hüquqi vasitələrdən istifadə etməklə həyata keçirilir. Fərdi hüquqi tənzimləmə təsadüfi hüquqi tənzimləmə kimi də müəyyən edilir. O, əsasən hüquqi tənzimləmə, onu tamamlayan və dəqiqləşdirməyə əsaslanır. Lakin iqtisadi tənzimləmə, daha dəqiq desək, bazar iqtisadiyyatı sferasında son dərəcə mürəkkəb bazar münasibətlərinin bütün kompleksinin hüquqi normaların köməyi ilə tənzimlənməsinin mümkünsüzlüyünü nəzərə alaraq, fərdi hüquqi tənzimləmənin, o cümlədən sahibkarlıq fəaliyyətinin rolu əhəmiyyətli dərəcədə artır.

Tənzimləyici tənzimləmənin zəruriliyi və əhəmiyyəti bazar iqtisadiyyatının dövlət tənzimlənməsinin mövcudluğu ilə müəyyən edilir, çünki onun orqanları tərəfindən təmsil olunan dövlət iqtisadiyyatın idarə edilməsi üzrə fəaliyyəti ilk növbədə hüquq normaları əsasında həyata keçirir. Lakin bu o demək deyil ki, fərdi hüquqi tənzimləmə vasitələri dövlət tənzimlənməsi altında tətbiq edilmir və tətbiq edilə bilməz. Əksinə, deyə bilərik ki, dövlətin təsiri sferasında fərdi hüquqi tənzimləmənin rolunun artırılması istiqamətində müəyyən tendensiya mövcuddur.

Bazarın dövlət tərəfindən tənzimlənməsi zamanı fərdi hüquqi vasitələrdən istifadə edilməsinə misal olaraq sahibkar-vergi ödəyicilərinə vergi güzəştlərinin verilməsi ilə bağlı münasibətləri göstərmək olar: vergilərin ödənilməsi müddətinin altı aydan bir ilədək dəyişdirilməsi. , Vergi Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş əsaslar olduqda.

Bir və ya bir neçə vergi üçün vergi güzəşti verilə bilər.

İnvestisiya vergisi krediti, Vergi Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş əsaslar olduqda, təşkilata müəyyən müddət ərzində və müəyyən məhdudiyyətlər daxilində vergi ödənişlərini sonrakı mərhələli ödənişlə azaltmaq imkanı verildiyi vergi ödəmə müddətində dəyişiklikdir. kredit məbləği və hesablanmış faizlər.

İnvestisiya vergisi krediti təşkilatın mənfəət (gəlir) vergisi, habelə regional və yerli vergilər üçün verilə bilər.

Federasiyanın subyektinin büdcəsinə daxil olan hissədə təşkilatın mənfəət (gəlir) vergisi üçün investisiya vergisi kreditinin verilməsi barədə qərar Federasiyanın subyektinin maliyyə orqanı tərəfindən qəbul edilir.

İnvestisiya vergisi krediti bir ildən beş ilədək müddətə verilə bilər.

İnvestisiya vergisi krediti almış təşkilat investisiya vergisi krediti müqaviləsinin qüvvədə olduğu müddət ərzində müvafiq vergi üzrə ödənişlərini azaltmaq hüququna malikdir.

İnvestisiya vergisi kreditinin verildiyi müvafiq verginin hər bir ödənişi üçün, bütün bu cür azalmalar nəticəsində təşkilat tərəfindən ödənilməmiş məbləğ (kreditin yığılmış məbləği) bərabər olana qədər hər hesabat dövrü üçün edilir. müvafiq müqavilədə nəzərdə tutulmuş kreditin məbləği. Vergi ödənişlərinin azaldılmasının konkret qaydası bağlanmış investisiya vergisi krediti müqaviləsi ilə müəyyən edilir.

Hər bir hesabat dövründə (investisiya vergisi krediti müqavilələrinin sayından asılı olmayaraq) vergi ödənişlərinin azaldıldığı məbləğlər investisiya vergisinin mövcudluğu nəzərə alınmadan ümumi qaydalara uyğun olaraq müəyyən edilmiş müvafiq vergi ödənişlərinin 50 faizindən çox ola bilməz. kredit müqavilələri. Bu halda, vergi dövrü ərzində yığılmış kredit məbləği bu vergi dövrü üçün təşkilat tərəfindən ödənilməli olan vergi məbləğinin 50% -dən çox ola bilməz. Əgər yığılmış kredit məbləği belə hesabat dövrü üçün verginin azaldıla biləcəyi maksimum məbləğdən artıq olarsa, bu məbləğlə icazə verilən maksimum məbləğ arasındakı fərq növbəti hesabat dövrünə keçirilir.

İnvestisiya vergisi krediti müvafiq verginin ödəyicisi olan təşkilata aşağıdakı əsaslardan ən azı biri olduqda verilə bilər:

bu təşkilat tərəfindən öz istehsalının, o cümlədən əlillər üçün iş yerlərinin yaradılmasına və ya ətraf mühitin sənaye tullantıları ilə çirklənmədən qorunmasına yönəldilmiş elmi-tədqiqat və ya təcrübi-konstruktor işlərinin aparılması və ya texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsi;

bu təşkilat tərəfindən tətbiqetmə və ya innovasiya fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, o cümlədən yeni texnologiyaların yaradılması və ya istifadə olunan texnologiyaların təkmilləşdirilməsi, yeni xammal və ya material növlərinin yaradılması;

bu təşkilat tərəfindən rayonun sosial-iqtisadi inkişafı üçün xüsusi mühüm sifarişin yerinə yetirilməsi və ya əhaliyə xüsusilə mühüm xidmətlərin göstərilməsi.

İnvestisiya vergisi krediti Vergi Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş məbləğdə verilir.

İnvestisiya vergisi kreditinin alınması üçün əsaslar maraqlı təşkilat tərəfindən sənədləşdirilməlidir.

İnvestisiya vergisi krediti təşkilatın müraciəti əsasında verilir və müvafiq səlahiyyətli orqan ilə bu təşkilat arasında müəyyən edilmiş formada müqavilə ilə rəsmiləşdirilir.

İnvestisiya vergisi krediti müqaviləsinin forması investisiya vergisi kreditinin verilməsi haqqında qərar qəbul edən icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

Təşkilata investisiya vergisi kreditinin verilməsi haqqında qərar səlahiyyətli orqan tərəfindən ərizənin daxil olduğu tarixdən bir ay müddətində qəbul edilir. Bir təşkilatla bir və ya bir neçə investisiya vergisi krediti müqaviləsinin olması başqa əsaslarla bu təşkilatla digər investisiya vergisi krediti müqaviləsinin bağlanmasına mane ola bilməz.

İnvestisiya vergisi krediti haqqında müqavilədə vergi ödənişlərinin azaldılması qaydası, kreditin məbləği (təşkilata investisiya vergisi krediti verildiyi vergi göstərilməklə), müqavilənin qüvvədə olma müddəti, kredit üzrə hesablanmış faizlər nəzərdə tutulmalıdır. məbləği, kredit məbləğinin və hesablanmış faizlərin ödənilməsi qaydası, girov və ya zaminlik predmeti olan əmlak sənədləri, tərəflərin məsuliyyəti.

İnvestisiya vergisi krediti haqqında müqavilədə onun qüvvədə olduğu müddət ərzində təşkilat tərəfindən alınması şərt olan avadanlığın və ya digər əmlakın başqa şəxslərə satışı və ya sahibliyinə, istifadəsinə və ya sərəncamına verildiyi müddəalar olmalıdır. investisiya vergisi kreditinin verilməsinə icazə verilmir və ya şərtlər müəyyən edilirsə, belə həyata keçirməyə (köçürməyə) icazə verilmir.

Kredit məbləği üzrə faizlərin Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin 10% -dən az və 3/4-dən çox faiz müəyyən edilməsinə icazə verilmir.

Müqavilənin bir nüsxəsi təşkilat tərəfindən müqavilənin bağlandığı gündən beş gün ərzində qeydiyyata alındığı yer üzrə vergi orqanına təqdim edilir.

Federasiya subyektinin qanunu və müvafiq olaraq regional və yerli vergilər üzrə yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanları tərəfindən qəbul edilmiş normativ hüquqi aktlar investisiya vergisi kreditinin verilməsi üçün digər əsas və şərtləri, o cümlədən onun qüvvədə olma müddətini müəyyən edə bilər. və kredit məbləği üzrə faiz dərəcələri.

Hüquqi tənzimləmə növlərindən biri koordinasiya və tabeçilik tənzimləməsidir.

Ədəbiyyatda belə bir fikir ifadə edilmişdir ki, koordinasiya hüquqi tənzimləmə dövlət və ya digər səlahiyyətli orqanların müdaxiləsi olmadan ictimai münasibətlər iştirakçılarının özləri tərəfindən həyata keçirilir. Konkret ictimai münasibətlərin iştirakçıları fərdi müqavilələr bağlamaq və ya digər qanuni hərəkətlər (məsələn, hüquqdan istifadə) etməklə münasibətlərini tənzimləyirlər.

Bu fikirlə razılaşmaq çətin ki. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsində koordinasiya hüquqi tənzimləmə geniş istifadə olunur ki, bu da hüquqi tənzimləmənin subordinasiya növünün istifadəsini istisna etmir. Məsələn, tərəflərdən birinin dövlət iqtisadi siyasətini həyata keçirən dövlət orqanı olduğu müqavilələrə biznes təcrübəsində tez-tez rast gəlinir ki, buna misal olaraq yuxarıda vergi kreditləri üzrə vergi qanunvericiliyinin təhlilini göstərmək olar.

Mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş hüquqi tənzimləməni xarakterizə edərkən, iqtisadi və sahibkarlıq fəaliyyətinə münasibətdə bu hüquqi tənzimləmə növlərinin istifadə xüsusiyyətlərini vurğulamaq lazımdır. Mərkəzləşdirilmiş hüquqi tənzimləmə xüsusi olaraq bazar münasibətlərinə xasdır, çünki sonuncular malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətini təmin edən Rusiyanın vahid iqtisadi məkanı çərçivəsində mövcuddur (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsi). Bu nəticə, Rusiya Federasiyası səviyyəsində qəbul edilmiş aktların əsas rol oynadığı sahibkarlıq (iqtisadi) fəaliyyət haqqında qanunvericiliyin təhlili ilə mübahisəsiz şəkildə təsdiqlənir. Federal qanunlar ölkəmizdə bütün əsas bazar seqmentlərini - əmtəə bazarını, qiymətli kağızlar bazarını, bank və sığorta xidmətləri bazarını və s.

Bazar münasibətlərinin mərkəzləşdirilmiş hüquqi tənzimlənməsinin obyektiv əsaslandırılmış “hakimiyyəti” Federasiyanın subyektləri, yerli özünüidarəetmə orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, idarə, müəssisə və təşkilatların rəhbərliyi tərəfindən mərkəzləşdirilməmiş hüquqi tənzimləmədən imtina demək deyil.

İqtisadiyyatın hüquqi tənzimlənməsində şübhəsiz ki, ümumi, idarə, yerli və yerli hüquqi tənzimləmə də mühüm yer tutur. Bundan əlavə, yerli hüquqi tənzimləmə bazar münasibətlərinin tənzimlənməsi üçün xarakterikdir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, Art. 3 “Mülki qanunvericilik və mülki hüquq normalarını ehtiva edən digər aktlar” mülki münasibətlərin yerli tənzimlənməsi imkanını nəzərdə tutmur, sahibkarlıq fəaliyyəti sahəsində isə yerli hüquqi tənzimləmə mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Buna əmin olmaq üçün “Səhmdar cəmiyyətlər haqqında” Federal Qanunu təhlil etmək kifayətdir. Bu Qanunun xeyli sayda müddəalarında, məsələn, aşağıdakı ifadə var: “əgər nizamnamədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa”. Beləliklə, açıq səhmdar cəmiyyəti "Səhmdar cəmiyyətlər haqqında" Qanunun və Rusiya Federasiyasının digər hüquqi aktlarının tələblərini nəzərə alaraq buraxdığı səhmlərə açıq abunə aparmaq və onların sərbəst satışını həyata keçirmək hüququna malikdir. Federasiya. Açıq səhmdar cəmiyyəti, qapalı abunənin aparılması imkanının cəmiyyətin nizamnaməsi və ya Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarının tələbləri ilə məhdudlaşdırıldığı hallar istisna olmaqla, buraxdığı səhmlərə qapalı abunə aparmaq hüququna malikdir (maddə). “Səhmdar cəmiyyətlər haqqında” Qanunun 7-ci maddəsinin 2-ci bəndi).

Cəmiyyətin nizamnaməsində səhmdarların - onların sahiblərinin tələbi ilə müəyyən növ imtiyazlı səhmlərin adi səhmlərə və ya digər növ imtiyazlı səhmlərə çevrilməsi və ya cəmiyyətin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş müddətdə bu növ bütün səhmlərin konvertasiyası nəzərdə tutula bilər. nizamnamə. Bu halda, konvertasiya olunan imtiyazlı səhmlərin yerləşdirilməsi üçün əsas olan qərar qəbul edilərkən cəmiyyətin nizamnaməsi onların konvertasiyası qaydasını, o cümlədən konvertasiya olunduğu səhmlərin sayını, kateqoriyasını (növünü) müəyyən etməlidir. , və digər çevrilmə şərtləri. Konvertasiya olunan imtiyazlı səhmlərin yerləşdirilməsi üçün əsas olan qərar qəbul edildikdən sonra cəmiyyətin nizamnaməsinin göstərilən müddəalarının dəyişdirilməsinə yol verilmir (“Səhmdar cəmiyyətlər haqqında” Qanunun 32-ci maddəsinin 3-cü bəndi).

İqtisadi, sahibkarlıq, sahibkarlıq fəaliyyəti, sahibkarlıq hüququnun predmetini təşkil edən münasibətlər kimi anlayışları ən azı qısaca öyrənmədən bazar iqtisadiyyatına və sahibkarlığa dövlət təsirinin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini başa düşmək mümkün deyil.

Sahibkarlıq insan fəaliyyətinin formalarından biridir. İnsan fəaliyyəti onun fəaliyyətinin təzahür formasıdır, müəyyən davranışdır. Daha geniş mənada, bu, canlılıq və insan enerjisinin israfıdır. Etmək bir işi görməyə başlamaq, bir işə başlamaq deməkdir. Biz “təşəbbüskar” dedikdə, nəyisə lazımi vaxtda etməyi bilən, bacarıqlı, ixtiraçı, praktik insanı nəzərdə tuturuq. Bu fəaliyyəti həyata keçirən şəxslərə sahibkarlar deyilir. Onlarsız sahibkarlıq yoxdur. Amma hər bir insan fəaliyyəti müasir hüquqda ona verilən mənada sahibkarlıq xarakteri daşımır.

İnsan və vətəndaşın konstitusiya hüquq və azadlıqları arasında hər kəsin "öz qabiliyyətlərindən və əmlakından sahibkarlıq və qanunla qadağan olunmayan digər iqtisadi fəaliyyətlər üçün sərbəst istifadə etmək" hüququ təsbit edilmişdir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 34-cü maddəsi).

Sahibkarlıq fəaliyyəti daha geniş “iqtisadi fəaliyyət” anlayışının tərkib hissəsidir. İqtisadi fəaliyyətdən kənar sahibkarlıq fəaliyyəti yoxdur. Başqa sözlə desək, istənilən sahibkarlıq fəaliyyəti iqtisadi fəaliyyətdir.

İqtisadi fəaliyyət bazar və əmtəə-pul münasibətləri ilə sıx bağlı olan əsas, əsas anlayışlardan biridir. Dövlət iqtisadi məkanın birliyinə, malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətinə, rəqabətə dəstək və iqtisadi fəaliyyət azadlığına zəmanət verir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsi).

İqtisadi fəaliyyət maddi və mənəvi sərvətlərin təkrar istehsalı prosesidir. Təkrar istehsala istehsal, bölüşdürmə, mübadilə və istehlak daxildir. Əsas odur ki, istehsaldır. İstehsal vasitəsilə istifadə dəyəri və yeni dəyər yaranır. Lakin biz reproduktiv dövrün digər mərhələlərinin əhəmiyyətini aşağı sala bilmərik. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində mübadilə mərhələsinin rolu əhəmiyyətli dərəcədə artır. Mübadilənin (bazarın) məqsədi istehsalçılar və istehlakçılar arasında əlaqə yaratmaqla eyni zamanda hər ikisinin fəaliyyətini stimullaşdırmaqdır. “Burada istehsalçıların (satıcıların) və alıcıların (istehlakçıların) maraqları arasında çox uyğun, daim mövcud olan dialektik ziddiyyət dayanır ki, onun davamlı həllində iqtisadiyyatın mühərriki, mühərriki kimi bazarın mahiyyəti açılır” 1 .

İqtisadi fəaliyyətin məqsədi insanın qida, mənzil, geyim və digər maddi və mənəvi nemətlərə olan tələbatını ödəməkdir, yəni. həyatını təmin edir. Daha geniş şəkildə desək, iqtisadi səmərəlilik, iqtisadi artım, tam məşğulluq, sabit qiymət səviyyəsi, iqtisadi azadlıq və maddi təminatla əlaqələndirilir.

Müasir iqtisadi fəaliyyət üçün xarakterikdir ki, o:

əmtəə istehsalının mövcudluğundan, iqtisadiyyatın bazar təşkilindən irəli gəlir;

yalnız maddi nemətlərin təkrar istehsalı prosesi ilə bağlıdır, yəni. kommersiya xarakteri daşıyır;

məhsulların (malların) yaradılmasında (istehsalında), işlərin görülməsində, maddi xarakterli xidmətlərin göstərilməsində və (və ya) onların bölüşdürülməsində və (və ya) istifadəsində (paylanması, mübadiləsi, istehlakı) təcəssüm olunur.

İqtisadi fəaliyyət iqtisadi fəaliyyət növlərindən biridir; dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları, sahibkarlıq subyektləri tərəfindən müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq təsərrüfat fəaliyyətinin təşkili, idarə edilməsi və bilavasitə həyata keçirilməsi qaydası.

Sahibkarlıq fəaliyyəti iqtisadi fəaliyyət növüdür. Bu, sahibkarlıq riski, idarəetməyə yeni yanaşmalar, innovasiyalar, elmi nailiyyətlərin istifadəsi, dinamik qeyri-müəyyənlik ilə əlaqələndirilir və həmişə sistemli şəkildə mənfəət əldə etməyə yönəlib.

“Sahibkarlıq iqtisadi fəaliyyət sahələrindən biridir ki, onun xüsusiyyətlərindən biri də gəlir əldə etməkdir. Amma birincisi, on minlərlə təsərrüfat subyekti gəlir əldə etmək üçün deyil, sosial problemləri həll etmək üçün yaradılır və fəaliyyət göstərir. İkincisi, sənaye, tikinti, nəqliyyat və digər müəssisələr təkcə mənfəət əldə etmək məqsədi ilə yaradılmır və təsərrüfat fəaliyyətini həyata keçirirlər. İqtisadi-hüquqi mövqedən, o cümlədən sahibkarlıqdan işlənmiş, lakin bununla məhdudlaşmayan iqtisadi fəaliyyət konsepsiyası mövcud qanunvericiliyin tərkib hissəsinə çevrilmişdir” 1 .

Sahibkarlıq iqtisadi sistemdir ki, onun əsas subyekti hərəkətverici qüvvə və vasitəçi kimi sahibkardır. O, maddi və insan resurslarını rasional birləşdirir, təkrar istehsal prosesini təşkil edir və onu sahibkarlıq riski, son sahibkarlıq nəticəsi - mənfəət əldə etmək üçün iqtisadi məsuliyyət əsasında idarə edir.

Kommersiya fəaliyyəti, kommersiya ticarət və dövriyyə ilə bağlı sahibkarlıq, iqtisadi, iqtisadi fəaliyyət növüdür.

Bazar iqtisadiyyatının hüquqi tənzimlənməsinin nəzəri strukturlarının yuxarıda göstərilən əsas kateqoriyaları arasında aşağıdakı kimi əlaqə qurmaq ən məqsədəuyğun görünür, real həyata uyğundur: “iqtisadi fəaliyyət” - “iqtisadi fəaliyyət” - “sahibkarlıq fəaliyyəti” - “kommersiya fəaliyyəti”. ”. Beləliklə, iqtisadi fəaliyyətin ümumi kateqoriyasında onun özəl növləri fərqləndirilir, bu fəaliyyət növlərinin nisbətən müstəqil hüquqi tənzimlənməsinə imkan verən müəyyən keyfiyyət xüsusiyyətləri ilə seçilir.

"Biznes" anlayışı xaricdə və Rusiyada geniş yayılmışdır. A. Hoskiig biznesi “fərdi şəxslər, müəssisələr və ya təşkilatlar tərəfindən maraqlı şəxslərin qarşılıqlı faydası üçün təbii sərvətlərin çıxarılması, malların istehsalı və ya əldə edilməsi və satışı və ya digər əmtəə, xidmət və ya pul müqabilində xidmətlərin göstərilməsi üzrə həyata keçirilən fəaliyyət” kimi müəyyən etmişdir. şəxslər və ya təşkilatlar” 1. Görünür, mahiyyət etibarı ilə biznes və sahibkarlıq kifayət qədər oxşar anlayışlardır. Bununla belə, onların fərqində hələ də müəyyən məna var. Sahibkarlıq yeni işə başlamaq, hansısa yeniliyi həyata keçirmək, öz vəsaitlərini yeni müəssisəyə yatırmaq və şəxsi riskləri götürməklə sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirən şəxsin-sahibkarın şəxsiyyəti ilə sıx bağlı fəaliyyət növüdür (fəaliyyətin xüsusi halıdır).

Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi hüquqi tənzimləmənin növləri (formaları) ilə yanaşı, müsbət öhdəlikləri, qadağaları və icazələri özündə birləşdirən hüquqi tənzimləmə üsullarını müəyyən edir. Hüquqi tənzimləmə üsulları hüquq normalarında və hüquq sisteminin digər elementlərində ifadə olunan hüquqi təsir üsulları kimi müəyyən edilir.

Hüquqi tənzimləmə üsulu, hüquqi məsələnin elementi kimi pozitiv öhdəliklər hüquqi tərəfdən şəxslərə aktiv məzmunlu hüquqi öhdəliklərin qoyulmasında ifadə olunur, yəni. spesifik xarakterli vəzifələrdə - dövlət tərəfindən tənzimləmə və tələblər kimi çıxış edən hüquq normalarında nəzərdə tutulmuş öz fəal davranışlarını qurmaq üçün müəyyən şəxslərin öhdəlikləri. S.S.-nin haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi. Alekseyevin sözlərinə görə, müsbət öhdəliklər bir növ yeni yüklülük ilə xarakterizə olunur: şəxslərə, bəlkə də (əgər belə bir yüklülük olmasaydı) etməyəcəkləri və ya səhv miqdarda, yanlış şəkildə edəcəyi bir şeyi etmək əmri verilir. yanlış zamanda və s. .d.

Qadağalar (hüquqi qadağalar) birləşdirici, fiksasiya funksiyası ilə xarakterizə olunur: onlar mövcud hökmran sərəncamları və münasibətləri təsdiq etmək, toxunulmaz, sarsılmaz rütbəyə qaldırmaq üçün nəzərdə tutulub. Tənzimləmə tərəfində qadağalar (hüquqi qadağalar) müsbət öhdəliklər kimi hüquqi öhdəliklərdə, lakin passiv məzmunlu öhdəliklərdə, yəni. müəyyən hərəkətləri etməkdən çəkinmək vəzifələrində 1.

İqtisadi sahədə qadağaların əsas vəzifəsi cəmiyyətin hüquq və mənafelərinin, ictimai rifahın, iqtisadi münasibətlər iştirakçılarının müəyyən nisbətən böyük qruplarının müdafiəsidir. Beləliklə, istehlakçıların, səhmdarların, investorların hüquqlarının müdafiəsi zamanı normativ aktlarda təsbit olunmuş passiv xarakterli öhdəlikləri - qadağaları görmək olar.

"Qiymətli kağızlar bazarında investorların hüquqlarının və qanuni mənafelərinin müdafiəsi haqqında" 5 mart 1999-cu il tarixli Federal Qanuna uyğun olaraq qiymətli kağızlar bazarı qiymətli kağızların qeyri-məhdud sayda şəxsə açıq yerləşdirilməsini, reklamını və hər hansı digər formada təklif edilməsini qadağan edir. emissiyası dövlət tərəfindən təsdiqlənməmiş, açıq yerləşdirilməsi qadağan edilmiş və ya Rusiya Federasiyasının federal qanunları və digər normativ hüquqi aktları ilə nəzərdə tutulmayan qiymətli kağızların qeydiyyatı, habelə pul və digər öhdəlikləri təsdiq edən sənədlər, lakin Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq qiymətli kağızlar olmayan.

Qiymətli kağızlar tam ödənilməmiş və onların buraxılışının nəticələri haqqında hesabat qeydə alınana qədər onların sahibinin onlarla hər hansı əməliyyatlar aparması qadağandır.

Qanuni tənzimləmə üsulu kimi qadağalar subyektin davranışı üçün müəyyən imkanlar yaradan icazələrlə sıx bağlıdır. Hüquqi nöqteyi-nəzərdən icazələr əsasən öz aktiv davranışına subyektiv hüquqlarda ifadə olunur.

Qadağalar icazənin hüdudlarını müəyyən edir, azadlığın məhdudlaşdırılmasının, o cümlədən sahibkarların azadlığının məhdudlaşdırılmasının hüdudlarını aydın şəkildə müəyyən edir.

Hüquqi tənzimləməni, hüquqi rejimi və hüquqi tənzimləmə növünü səciyyələndirən bu məsələləri tədqiq edən hüquqşünaslar sahibkarlıq fəaliyyətinin ümumi yol verilən hüquqi rejimi və hüquqi tənzimləmə növünün mövcudluğu haqqında əsaslı nəticələrə gəlmişlər.

S.A.-nın qeyd etdiyi kimi. Komarov, ümumi icazə verilən tənzimləmə növünün əsasını ümumi icazə təşkil edir, "... istisna olmaqla, hər şeyə icazə verilir" prinsipindən istifadə olunur, bu da subyektlərin, o cümlədən sahibkarların qanunvericiliyə uyğun olmayan istənilən hərəkətləri etmək hüququna malik olduğunu bildirir. qadağan olunanlar kateqoriyası.

Bazar iqtisadiyyatı və sahibkarlıq fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi sferasında dövlət tənzimlənməsinin dərin mahiyyətini əks etdirən hüquqi tənzimləmənin ən geniş tətbiqi vasitəsi müsbət öhdəliklər və qadağalardır. Bu nəticə iqtisadiyyatın və sahibkarlığın hüquqi tənzimlənməsinin ümumi yol verilən növü haqqında müddəa ilə ziddiyyət təşkil etmir. Sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsində məhz sahibkarların fəaliyyət azadlığını təmin edən icazələr üstünlük təşkil edir. Bununla belə, bu, digər tənzimləmə üsullarının istifadəsini istisna etmir: sahibkarlıq subyektləri ilə dövlət tənzimləmə funksiyasını yerinə yetirərkən onun orqanları tərəfindən təmsil olunan dövlət arasında münasibətlərin tənzimlənməsi üçün xarakterik olan müsbət öhdəliklər və qadağalar.

Müsbət öhdəliklərdən və qadağalardan istifadə dövlət tərəfindən bazar iqtisadiyyatının müəyyən sahələrində sahibkarlıq subyektləri üçün tələblər müəyyən edilməklə həyata keçirilir. Konkret bazar seqmentinin tənzimlənməsinin yerindən və əhəmiyyətindən asılı olaraq, dövlət iqtisadi azadlığın sərhədlərini müəyyən edən müvafiq qaydaları normativ sənədlərdə təsbit edir.

Hüquqi tənzimləmənin xüsusiyyətləri qiymətli kağızlar bazarının iştirakçılarına dövlət tərəfindən qoyulan tələblərdə kifayət qədər aydın şəkildə özünü göstərir.

Federal icra hakimiyyəti orqanının mövcud normativ hüquqi aktlarının təhlili, məsələn, qiymətli kağızlar bazarında müəyyən peşəkar fəaliyyət növlərinin birləşdirilməsi üçün dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş tələbləri müəyyən etməyə imkan verir:

a) broker, diler, qiymətli kağızların idarə edilməsi və depozitar fəaliyyəti;
b) klirinq və depozitar fəaliyyəti;
c) qiymətli kağızlar bazarında ticarətin təşkili və klirinq fəaliyyəti ilə bağlı fəaliyyət;
d) ticarətin və depozitarın təşkili ilə bağlı fəaliyyət.

Hər bir fəaliyyət növünün öz məqsəd və vəzifələri var,

Buna görə də, qiymətli kağızlar bazarı üzrə federal icra hakimiyyəti orqanı fəaliyyət növlərinin və əməliyyatların qiymətli kağızlarla birləşdirilməsinə məhdudiyyətlər qoydu. Belə ki, reyestrin aparılması fəaliyyəti qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyətin digər növləri ilə birləşdirilə bilməz (“Qiymətli kağızlar bazarı haqqında” Qanunun 10-cu maddəsi). Beləliklə, reyestrin aparılması fəaliyyəti müstəsna olaraq həyata keçirilir.

Qiymətli kağızların idarə edilməsi fəaliyyəti pay investisiya fondlarının əmlakının etibarlı idarə edilməsi, qeyri-dövlət pensiya fondlarının aktivlərinin idarə edilməsi və (və ya) investisiya fondlarının idarə edilməsi fəaliyyəti ilə birləşdirilə bilər, lakin belə birləşdikdə qiymətli kağızların idarə edilməsi fəaliyyəti həyata keçirilə bilməz. broker, diler və depozitar fəaliyyəti ilə birləşdirilə bilər.

Qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyətin birləşdirilməsinə məhdudiyyətlər mütəşəkkil qiymətli kağızlar bazarlarına xidmət prosesində qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları arasında yarana biləcək maraqlar toqquşmasının qarşısının alınması, qiymətli kağızlar bazarının sabitliyinin qorunması məqsədi ilə həyata keçirilir (maddə). Qiymətli Kağızlar üzrə Federal Komissiyasının 20 yanvar 1998-ci il tarixli 3 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş birləşdirilmiş brokerlik, diler fəaliyyəti və mərkəzləşdirilmiş klirinq, depozitar və hesablaşma xidmətləri üzrə əməliyyatlarla qiymətli kağızların etibarlı idarə edilməsi fəaliyyətinin xüsusiyyətləri və məhdudiyyətləri haqqında Əsasnamənin 1-i. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı 22 yanvar 1998-ci il tarixli No 16-P).

Fond birjasının fəaliyyətini həyata keçirən hüquqi şəxsin valyuta birjasının, əmtəə birjasının fəaliyyəti (birja ticarətinin təşkili üzrə fəaliyyət), klirinq fəaliyyəti istisna olmaqla, bu fəaliyyəti digər fəaliyyət növləri ilə birləşdirmək hüququ yoxdur. qiymətli kağızlar və pay fondlarının investisiya bölmələri ilə klirinq əməliyyatları ilə bağlı.investisiya fondları, məlumatların yayılması fəaliyyəti, nəşriyyat fəaliyyəti, habelə əmlakın icarəsi fəaliyyəti.

Hüquqi şəxs valyuta birjasının və (və ya) əmtəə birjasının fəaliyyətini (birja ticarətinin təşkili fəaliyyəti) və (və ya) klirinq fəaliyyətini fond birjasının fəaliyyəti ilə birləşdirdikdə, hər birini həyata keçirmək üçün ayrıca struktur bölmə yaradılmalıdır. bu növ fəaliyyətlərdən.

Qüvvədə olan qanunvericilikdə və qiymətli kağızlar bazarında münasibətləri tənzimləyən normativ hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarına sahibkarlıq fəaliyyətinin digər növləri ilə məşğul olmağa icazə verilmir.

Bəzi hallarda qiymətli kağızlar bazarının bütün peşəkar iştirakçılarına ümumi tələblər qoyulur, bunlara aşağıdakılar daxildir:

nizamnamə kapitalının müəyyən edilmiş məbləğinə uyğunluq; qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının vəzifəli şəxslərə olan tələblərinə əməl edilməsi;

müxtəlif peşə fəaliyyət növlərinin birləşdirilməsi risklərinin azaldılması üçün tədbirlər sistemini müəyyən edən sənədləri hazırlamaq və təsdiq etmək öhdəliyi;

müəyyən hüquqi statusun olması; qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyət üçün lisenziyanın olması və s.

Qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının öz vəsaitlərinin adekvatlığının standartı normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilir. Beləliklə, diler fəaliyyətini həyata keçirən qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları üçün öz vəsaitlərinin adekvatlığı standartı 500 min rubl təşkil edir; broker fəaliyyəti - 5000 min rubl; qiymətli kağızların idarə edilməsi fəaliyyəti - 5000 min rubl; klirinq fəaliyyəti - 15.000 min rubl; depozitar fəaliyyəti - 20.000 min rubl. Eyni zamanda, qiymətli kağızlar zəncirində ticarət təşkilatçıları vasitəsilə qiymətli kağızlarla aparılan əməliyyatların nəticələrinə əsasən depozitar əməliyyatları ilə bağlı depozitar fəaliyyətini həyata keçirən qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının öz vəsaitlərinin adekvatlığı standartı bu ticarət təşkilatçıları və (və ya) klirinq təşkilatları ilə bağlanmış müqavilələr , - 35.000 min rubl; adlı qiymətli kağızların sahiblərinin reyestrinin aparılması üzrə fəaliyyətlər - 30.000 min rubl; qiymətli kağızlar bazarında ticarətin təşkili ilə bağlı fəaliyyətlər - 30.000 min rubl.

Bu ticarət təşkilatçıları ilə bağlanmış müqavilələr əsasında qiymətli kağızlar bazarında ticarət təşkilatçıları vasitəsilə qiymətli kağızlarla aparılan əməliyyatların nəticələrinə əsasən depozitar əməliyyatları ilə bağlı depozitar fəaliyyətini birləşdirən qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısının şəxsi vəsaitlərinin adekvatlığı standartı. və (və ya) klirinq təşkilatları və (və ya) klirinq təşkilatları və klirinq fəaliyyəti - 45.000 min rubl.

Qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyətin bir neçə növünü birləşdirərkən, normativ sənədlərdə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısının kapital adekvatlıq əmsalı qiymətli kağızlar bazarında müvafiq peşəkar fəaliyyət növləri üçün müəyyən edilmiş ən yüksək kapital adekvatlığı standartlarına uyğun olaraq müəyyən edilir. qiymətli kağızlar bazarı.

Qiymətli kağızlar bazarı üzrə federal icra hakimiyyəti orqanı qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının vəzifəli şəxsləri üçün tələblər müəyyən etmişdir ki, onlara uyğun olaraq qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısının yeganə icra orqanının funksiyalarını aşağıdakılar həyata keçirə bilməzlər:

səhmdar investisiya fondlarının, pay fondlarının və qeyri-dövlət pensiya fondlarının, səhmdar investisiya fondlarının ixtisaslaşdırılmış depozitarının, paylı investisiya fondlarının idarəedici şirkətinin yeganə icra hakimiyyəti orqanının funksiyalarını yerinə yetirən və ya kollegial icra orqanının üzvü olan şəxslər. fondlar və qeyri-dövlət pensiya fondları, səhmdar investisiya fondu, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısı olan qiymətli kağızlar zənciri, kredit təşkilatı, sığorta təşkilatı, qeyri-dövlət pensiya fondu bu təşkilatlardan lisenziyaların ləğvi (ləğv edilməsi) zamanı. lisenziyalaşdırma tələblərinin pozulmasına görə və ya iflas prosedurlarının tətbiqi haqqında qərar qəbul edilərkən, əgər belə ləğv edildiyi andan və ya iflas prosedurlarının başa çatdığı andan üç ildən az müddət keçmişdirsə, müvafiq fəaliyyət növləri;

iqtisadi fəaliyyət sahəsində cinayətlərə və ya dövlət hakimiyyəti əleyhinə cinayətlərə görə məhkumluğu olan şəxslər.

Həmin şəxslər həmçinin qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısının direktorlar şurasının (müşahidə şurasının) və kollegial icra orqanının üzvü ola bilməzlər, habelə qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısının nəzarət bölməsinin rəhbəri (nəzarətçi) funksiyalarını yerinə yetirə bilməzlər. qiymətli kağızlar bazarı.

Qiymətli kağızlar bazarı üzrə federal icra hakimiyyəti orqanına yeganə icra hakimiyyəti orqanı vəzifəsinə seçilmiş şəxs və birjanın nəzarət bölməsinin rəhbəri (nəzarətçi) təyin edilmiş şəxs, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçısı barədə məlumat verilməlidir. klirinq fəaliyyətini həyata keçirən və fond birjalarının və (və ya) qiymətli kağızlar bazarı üzrə digər ticarət təşkilatçılarının hərraclarında bu cür fond birjaları və (və ya) ticarət təşkilatçıları ilə razılaşdırılmaqla aparılan əməliyyatların nəticələri üzrə hesablaşmaları həyata keçirən depozitar (hesablaşma depozitarisi).

Peşəkar fəaliyyətin müxtəlif növlərini birləşdirən peşəkar iştirakçılar üçün ümumi tələb, əldə edilmiş özünütənzimləmə təşkilatlarının tələblərinə uyğun olaraq, müxtəlif peşə fəaliyyət növlərinin birləşdirilməsi risklərinin azaldılması üçün tədbirlər sistemini müəyyən edən sənədləri hazırlamaq və təsdiqləmək öhdəliyidir. qiymətli kağızlar bazarı sənədləri üçün federal icra hakimiyyəti orqanından müvafiq lisenziya

Peşəkar bazar iştirakçıları üçün ümumi tələb kimi, həyata keçirilən fəaliyyət növündən asılı olaraq müəyyən hüquqi statusun olması nəzərə alınmalıdır.

Məsələn, broker fəaliyyəti və (və ya) diler fəaliyyəti və (və ya) qiymətli kağızların idarə edilməsi fəaliyyəti üçün lisenziya qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçmiş səhmdar cəmiyyəti və ya məhdud məsuliyyətli cəmiyyət şəklində yaradılmış kommersiya təşkilatı tərəfindən verilə bilər. Rusiya Federasiyası. Birja lisenziyası yalnız qeyri-kommersiya ortaqlığı və ya səhmdar cəmiyyəti olduqda hüquqi şəxsə verilə bilər.

Qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının hüquqi statusu onların fəaliyyəti ilə aşkarlanır. “Qiymətli kağızlar bazarı haqqında” Qanun bazarda həyata keçirilən hər bir peşəkar fəaliyyət növünə aydın tərif verir. Qanunvericilik onların bazarda fəaliyyəti üçün əsas tələbləri müəyyən edir.

Xarici bazar iqtisadiyyatları üçün də normativ aktlarda təsbit olunmuş dövlətin müsbət öhdəlikləri və tələbləri xarakterikdir. Beləliklə, Almaniya iqtisadiyyatına münasibətdə A.Jalinski və A.Dubovik qeyd edirlər ki, o, “milli iqtisadiyyatın hüquqi tənzimlənməsinin, bəzən bir-biri ilə uzlaşmaq çətin görünən xüsusiyyətlərini nümayiş etdirir, yəni: a) ehtiyatlılıq, hüquqi təsir balansı. , iqtisadiyyatın azad inkişafı, təsərrüfat əməliyyatlarının iştirakçılarının hüquqlarına hörmət edilməsi, müstəqilliyin təşviqi və s. b) iqtisadiyyata real ictimai hüquqi təsir imkanları üçün çox geniş imkanlar (Almaniyada nəzərdə tutulmuş bir çox səlahiyyət və prosedurların Rusiyada tətbiqinə cəhd edildiyi təqdirdə tənqid oluna bilər, məsələn, iqtisadi palatalara məcburi üzvlük və s.).”

Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət orqanlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri hüquqi tənzimləmə üsulları baxımından xüsusiyyətlərə malikdir. Əgər qeyd olunduğu kimi, dövlət tənzimlənməsində müsbət öhdəliklər və qadağalar kimi hüquqi tənzimləmə üsullarından istifadənin mümkünlüyünə baxmayaraq, ümumilikdə, sahibkarlığın hüquqi rejimi, hüquqi tənzimləmə növü ümumən yol verilirsə, o zaman sahibkarlığın fəaliyyətinin tənzimlənməsi. orqanları tərəfindən təmsil olunan dövlətin “yalnız qanunla icazə verilənə icazə verilir” (“qanunla icazə veriləndən başqa hər şey qadağandır”) düsturu ilə ifadə olunan bir rejimə, bir hüquqi tənzimləmə növünə - icazə verənə malikdir.

Beləliklə, qiymətli kağızlar bazarı ilə əlaqədar olaraq, Rusiya qiymətli kağızlar bazarı üzrə federal icra orqanının fəaliyyəti qanunla aydın şəkildə tənzimlənir. Sənətdə. 44 Federal Qanun "HAQQINDA qiymətli kağızlar bazarı”, məsələn, qiymətli kağızlar bazarına rəhbərlik edən federal icra hakimiyyəti orqanının hüquqları təmin edilir, məsələn:

qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarına lisenziya vermək, habelə qiymətli kağızlar bazarında nəzarəti həyata keçirmək üçün federal icra hakimiyyəti orqanlarına (lisenziyalaşdırma funksiyalarını onların ərazi orqanlarına həvalə etmək hüququ ilə) ümumi lisenziyalar verir:

qiymətli kağızları təsnif etmək və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq onların növlərini müəyyən etmək;

qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyət risklərinin azaldılmasına, o cümlədən maraqların toqquşmasının aradan qaldırılmasına yönəlmiş kredit təşkilatları istisna olmaqla, öz vəsaitlərinin adekvatlığına dair məcburi standartları və qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları üçün digər tələbləri müəyyən etmək; maliyyə məsləhətçisi olan broker tərəfindən emissiya qiymətli kağızların yerləşdirilməsi xidmətləri;

qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları tərəfindən bir il ərzində qiymətli kağızlar haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkrar pozulması halında, qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyət üçün lisenziyanın dayandırılması və ya ləğv edilməsi barədə qərar qəbul edin. Qiymətli kağızlar bazarı üzrə federal icra hakimiyyəti orqanının lisenziyanın dayandırılması barədə qərarı qüvvəyə mindikdən dərhal sonra müvafiq lisenziyanı vermiş dövlət orqanı pozuntuların aradan qaldırılması və ya lisenziyanın ləğvi üçün tədbirlər görməlidir;

bəndində nəzərdə tutulmuş tələblər qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları tərəfindən bir il ərzində təkrar pozulduqda. "Cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin və ya digər əmlakın leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə haqqında" 7 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanunun 6 və 7-ci bəndləri (7-ci maddənin 3-cü bəndi istisna olmaqla) 1 lisenziyanın ləğvi barədə qərar qəbul edin. qiymətli kağızlar bazarında peşəkar fəaliyyət göstərmək;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş əsaslarla qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının özünü tənzimləyən təşkilatına lisenziya verməkdən imtina etmək, bu barədə kütləvi informasiya vasitələrində məcburi məlumat dərc etməklə ona verilmiş lisenziyanı ləğv etmək. və s.

İqtisadiyyatın tənzimlənməsində dövlətin iştirakının hüquqi rejiminin müəyyən edilməsinin özəlliyi ondan ibarətdir ki, o, özü üçün müvafiq hüquqi tənzimləmə rejimini müəyyən edir.

Hüquqi tənzimləmə mexanizmi hüquqi vasitələrin vahid sistemi kimi müəyyən edilir, onun köməyi ilə sosial münasibətlərə səmərəli hüquqi təsir təmin edilir.

Hüquqi tənzimləmə mexanizmi “hüquqi rejimlər” vasitəsi ilə həyata keçirilir ki, bu da “qarşılıqlı təsir göstərən icazələrin, qadağaların, habelə müsbət öhdəliklərin xüsusi birləşməsini xarakterizə edən müxtəlif hüquqi vasitələrin məcmusunda ifadə olunan tənzimləmə qaydasını” müəyyən edir. tənzimlənməsinə xüsusi diqqət yetirilir”.

Hüquqi materialın icazə verilən və ya dispozitiv qurulması sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi üçün xarakterikdir; hüquqi materialın məcburi, imperativ qurulması - iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsində münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi, habelə iqtisadi sahədə dövlət orqanlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi.

Ümumiyyətlə, belə bir nəticəyə gəlmək lazımdır ki, bazar iqtisadiyyatı şəraitində münasibətlərin tənzimlənməsinə münasibətdə hüquqi tənzimləmə müxtəlif tənzimləmə vasitələrindən istifadə etməklə, onların ayrılmaz vəhdətini formalaşdırmaqla səciyyələnir ki, bu da xüsusi bir növ, rejim haqqında danışmağa imkan verir. müəyyən üsullar, üsullar və vasitələrin toplusu ilə xarakterizə olunan hüquqi tənzimləmə.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsində müsbət öhdəliklər və qadağalar kimi tənzimləyici vasitələrdən istifadə sahibkarlıq azadlığının olmaması, yaxud sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığı prinsipinin rədd edilməsi demək deyil.

V.V.-nin qeyd etdiyi kimi. Laptev, “İqtisadi hüququn prinsiplərindən biri sahibkarlıq azadlığıdır, lakin o, qeyri-məhdud deyil və təkcə şəxsi deyil, həm də ictimai maraqların təmin edilməsinə yönəldilməlidir. Buna isə ancaq iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin köməyi ilə nail olmaq olar” 1.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığı prinsipi Sənətdə təsbit edilmişdir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 34-cü maddəsi, hər kəsin öz qabiliyyətlərindən və əmlakından sahibkarlıq və qanunla qadağan olunmayan digər iqtisadi fəaliyyətlər üçün sərbəst istifadə etmək hüququ olduğunu müəyyən edir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının eyni norması inhisarlaşmaya və haqsız rəqabətə yönəlmiş iqtisadi fəaliyyətə qadağa qoyur.

Fəlsəfədə azadlığın çoxlu tərifləri, bu mürəkkəb hadisənin mahiyyətinə müxtəlif baxışlar mövcuddur. Böyük Sovet Ensiklopediyasında azadlıq insanın obyektiv zərurət biliklərinə əsaslanaraq, öz maraq və məqsədlərinə uyğun hərəkət etmək qabiliyyəti kimi müəyyən edilir.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığının konstitusiya prinsipi Rusiya Federasiyasının mövcud normativ hüquqi aktlarında təsbit edilmişdir. V.F-ə görə. Popondopulo, sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığı prinsipi İncəsənətdə sahibkarlıq fəaliyyətinin tərifində qanuni şəkildə təsbit edilmişdir. 2 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində sahibkarlıq fəaliyyətinin əlaməti kimi azadlıqdan bəhs edilmir və ümumiyyətlə, belə bir konsepsiya qeyd olunmur, lakin sahibkarlıq fəaliyyətinin müstəqilliyi haqqında. Beləliklə, sahibkarlıq fəaliyyətinin səciyyələndirilməsində və həyata keçirilməsində azadlıq və müstəqillik arasında əlaqə haqqında sual yaranır. Görünür, müstəqilliyi sahibkarın fəaliyyətində həyata keçirilən fərdiləşdirilmiş azadlıq kimi xarakterizə etmək olar. Müstəqillik, sahibkara öz qərarlarını vermək imkanı verən azadlığın elementidir.

V.V ilə razılaşmalıyıq. Rovnı iddia edir ki, “müstəqillik” həm “azadlıq”, həm də “təşəbbüs” – məzmunca oxşar kateqoriyalar üzərində qalib gəlir. Bundan əlavə, “müstəqillik”lə müqayisədə birinci mülk daha böyük, ikincisi isə əhatə dairəsi baxımından daha kiçik görünür. Ona görə də biz razılaşa bilmərik ki, müstəqillik 1-ci azadlıqla tamamlanır: iqtisadi azadlıq müstəqilliyi müəyyən edir ki, bu da öz növbəsində təşəbbüsü nəzərdə tutur.

Sahibkarlıq azadlığının konstitusiya prinsipi bazar iqtisadiyyatı inkişaf etmiş bir çox ölkələrin konstitusiyalarında bu və ya digər şəkildə təsbit edilmişdir. Sahibkarlıq fəaliyyəti azadlığı ictimai azadlıq, ictimai hüquq kimi qəbul edilir.

G.L. Hacıyev qeyd edir ki, “ictimai azadlıqlardan danışarkən biz dövlətlə fərd arasında dövlətin müdaxilə etdiyi elə bir sferanı nəzərdə tuturuq, çünki bu azadlıqların insan tərəfindən həyata keçirilməsi cəmiyyətin maraqlarına toxunur. Bu baxımdan, ictimai azadlıqları tənzimləyən qanunverici öz tənzimləməsində şəxsi azadlıqları tənzimləməkdən daha da irəli gedə bilər”.

Almaniya Konstitusiya Şurasının 27 noyabr 1959-cu il, 18 dekabr 1964-cü il, 27 fevral 1967-ci il tarixli qərarlarında belə bir nəticəyə gəlindi ki, “sahibkarlıq azadlığı təzahürləri baxımından digər azadlıqlardan qat-qat məhduddur; Həqiqətən də, qanunverici iqtisadi sahədə “dövlət hakimiyyəti tərəfindən zəruri hesab etdiyi müdaxiləni həyata keçirə bilər. ümumi və ya milli maraqlar”. Buradan mühüm nəticə çıxır: Konstitusiya Şurası sahibkarlıq azadlığını nə əhatəli, nə də mütləq hesab etmir. Qanunvericinin sahibkarlıq azadlığına yalnız “özbaşına və ya qanunsuz” məhdudiyyətlər qoymaq hüququ yoxdur (Konstitusiya Şurasının 16 yanvar 1982-ci il tarixli qərarı). Eyni zamanda, əsassız ayrı-seçkiliyə əsaslanan məhdudiyyət (bərabərlik prinsipini pozmaqla) özbaşınalıq, qeyri-qanuni isə özəl sektora yalnız ölçüyəgəlməz dərəcədə kiçik bir sahə buraxan fundamental hüququn məhdudlaşdırılmasıdır. dövlət sektorunun fəaliyyət miqyası ilə müqayisədə 1 .

DI. Dedov onu da qeyd edir ki, iqtisadi fəaliyyət azadlığı məhdudlaşdırıla bilməyən mütləq və ayrılmaz hüquqlara aid deyil.

“Bazarda tapılan malların azad və bərabərhüquqlu sahibləri yalnız əldə etmə və özgəninkiləşdirmə mücərrəd münasibətdə belədirlər. Real həyatda onlar bir-biri ilə müxtəlif asılılıq münasibətləri ilə bağlıdırlar”, - deyə E.B. Paşukanis.

Azadlığın sərhədləri var və həmişə məhduddur. "İnsanın xarici azadlığı həmişə yaxşılığın tələb etdiyi dərəcədə başqalarının azadlığı ilə məhdudlaşdırılmışdır."

Dövlət, hüquq və azadlıq arasında əlaqəni müəyyən etmək vacibdir.

Bu məsələdə çıxış nöqtəsi ondan ibarətdir ki, dövlətin və hüququn məqsədi təkcə və o qədər də azadlığı məhdudlaşdırmaq deyil, onun əldə edilməsinə, təmin edilməsinə və həyata keçirilməsinə töhfə verməkdir. Dövlət mütləq azadlığa qarşı çıxmır, azadlıq və dövlət antaqonist, bir-birini istisna edən hadisələr deyil, bir-birini tamamlayır.

Hüququn formalaşmasında dövlətin müəyyənedici rolunu nəzərə alaraq belə nəticəyə gəlmək lazımdır ki, azadlıqla hüquq arasında heç bir ziddiyyət yoxdur, çünki insanın azadlığı onun yaşadığı dövlətdə qəbul edilmiş qanunların qüvvəyə mindiyi andan başlayır. .

Hüquq sosial fəaliyyətin xüsusi sahəsi kimi azadlığın sosial tənzimlənməsi üçün xüsusi mexanizm şəklində yaranır 1 .

Dövlət və hüquq müəyyən hüquqi formalarda azadlığın əldə olunmasına kömək edir. Hüquq bir tərəfdən azadlığın şərti və təminatı, digər tərəfdən isə azadlığın məhdudlaşdırılmasının əsası və ölçüsüdür. Lakin əsas nəticə ondan ibarətdir ki, dövlətin və hüququn məqsədi azadlığı məhdudlaşdırmaq deyil, onun həyata keçirilməsi üçün əlverişli şərait yaratmaqdır ki, bu da iqtisadi sahədə bazar iqtisadiyyatının səmərəli fəaliyyət göstərməsinə şərait yaratmaq deməkdir.

Əmək bazarı nəyə təsir edir?

Əmək bazarının strukturu və onun tipologiyası

İşsizlik müasir əmək bazarının sosial fenomeni kimi.

Əmək birjası işsizliklə mübarizənin aktiv üsuludur

Özəl şirkətlər

Əməyin sərbəst hərəkəti: çətinliklər və meyllər.

Tikintidə tikinti materiallarının uçotu - elanlar Tikinti şirkəti inventarların uçotu

Bu standart tətbiq edilir: 1

Gəlir investisiyaları Lizinq gəlirləri ilə maddi sərvətlərə qoyulan investisiyalar