Urządzenie budżetowe i jego funkcje. Urządzenie budżetowe i system budżetowy Zawiera urządzenie budżetowe

31.01.202327.05.2017

Istota budżetu

Budżet jest centralnym ogniwem państwa. Budżet jako kategoria ekonomiczna wyraża system powiązań gospodarczych pomiędzy budżetami różnych szczebli, władzami państwowymi a samorządami sieciowymi i podmiotami prawnymi, ludnością, który opiera się na prawo budżetowe- zespół norm prawnych ustalających uprawnienia władzy ustawodawczej i wykonawczej w zakresie budżetu.

Ramy prawne

Budżetowe ramy prawne obejmują kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej, ustawy regulujące budżetowe stosunki prawne, ustawy federalne, federalną ustawę o budżecie federalnym, ustawy podmiotów wchodzących w skład federacji, rozporządzenia samorządów lokalnych.

Funkcje budżetu

W ramach budżetu odpowiadają następującym funkcjom finansowym:

Dystrybucja- przejawia się poprzez utworzenie i wykorzystanie scentralizowanego funduszu środków na szczeblu administracji państwowej i terytorialnej oraz zarządzania;
Kontrola- działa równolegle z systemem dystrybucyjnym i zakłada możliwość i obowiązek kontroli państwa nad otrzymaniem środków budżetowych;
Regulacyjne- państwo reguluje życie gospodarcze kraju, kierując środki budżetowe na niezbędne cele.

Urządzenie budżetowe

Urządzenie budżetowe- są to zasady określające organizację i system budżetowy kraju, relacje między jego poszczególnymi ogniwami, skład i strukturę budżetów, tworzenie i wykorzystanie środków budżetowych itp.

Najpełniejszy wyraz struktury budżetu można znaleźć w zasadach systemu budżetowego.

Zgodnie z art. 25 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej system budżetowy Federacji Rosyjskiej opiera się na następujących zasadach:

Zasada jedności- jedność ram prawnych systemu monetarnego, formy dokumentacji budżetowej, zasady procesu budżetowego, ujednolicona procedura finansowania wydatków budżetów wszystkich szczebli, rachunkowość;
Zasada rozdziału przychodów i wydatków- oznacza zabezpieczenie odpowiednich rodzajów dochodów i uprawnień do ponoszenia wydatków pomiędzy szczeblami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
Zasada niezależności budżetowej: a) dostępność własnych źródeł dochodu na wszystkich poziomach; niezależny; b) niezależny podział wydatków budżetowych; c) identyfikowanie źródeł finansowania deficytów budżetowych; d) realizacja procesu budżetowego na każdym szczeblu itp.
Zasada kompletności odzwierciedlenia dochodów i wydatków- wszystkie dochody i wydatki podlegają pełnemu odzwierciedleniu w budżetach wszystkich szczebli;
Zasada równowagi budżetowej- wielkość przewidywanych wydatków budżetowych musi odpowiadać wielkości dochodów budżetowych, czyli deficyt musi być minimalny;
Zasada efektywności i oszczędności w wykorzystaniu środków budżetowych – zgodność budżetów powinna opierać się na konieczności osiągnięcia określonych rezultatów przy użyciu jak najmniejszej kwoty środków i osiągnięcia najlepszego wyniku;
Zasada całkowitego pokrycia kosztów- wszystkie wydatki budżetowe muszą być pokryte dochodami i wpływami;
Zasada jawności- obowiązkowa publikacja w prasie, kompletność informacji w mediach, otwarcie na społeczeństwo, z wyjątkiem tajnych artykułów zatwierdzonych w ramach budżetu federalnego;
Zasada wiarygodności budżetu- wiarygodność wskaźników prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego terytoriów oraz rzeczywistość obliczeń dochodów i wydatków;
Zasada celowania i celowy charakter- środki budżetowe są przydzielane konkretnie odbiorcy. Naruszenie kierowania i kierunków stanowi naruszenie ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej.

System budżetowy Federacji Rosyjskiej

System budżetowy- jest to zespół budżetów państwa, jednostek administracyjno-terytorialnych, niezależnych instytucji rządowych i funduszy w ujęciu budżetowym, opartych na stosunkach gospodarczych, strukturze rządu i normach prawnych.

System budżetowy jest głównym ogniwem systemu finansowego państwa. Podstawy struktury budżetu wyznacza forma rządu kraju, funkcjonujący w nim system legislacyjny oraz rola budżetu w państwie.

Konstrukcja systemu budżetowego zależy także od formy państwa i struktury administracyjnej kraju.

Podstawy struktury budżetowej Federacji Rosyjskiej określa konstytucja kraju i jego struktura państwowa jako republiki federalnej, której podmiotami są republiki wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, terytoria, obwody i okręgi autonomiczne.

Zgodnie z Konstytucją i Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej system budżetowy Federacji Rosyjskiej składa się z trzech poziomów:

Budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych;
Budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżety terytorialnych funduszy pozabudżetowych;
Budżety lokalne.

Budżet państwa- jest to program finansowy działalności państwa, który wyraża wszystkie jego zasoby pieniężne (dochody) i ich podział (wydatki).

Lokalny budżet- główny kanał komunikowania ludności końcowych wyników produkcji. Finansuje rozwój sektorów przemysłowych zapewniających źródła utrzymania ludności.

Budżet terytorialny- zbiór budżetów regionalnych i lokalnych.

Dochody i wydatki budżetu

Dochód

Dochody budżetu- środki otrzymane bezpłatnie i nieodwołalnie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, będące w dyspozycji władz publicznych (federalnych, regionalnych, lokalnych).

Skład dochodów budżetowych:

Przychody podatkowe przewidziane w przepisach podatkowych (federalnych, legislacyjnych, lokalnych). Podatki i opłaty. Kwota ulg podatkowych, odroczeń i planów ratalnych na zapłatę podatków i innych płatności. Uwzględniane także w dokumentach w ramach limitów.
Dochody niepodatkowe: dochody z korzystania z mienia państwowego i komunalnego; pomoc finansowa i pożyczki budżetowe z budżetów innych szczebli; grzywny, odszkodowania, konfiskata itp.; usługi płatne (notariusz).

Wydatki

Wydatki budżetowe- środki przeznaczone na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego. W zależności od charakteru definicji tworzone są systemy wydatków budżetowych.

Administracja państwowa i miejska;
Obrona narodowa;
Egzekwowanie prawa i bezpieczeństwo;
Wsparcie dla branż produkcji materiałów;
Postęp naukowo-techniczny (NTP);
Ochrona socjalna ludności;
Ochrona środowiska i zasobów naturalnych;
Obsługa i spłata długów rządowych.

W zależności od treści ekonomicznej wydatki dzieli się na:

Aktualny- zapewnienie bieżącego finansowania organów administracji rządowej, samorządu terytorialnego, udzielanie wsparcia państwa instytucjom budżetowym i poszczególnym sektorom gospodarki w formie dotacji, subwencji, dotacji na bieżące funkcjonowanie, które stanowi część przeważającą;
Kapitał- prowadzenie działalności innowacyjnej i inwestycyjnej dla istniejących lub nowo powstałych przedsiębiorstw zgodnie z zatwierdzonym programem inwestycyjnym (w formie kredytów budżetowych).

Wydatki budżetowe są w większości nieodwołalne. Ich struktura zmienia się corocznie w zależności od sytuacji gospodarczej w kraju.

Dochody budżetów terytorialnych

Dzielą się na dwa typy:

Własny- rodzaje dochodów przypisane na stałe, w całości lub w części, do odpowiednich budżetów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Reprezentuje mniejszą część dochodu;
Regulacyjne- podatki federalne i regionalne, cła, dla których ustala się standardy odliczeń (w %), do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej lub budżetów lokalnych na następny rok budżetowy.

Dochód regulacyjny obejmuje:

Transfery- środki pochodzące z budżetów federalnych i regionalnych, wsparcie finansowe regionów, których wysokość obliczana jest według specjalnej metodologii i formuły;
Dotacje- środki przekazywane do budżetu innego szczebla systemu budżetowego nieodpłatnie i nieodwołalnie na pokrycie bieżących wydatków;
Subwencja- środki do budżetu innego szczebla lub osoby prawnej na zasadzie nieodpłatnej i nieodwołalnej w celu realizacji zamierzonych wydatków;
Dotacje- środki budżetowe przekazane budżetowi innego szczebla lub osobie prawnej lub fizycznej na warunkach dalszego finansowania docelowych wydatków.

Urządzenie budżetowe składa się z trzech podstawowych elementów:

1) organizacja systemu budżetowego;
2) zasady budowy systemu budżetowego;
3) powiązania pomiędzy częściami systemu budżetowego.

- Ten oparty na stosunkach gospodarczych i strukturze państwowej Federacji Rosyjskiej, regulowany przez ustawodawstwo i normy prawne, zespół budżetów i funduszy pozabudżetowych trzech poziomów – federalne, regionalne i lokalne.

Narodowy system budżetowy reprezentuje jedność budżetów na wszystkich poziomach systemu budżetowego, działającą w oparciu o wspólne zasady. Na każdym poziomie systemu budżetowego istnieje nie tylko budżet, ale także budżety funduszy pozabudżetowych. Struktura ta nawiązuje do radzieckiej struktury budżetu typu „matrioszka”, kiedy nie istniały niezależne fundusze pozabudżetowe (na przykład Fundusz Emerytalny), ale w ramach budżetu w rzeczywistości celowe dochody i wydatki były warunkowo izolowane.

Tak więc w Rosji działają następujące rodzaje budżetów.

Budżet federalny– forma tworzenia i wydatkowania funduszu środków przeznaczonych na finansowe wsparcie zadań i funkcji rządu federalnego w Federacji Rosyjskiej.

Budżet regionalny– forma tworzenia i wydatkowania funduszy przeznaczonych na wsparcie zadań i funkcji należących do właściwości podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Lokalny budżet– forma tworzenia i wydatkowania funduszu środków przeznaczonych na realizację zadań i funkcji należących do właściwości samorządu lokalnego.

Skonsolidowany budżet– zbiór budżetów wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na odpowiednim terytorium.

Rozszerzony budżet to zbiór skonsolidowanych budżetów i państwowych funduszy pozabudżetowych.

Na ryc. 4.1 pokazuje strukturę rosyjskiego systemu budżetowego. System budżetowy kraju obejmuje budżet federalny, 21 budżetów republik, 6 budżetów terytoriów, 49 budżetów regionów, 2 budżety miast federalnych, 1 budżet regionu autonomicznego. Dziesięć budżetów powiatów autonomicznych i 29 tys. budżetów lokalnych (budżetów gmin).

Ryż. 4.1.

Budżety lokalne ze względu na swoją funkcję społeczną zajmują szczególne miejsce w systemie budżetowym. Będąc najliczniejszymi, gromadzą około 20% skonsolidowanego budżetu kraju.

W Rosji na początku 2012 roku legalnie utworzono 23 118 gmin: 1821 obwodów miejskich; 517 dzielnic miejskich; 236 terytoriów wewnątrzmiejskich miasta federalnego (111 gmin, miast i miasteczek w Petersburgu i 125 gmin w Moskwie); 1711 osad miejskich; 18 833 osad wiejskich.

Budżety samorządowe to środki publiczne najbliższe potrzebom ludności. Ponad 60% wydatków kraju na oświatę, 55 na opiekę zdrowotną, 70 na ochronę socjalną ludności oraz 90% na mieszkalnictwo i usługi komunalne finansowane jest z budżetów gmin. Ogółem udział wydatków na cele społeczne wynosi 60% ogółu ich wydatków. Wskaźniki te decydują o ich istotnym znaczeniu politycznym i społecznym. Społeczna rola budżetów lokalnych będzie coraz bardziej wzrastać. Rosną przypisane im mandaty społeczne – podniesienie wynagrodzeń nauczycieli i lekarzy do średniej regionalnej, zwiększenie świadczeń socjalnych i odpraw. Równowagę budżetów lokalnych zapewniają szerokie, regulowane prawem powiązania międzybudżetowe.

Budżety konsolidowane są według następującego schematu:

Na ryc. Rysunek 4.2 przedstawia „montaż” budżetu na przykładzie obszaru.

Ryż. 4.2.

Wymieńmy zasady, na których opiera się funkcjonowanie wszystkich budżetów określonych w Kodeksie budżetowym:

jedność systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
niezależność budżetów;
zróżnicowanie dochodów, wydatków i źródeł równowagi na poziomach systemu budżetowego;
kompletność odzwierciedlenia dochodów i wydatków budżetowych;
legalność;
równość praw budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin;
saldo budżetowe;
skuteczność i efektywność wykorzystania środków budżetowych;
ogólne (całkowite) pokrycie wydatków budżetowych;
przejrzystość działań budżetowych;
wiarygodność budżetu;
celowość i celowość środków budżetowych.

Nie sposób wyróżnić wśród nich wiodącej zasady. Wszystkie łącznie odzwierciedlają różnorodność funkcji budżetu i odpowiedzialność państwa za budowanie efektywnej publicznej gospodarki finansowej w interesie członków społeczeństwa. Jednak na różnych etapach rozwoju przestrzeganie niektórych zasad może osłabnąć. Dbałość o ten czy inny aspekt funkcjonowania systemu budżetowego znajduje odzwierciedlenie w treści polityki finansowej. Tym samym na pierwszy plan wysuwa się obecnie efektywność i przejrzystość wydatków rządowych. Przyjęto i wdraża się programy państwowe mające na celu wzmocnienie efektu tych zasad.

Przestrzeganie sformułowanych zasad zapewnia konsolidację władzy finansowej państwa. Dzięki temu budżety wszystkich poziomów mogą rozwiązać następujące zadania:

gromadzenie środków publicznych;
dystrybucja i redystrybucja środków publicznych w pionie (pomiędzy centrum kontroli a niższymi szczeblami zarządzania);
dystrybucja i redystrybucja środków publicznych poziomo pomiędzy organami rządowymi tego samego szczebla.

Stosunki budżetowe reprezentują stosunki finansowe stanu na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym z przedsiębiorstwami stanowymi, akcyjnymi i innymi, a także ludnością w zakresie tworzenia i wykorzystania scentralizowanego funduszu zasobów pieniężnych.

Budżet jest formą tworzenia i wydatkowania środków finansowych w celu zapewnienia funkcji organów rządowych.

Całość budżetów wszystkich typów tworzy system budżetowy państwa. Wzajemne powiązania pomiędzy jego poszczególnymi ogniwami, organizacją i zasadami konstruowania systemu budżetowego nazywane są urządzeniem budżetowym.

Podstawy struktury budżetu wyznacza forma rządu kraju, obowiązujące w nim akty prawne oraz rola budżetu w reprodukcji społecznej i procesach społecznych. Konstrukcja systemu budżetowego zależy także od formy państwa i struktury administracyjnej.

Według stopnia podziału władzy między centrum a jednostkami administracyjno-terytorialnymi wszystkie państwa dzielą się na:

Jednolity;

Federalny;

Konfederat.

Stan unitarny (pojedynczy). jest formą rządów, w której jednostki administracyjno-terytorialne nie posiadają własnej państwowości ani autonomii. Kraj ma jedną konstytucję, wspólne prawa i władze dla wszystkich systemów oraz scentralizowane zarządzanie procesami gospodarczymi, społecznymi i politycznymi w państwie. System budżetowy państwa unitarnego składa się z 2 ogniw - budżetu państwowego i lokalnego.

Stan federalny (zjednoczony).- jest to forma rządów, w której podmioty państwowe lub jednostki administracyjno-terytorialne wchodzące w skład państwa posiadają własną państwowość i posiadają pewną niezależność polityczną w granicach przyznanych im i centrum kompetencji. System budżetowy krajów związkowych jest trójstopniowy i składa się z budżetu federalnego, budżetów członków federacji i budżetów lokalnych.

Państwo konfederackie (związkowe). jest trwałym związkiem suwerennych państw, stworzonym dla osiągnięcia celów politycznych lub wojskowych. Budżet takiego państwa tworzony jest ze składek państw wchodzących w skład konfederacji. Państwa członkowskie konfederacji mają własne systemy budżetowe i podatkowe.

Rosyjski system budżetowy składa się z 3 ogniw:

n budżet federalny Federacji Rosyjskiej;

n budżety jednostek ogólnopaństwowych i administracyjno-terytorialnych, zwane budżetami podmiotów Federacji lub budżetami regionalnymi. Należą do nich: budżety republikańskie republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, budżety regionalne, regionalne i autonomiczne, a także budżety miast Moskwy i Sankt Petersburga;

n budżety lokalne (miejskie, powiatowe, powiatowe, wiejskie).

System budżetowy ma spełniać ważną rolę w realizacji polityki finansowej państwa, której cele wyznacza polityka gospodarcza.

Obecnie rosyjski system budżetowy składa się z budżetu federalnego, 21 budżetów republikańskich, 56 budżetów regionalnych i regionalnych, w tym 1 obwodu autonomicznego, budżetów miast Moskwy i Petersburga, 10 budżetów okręgowych okręgów autonomicznych i około 29 tys. budżetów lokalnych.

Budżet federalny stanowi główny plan finansowy państwa, zatwierdzony przez Zgromadzenie Federalne (przyjęty przez Dumę Państwową i zatwierdzony przez Radę Federacji) i mający status ustawy federalnej. Za pośrednictwem budżetu federalnego mobilizowane są środki finansowe niezbędne do ich późniejszej redystrybucji i wykorzystania na potrzeby państwowej regulacji rozwoju gospodarczego kraju i realizacji polityki społecznej. Ponadto ze środków budżetu federalnego pokrywane są koszty utrzymania organów rządowych, zaspokajania potrzeb obronnych kraju, pomocy finansowej dla podmiotów Federacji, obsługi długu publicznego i uzupełniania rezerw państwowych.

URZĄDZENIE BUDŻETOWE - strukturalny obraz systemu budżetowego w postaci zasad i formularzy konstruowania i organizacji budżetów, a także relacji międzybudżetowych.

Słownik terminów biznesowych. Akademik.ru. 2001.

Zobacz, co oznacza „URZĄDZENIE BUDŻETOWE” w innych słownikach:

Zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej organizacja systemu budżetowego, zasady jego konstrukcji. Struktura budżetu w Federacji Rosyjskiej opiera się na zasadach jedności, kompletności, realności, jawności i niezależności wszystkich budżetów wchodzących w skład systemu budżetowego... Słownik finansowy

Słownik prawniczy

Urządzenie budżetowe Federacji Rosyjskiej- (angielska organizacja systemu budżetowego RF) zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej, organizacją systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, a także klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej i zasadami ... Encyklopedia prawa

URZĄDZENIE BUDŻETOWE- struktura organizacyjno-prawna systemu budżetowego, umożliwiająca wyodrębnienie w jego ramach jednostek strukturalnych (rodzaje budżetów, jednostek) oraz określenie form powiązań między nimi; opiera się na strukturze państwa, odzwierciedlając relacje,... ... Słownik encyklopedyczny finansów i kredytów

Urządzenie budżetowe- to jest organizacja systemu budżetowego, zasady jego budowy. Struktura budżetu w RFSRR opiera się na zasadach jedności, kompletności, realności, otwartości i niezależności wszystkich budżetów wchodzących w skład systemu budżetowego RSFSR. Ustawa RFSRR z dnia 10.10.... Słownik pojęć prawnych

Jest on zdeterminowany strukturą państwa i obejmuje dwa elementy składowe: a) system budżetowy; b) zasady budowania systemu budżetowego. System budżetowy każdego państwa jest zbudowany zgodnie z państwowymi i administracyjnymi... Encyklopedia prawnika

urządzenie budżetowe- organizacja systemu budżetowego i zasady jego konstrukcji... Duży słownik prawniczy

Urządzenie budżetowe- zasady organizacyjne i struktura budowy systemu budżetowego... Krótki słownik podstawowych terminów leśnych i ekonomicznych

Urządzenie budżetowe to system zasad konstruowania systemu budżetowego regulowany normami prawnymi... Duży słownik prawniczy

Książki

Struktura budżetowa Rosji: Monografia, Peshkova H.V.. Monografia analizuje zagadnienia teoretyczno-prawne dotyczące treści kategorii finansowo-prawnej „struktura budżetowa państwa”, uzasadnia jej rozumienie jako konstrukcji prawnej...
Struktura budżetowa Federacji Rosyjskiej Teoria i praktyka Monografia, N. Sabitova Monografia poświęcona jest aktualnym problemom struktury budżetowej Federacji Rosyjskiej, która rozwija się od 1991 roku w ramach państwa federalnego. Ewolucja budżetu...

Aby wykonywać swoje funkcje, organy administracji rządowej wszystkich szczebli władzy muszą posiadać odpowiednią bazę finansową. W tym celu w każdym kraju tworzona jest rozbudowana sieć budżetów, zapewniająca gromadzenie zasobów finansowych regionów w celu finansowania ich gospodarki, sfery społecznej, doskonalenia każdej jednostki administracyjno-terytorialnej i kraju jako całości, utrzymania władzy ustawodawczej, aparatu administracyjnego i innej działalności.

Struktura budżetu obejmuje koncepcję organizacji i zasady konstruowania systemu budżetowego, określa relacje pomiędzy ogniwami systemu budżetowego. Strukturę budżetu ustalają i regulują akty prawne określające uprawnienia władz centralnych i lokalnych do sporządzania budżetów. Ponadto konstrukcja budżetu przewiduje podział dochodów i wydatków pomiędzy poszczególne rodzaje budżetu.

W różnych krajach świata struktura budżetu różni się cechami w zależności od systemu rządów, podziału terytorialnego i administracyjnego, poziomu rozwoju gospodarczego i niektórych innych specyficznych cech danego państwa.

Forma rządów to struktura narodowa i administracyjno-terytorialna państwa, która ujawnia charakter relacji zachodzących pomiędzy jej elementami składowymi, pomiędzy organami i władzami administracji rządowej i samorządowej.

Ze względu na formę rządów kraje dzielą się na jednolite i złożone. Państwo unitarne to integralna, zjednoczona formacja państwowa, składająca się z jednostek administracyjno-terytorialnych podległych władzom centralnym i nie posiadających znamion niepodległości państwa. Państwo złożone to związek państw lub stowarzyszenie stosunkowo niezależnych formacji terytorialnych. Może istnieć jako federacja, konfederacja, imperium (Rosja, USA, Niemcy, Indie, Japonia itp.).

Ponieważ Republika Białorusi jest państwem unitarnym, a forma jednolita jest najczęstszą formą współczesnych państw, rozważymy to bardziej szczegółowo.

Strukturę budżetową państwa unitarnego wyznaczają następujące cechy:

1) w państwach unitarnych system budżetowy składa się z dwóch poziomów: a) budżetu państwa, b) budżetów lokalnych;
2) formacje administracyjno-terytorialne nie mają suwerenności i mają ograniczone uprawnienia w zakresie procesu budżetowego. Mają prawo do uchwalania własnych regulaminów, pod warunkiem, że są one zgodne ze standardami przyjętymi przez władze centralne;
3) ścisła zależność łączy budżety terytorialne z budżetem centralnym. Przejawia się to w tym, że funkcje podziału dochodów i wydatków budżetów regionalnych ustalane są przez rząd centralny i regulowane przez konstytucję i ustawy państwa. Stopień zależności formacji administracyjno-terytorialnych od władzy centralnej determinuje poziom centralizacji systemu budżetowego;
4) istnieje jednolity system organów kontrolnych państwa. Stopień kontroli budżetów regionalnych zależy od stopnia centralizacji systemu budżetowego.

Aby scharakteryzować strukturę budżetową dowolnego państwa, należy przeanalizować jej elementy:

system budżetowy;

prawo budżetowe;

proces budżetowy;

regulacja budżetu.

Główne miejsce w urządzeniu budżetowym zajmuje system budżetowy.

System budżetowy to zespół wszystkich budżetów państwa, oparty na stosunkach gospodarczych i normach prawnych, połączonych relacjami ustanowionymi przez prawo. System budżetowy kraju opiera się na ustroju politycznym społeczeństwa, ustroju gospodarczym państwa i jego podziale administracyjno-terytorialnym. Społeczno-ekonomiczne i organizacyjne zasady budowy systemu budżetowego, jego struktura i powiązanie połączonych w nim budżetów charakteryzują strukturę budżetu państwa.

Systemy budżetowe różnych krajów różnią się strukturą i liczbą poszczególnych rodzajów budżetów, gdyż w dużej mierze zależą od struktury rządu i jego podziału terytorialnego.

Pomimo wielkich różnic systemy budżetowe współczesnych państw budowane są na ogólnie przyjętych zasadach: jedności systemu budżetowego, niezależności, przejrzystości, kompletności i realności wszystkich budżetów.

Jedność systemu budżetowego zapewnia jedna podstawa ekonomiczna (zasoby finansowe budżetów wszystkich szczebli powstają głównie z dochodów ze sfery produkcji materialnej) i polityczna (jedność polityki na wszystkich poziomach władzy w republice).

Zasada niezależności zakłada prawo władz wszystkich szczebli do samodzielnego prowadzenia procesu budżetowego. Każda agencja rządowa samodzielnie opracowuje, zatwierdza i wykonuje swój własny budżet.

Realność budżetów zapewnia finansowanie wydatków w oparciu o wielkość faktycznie wpływających dochodów oraz środków pozyskanych na pokrycie deficytu budżetowego. Wszystkie wskaźniki budżetowe muszą być realne, uzasadnione odpowiednimi obliczeniami, prognozowanymi szacunkami wpływów dochodowych i potrzebą alokacji budżetowych na finansowanie działań na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego terytoriów.

Kompletność budżetów zapewnia uwzględnienie w nich wszystkich podatków określonych przez prawo, innych obowiązkowych opłat i innych dochodów, a także określenie kwoty i trybu wydatkowania środków.

Przejrzystość budżetów zapewniana jest poprzez informowanie obywateli za pośrednictwem mediów o postępie dyskusji i przyjęciu ustawy budżetowej, decyzji w sprawie odpowiedniego budżetu lokalnego na kolejny rok finansowy (budżetowy).

Prawo budżetowe to zbiór norm prawnych określających ustrój budżetu państwa, kompetencje władz centralnych i samorządowych w zakresie sporządzania budżetu, podziału dochodów i wydatków pomiędzy poszczególne rodzaje budżetów, a także tryb zatwierdzania i wykonywania budżetów.

Przedmiotem prawa budżetowego są stosunki społeczne powstające w procesie działań budżetowych, w tym w procesie funkcjonowania i rozwoju systemu budżetowego. Prawa budżetowe są wyraźnie rozdzielone pomiędzy władzę ustawodawczą i wykonawczą, a także poziom ich reprezentacji na poziomie republikańskim i lokalnym.

Proces budżetowy to regulowana prawnie działalność organów państwa polegająca na przygotowaniu, rozpatrywaniu, zatwierdzaniu i wykonywaniu budżetów, a także sporządzaniu i zatwierdzaniu sprawozdań z wykonania budżetów za poprzednie okresy (rok).

Proces budżetowy obejmuje poszczególne etapy działalności budżetowej. Przygotowanie projektu budżetu jest pierwszym etapem i zwykle leży w gestii Ministerstwa Finansów. Następnie projekt trafia do parlamentu, gdzie jest rozpatrywany i zatwierdzany. Projekt zyskuje moc prawną po zatwierdzeniu i podpisaniu przez Prezydenta. Etap wykonania budżetu nazywany jest „rokiem budżetowym” i trwa dwanaście miesięcy. Za wykonanie budżetu co do zasady odpowiada Ministerstwo Finansów. Na tym etapie następuje gotówkowa realizacja budżetu. Pod koniec roku budżetowego rozpoczyna się ostatni etap – sporządzenie sprawozdania z wykonania budżetu i jego zatwierdzenie przez parlament.

Regulacja budżetowa polega na redystrybucji środków budżetowych pomiędzy budżetami wyższymi i niższymi w celu osiągnięcia ich równowagi.

Wysoki poziom wycofywania środków prowadzi do spadku aktywności gospodarczej, a niski poziom ogranicza dochody budżetowe i ogranicza możliwość regulacji państwa. Dlatego wyznaczenie rozsądnych granic redystrybucji budżetu jest jednym z ważnych zadań polityki budżetowej.

Głównym ogniwem systemu budżetowego każdego kraju jest budżet państwa, co wynika z jego treści i znaczenia w życiu gospodarczym, politycznym i społecznym społeczeństwa. Budżet państwa to zespół powiązań gospodarczych dotyczących tworzenia i wykorzystania państwowego scentralizowanego funduszu funduszy. Ponadto poszczególne regiony i jednostki administracyjne w celu realizacji swoich funkcji tworzą własne budżety (budżety lokalne), którymi zarządzają właściwe władze lokalne.

Skonsolidowany budżet to zbiór budżetów wszystkich poziomów na odpowiednim terytorium, wykorzystywanych w prognozach, obliczeniach i analizach.

Głównym celem budżetu jest gromadzenie środków w skarbie państwa w celu wykonywania funkcji państwa. Przy pomocy budżetu państwa prowadzona jest redystrybucja dochodu narodowego, zapewniająca zaspokojenie potrzeb narodowych: utrzymanie sfery nieprodukcyjnej, organów rządowych, prawa i porządku, bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego. Budżet odgrywa ważną rolę w ekonomicznej regulacji procesów reprodukcyjnych, rozwoju sfery społecznej i poprawie proporcji kosztowych, ogólnych, wewnątrzgospodarczych i regionalnych.

Struktura budżetu, treść jego dochodów i wydatków różnią się od siebie uwarunkowaniami narodowymi, sytuacją polityczną, stanem stosunków rynkowych i strategiami ich dalszego rozwoju w każdym kraju. Jednocześnie można wskazać cechy wspólne, charakterystyczne dla budżetów krajów funkcjonujących w gospodarce rynkowej.

Tym samym część dochodowa ich budżetu kształtowana jest z reguły poprzez płatności podatków, co zapewnia stabilność dochodów budżetowych, stwarza jednolite warunki prowadzenia działalności gospodarczej i możliwość przewidywania perspektyw rozwoju.

Po stronie wydatkowej budżetu planowane są inwestycje w produkcję materialną, sferę społeczną i wydarzenia ogólnopolskie. Z budżetu finansuje się głównie ważne programy rządowe (środowiskowe, inwestycyjne itp.), a także zapewnia wsparcie finansowe małym przedsiębiorstwom w formie dotacji itp. Znaczące miejsce w budżecie zajmują wydatki wojskowe oraz utrzymanie organów ścigania , wydatki na rozwój sfery społecznej, finansowanie oświaty, opieki zdrowotnej, ubezpieczeń społecznych. Z budżetu przeznaczane są także środki na stworzenie warunków dla utrzymania minimalnego poziomu kulturalnego życia ludności.

Zatem struktura budżetu zależy od formy rządu, podziału terytorialnego i administracyjnego, poziomu rozwoju gospodarczego i niektórych innych cech danego państwa. Forma unitarna jest najpowszechniejszą formą współczesnych państw. Struktura budżetowa takich państw obejmuje takie pojęcia, jak: system budżetowy i zasady jego konstrukcji, prawo budżetowe, proces budżetowy, regulacja budżetowa, a także określa relacje pomiędzy ogniwami systemu budżetowego.