Finansų teisės teorijoje nustatyta, kad valstybės kreditas (valstybės skolinimas) ir valstybės skolinimasis (valstybės skola) kaip tarpusavyje susijusios institucijos yra vienas pagrindinių instrumentų, kuriais pasiekiamas valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų balansas.
Kalbant apie Rusiją, būtina kalbėti apie valstybės (federaliniu ir regioniniu lygmeniu) ir savivaldybių paskolas (vietiniu lygiu). Literatūroje jie dažnai derinami su „viešojo kredito“ sąvoka.
Valstybinis (savivaldybių) kreditas yra viena iš svarbiausių kredito rūšių. Ši paskolos rūšis pasižymi pinigine forma.
Istoriškai valstybės kreditas ilgą laiką buvo suprantamas tik kaip valstybės paskolos, t.y. santykiai, kuriuose valstybė yra skolininkė. Tokia nuomonė susiformavo dar priešrevoliuciniais laikais. Ši pozicija dominavo ir SSRS. Tačiau laikui bėgant tokia valstybės kreditavimo veiklos praktika, kaip paskolų teikimas, valstybei tampant skolintoju, ėmė plėstis. Tai turėjo įtakos ir „valstybinio kredito“ kategorijos supratimui – be valstybės skolinimosi, į ją imta įtraukti ir valstybės skolinimą.
Be to, „valstybės kredito“ sąvoka buvo tradicinė ir iš esmės išlieka teoriniuose darbuose – finansiniuose santykiuose, kai valstybė savanoriškai kaupia laikinai laisvas juridinių ir fizinių asmenų lėšas grąžinimo, skubos ir kompensacijos pagrindu. biudžeto deficitui padengti. , pinigų apyvartos reguliavimas ir kitų viešųjų interesų sprendimas.
Ši sąvoka finansinėje ir teisinėje literatūroje buvo išplėsta: valstybės kreditas pradėtas suprasti kaip finansiniai santykiai, kurių metu valstybė: a) skolinasi lėšas iš įvairių subjektų, siekdama užtikrinti valstybės funkcijas, susidarant atitinkamą skolą iš 2010 m. valstybė; b) teikia lėšas kitiems subjektams laikinai naudoti kompensacijos, grąžinimo ir skubos tvarka; c) yra paskolos sutartyse laiduotojas.
Tačiau pažodžiui pastaraisiais metais situacija pradėjo formuotis taip, kad šios teorinės nuostatos nevisiškai atitinka šiuolaikinius Rusijos įstatymus. Akivaizdu, kad galima sakyti, kad įstatymų leidyba pažengė į priekį, o teorija atsilieka.
Įsigaliojus federaliniam įstatymui „Dėl Rusijos Federacijos biudžeto kodekso pakeitimų, susijusių su biudžeto sudarymu ir atskirų Rusijos Federacijos teisės aktų suderinimo su Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktais“, balandžio 26 d. 2007 m. valstybinio kredito įstaiga įgijo kitas formas.
Taigi, vadovaujantis biudžeto teisės aktais (RF BC 13, 15 str.), suteikiamos šios paskolų rūšys, kurių kreditorius yra valstybė:
- biudžetinis kreditas;
Įstatymų leidėjas sąvoką „valstybės paskola“ taiko tik tarptautiniams finansiniams santykiams, kuriuose Rusija yra kreditorius, t.y. „valstybės kredito“ sąvoka šiuolaikiniuose Rusijos teisės aktuose (priešingai nei finansų teisės teorijoje ir ankstesniuose finansų teisės aktuose) yra susiaurinta iki ribos. Todėl terminas „valstybės paskola“ pagal galiojančius Rusijos biudžeto teisės aktus reiškia „valstybės skolinimą“, t.y. dedamoji, susijusi su valstybės skolos formavimu (skolinimasis), neįtraukiama. Sąvoka „valstybės skola“ teisės aktuose nevartojama; vietoj to į apyvartą buvo įvestas kitas terminas, reiškiantis tą patį: „valstybės skolinimai“.
Nemažai finansų teisės teoretikų nesutinka su tokiu požiūriu, o finansinėje ir teisinėje literatūroje „valstybės kredito“ sąvoka dažnai vis dar atskleidžiama pirmiausia kaip valstybės skola (skolinimasis), taip pat skolinimas. Diskusija apie tai tęsiasi iki šiol. Kadangi disciplinoje „Finansų teisė“ daugiausia dėmesio skiriama finansų teisės aktams, atrodo, kad „valstybės kredito“ sąvoka turėtų atspindėti ir galiojančias teisės normas.
Valstybės paskola- tai tarptautinių teisės normų pagrindu ir kompensavimo, grąžinimo, skubos sąlygomis valstybės vardu įgaliotų valstybės institucijų paskola kitoms valstybėms, užsienio juridiniams ar fiziniams asmenims tarpusavio susitarimu.
Pagrindiniai „valstybės kredito“ sąvokos bruožai:
- yra teisės normomis reguliuojami ūkiniai ir finansiniai santykiai;
- materialusis kredito santykių objektas yra pinigai;
- privalomas subjektas - viešasis subjektas, atstovaujamas valstybės;
- suteikimo teisinis pagrindas yra tarptautinė teisė;
- įgyvendinama tik teisine forma.
Valstybinis kreditas yra Rusijos Federacijos finansų sistemos dalis – kaip ir privačių bankų teikiamos banko paskolos. Tačiau bankų paskolos yra civilinio teisinio pobūdžio, o valstybės kreditas – valstybės teisinio pobūdžio (tuo pačiu metu valstybės kredito santykiams įgyvendinti pasitelkiama daug civilinės teisės institucijų).
Pagal galiojančius biudžeto teisės aktus išskiriamos dvi biudžeto kredito formos:
- valstybės finansinė paskola;
- valstybinis eksporto kreditas.
Valstybinė finansinė paskola- tai biudžetinės paskolos forma, kai Rusijos Federacija užsienio skolininkui teikia lėšas Rusijos Federacijos Vyriausybės ir užsienio valstybės vyriausybės susitarime nustatyta suma ir sąlygomis (Rusijos Federacijos Vyriausybės 122 straipsnis). RF BC).
Valstybės finansinė paskola gerokai skiriasi nuo įprastos biudžetinės paskolos.
Taigi paprastos biudžetinės paskolos sutartis sudaroma pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatytas taisykles, o Rusijos teisės aktų taisyklės netaikomos sutarties dėl valstybės finansinės paskolos teikimo sudarymo tvarkai.
Be to, šalių teisiniams santykiams, kylantiems iš biudžeto paskolos suteikimo, bet ne santykiams, susijusiems su valstybės finansine paskola, taikomi Rusijos Federacijos civiliniai teisės aktai. Yra ir kitų skirtumų.
Valstybinis eksporto kreditas- tai biudžetinio kredito forma, kai biudžeto lėšų sąskaita sumokama už prekes ir paslaugas, eksportuojamas užsienio skolininko – prekių ir paslaugų importuotojo naudai tokia suma ir sąlygomis, kurios yra nustatytos tarp šalių sudarytame susitarime. Rusijos Federacijos vyriausybė ir užsienio valstybės vyriausybė, esant užsienio valstybės garantijai dėl šios paskolos grąžinimo (RF BC 122 straipsnis).
Valstybinio finansinio ir eksporto skolinimo įgyvendinimo rezultatas – Rusijos Federacijos atsiradimas išorės skoliniai reikalavimai, kuri, be Rusijos Federacijos suteiktų valstybinių eksporto ir finansinių paskolų, apima ir juridinių asmenų – buvusios SSRS eksportuotojų – skolinius reikalavimus užsienio juridiniams asmenims, atsiradusius iki 1991 m. sausio 1 d., susijusius su prekių eksportu ir paslaugos iš buvusios SSRS, teikiamos už buvusios SSRS biudžeto lėšas.
Rusijos Federacijos išorės skolos reikalavimai sudaro užsienio valstybių ir užsienio juridinių asmenų skolą Rusijos Federacijai.
Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma, per antrąjį federalinio įstatymo projekto dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto svarstymą, patvirtina Valstybės finansinių ir valstybės eksporto kreditų teikimo kitam laikotarpiui programą. finansinius metus ir planavimo laikotarpį.
Valstybės paskolų teikimas yra išimtinė Rusijos Federacijos kompetencija.
Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybės neturi teisės teikti valstybės paskolų.
Valstybės paskolos tikslai. Tarptautinėje arenoje valstybės kreditas skirtas tarptautiniams politiniams ir tarptautiniams ekonominiams tikslams pasiekti. Valstybė kreditorius paprastai yra orientuota ne tiek į pajamas, kiek į politinių ir ekonominių tikslų įgyvendinimą. Taigi daugeliu atvejų paskolų suteikimas yra susijęs su lengvatinio režimo valstybės kreditorės įmonėms suteikimo, jų priėmimo į strategiškai svarbius paskolos gavėjos šalies ūkio sektorius, veiksmų koordinavimo reikalavimai. spręsti tarpvalstybinius klausimus.
Kreditorės šalys 1956 metais įkūrė Paryžiaus kreditorių klubą, koordinuojantį šalių kreditorių veiksmus šalių skolininkų atžvilgiu. 1997 metais Rusija tapo visateise šio klubo nare. Šiuo metu Rusija, kaip ir jos pirmtakė SSRS, yra viena didžiausių kreditorių tarptautinėje finansų rinkoje. Taigi 2006 metų sausio 1 dieną užsienio valstybių skola už SSRS Vyriausybės ir Rusijos Federacijos Vyriausybės suteiktas paskolas siekė apie 69 milijardus dolerių.Anksčiau SSRS praktiškai atvirai siekė politinių tikslų, nukreiptų į socializmo sklaidą. . Dabar kalbame apie švelnesnį Rusijos įtakos tų šalių, kurioms suteikiamos paskolos, pozicijoms pobūdį.
Tuo pat metu Rusija, kaip ir anksčiau, periodiškai „atleidžia“ savo skolininkams, nurašydama jų skolas (pavyzdžiui, 1996 m. Rusija nurašė 3,5 mlrd. iš 5 mlrd. USD Angolos skolos; pagal pasirašytos sutarties sąlygas likutis sumos turėtų būti grąžinta iki 2016 m. vekselių pavidalu). 1999 metų birželį Paryžiaus kreditorių klubo rėmuose buvo pasirašyta Kelno sutartis, pagal kurią Rusija 2000–2003 m. nurašė 60–90 % daugelio šalių (Tanzanijos, Benino, Malio, Bisau Gvinėjos, Madagaskaro, Gvinėjos, Čado, Jemeno, Mozambiko, Burkina Faso ir Siera Leonės) skolų. Likusios šalies skolos gavo įmokas iki 30 metų. 2010 metais Rusija nurašė 891 mln. JAV dolerių Afganistano skolos likutį.Tokia Rusijos (kaip ir kitų šalių kreditorių) pozicija daugiausia nulemta sąmoningo skolininkų nesugebėjimo grąžinti skolos.
Kalbant apie „biudžetinę paskolą“, ši sąvoka turi platesnę prasmę ir bet kuriuo atveju kalbame apie kreditorių – Rusijos Federacijos viešąsias struktūras.
Anksčiau biudžetinė paskola biudžeto teisės aktuose buvo apibrėžiama kaip biudžeto išlaidų finansavimo forma, kuri numato grąžintiną ir kompensuojamą lėšų teikimą juridiniams asmenims ar kitiems biudžetams.
Dabar formuluotė pakeista: biudžeto kreditas- tai lėšos, kurias vienas biudžetas grąžina ir kompensuoja kitam Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetui, juridiniam asmeniui (išskyrus valstybės (savivaldybės) institucijas), užsienio valstybei, užsienio juridiniam asmeniui.
Kaip matote, biudžetinės paskolos tikslo nustatymas įstatyme yra neįtrauktas, todėl buvo išplėsta jos panaudojimo sritis.
Biudžetinė paskola Rusijos Federacijai, Rusijos Federacijos subjektui, savivaldybei ar juridiniam asmeniui gali būti suteikta pagal Rusijos Federacijos civilinius teisės aktus sudarytos sutarties pagrindu, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos civilinės teisės aktų nustatytą specifiką. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas ir kiti Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų norminiai teisės aktai biudžeto asignavimų nustatytomis sąlygomis ir neviršijant biudžeto įstatymų (sprendimų).
Biudžetinė paskola gali būti suteikta tik Rusijos Federaciją steigiančiam subjektui, savivaldybei ar juridiniam asmeniui, neturinčiam pradelstų skolų dėl piniginių įsipareigojimų biudžetui (viešasis juridinis asmuo), o juridiniams asmenims - taip pat privalomiems mokėjimams. Rusijos Federacijos biudžeto sistema, išskyrus įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimo atvejus.
Šalių teisiniams santykiams, kylantiems iš biudžeto paskolos suteikimo, taikomi Rusijos Federacijos civiliniai teisės aktai, jeigu biudžeto teisės aktai nenustato kitaip.
Per biudžetines paskolas atliekama:
- sprendžiamos biudžeto deficito finansavimo problemos;
- niveliuojamos socialinės ir ekonominės gyventojų gyvenimo sąlygos ir regionų ūkių funkcionavimas;
- teikiama parama savivaldybėms sprendžiant aktualias socialines-ekonomines problemas;
- remiami prioritetiniai ūkiui sektoriai ir veiklos rūšys.
Biudžetinės paskolos esmė pasireiškia per jos atliekamas funkcijas: fiskalinę, reguliavimo, kontrolės. Kartu su šiomis funkcijomis, anot kai kurių autorių, biudžeto kreditui būdinga ir ekonomikos augimo skatinimo (arba stabdymo) funkcija. Biudžetinių paskolų teikimas Rusijos Federacijos subjektų biudžetams, vietos biudžetams(93.3 str. RF BC). Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams iš federalinio biudžeto gali būti suteiktos biudžeto paskolos iki trejų metų, išskyrus biudžetines paskolas, išduodamas tikslinių užsienio paskolų (paskolų) sąskaita, ir restruktūrizavimo įsipareigojimų (skolų) atvejus. ), neviršijant biudžeto asignavimų, patvirtintų federaliniu įstatymu dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto.
Šių biudžetinių paskolų teikimo, naudojimo ir grąžinimo pagrindus, sąlygas nustato federalinis federalinio biudžeto įstatymas ir pagal jį priimti Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai.
Jei suteiktos biudžeto paskolos per nustatytus terminus negrąžinamos, negrąžintų paskolų likutis, įskaitant palūkanas, baudas ir delspinigius, surenkamas Rusijos Federacijos finansų ministerijos nustatyta tvarka tarpbiudžetinėmis lėšomis. pervedimai (išskyrus subsidijas į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus iš federalinio biudžeto), taip pat atskaitymų iš federalinių mokesčių ir rinkliavų, mokesčių, numatytų pagal specialius mokesčių režimus, sąskaita, kurie turi būti pervesti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetas.
Į vietinius biudžetus iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto
Šių paskolų suteikimo, naudojimo ir grąžinimo pagrindus, sąlygas nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų biudžetų ir aukščiausių valstybės vykdomųjų organų norminiai teisės aktai. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galia, priimta pagal juos.
Jei biudžeto paskolos, suteiktos vietos biudžetams iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, negrąžinamos per nustatytus terminus, negrąžintos paskolos likutis, įskaitant palūkanas, baudas ir netesybas, išieškomas iš subsidijų į vietos biudžetą. iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, taip pat iš atskaitymų iš federalinių ir regioninių mokesčių ir rinkliavų, specialių mokesčių režimų numatytų mokesčių, kurie pervedami į vietos biudžetą.
Į gyvenviečių biudžetus iš savivaldybių rajonų biudžetų gali būti suteikiami biudžeto kreditai iki trejų metų.
Biudžetinių paskolų teikimo, naudojimo ir grąžinimo pagrindus, sąlygas nustato savivaldybės rajono atstovaujamosios institucijos savivaldybės teisės aktai ir pagal juos priima savivaldybės rajono vietos administracijos savivaldybės teisės aktai.
Tuo atveju, kai nustatytais terminais negrąžinamos gyvenviečių biudžetams iš savivaldybių rajonų biudžetų suteiktos biudžeto paskolos, negrąžintos paskolos likutis, įskaitant palūkanas, baudas ir netesybas, išieškomas subsidijuojant į savivaldybių biudžetus. atsiskaitymai iš savivaldybės rajono biudžeto (jei Rusijos Federacijos subjektas turi teisę suvienodinti gyvenviečių biudžetinį saugumą), taip pat pajamų iš federalinių mokesčių ir rinkliavų, mokesčių, numatytų specialūs mokesčių režimai, į gyvenviečių biudžetus įskaityti regioniniai mokesčiai.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių rajonų finansų institucijos, vadovaudamosi Rusijos Federacijos finansų ministerijos nustatytais bendraisiais reikalavimais, nustato negrąžintų paskolų likučių, įskaitant palūkanas, baudas ir netesybas, išieškojimo tvarką.
Paskolos gavėjai įsipareigoja grąžinti biudžetinę paskolą ir mokėti palūkanas už naudojimąsi ja paskolos sąlygų ir (ar) sutarties nustatyta tvarka ir terminais. Lėšos iš grąžintinų ir kompensuojamų biudžeto paskolų grąžinimo, taip pat mokesčiai už jų naudojimą turi būti pervesti į federalinį biudžetą.
Vieninteliai būdai užtikrinti juridinio asmens, savivaldybės įsipareigojimų grąžinti biudžetinę paskolą, mokėti palūkanas ir kitas įstatyme ir (ar) sutartyje numatytas įmokas įvykdymą gali būti tik banko garantijos, garantijos, valstybės ar savivaldybės garantijos. turto įkeitimas, kurio suma ne mažesnė kaip 100 % suteiktos paskolos. Įsipareigojimų vykdymas turi turėti aukštą likvidumo laipsnį.
Biudžetinės paskolos juridiniam asmeniui suteikimo sąlyga – atlikti išankstinį juridinio asmens – biudžetinės paskolos gavėjo finansinės būklės auditą.
Siekdama nuolat finansuoti poreikius esant biudžeto deficitui, valstybė turi pritraukti išteklius iš verslo subjektų. Tokiais atvejais naudojama paskola. Bet šiame sandoryje paskolos gavėjas yra ne asmuo, o valstybė.
esmė
Valstybės paskola yra būdas pritraukti lėšų į biudžetą terminuotam laikotarpiui. Skolintojai tokiuose sandoriuose yra juridiniai ir fiziniai asmenys, investuotojai iš kitų šalių. Sunku pasaulyje rasti valstybę, kuriai nereikėtų papildomų lėšų. Jeigu vidaus pajamų iš mokesčių ir kitų pajamų neužtenka, lėšos deficitui padengti grąžos sąlygomis pritraukiamos iš išorės šaltinių.
Šis finansavimo būdas yra toks pat populiarus kaip ir problema. Pasibaigus paskolos terminui, skolininkas privalo grąžinti skolą, įskaitant palūkanas. Visų neįvykdytų įsipareigojimų suma sudaro visos šalies skolą.
Charakteristika
Valstybės paskola gali būti pritraukiama įvairiems tikslams ir terminams. Jis taip pat pasižymi tokiomis savybėmis kaip skubumas, mokėjimo ir grąžinimo pagrindas. Taip pat nepainiokite išorinės vyriausybės paskolos su vidine. Pirmuoju atveju kreditoriai yra finansinės institucijos, įmonės ir pačios valstybės piliečiai, o antruoju – iš kitų šalių.
Šis paskolos tipas turi savo ypatybes:
- paprastai jis imamas deficitui padengti;
- visas valstybės turtas veikia kaip sandorio užstatas;
- tikslo pobūdis nėra toks aiškus kaip įprastos komercinės paskolos atveju;
- paskolos grąžinimo šaltinis yra mokesčiai, o ne pajamos iš ūkinės veiklos rezultatų;
- sandorio pasekmė – pinigų pasiūlos cirkuliacijos sumažėjimas.
Funkcijos
- Paskirstymas – lėšų išdėstymas į centralizuotus fondus pagal pirmumo principą (pinigai skiriami tose srityse, kur jų labiausiai reikia).
- Reguliuojantis – tokių paskolų pagalba galite daryti įtaką pinigų apyvartai, refinansavimo normų lygiams ir pan.
- Kontrolė – lėšos turi būti naudojamos tiems tikslams, kuriems jos buvo pritrauktos.
Valstybės VS banko paskola
Šios dvi paskolų rūšys skiriasi. Kreipiantis dėl banko paskolos, užstatas yra konkrečios vertės: akcijos, prekės, įranga. Antruoju atveju užstatas yra valstybės turtas. Todėl, pareiškus įsipareigojimų nevykdymą, visas užsienyje esantis turtas gali būti areštuotas. Prekybos atstovybių pastatams, bankuose atidarytoms valstybės įmonių sąskaitoms gali būti taikomos sankcijos. Neįtraukiamas tik konsulatų turtas. Jei suteiktos lėšos naudojamos efektyviai, tai teigiamai veikia užimtumo ir gamybos lygį šalyje. Daugelyje šalių produkcijos realizavimo rinkai plėsti naudojamos valstybės garantijos už iš eksportuotojų gautas paskolas.
Valstybės paskolų rūšys
Išdavimo vieta:
- išorinės (užsienio valiuta) paskolos – suteikiamos tarptautinių fondų, kitų šalių ir jų subjektų;
- vidaus paskolos – teikiamos nacionaline valiuta;
- savivaldybės paskolos – gali būti išduodamos bet kokia valiuta.
Pagal terminą:
- trumpalaikis (iki 12 mėnesių);
- vidutinės trukmės (1-5 metai);
- ilgalaikis (20-30 metų).
Pagal prieinamumą:
- hipotekos, kurioms suteikiamas įkeitimas tam tikro turto forma;
- neužtikrintuose sandoriuose sutartyje nėra aiškiai aprašytas užstato objektas.
Pagal subjektų turėtojus:
- paskolos tik gyventojams;
- paskolos juridiniams asmenims;
- paskolos organizacijoms ir visuomenei.
Įdėjimo būdai:
- savanoriškas;
- pagal abonementą;
- priverstas.
Priklausomai nuo lėšų teikimo formos, valstybės paskolos skirstomos į obligacijas, palūkanas, garantines, tarpvyriausybines ir „nukirptas“.
Obligacijų paskolos
Populiariausias būdas padengti biudžeto deficitą yra Centrinio banko emisija. Šis metodas taip pat naudojamas sprendžiant grynųjų pinigų trūkumo problemą, pritraukiant papildomų finansavimo šaltinių didelės apimties projektams ir grąžinant kitus įsipareigojimus.
Vyriausybės vertybinių popierių paskolos teikiamos tokia forma:
- obligacijos: 1995 m. finansavo valstybės biudžeto deficitą;
- trumpalaikiai Finansų ministerijos įsipareigojimai, skirti finansuoti valstybės išlaidas ir padengti biudžeto lėšų trūkumą;
- centrinio banko nulinės atkarpos obligacijos;
- skoliniai įsipareigojimai pagal paskolą vidaus valiuta;
- euroobligacijų.
Obligacijų turėtojai gali perparduoti skolą. Vertybinių popierių nominali vertė atitinka paskolos sumą, o rinkos vertė rodo galimą pardavimo kainą. 
Sąskaitos
Valstybės paskolos gali būti išduodamos iždo vekseliais. Sąskaitos skirtos savivaldybės biudžeto deficitui padengti. Dažniausiai jie išduodami nuo 1 iki 5 metų.
Rusijos Federacijos vyriausybės paskolos klasifikuojamos pagal emisiją. Priklausomai nuo to, kas vykdo Centrinio banko emisiją, visos surinktos lėšos gali būti skiriamos valstybės ar vietos biudžetui. Tokiu atveju emisijos sąlygose gali būti numatytas išankstinis išpirkimas.
Kreiptis
Išsivysčiusios pramonės šalyse vertybinių popierių, patenkančių į rinką po emisijos, dalis sudaro apie 70% valstybės skolos. Tokios obligacijos konkuruoja su banko indėliais ir yra naudojamos laisvų pinigų pritraukimui. Investuotojas, įsigijęs ne rinkos vertybinių popierių, gali juos parduoti tik valstybei. Tokiomis obligacijomis akcijų rinkoje neprekiaujama ir jos išleidžiamos tik siekiant pritraukti smulkiuosius kreditorius. 
Išmokos
Valstybės paskolos gali būti grąžinamos palūkanų, nuolaidų forma. Sutarties sąlygose gali būti numatytas mišrus mokėjimų pobūdis. Pajamos, mokamos taikant palūkanų normą, skiriasi priklausomai nuo rinkos situacijos ir esamų paskolos pasiūlymų. Fiksuota palūkanų norma atbaido investuotojus, kurie nori daugiau pajamų, ir padidina palūkanų sąnaudas. Nuolaidų teismo esmė yra ta, kad centrinio banko turėtojai pirmiausia perka obligacijas su nuolaida, o vėliau valstybė jas išperka už visą kainą.
federalinė paskolos sutartis
Šiuo dokumentu įforminamas lėšų skyrimo valstybei faktas. Sutartyje numatytas savanoriškas paskolos gavėjo ir paskolos davėjo bendradarbiavimas. Jeigu juridinis ar fizinis asmuo nori tapti investuotoju, jam reikia įsigyti į apyvartą išleistų valstybės vertybinių popierių. Obligacijos suteikia jų turėtojams teisę susigrąžinti skolos sumą, įskaitant palūkanas. Taigi buvo suteikta SSRS valstybinė paskola. Nė viena iš sandorio šalių negali pakeisti apyvartoje esančių Centrinio banko sąlygų.
Privalomos paskolos sutarties sąlygos yra šios:
- skolos grąžinimas per sutartą laikotarpį;
- sandorių saugumas;
- valstybės paskolos suteikimo norma.
Paskolos, gautos šalies viduje, sudaro vidaus skolą, o iš tarptautinių organizacijų – išorines. Šie du rodikliai atlieka svarbų vaidmenį.
Makroekonomika
Valstybės vidaus paskola, kuri gaunama iš centrinių bankų, yra fiksuojama įsipareigojimuose kaip pinigų pasiūlos padidėjimas dėl įsigytų obligacijų. Taip monetizuojama vidaus skola. Tai yra, išduota paskola yra išleistų pinigų užstatas.
Palūkanos, už kurias suteikiama valstybės vidaus paskola, taip pat yra makroekonominis reguliatorius. Jei su didelėmis palūkanomis pritraukiami labai dideli išteklių kiekiai, bendra diskonto norma padidės. Tai iš karto turės neigiamos įtakos verslo veiklai.
Valstybės paskola turi būti panaudota efektyviai. Pavyzdžiui, nukreipti į geležinkelio tiesimą, gamybinių patalpų pirkimą. Priešingu atveju skolos grąžinimo našta keliems dešimtmečiams tenka mokesčių mokėtojams. Tai yra, galime sakyti, kad valstybės skolos didėjimas yra moralinė problema. 
Valstybės skolos valdymas
Valstybė ir Centrinis bankas taiko daugybę priemonių, skirtų įsipareigojimams apmokėti. Visų pirma:
- grąžinti valstybės paskolas;
- valstybės skola užtikrinta užstatu;
- atlikti mokėjimus skolintojams;
- išduoti naujas paskolas ir kt.
Šie valdymo metodai naudojami:
- sumažinti paskolų aptarnavimo išlaidas;
- socialiai reikšmingų programų finansavimo užtikrinimas;
- išlaikyti stabilią politinę sistemą.
Valstybės laimėta paskola
Šiandien beveik kiekviena paskola yra tikslinė. Be to, bankai kuria programas konkretiems tikslams ir klientams. Todėl skirstomi į vartojimo, paskolas automobiliui ir būsto paskolas.
Valstybės paskola taip pat yra tikslinė. Atsižvelgiant į daugelio ekonomikos sektorių problemas, kaip galima skolintis pinigų nenurodant konkrečios jų panaudojimo krypties? Praktiškai tokios paskolos nesuteikiamos. Todėl paskolos laikomos tikslinėmis. Lėšų panaudojimo kryptys aiškiai nurodytos sutartyje. Jei dokumente išvardijamos finansuojamos švietimo plėtros sritys, o iš tikrųjų lėšos buvo išleistos gamybinėms įmonėms įsigyti, tuomet kreditorius gali reikalauti iš anksto grąžinti visą skolos sumą. 
Valstybės paskolos SSRS
Sovietmečiu iš valdžios surinktų lėšų buvo finansuojamos pagrindinės gamybos sąnaudos. Vyko kapitalo perskirstymas. Laikinai laisvos fizinių ir juridinių asmenų lėšos transformuotos į tinkamas ilgalaikiam finansavimui. Įmonės investavo į SSRS NKF centrinės kasos mokėjimo įsipareigojimus. Užstatas išduotas 6 mėnesiams. Tačiau šio įrankio pagalba valstybė gavo galimybę gauti ilgalaikę kelių milijonų rublių paskolą.
Antrasis valstybinio kredito pranašumas buvo tas, kad jis skatino kapitalo kaupimą. Šalies nacionalinės ekonomikos augimo tempai esant tam tikram nacionalinių pajamų lygiui priklauso nuo lėšų, skiriamų vartojimui ir kaupimui, kiekio. Valstybės paskolos skatina taupyti kapitalą.
Karų, socialinių sukrėtimų ir revoliucijų laikotarpiai griauna pačią lėšų kaupimo idėją. Ekonomikos atsigavimo procesas reikalauja kapitalo investicijų. Turime iš naujo lavinti įgūdžius taupyti. Šią problemą galima išspręsti valstybės paskolų pagalba. Banknotų perteklius išimamas iš rinkos, mažėja prekių paklausa, mažinamos kainos.
Žemiau esančioje lentelėje parodyta SSRS nacionalinė skola.
| Paskolos pavadinimas | Paleisti | Nominali paskolos suma, milijonai rublių |
| Valstybės 8% vidaus paskola | 1924 m | 100 |
| Pirmoji valstiečių laimėta paskola | 50 | |
| 100 | ||
| Valstybės trumpalaikė 5% vidaus paskola | 1925 m | 10 |
| Pakartotinis valstiečio paskolos išdavimas | 100 | |
| Valstybės kredito pakartotinis išdavimas | 300 | |
| Antroji valstiečių laimėjimo paskola | 100 | |
| Antroji valstybė 8% vidaus paskola | 1926 m | 100 |
| laimėta paskola | 30 |
Tradiciškai 1924–1926 m. galima suskirstyti į du laikotarpius. Pirmieji dveji metai pasižymi dideliu trumpalaikių paskolų su priverstiniu įgyvendinimu skaičiumi. Per šį laikotarpį vyriausybė bandė padengti įsipareigojimų neįvykdymą neišleisdama pinigų. Todėl 1924-1925 metais buvo išduotos kelios labai didelės paskolos. Jų tikslas buvo paspartinti lėšų srautą į iždą. Pirmosios privalomosios paskolos buvo skaičiuojamos nuo gyventojų piniginių santaupų. Šios paskolos faktiškai nepadidino piniginių išteklių, o tik perkėlė jų gavimo laiką.
Antrasis skolinimo etapas
Nuo 1925 metų vasario prasidėjo sveikimo laikotarpis. Išduodamos paskolos buvo teikiamos savanoriškai ir pagal rinkos reikalavimus. Pajamos iš sandorių buvo nukreiptos į ūkinę statybą.
Bandymas suteikti pirmąją savanoriškai laimėtą paskolą buvo nesėkmingas. Šalyje nebuvo sudarytos prielaidos plėtoti ilgalaikes kredito operacijas. Tam trukdė aukšta diskonto norma, ribotos laisvos lėšos, nepasitikėjimas nauja finansine priemone, kurios pelningumas žemas. Todėl kita paskola buvo suteikta prievarta tarp darbininkų ir pajamų mokesčio mokėtojų. Antroji paskola jau buvo išdalinta nedirbantiems gyventojų sluoksniams. Vėlesnės paskolos buvo vadinamos tik savanoriškomis. Tam tikrais įgyvendinimo etapais vis dar buvo prievarta. Tokios priemonės turėjo nemažai neigiamų pasekmių.
Gyventojai siekė greitai atsikratyti Centrinio banko, išmesdami juos į rinką. Privalomas mokestis, sumokėtas parduodant obligaciją, visiškai neįtraukė jos vertės. Dėl pasiūlos pertekliaus rinkos kaina nukrito iki 20% nominalios vertės. Nepaisant didelio obligacijos pajamingumo (130%), norinčių ją įsigyti neatsirado.
Smarkiai nuvertėjus vyriausybės obligacijoms, jos iš pradžių buvo kotiruojamos biržoje tikrąja verte, o vėliau visiškai perkeltos į juodąją biržą ir paverstos nelikvidžiais vertybiniais popieriais. Tik atsisakius priverstinių paskolų teikimo būdų, prasidėjo rinkos atsigavimo procesas. 
Išvada
Tiek ekonomiškai silpnoms valstybėms, tiek išsivysčiusioms šalims gali prireikti vyriausybės vertybinių popierių paskolų. Nepriklausomai nuo pagrindinės priežasties, prieš priimdami sprendimą, turite išsamiai išnagrinėti problemą ir pagrįsti paskolos gavimą.
- Valstybės kreditas – tai laikinai laisvos vertės skolinimosi santykiai, kurių privaloma dalyvė yra valstybė. Valstybė dažniausiai veikia kaip paskolos gavėja (valstybinė paskola) arba laiduotoja. Valstybės lėšų rinkimo tikslas:
Biudžeto deficito dengimas
Pinigų apyvartos reguliavimas
Lėšų kaupimas investicinėms programoms
Garantijų teikimo tikslas: valstybės parama verslui, parama paskoloms tam tikru teritoriniu lygmeniu (paprastai federacijų subjektai).
Skolinimo tikslas – remti valstybės valdomų įmonių ir kai kurių valstybei strategiškai svarbių pramonės šakų ar įmonių reprodukcines funkcijas. Paskola gali būti suteikta ir gyventojams, siekiant įgyvendinti valstybės socialinę politiką.
Pagrindinė priežastis, dėl kurios galima gauti viešąjį kreditą permainingoje ekonomikoje, yra biudžeto lėšų trūkumas. Todėl pritraukti ištekliai perduodami valdžios institucijoms biudžeto deficitui padengti. Tokia praktika yra tikslingiau nei pinigų išleidimas, dėl kurio kyla infliacija.
Savo ekonomine esme valstybės kreditas yra antrinio BVP perskirstymo forma. Jos šaltinis – laisvos gyventojų, įmonių ir organizacijų lėšos. Valstybės skolinimasis turėtų būti imamasi tik tada, kai išnaudotos kitos galimybės gauti pajamų arba reikia sumažinti mokesčių naštą. Kartu būtinai turi veikti efektyvaus ir efektyvaus skolintų lėšų panaudojimo sistema.
Paskolos grąžinimo šaltiniai:
Pajamos iš skolintų lėšų investavimo į efektyvius procesus
Papildomos pajamos iš mokesčių
Sutaupoma sumažinus išlaidas
Pinigų išleidimas
Lėšos, gautos iš naujų paskolų (skolos refinansavimas)
Valstybės paskolos užstatas yra visas turtas, kuris priklauso valstybei, tačiau paskolos sutartyje nėra nurodyta užstato suma.
Ukrainos valstybės ir kredito santykių subjektai yra šie:
Ukrainos ministrų kabinetas
ARC institucijos
Vietos valdžia (savivaldybės paskola?…)
Ukrainos finansų ministerija (ypač Valstybės iždas
Valstybės kreditas yra papildomų lėšų į biudžetą pritraukimo šaltinis, turi įtakos pinigų cirkuliacijai ir palūkanų normoms per atviros rinkos operacijas.
- Valstybės kredito rūšys ir formos.
Valstybės kreditas yra dviejų tipų: išorinis ir vidinis. Išorinis viešasis kreditas – tai skolinimosi santykiai tarp valstybės ir kitų šalių subjektų. Vidinis viešasis kreditas – tarp valstybės ir šalies subjektų.
Pagrindinė valstybės kredito forma yra valstybės paskola.
Pagal teisinę registraciją valstybės paskola skirstoma į tipus:
Valstybės paskola, užtikrinta vertybinių popierių (obligacijų ir iždo vekselių (vekselių) emisija).
Sutarties pagrindu suteikta valstybės paskola.
Obligacija – tai vidutinės trukmės ar ilgalaikis valstybės skolinis įsipareigojimas, pagal kurį per nustatytą terminą grąžinama skola kreditoriams ir sumokamos pajamos palūkanų, laimėjimo ar mokant talonus. Tikslas – padengti biudžeto deficitą ir konkrečius projektus (tikslas).
Iždo vekseliai (vekseliai) – tai trumpalaikiai skoliniai įsipareigojimai biudžeto deficitui padengti. Jie moka palūkanas. Galima tik fiziniams asmenims. Terminas iki vienerių metų, vidutinės trukmės – iki 5 metų.
Valstybės paskola pagal sutartį – tai paprastai kitų šalių vyriausybės, tarptautinių organizacijų ir finansinių institucijų teikiamos paskolos.
Pagal kredito santykių subjektus valstybės paskolos skirstomos į tokias, kurios teikiamos:
centrinės valdžios institucijos
Vietos valdžia.
Pagal įdarbinimo vietą: Išorės paskolos – suteikia asmenys iš kitų šalių, tarptautinių organizacijų ir finansinių institucijų. Vidaus – šalies viduje.
Pagal lėšų rinkimo sąlygas:
Trumpalaikis (grąžinama iki 1 metų, kaip taisyklė, siekiant padengti laikinus pinigų trūkumus)
Vidutinės trukmės (nuo 1 iki 5 metų)
Ilgalaikis (5 metai ir daugiau)
Saugumo pagrindu:
Hipotekos (obligacijos užtikrinamos tam tikromis pajamomis ar turtu)
Neužtikrintas (obligacijos nėra niekuo konkrečiai garantuotos).
Pagal pajamų mokėjimo formą:
Palūkanos – savininkai gauna fiksuotas pajamas kasmet mokėdami kuponus arba vienkartines išpirkdami teismus, kaupdami palūkanas nuo vertybinių popierių nominalios vertės.
Laimėjimas – pajamos gaunamos laimėjimų pavidalu obligacijų išpirkimo metu iš tų obligacijų, kurios yra laimėjimų apyvartoje.
Jokių nuostolių – garantuojamas laimėjimas už kiekvieną obligaciją per visą paskolos laikotarpį.
Pagal pajamų nustatymo būdą paskolos skirstomos į įsipareigojimus:
Su fiksuotomis pajamomis – palūkanų norma fiksuota visam laikotarpiui
Esant kintamoms pajamoms – palūkanų norma priklauso nuo įvairių faktorių, tokių kaip šių vertybinių popierių pasiūla ir paklausa finansų rinkoje.
- Valstybinis kreditas lemia valstybės skolos atsiradimą. Jo sumą sudaro visi išduoti ir neįvykdyti valstybės skoliniai įsipareigojimai (tiek vidaus, tiek užsienio), įskaitant garantijas už suteiktas paskolas užsienio skolininkams, savivaldybėms, valstybės įmonėms.
Atskirkite einamąją ir kapitalo, vidaus ir išorės skolą.
Einamasis – einamaisiais metais mokėtinos ir per šį laikotarpį mokėtinos skolos palūkanų už visas anksčiau išduotas paskolas suma. Kapitalas – skolos ir palūkanų suma, kurią reikia sumokėti už paskolas. Vidaus skola – skola tam tikros šalies kreditoriams. Išorinė – skola kitų šalių kreditoriams.
Valstybės skolos valdymas – tai valstybės mokumo užtikrinimas, t.y. skolos grąžinimo galimybė.
Yra keletas būdų, kaip reguliuoti skolinimosi politiką:
Konversija
Konsolidavimas
Suvienijimas
Grąžinimo atidėjimas
Restruktūrizavimas
Atšaukimas.
Konvertavimas – tai paskolų pajamingumo pokytis. Ji atliekama pasikeitus situacijai finansų rinkoje ar pablogėjus valstybės finansinei būklei, kai nėra galimybės išmokėti laukiamų pajamų.
Konsolidavimas – tai įsipareigojimo pagal anksčiau išduotą paskolą perkėlimas į naują paskolą, siekiant pratęsti paskolos terminą. (senų obligacijų keitimas į naujas)
Suvienijimas yra kelių paskolų sujungimas į vieną. Supaprastinti valstybės skolos valdymą
Grąžinimo atidėjimas – skolos grąžinimo terminų atidėjimas
Restruktūrizavimas – visų ar dalies aukščiau išvardintų metodų derinio panaudojimas
Panaikinimas yra valstybės atsisakymas nuo skolos.
Pagrindinis Ukrainos finansų politikos tikslas – palaipsniui mažinti skolų spaudimą valstybės biudžetui ir šalies ekonomikai bei optimizuoti valstybės skolos struktūrą. Tačiau didelė skolų suma kelia grėsmę finansiniam šalies saugumui.
Išorinė grėsmė:
Didėjanti išorės skola
Tarptautinių finansinių organizacijų įsikišimas į nacionalinę finansų sritį
Neigiamas prekybos balansas
Mokėjimų balanso deficitas
Nacionalinės finansų rinkos priklausomybė nuo pasaulio
Išorinė grėsmė.
Vidaus valstybės skolos augimas
Mokesčių sistemos neefektyvumas ir masinis mokesčių slėpimas
biudžeto deficitas
Nepakankamas akcijų rinkos išsivystymas ir bankų sistemos silpnumas
mokėjimų krizė
Žemas investicinio aktyvumo lygis.
9 tema. Finansų kontrolė
Valstybės skolinimo samprata ir būtinybė
Viešasis skolinimas yra valstybės finansų sistemos dalis. Kadangi valstybei pavestoms funkcijoms atlikti ir šalies finansų sistemos stabilumui užtikrinti dažnai mokestinių lėšų neužtenka, atsiranda objektyvus papildomų skolintų lėšų poreikis. Valstybė turėtų turėti galimybę finansuoti planuojamas valstybės išlaidas, reguliuoti makro ir mikroekonominius procesus, daryti įtaką socialinei ir pinigų politikai. Tokia valstybės veikla tampa įmanoma valstybės skolinimo dėka.
Valstybės skolinimas – tai santykiai, kuriuose valstybė yra arba skolintoja, arba paskolos gavėja, arba laiduotoja. Valstybės paskolos teikiamos Rusijos ūkio subjektams (juridiniams ir fiziniams asmenims), užsienio valstybėms, užsienio ūkio subjektams (juridiniams ir fiziniams asmenims), tarptautinėms organizacijoms. Remiantis tuo, vyriausybės skolinimas gali būti vidinis ir išorinis (1 pav.):
Kadangi valstybė gali ir gauti paskolas, ir jas teikti, būtina atskirti sąvokas „valstybės paskola“ ir „biudžetinis kreditas“.
Jei vyriausybė gauna paskolas, tokie santykiai vadinami valstybės paskola. Valstybės paskola – tai lėšų perdavimas šalies nuosavybėn grąžinimo, skubos ir mokėjimo sąlygomis. Kreditoriai gali būti verslo subjektai (fiziniai ar juridiniai asmenys), užsienio valstybės, tarptautinės finansų ir kredito organizacijos.
Valstybės paskolos leidžia išspręsti laikinas biudžeto lėšų stygiaus problemas. Valstybės skolinimosi rezultatas – valstybės vidaus arba išorės skolos atsiradimas.
Jeigu valstybė išduoda paskolas, vartojama sąvoka „biudžetinis kreditas“ – biudžeto išlaidų finansavimo forma, numatanti lėšų aprūpinimą verslo subjektams (fiziniams ir juridiniams asmenims), žemesnio lygio šalies biudžeto sistemos biudžetams. , taip pat užsienio valstybės dėl grąžinimo, skubos ir mokėjimo sąlygų. Taigi „biudžetinis kreditas“ apima ir tarpbiudžetinių santykių sritį. Šiuo atžvilgiu ekonominėje literatūroje išskiriamos sąvokos „biudžetinis kreditas“ ir „biudžetinė paskola“. Biudžetinė paskola į kito lygio biudžetą gali būti suteikta kompensuojama ribotam laikotarpiui arba nemokamai.
Praktikoje valstybė dažniausiai yra paskolos gavėja. Valstybės paskola yra savanoriška, į apyvartą išleistos paskolos sąlygos negali būti keičiamos.
1 pastaba
Be to, valstybė gali veikti kaip paskolų ir kreditų grąžinimo garantas. Šiuo atveju jie vadinami garantuotais. Valstybės garantijų suteikimas taip pat lemia valstybės skolos susidarymą, nes valstybė patiria realias išlaidas: nepaisant to, kad valstybė nebūtinai grąžina vėliau jos garantuotus įsipareigojimus, garantijos išdavimo (įregistravimo) ir aptarnavimo išlaidos yra neišvengiamas. Jeigu paskolos gavėjas negali atsiskaityti su kreditoriais, visa finansinė našta tenka valstybei.
Paskolų su garantija yra įprasta praktika bet kurioje valstybėje, įskaitant Rusijos Federaciją.
Taigi per minėtus kredito santykius šalyje vyksta kredito išteklių perskirstymas.
Valstybinio kredito formos
Valstybės kreditas gali būti klasifikuojamas taip:
pagal šalies skolinių įsipareigojimų terminą:
- trumpalaikės paskolos (iki 1 USD per metus);
- vidutinės trukmės paskolos (1–5 USD metams);
- ilgalaikės paskolos ($5-30 metų).
pagal teisę išleisti skolos vertybinius popierius:
- centrinei valdžiai išleidžiant vertybinius popierius;
- regionų ir vietos valdžios institucijoms išleidžiant vertybinius popierius, jei tai numato įstatymai;
pagal subjektus – vertybinių popierių savininkus:
- tarp gyventojų parduodamos paskolos;
- tarp juridinių asmenų parduodamos paskolos;
- paskolos, įgyvendintos tiek tarp gyventojų, tiek tarp juridinių asmenų;
pagal pajamų išmokėjimo vertybinių popierių subjektams formą:
- palūkanų laimėjimas (turėtojo metinės fiksuotos pajamos arba vienkartinis palūkanų mokėjimas grąžinus paskolą);
- laimėjimas (turėtojo pajamos paskolos grąžinimo metu tik tuo atveju, jei jos yra įtrauktos į laimėtų vertybinių popierių skaičių);
- beprocentinės (tikslinės) paskolos.
-
- savanoriškos paskolos;
- abonementinės paskolos;
- priverstinės paskolos.
Viešojo kredito valdymas
Rusijos Federacijos finansų ministerija ir Rusijos bankas yra pagrindiniai vyriausybės kredito valdymo organai.
Finansų ministerija užsiima bendros biudžeto lėšų, valstybės skolos ir valstybės kredito valdymo politikos kūrimu, išleidžia vyriausybės vertybinius popierius, teikia biudžetines paskolas ir kreditus ir kt.
Vyriausybės vertybinių popierių realizavimas vyksta per šalies bankų sistemą. Pirminį vyriausybės vertybinių popierių pardavimą vykdo Rusijos bankas, o antrinį – komerciniai bankai. Rusijos bankas ir jo teritoriniai skyriai prisiima šalies skolinius įsipareigojimus, juos išperka ir iš jų moka pajamas. Kitaip tariant, Rusijos bankas aptarnauja valstybinę Rusijos vidaus skolą.
Pobūdis, kurio subjektai yra valstybė, juridiniai ir fiziniai asmenys.
Galimybė valstybei savo išlaidoms padengti pritraukiant laisvus gyventojų piniginius išteklius ir ūkio struktūras atsirado formuojant rinkos ekonomikos sąlygoms. Tai yra valstybinio kredito esmė.
Valstybės paskolai būdingos visos privalomos sąlygos, būdingos bet kokiam grąžinimui, mokėjimui ir skubumui.
Didžiausias poreikis plėtoti tokio pobūdžio kreditinius santykius kyla biudžeto lėšų stygiaus sąlygomis. Tada valstybė kreipiasi į lėšų pritraukimą iš įmonių, o taip pat ir fizinių asmenų, parduodant joms didelį patikimumą.
Valstybės paskolos terminas negali viršyti 30 metų. Tuo pačiu metu valstybė gali veikti ir kaip paskolos gavėja, ir kaip paskolos davėja, o kartu ir laiduotoja. Daugeliu atvejų valstybė veikia būtent kaip lėšų skolininkė. Daug rečiau – kaip kreditorius, kai teikia paskolas juridiniams ir fiziniams asmenims. Tais atvejais, kai prisiima atsakomybę už įsipareigojimų grąžinti paskolas įvykdymą, valstybė yra garantas.
Pagrindiniai uždaviniai, kuriuos spręsti pasitelkiamas valstybės kreditas, yra: mikroekonomikos reguliavimas; makroekonomikos reguliavimas; pinigų politikos ir šalies finansinės būklės reguliavimas; lėšų rinkimas biudžeto išlaidoms padengti.
Valstybės kreditas turi šiuos tikslus: išlyginti regionų ekonominės plėtros sąlygas; finansinė parama savivaldybėms; pagalba pagrindiniams ekonomikos sektoriams.
Valstybės kreditas atlieka nemažai funkcijų: buhalterinė apskaita; kontrolė; perskirstomasis (tarp skirtingų šalies lygių biudžetų); reguliavimo (užtikrinant skolintų lėšų panaudojimo efektyvumą).
Dažnai valstybės paskolos funkcijos susiaurina iki dviejų pagrindinių: reguliavimo ir fiskalinės. Būtent per fiskalinę funkciją vykdomas centralizuoto lygio piniginių fondų formavimas ir biudžeto deficito finansavimas.
Valstybės kreditas yra tiek vidinis, tiek išorinis turtas. Šis vaizdas gali suteikti valstybės subjektams ir užsienio valstybėms.
Viešojo kredito formos yra šios:
Pagal paskolos santykių temą (paskolas teikia centrinės ir vietos valdžios institucijos)
- centralizuotas
- decentralizuotas;
Pagal įdėjimo ar gavimo vietą
- vidaus (šalies viduje)
- išorės (teikiama TRPB, TVF ir kitų tarptautinių skolinimo institucijų);
Pagal brandą
- trumpalaikis (ne ilgiau kaip vienerius metus)
- vidutinės trukmės (nuo vienerių iki penkerių metų)
- ilgalaikis (daugiau nei penkerius metus).
Valstybės skolos samprata yra tiesiogiai susijusi su valstybės paskolos samprata. Valstybės skola susidaro skolinantis ir suteikus valstybės garantijas. Šalies augimas lemia valstybės skolos didėjimą ir atvirkščiai. Valstybės skolą būtinai turi teikti valstybės iždas. Valstybės skolos valdymą vykdo Rusijos Federacijos finansų ministerija ir Centrinis bankas.
Apskritai valstybės skola yra šalies vykdomosios valdžios organų su juridiniais ir fiziniais asmenimis (tiek šalies rezidentais, tiek nerezidentais), kitų šalių vykdomosiomis institucijomis veiklos rezultatas ir siekiant suformuoti lėšų fondą, skirtą lėšoms. patenkinti šalies finansinius poreikius.
