Polityka młodzieżowa Republiki Karelii
Zapewnienie stabilności makroekonomicznej i zrównoważonego tempa wzrostu gospodarczego w Karelii
Ograniczenie inflacji w Karelii
Zapewnienie zrównoważonego budżetu Karelii
Tworzenie korzystnego klimatu podatkowego w Republice Karelii
Utrzymanie stabilności i płynności systemu bankowego i rynków finansowych
Tworzenie sprzyjającego środowiska dla działalności przedsiębiorczej
Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w Karelii
Rozwój rynku pracy w Karelii
Rozwój działalności innowacyjnej Republiki Karelii w 2010 roku
Przyciąganie inwestycji dla zrównoważonego rozwoju bazy gospodarczej Karelii
Strategia Rozwoju Gospodarczego Republiki Karelii
Kierunki rozwoju kompleksu przemysłu drzewnego Karelii
Strategia rozwoju kompleksu górniczego Karelia
Wydarzenia na rzecz rozwoju inżynierii mechanicznej w Karelii
Rozwój przemysłu materiałów budowlanych w Republice Karelii
Trendy w rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego Karelii
Rozwój przemysłu spożywczego i przetwórczego w Karelii
Sposoby ulepszenia kompleksu rybackiego Karelii
Kierunki rozwoju turystyki w Karelii
Rozwój działalności handlowej w Karelii
Usuwanie ograniczeń infrastrukturalnych dla wzrostu gospodarczego
Rozwój transportu i infrastruktury transportowej Republiki Karelii
Zwiększanie wskaźników transportowych i eksploatacyjnych sieci dróg publicznych o znaczeniu regionalnym i międzygminnym w Republice Karelii
Rozwój branży telekomunikacyjnej w Karelii
Poprawa infrastruktury granicznej Karelii
Rozwój infrastruktury energetycznej w Karelii
Zapewnienie efektywności energetycznej i oszczędności energii w Republice Karelii
Działalność na rzecz zgazowania Republiki Karelii
Zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów paliw i surowców w Karelii
Rozwój bazy surowcowej Karelii
Racjonalne użytkowanie lasów Republiki Karelii
Efektywne wykorzystanie zasobów wodnych w Karelii
Zwiększenie efektywności wykorzystania majątku państwowego i zasobów ziemi w Karelii
Kształtowanie pozytywnego wizerunku Rosji za granicą
Rozwój infrastruktury informacyjno-komunikacyjnej Karelii
Zapewnienie otwartości administracji publicznej, interakcji państwa ze społeczeństwem obywatelskim
Zwiększenie efektywności organów rządowych i organów samorządu lokalnego Republiki Karelii
Zintegrowany (zrównoważony) rozwój terytoriów Republiki Karelii
Zapobieganie przestępczości i bezpieczeństwo życia
Negatywny wpływ czynników ograniczających rozwój społeczno-gospodarczy republiki, a także pojawienie się nowych wyzwań globalnych, doprowadziły do pogłębienia się istniejących problemów, ujawniając niezrównoważony charakter rozwoju gospodarczego Republiki Karelii . Tempo wzrostu produktu regionalnego brutto w latach 2006–2007 (105,1% i 108,5%) ustąpiło miejsca spadkowi w latach 2008–2009 (95,4% i 90%).
Do głównych problemów determinujących niestabilność gospodarki republiki zalicza się niestabilna sytuacja finansowa szeregu przedsiębiorstw i wysoki poziom organizacji nierentownych. W ciągu ostatnich lat około 50% organizacji w republice było nierentownych, niezależnie od wzrostu lub spadku wartości bezwzględnej wyników finansowych przedsiębiorstw w całej republice.
Poziom organizacji nierentownych w ogólnej liczbie przedsiębiorstw odnotowanych przez władze statystyczne Republiki Karelii jest znacznie wyższy od średniej rosyjskiej (30,1% w 2009 r.) i wyższy od średniej dla północno-zachodniej części kraju (31,16%). W 2009 roku wskaźnik ten dla republiki wyniósł 49,1%, według wyników za 9 miesięcy 2010 roku 48,8% przedsiębiorstw było nierentownych. Wynika to z wysokich i stale rosnących kosztów przedsiębiorstw, wahań cen sprzedawanych produktów oraz specyfiki branży struktura gospodarki republikańskiej, która jest jednoprzemysłowa i jest ustalana na podstawie przeliczalnej liczby przedsiębiorstw.
Kondycja finansowa republiki komplikuje fakt, że wiele dużych przedsiębiorstw działających na terytorium republiki to strukturalne oddziały korporacji zlokalizowanych poza Karelią. Jednocześnie wskaźniki finansowe podziałów strukturalnych nie znajdują odzwierciedlenia w danych statystycznych i zależą od polityki organizacji macierzystych. Wraz z pogorszeniem się czynników zewnętrznych i wewnętrznych wpływających na działalność takich przedsiębiorstw, przy tworzeniu budżetu republikańskiego pojawia się wielkie ryzyko.
Uzależnienie dochodów budżetu od ograniczonego kręgu głównych płatników stwarza poważny problem.
W czasach kryzysu, gdy konieczne było finansowanie żywotnych wydatków socjalnych, doprowadziło to do tego do wzrostu deficytu budżetowego i długu publicznego Republiki Karelii. W 2010 roku deficyt budżetowy ma wynieść 3,2 miliarda rubli. Wielkość długu publicznego na początku 2011 roku sięgnęła 8,9 miliarda rubli, co stanowi 62% dochodów podatkowych i niepodatkowych budżetu Republiki Karelii.
Dla zapewnienia zrównoważonego wzrostu gospodarczego konieczna jest modernizacja gospodarki i jej strukturalne zróżnicowanie w oparciu o innowacyjny rozwój technologiczny. Jednakże poziom rozwoju naukowego i innowacyjnego w Republice Karelii jest niewystarczający do osiągnięcia wyznaczonych celów. Udział innowacyjnych produktów wytworzonych przez innowacyjnie działające przedsiębiorstwa republiki w całkowitych obrotach organizacji wszystkich rodzajów działalności w 2009 roku wyniósł 0,6%.
Główne problemy w tym obszarze to: przedsiębiorstwom brakuje własnych środków na innowacje; niewystarczające wsparcie finansowe ze strony państwa; niedostateczny rozwój infrastruktury innowacyjnej; słabo rozwinięta interakcja nauki z biznesem; brak kapitału inwestycyjnego i wysokiego ryzyka; niedorozwój systemu doskonalenia zawodowego i przekwalifikowania kadr dla sektora innowacyjnego.
Jednym z głównych czynników rozwoju nauki i innowacji w republice powinno być systematyczne, ukierunkowane wsparcie państwa dla działalności naukowej i innowacyjnej.
W realnym sektorze gospodarki pomimo ograniczenia wolumenu eksportu drewna okrągłego (w związku z decyzją rządu rosyjskiego o podwyższeniu ceł) orientacja produkcji na eksport pozostaje wysoka, co determinuje zależność przedsiębiorstw republiki zorientowanych na eksport od rynku światowego. Zmiany sytuacji na światowych rynkach wyrobów z drewna i papieru, metali i rud były odpowiedzialne zarówno za wzrost wartości karelskiego eksportu w latach 2003-2006, jak i jego spadek w 2009 roku. Ze względu na dużą koncentrację eksportu (którego podstawą jest 7 pozycji towarowych) dodatnia lub ujemna dynamika tych rynków znacząco wpływa na gospodarkę republiki jako całości.
Jednym z głównych problemów w funkcjonowaniu gospodarki republiki jest deficyt bilansu energetycznego. Zapotrzebowanie na surowce energetyczne, a zwłaszcza energię elektryczną, zaledwie w 45-50% pokrywane jest przez produkcję energii elektrycznej w elektrowniach zlokalizowanych na terenie Republiki Karelii.
Oprócz kwestii zwiększenia własnych mocy energetycznych republika stoi przed pilnym problemem efektywne wykorzystanie dostępnych źródeł energii i zasobów energii w ogóle.
Republika Karelii ma duże terytorium, ale jednocześnie pod względem gęstości zaludnienia jest klasyfikowana jako terytorium słabo zaludnione. Pod tym względem ma długie linie energetyczne, które tworzą znaczne straty energii podczas jej przesyłu.
Gospodarka Republiki Karelii nastawiona jest głównie na wydobycie i pierwotne przetwarzanie zasobów naturalnych. Energochłonność produkcji towarów i usług w republice, a także w całej Rosji, jest 1,5-2 razy, a w przypadku niektórych pozycji i więcej wyższa niż odpowiednie wskaźniki dla krajów uprzemysłowionych. Wysoka energochłonność sektorów produkcyjnych republiki przy wysokich cenach importowanych surowców energetycznych prowadzi do wzrostu kosztów produkcji i spadku konkurencyjności produktów. Dlatego w celu dalszego wzrostu gospodarczego przedsiębiorstwa republiki stają przed zadaniem zmniejszenia energochłonności produkcji.
Obecny stan elektrociepłowni i energetyki w Republice Karelii charakteryzuje się uzależnienie od paliw importowanych o 80%. Jednocześnie własna baza paliwowo-surowcowa jest w zasadzie w stanie pokryć 100% zapotrzebowania paliwowego źródeł zaopatrzenia w ciepło poprzez zużycie lokalnych paliw (drewno i torf).
Do najpoważniejszych problemów należy niezadowalający stan nawierzchni drogowych. Udział dróg regionalnych w Republice Karelii, które nie spełniają wymogów regulacyjnych, wynosi około 65%. Wskaźnik ten jest jednym z najwyższych nie tylko w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym, ale także w Federacji Rosyjskiej.
Problem pozostaje aktualny liczba wypadków na drogach republiki. W 2009 r. w porównaniu do 2008 r. liczba ofiar śmiertelnych wzrosła o 35,4%. Ciężkość skutków wypadków drogowych utrzymuje się na wysokim poziomie – w Republice Karelii na koniec 2009 roku wskaźnik ten wynosił 9,8 zgonów na 100 ofiar, czyli więcej niż w całej Rosji (9,2%) oraz w Północno-Zachodni Okręg Federalny (7,4%).
Główne problemy kompleksu przemysłu drzewnego związane z kwestiami zapewnienie bezpieczeństwa surowcowego przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem drewna w republice. W związku z realizacją projektów inwestycyjnych mających na celu zwiększenie mocy produkcyjnych zapotrzebowanie na surowce drzewne wzrośnie i do 2015 roku wyniesie 8,5 mln m3.
Planowane jest zaopatrzenie przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem drewna w surowiec poprzez zwiększenie wolumenu własnego pozyskania. Jednocześnie wzrost wolumenu pozyskania drewna będzie następował w porównywalnym tempie. Bieżący deficyt w bilansie surowców drzewnych w republice będzie się zmniejszał i zostanie pokryty importem drewna z sąsiednich regionów – 1,6 mln m3 do 2015 roku.
Zwiększenie mocy produkcyjnych w zakresie głębokiej przeróbki drewna powinno zapewnić wzrost stopnia wykorzystania odpadów zrębowych i odpadów z obróbki drewna, który w 2015 roku wyniesie około 1,2 mln metrów sześciennych. Jednym z głównych problemów utrudniających rozwój kompleksu przemysłu drzewnego Republiki Karelii jest niski poziom infrastruktury transportowej. Planowane jest zwiększenie wolumenu budowy całorocznych dróg leśnych.
Konieczne jest przyciągnięcie inwestycji do kompleksu leśnego republiki, aby zapewnić głębokie przetwarzanie drewna i zintegrowane wykorzystanie zasobów leśnych, wykorzystanie drewna o niskiej wartości, wycinkę i odpady z obróbki drewna oraz rozwój bioenergii.
Każdego roku w republice zwiększa się udział przedsiębiorstw produkujących materiały budowlane - kruszony kamień. W latach 2006-2010 wybudowano 17 nowych, nowoczesnych kompleksów kruszenia i przesiewania do produkcji tłucznia kamiennego.
Łączny wolumen inwestycji w kompleksie górniczym w latach 2006-2010 wyniósł ponad 8 miliardów rubli, utworzono 1,5 tysiąca nowych miejsc pracy.
Pomimo kryzysu finansowego deficyt kruszywa kamiennego w obwodach moskiewskim i północno-zachodnim pozostaje nieodkryty, a biorąc pod uwagę realizację krajowego projektu budownictwa mieszkaniowego, budowę obiektów olimpijskich i planowany rozwój budownictwa drogowego, popyt wzrośnie . W związku z tym działania na rzecz zagospodarowania podglebia Republiki Karelii mogą stać się realną podstawą poprawy sytuacji społeczno-gospodarczej powiatów i miast Republiki Karelii, zapewnienia zatrudnienia ludności i rozwoju powiązanych gałęzi przemysłu.
Do dalszego rozwoju kompleks górniczy Konieczne jest rozwiązanie szeregu problemów, do których należą:
Ograniczenia infrastrukturalne, słabo rozwinięte sieci transportowe i energetyczne, duże uzależnienie przedsiębiorstw surowcowych od monopoli naturalnych;
Brak równowagi na poziomie międzyregionalnym w zakresie projektów budowlanych, rozwoju transportu i innej infrastruktury wraz z towarzyszącymi im surowcami i produktami przetworzonymi;
Brak skutecznych środków ograniczających import surowców, gdy dostawy te mogą doprowadzić do znacznego obniżenia poziomu wydobycia i przetwórstwa surowców w republice.
Na rynku żywności Republiki Karelii istnieje dość silna konkurencja między lokalnymi producentami produktów rolnych i spożywczych, zarówno między sobą, jak i z producentami z innych regionów Federacji Rosyjskiej, krajów bliskich i dalekich. Aż 62% krajowego rynku żywności mleka i przetworów mlecznych stanowi import tych produktów spożywczych spoza republiki. Krajowy popyt konsumencki na mięso i przetwory mięsne zaspokajany jest jedynie w 30% produktów wytwarzanych przez producentów lokalnych, a w 70% – produktami importowanymi.
Do głównych problemów utrudniających rozwój kompleks rolno-przemysłowy można przypisać: niestabilność finansowa branży, wysoki poziom amortyzacji środków trwałych i niedostatek środków finansowych, w tym środków kredytowych na modernizację produkcji, trudności z rejestracją gruntów rolnych przez podmioty gospodarcze kompleksu rolno-przemysłowego republiki; brak wykwalifikowanego personelu.
Rozwiązanie problemy mieszkaniowe obywateli jest jednym z priorytetowych obszarów polityki państwa. W Republice Karelii w ostatnich latach roczny wzrost liczby mieszkań wynosił co najmniej 10%. Jednak pod względem oddania mieszkań na mieszkańca Republika Karelii jest jedną z ostatnich w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym. W 2009 roku w republice oddano do użytku 0,241 m2. m mieszkań na mieszkańca – 7. miejsce w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym, za 11 miesięcy 2010 r. – 0,166 mkw. Do przeszkód w rozwoju budownictwa mieszkaniowego zalicza się m.in skomplikowana procedura przydziału działek i niedostateczny rozwój infrastruktury inżynieryjnej. Kolejnym problemem jest wysoki poziom zużycia sieci elektroenergetycznych.
Najważniejszym warunkiem zwiększenia efektywności budownictwa mieszkaniowego jest wprowadzenie nowych technologii budowlanych, materiałów, systemów architektonicznych i konstrukcyjnych, które mogą przyspieszyć czas budowy, obniżyć koszty budowy mieszkań, zoptymalizować procesy technologiczne i poprawić właściwości użytkowe.
Pomimo rozwiązania pewnej części zadań reformy mieszkalnictwo i usługi komunalne, nie udało się wyeliminować problemów z tym związanych duże straty surowców energetycznych, duże zadłużenie, znaczna amortyzacja środków trwałych.
Fizyczne zniszczenie środków trwałych kotłowni wynosi 55%, sieci ciepłowniczych - 62,8%, około 16% rurociągów ciepłowniczych i 30% sieci wodociągowych i kanalizacyjnych wymaga natychmiastowej relokacji. Straty energii cieplnej na skutek wycieków wody sieciowej oraz w wyniku braku skutecznej izolacji w niektórych gminach republiki sięgają nawet 25%.
Większość systemów zaopatrzenia w wodę pitną działających w republice znajduje się w stanie niezapewniającym dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego.
Istnieje szereg problemów, które mają poważny wpływ na sytuację gospodarczą i w sferze społecznej republiki.
W 2008 roku przeprowadzono zakrojoną na szeroką skalę reformę systemów wynagradzania pracowników instytucji państwowych finansowaną z budżetu Republiki Karelii oraz instytucji gminnych, mającą na celu poprawę jakości świadczonych usług poprzez odpowiednie stymulowanie pracy pracowników. Tempo wzrostu nominalnych naliczonych wynagrodzeń pracowników sektora publicznego w związku z wprowadzeniem w 2009 roku nowych systemów wynagrodzeń przekroczyło tempo wzrostu nominalnych naliczonych wynagrodzeń pracowników sektora realnego gospodarki i w całej republice wyniosło 116%. natomiast indeksacja funduszy wynagrodzeń pracowników instytucji państwowych została sfinansowana kosztem budżetu Republiki Karelii i instytucji miejskich wyprodukowano jedynie 9%.
W latach 2009-2010, w warunkach kryzysu finansowo-gospodarczego w republice, po raz pierwszy od wielu lat wartość nominalnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia spadła poniżej średniej rosyjskiej. W 2010 roku płace realne w Republice Karelii wśród regionów Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego utrzymywały się na jednym z najniższych poziomów.
Przy względnej stabilizacji wskaźnika zróżnicowania dochodów (stosunek dochodów 10% najbardziej i najmniej zamożnych mieszkańców): w 2009 roku jego wartość wyniosła 10,5, podczas gdy w całej Federacji Rosyjskiej 20,6, poziom życia ludności pozostaje niski. Udział ludności o dochodach poniżej minimum egzystencji w latach 2006-2010 wzrósł z 15,4 do 17%.
Rynek pracy Republiki Karelii pod względem wskaźników charakteryzujących sferę społeczną i pracy, w porównaniu z regionami Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego w Moskwie, należy ocenić jako niekonkurencyjny. Czynnik ten stanowi poważną przeszkodę w wyposażeniu gospodarki republiki w wykwalifikowaną kadrę. Dostępny odpływ wykwalifikowanych pracowników do regionów bardziej rozwiniętych gospodarczo. Ponadto analiza poważnego spadku liczby pracujących w gospodarce regionu wskazuje, że wraz ze wzrostem migracji dojeżdżających do pracy zachodzą procesy intensyfikacja szarego zatrudnienia ludności, a także jego marginalizacja. Sektor budżetowy republiki jest szczególnie wrażliwy pod względem zatrudnienia wykwalifikowanego personelu.
W czasie kryzysu finansowego i gospodarczego sytuacja z opóźniona wypłata wynagrodzenia. W latach 2009-2010 zaległości płacowe wahały się od 45 do 54 mln rubli, podczas gdy w okresie przedkryzysowym udało się je zmniejszyć do 8 mln rubli. Należy zaznaczyć, że niemal cała kwota długu jest tworzona przez przedsiębiorstwa, które ogłosiły upadłość w trybie przewidzianym przez prawo, czyli ma to przyczyny ekonomiczne.
W kontekście narastających zjawisk kryzysowych w gospodarce światowej i krajowej, problematyka bezrobocie i spadek popytu na pracę.
W wyniku ograniczenia produkcji nastąpił spadek liczby osób zatrudnionych w gospodarce. W przedsiębiorstwach i organizacjach republiki rozpoczęły się procesy zwalniania pracowników. W 2009 roku informację o proponowanym udostępnieniu przekazało ponad 200 podmiotów gospodarczych. Spośród 8895 pracowników, którzy mają zostać zwolnieni, zwolniono 5005.
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w ciągu 2009 roku wzrosła o 43,6%.
W pokryzysowym roku 2010, pomimo ustalonych parametrów bezrobocia ogólnego i rejestrowanego, republikański rynek pracy powoli odzyskiwał siły. Na początku roku odnotowano gwałtowny wzrost bezrobocia, którego szczyt osiągnął w marcu 2010 roku (4,1%).
Problemy regionalnego rynku pracy obejmują:
- brak równowagi pomiędzy podażą i popytem na pracę zgodnie z parametrami kwalifikacji zawodowych (zwiększenie zapotrzebowania na wykwalifikowanych pracowników i inżynierów oraz zmniejszenie zapotrzebowania na niewykwalifikowaną siłę roboczą);
Zagrożenie długotrwałym (stagnacją) bezrobociem. Procesy zwolnienia pracowników w okresie kryzysu i pokryzysu, wysoki odsetek osób mających trudności ze znalezieniem pracy oraz brak popytu na rynku pracy na absolwentów szkół zawodowych zwiększają ryzyko długotrwałego (stagnacji) bezrobocia w tych krajach grupy.
W opiece zdrowotnej, wraz z pozytywnymi tendencjami w zakresie dzietności i umieralności, wzrostem średniej długości życia ludności, która w latach 2005-2009 wzrosła o 4,5 roku i w 2009 r. wyniosła 66,6 lat, poważne problemy pozostają.
Liczba ludności spada. Według wstępnych wyników Ogólnorosyjskiego Spisu Powszechnego z 2010 r. w republice na stałe mieszkają 645 223 osoby. W porównaniu z 2005 rokiem liczba ludności zmniejszyła się o 52,3 tys. osób, tj. o 7,5%.
Za okres od 2005 roku odnotowano wzrost ogólnej zachorowalności populacji o 6,3%. Jednocześnie ogólny wskaźnik zachorowalności u dzieci w każdym wieku wzrasta corocznie o 4-5%.
Obecnie istniejące deficyt Terytorialnego Programu Gwarancji Państwowych(38%) nie pozwala na efektywny rozwój regionalnego systemu opieki zdrowotnej.
Amortyzacja środków trwałych w zakładach opieki zdrowotnej republiki wynosi ponad 50%, zużycie transportu wynosi 70%, zużycie sprzętu medycznego przekracza 65%.
Dostępny dysproporcje w podaży personelu medycznego w kontekście miast i regionów, przychodni stacjonarnych i ambulatoryjnych. Niedobór personelu medycznego wynosi 32,3%.
W pobliżu ochrona socjalna ludności Nierozwiązane problemy to: Nniewystarczające zasoby materialne, finansowe i techniczne które nie pozwalają na stworzenie systemu świadczenia usług publicznych w trybie „jednego okna”; rotacja pracowników w instytucjach ochrony socjalnej i niewystarczający poziom kwalifikacji specjalistów miejskie instytucje pomocy społecznej; niskie wynagrodzenia specjaliści z instytucji pomocy społecznej i ochrony socjalnej.
W dziedzinie edukacji Najpoważniejszym problemem jest niewystarczająca pojemność sieci edukacyjnej placówek wychowania przedszkolnego. Biorąc pod uwagę wzrost wskaźnika urodzeń ludności, należy priorytetowo potraktować zwiększenie liczby miejsc w placówkach wychowania przedszkolnego na terenie gmin i gmin.
Działania Rządu Republiki Karelii w latach 2011 – 2015 będą miały na celu rozwiązanie tych i innych problemów rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii, a także osiągnięcie celów określonych w dokumentach strategicznych Federacji Rosyjskiej, Republiki Karelii i niniejszej Koncepcji.
Oleg Konstantinowicz, kierujesz ministerstwem od czterech miesięcy. W tym czasie szczegółowo zapoznaliśmy się z przedsiębiorstwami Karelii i zbadaliśmy sytuację w republice od środka. Co możesz powiedzieć o sytuacji gospodarczej w Karelii?
Od początku 2016 roku nastąpił wzrost produkcji w przemyśle; wskaźnik produkcji w okresie styczeń-lipiec wyniósł 104%, czyli był wyższy niż poziom rosyjski. Wskaźnik ten zapewnia stabilne funkcjonowanie wszystkich sektorów gospodarki, w tym górnictwa i przemysłu przetwórczego. Wysiłki podjęte na szczeblu republikańskim i federalnym pozwoliły zachować główne przedsiębiorstwa produkcyjne w regionie, ustabilizować sytuację gospodarczą i rozpocząć budowanie potencjału dla przyszłego rozwoju przemysłu.
Chciałbym zauważyć, że ożywienie w sektorze produkcyjnym następuje w szybszym tempie niż średnia rosyjska. Pozytywne trendy pojawiają się w przetwórstwie drewna, produkcji celulozy i papieru, a także w takich branżach jak maszyny i urządzenia, chemia, pojazdy, energia elektryczna, gaz i woda.
W przemyśle drzewnym w tym roku wielkość wyrębu wzrosła o 8,6%. Wzrost wolumenu produkcji osiągnięto dla wszystkich rodzajów wyrobów do obróbki drewna, w szczególności tarcicy – o 6%, wyrobów płytowych – o 22%, papieru – o 11%, toreb papierowych – o 16%. Takie wskaźniki są zapewnione przede wszystkim dzięki stabilnemu działaniu największych przedsiębiorstw republiki.
Udział przedsiębiorstw górniczych w ogólnej produkcji przemysłowej wynosi 30%. Dzięki przedłużeniu licencji na import kruszywa kamiennego znacznie poprawiła się sytuacja z wysyłką produktów karelskich, jej wolumen wzrósł o 30% w porównaniu do roku ubiegłego.
Produkcja pelletu wzrosła o 2,5% i wyniosła 6,3 mln ton, produkcja kruszywa kamiennego wzrosła o 15%, osiągając 9 mln metrów sześciennych.
W obszarze produkcji maszyn i urządzeń dobre wyniki osiąga Centrum Robotyki EFER, które w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyło produkcję sprzętu pożarniczego półtorakrotnie.
W związku ze wznowieniem działalności produkcyjnej w Zakładzie Budowy i Remontów Statków Onega, produkcja pojazdów wzrosła 2,2-krotnie w porównaniu do siedmiu miesięcy 2015 roku.
W produkcji hutniczej oddział NAZ-SUAL zwiększył produkcję aluminium o 4%. Dzięki aktywnemu wsparciu Rządu Republiki firma Russian Radiator planuje w czwartym kwartale tego roku uruchomić nową produkcję grzejników aluminiowych na terenie Nadwoitskiego Zakładu Aluminiowego.
Pozytywne tendencje utrzymują się w rybołówstwie i hodowli ryb. Łączne połowy ryb w siedmiu miesiącach tego roku przekroczyły poziom ubiegłoroczny o 15,5%. Tempo wzrostu produkcji ryb wyniosło 106,3%.
Pomimo trudnych warunków republika utrzymuje wzrost budownictwa mieszkaniowego. Od początku roku oddano do użytku 110,3 tys. mkw. mieszkań, czyli o 5,4% więcej niż w roku ubiegłym.
Mamy jednak świadomość, że osiągnięty postęp nie jest jeszcze wystarczający, ale pokazuje, że podążamy właściwą drogą. Aby osiągnąć ostateczny cel, pozostaje jeszcze wiele do zrobienia, zarówno na poziomie poszczególnych przedsiębiorstw i branż, Rządu RP, jak i samorządów lokalnych, aby utrwalić pozytywne tendencje i uczynić je nieodwracalnymi.
Oprócz osiągnięcia wskaźników wolumetrycznych musimy ocenić wyniki każdego przedsiębiorstwa w republice pod względem wydajności, rzeczywistego zwrotu z inwestycji, rentowności, poziomu odnowienia środków trwałych i średnich wynagrodzeń.
Sektor realny gospodarki, w którym utrzymuje się znaczny udział produktów nastawionych na eksport, w dalszym ciągu jest uzależniony od wahań w gospodarce światowej, a także dynamiki światowych cen głównego asortymentu karelskiego eksportu. W związku z tym na czym należy się skupić?
Szczególne znaczenie dla rozwoju przemysłowego republiki ma rozwiązanie problemu dywersyfikacji gospodarki w oparciu o gałęzie przemysłu zaawansowanych technologii. Jest to jeden z najważniejszych aspektów współczesnej polityki przemysłowej i gospodarczej.
Aby rozwiązać ten problem oraz stworzyć stabilne i korzystne warunki dla przyciągania inwestycji, priorytetowe znaczenie ma wsparcie infrastrukturalne dla rozwoju przemysłu. Rząd Karelii przywiązuje dużą wagę do tego obszaru. W ramach realizacji Federalnego Programu Celowego „Rozwój Republiki Karelii do roku 2020” planowane jest utworzenie w regionie 4 obiektów przemysłowych wyposażonych w niezbędną infrastrukturę.
Obecnie trwają prace nad utworzeniem terenu przemysłowego na działce o powierzchni 32 hektarów w rejonie węzła komunikacyjnego autostrad Suoyarvskoye i Priazhinskoye w Pietrozawodsku. Opracowano dokumentację projektową budowy obiektu przemysłowego i uzyskano pozytywną opinię od petersburskiego oddziału FAU Glavgosexpertiza Rosji. Wygenerowano niezbędny pakiet dokumentów, który przesłano do Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej w celu uzyskania dofinansowania federalnego w ramach Federalnego Programu Celowego.
Do Ministerstwa wpłynęły 4 wnioski od inwestorów chcących zlokalizować swoje zakłady produkcyjne na terenach przemysłowych. Potencjalni mieszkańcy planują budowę zakładu budownictwa mieszkaniowego, zakładu produkcji ciągłego włókna bazaltowego (rowingu), siatki drogowej i zbrojeniowej, warsztatu produkcji pieców akumulacyjnych i kominków oraz warsztatu produkcji materiałów budowlanych z kamienia.
Ponadto oddział Petrozavodskmash pracuje nad kwestią utworzenia parku przemysłowego na terenie przedsiębiorstwa w Pietrozawodsku.
W ramach porozumienia pomiędzy Rządem Republiki Karelii a organizacją non-profit „Fundusz Rozwoju Miast Jednoprzemysłowych” realizowany jest duży projekt infrastrukturalny mający na celu utworzenie parku przemysłowego Nadvoitsy.
Prawie 90% środków na utworzenie infrastruktury parków przemysłowych trafiło już do Funduszu Rozwoju Miast Jednoprzemysłowych. W najbliższej przyszłości zostanie przyjęty dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie utworzenia terytorium zaawansowanego rozwoju społeczno-gospodarczego „Nadwojca”, który zapewni mieszkańcom parku przemysłowego bardzo znaczące korzyści podatkowe.
Oprócz federalnych środków wsparcia, w czerwcu deputowani rady miasta Nadvoits podjęli decyzję o ustaleniu zerowej stawki podatku gruntowego dla mieszkańców terytorium przez pierwsze pięć lat od daty wpisania do rejestru mieszkańców.
Jakie projekty mają zostać zrealizowane w parku przemysłowym Nadwojce przez głównych inwestorów przyciągniętych na to terytorium dzięki wsparciu Wnieszkenombanku i Funduszu Rozwoju Miast Jednoprzemysłowych?
Penostek Nord LLC zlokalizuje produkcję zestawów do budowy domów na terenie parku przemysłowego i utworzy 250 miejsc pracy. Koszt tej inwestycji to 1,3 miliarda rubli, w tym 500 milionów rubli pochodzi ze środków pożyczonych od Funduszu Rozwoju Monomiasta dla organizacji pozarządowej.
Karellegprom LLC planuje zainwestować około 2,6 miliarda rubli w budowę produkcji tekstylnej na terenie parku przemysłowego Nadvoitsy, z czego 1 miliard rubli to także środki pożyczone z Funduszu. Projekt przewiduje utworzenie 580 nowych miejsc pracy.
Inny inwestor, Rosrezinmash LLC, zamierza zainwestować 450 milionów rubli w utworzenie produkcji na terenie parku przemysłowego i utworzenie 50 nowych miejsc pracy.
Już w 2016 roku Penostek Nord LLC i Karellegprom LLC planują uruchomienie warsztatów pilotażowych z minimalnymi pełnymi cyklami produkcyjnymi dla 50–60 stanowisk pracy. W tym celu zsynchronizowano harmonogramy prac budowlanych inwestorów i generalnego wykonawcy budowy infrastruktury parku przemysłowego Nadwojce.
O ile wiem, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Przemysłu Republiki eliminuje uwagi Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i finalizuje wniosek o utworzenie obszaru szybkiego rozwoju społeczno-gospodarczego w mieście Kondopoga.
Tak to jest. Powyższe wskazuje, że rozwiązując problemy restrukturyzacji przemysłu, udało nam się znacząco zwiększyć efektywność interakcji pomiędzy biznesem a władzami regionalnymi i federalnymi. Pozwala nam to w najbliższej przyszłości w pełni wykorzystać stworzony potencjał rozwoju gospodarczego Karelii, wypełnić go skutecznymi i konkretnymi projektami, koordynować i koncentrować wysiłki państwa i prywatnego biznesu w celu rozwiązania palących problemów i przełomowych obszarów rozwoju.
Oczywiście wiele sektorów przemysłu w Karelii w dalszym ciągu znajduje się pod presją wynikającą z ograniczenia aktywności inwestycyjnej w gospodarce. Korzystna sytuacja, jaka wykształciła się w zorientowanym na eksport segmencie przemysłu, ma swoje ograniczenia czasowe.
Aby wytworzyć jakościowo nowe produkty, potrzebne są również nowe moce produkcyjne. W dłuższej perspektywie głównym wektorem reindustrializacji jest wprowadzanie nowych technologii. Firmy ze wszystkich branż powinny być zaniepokojone tą kwestią i już badają możliwości wprowadzenia bardziej przyjaznych dla środowiska i oszczędzających zasoby rozwiązań w produkcji.
Na niedawnym posiedzeniu Rządu Republiki przedstawił Pan prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Karelii na najbliższe trzy lata. Jakie są jego główne parametry?
Bazowa wersja prognozy przewiduje intensyfikację działalności inwestycyjnej i wzrost popytu inwestycyjnego w Karelii w latach 2017-2019. Zostanie to osiągnięte głównie poprzez zwiększenie inwestycji w infrastrukturę transportową i energetyczną regionu, kompleksy leśno-górnicze, sektor obrotu nieruchomościami, wynajmu i świadczenia usług oraz sektor edukacji. W 2019 r. wskaźnik fizycznego wolumenu inwestycji w środki trwałe wyniesie 110,3% w porównaniu do 2015 r., a wolumen inwestycji sięgnie 44,6 mld rubli.
Większość inwestycji w latach 2017–2019 w republice będzie stanowić duże projekty inwestycyjne, z których część została uwzględniona w Federalnym Programie Celowym „Rozwój Republiki Karelii na okres do 2020 roku”.
Na podstawie wpływu czynników zewnętrznych i wewnętrznych prognozuje się, że średnioroczne tempo wzrostu gospodarki republikańskiej w latach 2017-2019 według scenariusza bazowego wyniesie 101,5-102,5%.
To, co powiedziałeś powyżej, Olegu Konstantinowiczu, napawa optymizmem co do dalszego rozwoju całej gospodarki, a co za tym idzie, poprawy jakości życia ludności. Co jeszcze Twoim zdaniem należy zrobić, aby Karelia nabrała rozpędu i poszła do przodu?
Aby uruchomić model wysokiej jakości wzrostu gospodarczego, mamy realne przesłanki – rosnący popyt krajowy na produkty przemysłowe oraz możliwość realizacji planów substytucji importu. Nawiasem mówiąc, od 2014 roku w branżach produkcyjnych wdrożono szereg projektów z zakresu substytucji importu. Do najbardziej obiecujących i znaczących należą projekty oddziału JSC AEM Technologies Petrozavodskmash, Centrum Inżynieryjnego Robotyki Ogniowej EFER, DOK Kalevala, fabryki traktorów Onega i fabryki aluminium Nadvoitsky.
Prace Rządu Republiki we wszystkich sektorach i obszarach prowadzone są przy maksymalnym zaangażowaniu wszystkich zainteresowanych grup w opracowywanie zagadnień i ich ostatecznych rozwiązań. Mamy nadzieję, że ta współpraca będzie się nadal rozwijać.
Wiele zależy od odpowiedzialności każdego na swoim miejscu za końcowe rezultaty swojej pracy. Tylko w ten sposób możemy skutecznie sprostać wyzwaniom czasu i rozwiązać postawione przed nami zadania.
Jestem przekonany, że dzięki wspólnym wysiłkom prywatnego biznesu i agencji rządowych będziemy w stanie nie tylko utrzymać, ale także znacząco zwiększyć istniejącą dynamikę wzrostu przemysłowego i gospodarczego.
Rozmowę prowadził Nail SHABIEV
II. Główne problemy rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii
Analiza wyników rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii w latach 2006-2010 pozwoliła zidentyfikować problemy utrudniające rozwój republiki, zarówno o charakterze ogólnym dla podmiotów Federacji Rosyjskiej, związane głównie z wpływem skutków światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz problemów specyficznych dla republiki, w tym o charakterze systemowym.
W czasie kryzysu nasiliła się konkurencja na rynku światowym i krajowym. Pojawiły się problemy ze sprzedażą wytworzonych produktów, przyciąganiem inwestycji, wymianą przestarzałych technologii i wyeksploatowanego sprzętu oraz kredytowaniem realnego sektora gospodarki republiki i ludności. Zwiększyły się zaległości płacowe pracowników sektorów realnego sektora gospodarki, wzrosło bezrobocie. Wzrost cen i stawek za usługi monopoli naturalnych zwiększył koszty przedsiębiorstw i zmniejszył ich konkurencyjność.
Do głównych specyficznych problemów republiki należą:
Uzależnienie dochodów budżetu od ograniczonego kręgu głównych płatników, wysoki poziom nierentownych organizacji;
Wysoka orientacja eksportowa produkcji największych przedsiębiorstw i ich uzależnienie od światowej sytuacji cenowej ich produktów;
Niedobór bilansu energetycznego w republice;
Wysoka zależność od importowanych paliw i ich cen;
Wzrost kosztów przedsiębiorstw, w tym energii elektrycznej, wzrost kosztów produkcji i cen konsumpcyjnych, spowodowany trudnymi warunkami przyrodniczo-klimatycznymi;
Zwiększone koszty utrzymania obiektów socjalnych ze względu na niską gęstość zaludnienia republiki;
Jednobranżowa struktura gospodarki oparta na przemyśle wydobywczym.
Ponadto istnieją problemy w niektórych sektorach gospodarki i sferze społecznej republiki.
Niewystarczające zaopatrzenie w surowce przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem drewna w republice;
Brak dużych mocy produkcyjnych w zakresie obróbki drewna liściastego i niskiej jakości;
Niski poziom infrastruktury transportowej.
Obecnie wielkość zużycia surowców drzewnych przez przedsiębiorstwa celulozowo-papiernicze w republice wynosi 3,6 miliona metrów sześciennych. m rocznie prawie cała papierówka iglasta zebrana w Karelii jest przetwarzana w republice. Przedsiębiorstwa zajmujące się przetwórstwem drewna przetwarzają 90% zebranych kłód iglastych. Brakujące ilości drewna iglastego uzupełniają dostawy z innych regionów, głównie z jednostek wchodzących w skład Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego.
W związku z realizacją projektów inwestycyjnych w sąsiednich obwodach Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego (obwód Archangielsk, Wołogdy) możliwość dostaw surowców drzewnych spoza Republiki Karelii będzie stopniowo ograniczana.
Jednocześnie wraz z przyjęciem przez Rząd Federacji Rosyjskiej decyzji o stopniowym zwiększaniu ceł wywozowych na drewno nieprzetworzone, wolumen dostaw drewna nieprzetworzonego z Republiki Karelii na eksport zmniejszył się 3-krotnie i ostatecznie 2010 roku wyniosło 1,4 mln m3. m. Utrzymuje się tendencja spadkowa w eksporcie papierówki iglastej – w 2006 roku wyeksportowano 35,1% całkowitego wolumenu pozyskania papierówki iglastej, w 2010 roku było to 15,8%.
W przyszłości, w związku z realizacją projektów inwestycyjnych zwiększających moce produkcyjne, wzrośnie zapotrzebowanie przedsiębiorstw przemysłu drzewnego w Karelii na surowce drzewne.
Jednym z istotnych problemów przemysłu drzewnego republiki pozostaje sprzedaż drewna liściastego. Zasoby drewna liściastego (brzoza, osika) w Karelii stanowią około 30% szacowanej powierzchni pozyskiwania drewna - około 3,0 mln metrów sześciennych. m, w tym brzoza - około 2,6 miliona metrów sześciennych. m. Ilość pozyskanego drewna liściastego w 2010 roku wyniosła 1,0 mln m3. M.
Na terytorium republiki i najbliższych obwodów Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego nie ma dużych mocy produkcyjnych w zakresie przetwarzania masy celulozowej z drewna liściastego na rynku krajowym dla karelskich przedsiębiorstw zajmujących się pozyskiwaniem drewna, jest Zakład Celulozowo-Papierniczy Svetogorsk (obwód leningradzki), jednak wielkość dostaw surowców do zakładu jest ograniczona.
Jednym z głównych warunków pełniejszego zagospodarowania lasów przemysłowych i ograniczenia ekonomicznej dostępności drzewnych zasobów leśnych jest rozwinięta infrastruktura transportu drogowego. Średnia gęstość sieci drogowej w Karelii wynosi około 0,25 – 0,26 km na 100 ha powierzchni lasów, co stanowi 4-krotnie mniej niż ekonomicznie dostępne zapotrzebowanie produkcyjne i nie odpowiada obrotowi (wielkości) przewożonym towarom leśnym.
Sieć drogowa na terenie republiki jest nierównomiernie rozwinięta. Tak więc, jeśli południowa i środkowa część Karelii została zagospodarowana siecią dróg wyrębowych, to północ, północny zachód i region Pudoża nie są zagospodarowane wystarczająco intensywnie. Z całkowitej długości dróg zrębowych w Republice Karelii (około 17 000 km) w okresie letnim użytkowanych i utrzymywanych jest na koszt dzierżawców funduszy leśnych około 7 200 km, a zimą około 5 200 km.
Zapotrzebowanie na budowę nowych dróg całorocznych, biorąc pod uwagę przejście przede wszystkim na technologię zbioru ciętego na długość, wynosi około 540 km (w tempie 1 km na 12 tys. m3 wywozu).
40 procent funduszu pozyskiwania drewna na terytorium republiki można pozyskać i usunąć tylko zimą („zimowy fundusz leśny”). Eksploatacja nowoczesnych pojazdów do transportu drewna do wywozu drewna stawia zwiększone wymagania w stosunku do jakości budowanych dróg drewnianych i stanu istniejących dróg drewnianych.
Obecnie większość przedsiębiorstw zajmujących się pozyskiwaniem drewna nie dysponuje wystarczającymi środkami finansowymi, aby budować drogi pozyskiwania drewna w wymaganej ilości. Budowa dróg wiąże się także z kosztami zakupu drogiego sprzętu do budowy dróg, utrzymania kadry specjalistów i pracowników (kierowców i operatorów maszyn drogowych).
Z dodatnią dynamiką końcowych wskaźników wydajności kompleks górniczy(dalej – GPC) republiki należy zauważyć, że w 2010 roku w Karelii wstrzymano realizację 58 projektów inwestycyjnych dotyczących budowy nowych przedsiębiorstw górniczych, a w 6 istniejących przedsiębiorstwach wstrzymano produkcję kamienia łamanego. Przyczynami tego i głównymi problemami utrudniającymi rozwój kompleksu górniczego republiki są:
Koncentracja na rosyjskim rynku sprzedaży z wyjątkowo małą pojemnością rynku materiałów budowlanych w Karelii. Uzależnienie od wahań na rynku materiałów budowlanych, nie tylko warunków rynkowych, ale także politycznych (z redystrybucją majątku i stref wpływów przez duże firmy i właścicieli). W 2010 roku przedsiębiorstwa Państwowego Zespołu Przemysłowego Republiki Karelii wykorzystywały średnio 40% mocy produkcyjnych branży;
Oddalenie przedsiębiorstw wydobywających gaz w Republice od konsumentów powoduje bezpośrednie uzależnienie od przedsiębiorstw transportujących wytwarzane produkty. W 2010 roku koleją przewieziono 6,9 mln m3. m tłucznia (60%), woda – 1,9 mln metrów sześciennych. m tłucznia (8%), pojazdy – 1,5 mln m3. m kruszonego kamienia (14%). Wielkość dostaw wagonów gondolowych do transportu kruszonego kamienia do przedsiębiorstw budowlanych w Centralnym Okręgu Federalnym i Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym jest ograniczona;
Podwyższone cła monopoli naturalnych. Taryfa kolejowa do Moskwy przewyższa cenę sprzedaży kruszonego kamienia w kamieniołomie i prowadzi do 2-2,5-krotnego wzrostu cen produktów, przy czym często oferowana jest wyjątkowo nieopłacalna logistyka wysyłki ładunku: nie w bezpośrednich kierunkach, ale wzdłuż peryferii , mniej zatłoczone trasy;
Nadmierna złożoność i niespójność obowiązującego prawodawstwa. Na szczeblu federalnym rozwiązano kwestie eliminowania sprzeczności w zakresie gospodarki gruntami i lasami, konieczność uzyskania ponad 130 zezwoleń (z których znaczna część jest płatna) przy realizacji projektów górniczych, konieczność zdania egzaminu państwowego w zakresie wydobywania projektów, płatne w tej samej wysokości co projekty budownictwa mieszkaniowego i przemysłowego. W rezultacie rosną koszty i ramy czasowe opracowania i realizacji projektów inwestycyjnych.
Główne problemy rolnictwa to:
Dysproporcje w cenach produktów przemysłowych i rolnych, brak środków finansowych, niedostateczny rozwój infrastruktury transportowej i logistyki, spadek siły nabywczej konsumentów produktów rolnych, co prowadzi do spadku wolumenu produkcji, zmniejszenie liczby zwierzęta gospodarskie i drób, powierzchnie zasiewów oraz spadek żyzności gleb na gruntach rolnych;
Wysokie zużycie fizyczne i moralne środków trwałych, niska atrakcyjność inwestycyjna branży w połączeniu z wysokimi zobowiązaniami i brakiem płynnych zabezpieczeń;
Powolne tempo modernizacji techniczno-technologicznej przemysłu, odnowa trwałych aktywów produkcyjnych i reprodukcja zasobów naturalnych;
Niskie tempo rozwoju wiedzochłonnych i wysoce wydajnych technologii oszczędzających zasoby w produkcji rolnej;
Niekorzystne ogólne warunki funkcjonowania rolnictwa, przede wszystkim niedorozwój infrastruktury rynkowej, co utrudnia producentom rolnym dostęp do rynków zasobów finansowych, rzeczowych, technicznych i informacyjnych;
Niestabilność finansowa przemysłu, spowodowana niestabilnością rynków produktów rolnych, surowców i żywności, brakiem mobilności procesów produkcyjnych w rolnictwie, brakiem jego możliwości szybkiego dostosowania się do zmian warunków rynkowych oraz niedostatecznym napływem inwestycji prywatnych dla rozwój przemysłu;
Niedobór wykwalifikowanej kadry spowodowany niskim poziomem i jakością życia na obszarach wiejskich.
Obecna sytuacja gospodarcza w przemyśle spożywczym i przetwórczym kompleksu rolno-przemysłowego republiki charakteryzuje się tymi samymi problemami, co w rolnictwie, w szczególności: wysokim stopniem zużycia urządzeń technologicznych, niewystarczającym poziomem modernizacji i przebudowy produkcji, wprowadzanie nowych technologii i urządzeń technologicznych, brak środków finansowych i brak inwestycji, brak wykwalifikowanej kadry, duża konkurencja ze strony produktów importowanych, słabo rozwinięty system logistyczny. Do tego dochodzi słaba aktywność marketingowa i niewystarczające zaopatrzenie w wysokiej jakości surowce. Wszystkie te czynniki decydują o niewystarczająco szerokim asortymencie i niskiej konkurencyjności produktów wytwarzanych przez przedsiębiorstwa przetwórcze republiki.
W budownictwo mieszkaniowe W Karelii najpilniejszym problemem jest niska przystępność cenowa mieszkań dla większości ludności republiki.
W porównaniu do roku 2005 wartość rynkowa 1 m2 mieszkania na rynku pierwotnym od 1 stycznia 2011 roku wzrosła 2,9-krotnie. Pod tym względem wskaźnik dostępności mieszkań (w latach) w republice wzrósł z 3,4 roku w 2005 r. do 4,17 lat w 2010 r.
Istniejące zasoby mieszkaniowe wykazują tendencję do wyczerpywania się, a tempo budowy mieszkań w Republice Karelii nie rozwiązuje problemu poprawy warunków życia ogółu ludności.
Oddanie mieszkań w 2010 roku na osobę w republice wyniosło 0,2 metra kwadratowego. m, czyli o 51,2% mniej niż średnia dla Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego i Rosji.
Według stanu na dzień 1 stycznia 2010 r. całkowite zapotrzebowanie ludności zamieszkującej terytorium Republiki Karelii na poprawę warunków mieszkaniowych szacowane jest na 1037,0 tys. m2 całkowitej powierzchni mieszkaniowej, w tym:
587,0 tys. mkw. m – przesiedlenie zniszczonych i awaryjnych zasobów mieszkaniowych;
450,0 tys. mkw. m - na zapewnienie mieszkań obywatelom zarejestrowanym jako wymagający poprawy warunków mieszkaniowych, w oparciu o udostępnienie 18 mkw. m powierzchni mieszkalnej na osobę.
Istnieje potrzeba zwiększenia wolumenu budownictwa mieszkaniowego, w tym budownictwa klasy ekonomicznej.
Jednym z czynników utrudniających rozwój budownictwa mieszkaniowego jest brak infrastruktury inżynieryjnej na działkach, na których dokumentacja urbanistyczna i planistyczna przewiduje kompleksową zabudowę mieszkaniową. Okres spotowej zabudowy mieszkaniowej wykorzystującej możliwości istniejących obiektów infrastruktury miejskiej dobiega końca. Istniejące moce nie są w stanie w pełni zaspokoić potrzeb budowanych obiektów.
Dodatkowo na rozwój budownictwa mieszkaniowego negatywnie wpływa niezadowalający stan techniczny istniejących sieci ciepłowniczych oraz urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych, których zużycie fizyczne jest dość duże.
Planowanego wzrostu wolumenu budownictwa mieszkaniowego nie da się osiągnąć bez szybkiego rozwoju infrastruktury komunalnej nowych terytoriów.
Poważnym problemem republiki jest obecność dużej ilości awaryjnych zasobów mieszkaniowych i brak stałych źródeł przesiedleń.
Biorąc pod uwagę aktualne programy przesiedleń obywateli z awaryjnych zasobów mieszkaniowych, a także biorąc pod uwagę dodatkowy limit przyznany Republice Karelii przez Fundusz Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych, możliwe jest przesiedlenie około 20 tysiąc metrów kwadratowych. m awaryjnych zasobów mieszkaniowych. Dofinansowanie nie obejmuje przesiedleń mieszkańców pozostałych budynków mieszkalnych uznanych za niebezpieczne (o powierzchni 147 tys. mkw.), a także przesiedleń zniszczonych zasobów mieszkaniowych.
Kolejnym problemem jest niski poziom wyposażenia gmin republiki w dokumenty dotyczące planowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z wymogami prawa uprawnienia w zakresie wydawania dokumentów planowania przestrzennego dla gmin powierzone są samorządom lokalnym. W budżetach gmin brakuje jednak środków na realizację tych uprawnień. Jednocześnie, zgodnie z wymogami Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, w przypadku braku dokumentów planowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego po 1 stycznia 2013 r. Władze państwowe i samorządy lokalne nie będą mogły:
Udostępnianie działek pod budowę inwestycji kapitałowych z gruntów będących własnością państwa i gmin;
Opracuj dokumentację dotyczącą planowania terytorium;
Rezerwowanie działek na potrzeby państwowe i miejskie;
Przenieś ziemię z jednej kategorii do drugiej;
Wydawanie pozwoleń na budowę inwestycji budowlanych kapitału.
W pobliżu obiekty drogowe Najpoważniejszym problemem jest obecnie niezadowalający stan eksploatacyjny dróg publicznych w Republice Karelii. Udział dróg regionalnych w Republice Karelii, które nie spełniają wymogów regulacyjnych, wynosi około 69%. Wskaźnik ten jest jednym z najwyższych w Federacji Rosyjskiej.
Drugim problemem jest stan obiektów mostowych, zwłaszcza drewnianych. Do chwili obecnej ruch pojazdów towarowych na 64 mostach jest ograniczony. W niektórych przypadkach zorganizowano objazdy, ale do niektórych miejscowości można dojechać wyłącznie pojazdami osobowymi.
Problem wypadków na drogach republiki pozostaje aktualny i dotkliwy; osiągnięte wskaźniki nie są stabilne. Tym samym w roku 2009 w porównaniu do roku 2008 liczba zgonów wzrosła o 35,4%. Ciężkość skutków wypadków drogowych utrzymuje się na wysokim poziomie – w Republice Karelii na koniec 2010 roku wskaźnik ten wynosił 9,9 zgonów na 100 ofiar, czyli więcej niż w całej Rosji (9,6) oraz w północno-zachodniej części kraju. Okręg Federalny (7,3).
Pomimo podjętych środków najbardziej problematyczna branża pozostaje Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych(zwane dalej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi). W ciągu ostatnich pięciu lat, przy niemal stałym wolumenie świadczonych mieszkań i usług komunalnych (zwanych dalej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi), ich koszt wzrósł 1,6-krotnie, a koszty życia w komfortowych mieszkaniach wzrosły 2,4-krotnie. Jednocześnie pozostają problemy charakterystyczne dla całej branży mieszkaniowej i usług komunalnych:
Na tle wzrostu udziału dochodowych organizacji w branży straty występują we wszystkich rodzajach mieszkalnictwa i usług komunalnych, głównie z powodu rozbieżności między ustalonymi standardami a faktycznymi wielkościami zużycia, ceną dostarczonego paliwa (oleju opałowego) w taryfie dla energii cieplnej – wartość rynkowa, a także połączenia z przejściem na rynek bezpłatnych dostaw energii elektrycznej;
Nadmierne straty spowodowane dużym pogorszeniem się infrastruktury użytkowej;
Rosnące wolumeny zadłużenia z tytułu opłat za mieszkania i usługi komunalne w związku ze spadkiem poziomu ściągalności opłat za mieszkania i usługi komunalne.
Dochody ludności republiki nie są wysokie, trudno jest także pozyskać długoterminowo pożyczony kapitał, a możliwości pozyskania środków budżetowych na remonty mieszkań i usług komunalnych są bardzo ograniczone. Jest oczywiste, że przemysł potrzebuje głębokiej modernizacji w oparciu o nowe zasady i podejścia.
Obecnie gospodarkę Karelii charakteryzuje wysoka energochłonność, co wynika z niedorozwoju mechanizmów rynkowych oszczędzania energii, znacznej ilości przestarzałych urządzeń i technologii energetycznych. Eliminacja tych przyczyn jest podstawą zwiększenia efektywności energetycznej w republice.
Do problemów sfery społecznej, pracowniczej i regionalnej rynek pracy odnieść się:
Poziom płacy minimalnej ustalonej w republice pozostaje w tyle za poziomem utrzymania ludności w wieku produkcyjnym. Od 1 stycznia 2011 r. Płaca minimalna w regionach Dalekiej Północy (6056 rubli) wynosi 76% poziomu utrzymania ludności pracującej, w innych regionach republiki (4867 rubli) - 70%. W momencie ustalania obowiązującej płacy minimalnej (1 stycznia 2009 r.) wskaźnik ten wynosił odpowiednio 89,5% i 85,8%;
Znaczące zróżnicowanie wynagrodzeń pracowników organizacji budżetowych i sektora pozabudżetowego. Nominalne naliczane wynagrodzenia pracowników sektora publicznego (wg rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej) wahają się od 57% do 81% nominalnego naliczanego wynagrodzenia w realnym sektorze gospodarki;
Niewystarczający rozwój stosunków umownych w celu uregulowania stosunków społecznych, pracowniczych i innych bezpośrednio powiązanych. W republice od 1 stycznia 2011 r. Tylko 7 gmin zawarło i obowiązuje porozumienia terytorialne w sprawie regulacji stosunków społecznych i pracowniczych (okręgi miejskie Pietrozawodsk, Kondopoga, Kem, Olonetsky, Pitkyaranta, Segezha, Sortavala). Liczba układów zbiorowych zawieranych w republice rośnie powoli (na dzień 1 stycznia 2011 r. ich liczba wynosiła 1243 jednostki, na dzień 1 stycznia 2010 r. – 1215). Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem za pomocą tego instrumentu możliwe jest zapewnienie pracownikom godziwych wynagrodzeń i dodatkowych gwarancji socjalnych;
Brak równowagi popytu i podaży pracy według parametrów zawodowych i kwalifikacyjnych. Dziś w republice pracodawcy pilnie potrzebują wykwalifikowanych pracowników i inżynierów, podczas gdy zapotrzebowanie na niewykwalifikowaną siłę roboczą zmniejszyło się w porównaniu z poprzednimi latami;
Aktywizacja procesów zwalniania pracowników, co wiąże się zarówno z przygotowaniem do realizacji złożonych projektów inwestycyjnych, projektów restrukturyzacji i modernizacji przedsiębiorstw, jak i z planowanymi procedurami reorganizacyjnymi w organach ścigania i organizacjach sektora publicznego;
Wysoki odsetek obywateli potrzebujących dodatkowych środków ochrony socjalnej na rynku pracy. Wśród oficjalnie zarejestrowanych bezrobotnych kobiety stanowią prawie połowę. Udział bezrobotnej młodzieży w wieku 16-29 lat wśród bezrobotnych zarejestrowanych w służbach zatrudnienia wynosi jedną trzecią;
Trudności z zatrudnieniem absolwentów szkół zawodowych: w 2011 roku na rynek pracy planuje się wejść 5945 absolwentów szkół zawodowych, z czego co najmniej 900 osób. skontaktuj się ze służbą zatrudnienia;
Zagrożenie długotrwałym (stagnacją) bezrobociem. Procesy uwalniania pracowników w okresie kryzysowym i pokryzysowym, wysoki odsetek osób doświadczających trudności w znalezieniu pracy oraz brak popytu na rynku pracy na absolwentów szkół zawodowych zwiększają ryzyko długotrwałej (stagnacji) bezrobocia w tych grupach.
Poważne problemy pozostają w sektorze opieki zdrowotnej.
W okresie od 2005 do 2010 roku nastąpił wzrost ogólnej zachorowalności w populacji o 5,4%. Jednocześnie ogólny wskaźnik zachorowalności u dzieci w każdym wieku wzrasta corocznie o 4–5%. Tendencje te wynikają z jednej strony z rosnącego odsetka osób starszych i coraz skuteczniejszego wykrywania chorób za pomocą nowych metod diagnostycznych, z drugiej strony z niedostatecznej efektywności systemu zapobiegania i zwalczania chorób.
Choroby układu krążenia i nowotwory złośliwe są jednym z głównych problemów zdrowotnych w Karelii; od nich bezpośrednio zależy poprawa sytuacji demograficznej i oczekiwana długość życia.
Ogólna zapadalność na choroby układu krążenia w Republice Karelii wykazuje tendencję wzrostową: w 2010 r. w porównaniu do 2005 r. - o 8,8%. Jego wartości przekraczają średni poziom dla Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego i Federacji Rosyjskiej.
Częstość występowania nowotworów wśród ludności republiki pozostaje wysoka, podobnie jak w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym. Wzrost ogólnej zachorowalności na nowotwory złośliwe w populacji (w 2010 r. w porównaniu do 2005 r. - o 30,4%) wynika m.in. z poprawy wykrywalności patologii onkologicznych.
Alkoholizacja ludności Republiki Karelii utrzymuje się na wysokim poziomie: na koniec 2010 roku jej poziom 1,6-krotnie przekraczał średni poziom rosyjski (w 2005 r. - 1,3-krotnie), jednak w porównaniu z 2005 rokiem poziom alkoholizacji ludności Republiki Karelii w 2010 r. spadła o 1,1%.
W zakresie ochrony socjalnej ludności Nierozwiązanymi problemami pozostają: niewystarczające zasoby materialne, finansowe i techniczne, które nie pozwalają na stworzenie systemu świadczenia usług publicznych w trybie „one-stop shop”; rotacja kadr w zakładach zabezpieczenia społecznego i niewystarczający poziom kwalifikacji specjalistów w gminnych zakładach pomocy społecznej; niski poziom wynagrodzeń specjalistów z instytucji pomocy społecznej i ochrony socjalnej.
Struktura wiekowa ludności Republiki Karelii, a także Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego i całej Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się dynamicznym wzrostem odsetka osób w wieku poprodukcyjnym, co odpowiada światowemu proces starzenia. Na początku 2010 roku liczba obywateli w wieku poprodukcyjnym wynosiła ponad 144,6 tys. osób – co piąty mieszkaniec Republiki Karelii. Jednocześnie w ciągu ostatnich 5 lat wzrost udziału obywateli w wieku ponad produkcyjnym w ogólnej liczbie ludności republiki wyniósł 1,8 punktu procentowego (zwanego dalej p.p.), przekraczając analogiczną wielkość dla Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego (o 1,5 p.p.) i Rosji (o 1,2 p.p.). Rosnąca tendencja w liczbie osób starszych wymaga radykalnej poprawy działalności instytucji pomocy społecznej w zakresie zgodności ich funkcji z podstawowymi potrzebami starszych obywateli.
W Edukacja W Republice Karelii nierówny dostęp do wysokiej jakości edukacji pozostaje istotny, zwłaszcza w edukacji przedszkolnej, co jest jednym z czynników pogłębiających pojawiające się nierówności społeczne. Odsetek dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym zmniejszył się w 2010 roku w porównaniu do 2005 roku o 1,8 punktu procentowego. Najpoważniejsza sytuacja z zapewnieniem miejsc w placówkach przedszkolnych rozwinęła się w obwodzie miejskim Pietrozawodsk.
Pozostaje potrzeba wdrożenia innowacyjnych zmian strukturalnych i infrastrukturalnych w podsystemach sektora edukacyjnego. Nie ukształtował się system kształcenia ustawicznego, a zrozumienie jego struktury i narzędzi realizacji czasami jest odmienne nawet na poziomie zawodowym. Aby rozwiązać ten problem, konieczne jest opracowanie różnorodnych form organizacji wychowania przedszkolnego, sieciowych modeli kształcenia ogólnego, infrastruktury szkolnej oraz kompleksowego programu modernizacji szkolnictwa zawodowego.
Do głównych problemów w dziedzinie kultury Republika Karelii obejmuje:
Niewystarczający poziom dostępności, jakości i różnorodności usług kulturalnych. Brak technologii informatycznych w zasobach muzeów miejskich jest jednym z kluczowych czynników ograniczających dostęp obywateli do dziedzictwa kulturowego i uniemożliwiających pojawienie się nowych, wysokiej jakości usług z zakresu kultury. Niski poziom wyposażenia bibliotek publicznych wojewódzkich i gminnych w niezbędny sprzęt i oprogramowanie komputerowe oraz szerokopasmowy dostęp do Internetu;
Niewystarczający poziom zapewnienia zachowania i popularyzacji materialnego i niematerialnego dziedzictwa historycznego i kulturowego. Urbanistyka, budownictwo i inna działalność gospodarcza stwarzają zagrożenie dla bezpieczeństwa obiektów dziedzictwa kulturowego. Zapewnienie warunków przechowywania i zarządzania funduszem muzeum państwowego jest niewystarczające. Konieczna jest stopniowa modernizacja muzealnej infrastruktury ekspozycyjnej, edukacyjnej i magazynowej.
Kluczowe współczesne problemy w tej dziedzinie stosunki międzyetniczne i międzyreligijne w Republice Karelii to:
Zmniejszanie roli rodziny oraz wartości duchowych i moralnych w życiu współczesnych Rosjan na tle nasilających się procesów globalizacyjnych i dominacji stereotypów narzucanych przez kulturę masową;
Złożony dobrostan społeczno-kulturowy Rosjan na tle mobilizacji etnicznej innych społeczności etnicznych i rosnącej liczby migrantów, niezadowolenie z ich potrzeb etnokulturowych;
Obecność problemów etnospołecznych wśród ludów tytularnych i rdzennych;
Brak wystarczającego doświadczenia w realizacji projektów o znaczeniu społecznym (zorientowanym społecznie) wśród samorządów narodowo-kulturalnych, krajowych stowarzyszeń społecznych i organizacji religijnych.
1 kwartał 2010 rokuogólny tom...
DECYZJA RZĄDU FEDERACJI ROSYJSKIEJ N 803 z dnia 23 grudnia 2005 r. w sprawie Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji na lata 2006-2010
Program... celprogramrozwój edukacja dla 2006 - 2010 lata SYSTEM ukierunkowanewskaźniki I wskaźniki Przez główny obszary działalności wewnątrz zadania Federalny celprogramyrozwój edukacja dla 2006 - 2010 lataPodstawowy ...
Raport kwartalny otwarty Spółka Akcyjna „North-West Telecom” kod emitenta 00119-a za III kwartał 2010 roku
Raport... : Finansowe lata 2005 2006 2007 2008 2009 Prognoza Ministerstwa Rozwoju na 2010 Inflacja za okres 10 ... , RepublikaKarelia i Komi). W) Podstawowy kierunki rozwój Emitenta, co pozwoli na osiągnięcie celów strategicznych cele
Projekt
Pojęcie
rozwój społeczno-gospodarczy Republiki Karelii
za okres do 2017 roku
Pietrozawodsk
Wstęp
Koncepcja rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii na okres do 2017 roku (zwana dalej Koncepcją) została opracowana zgodnie z wymogami art. 51 ust. 4 Konstytucji Republiki Karelii. Dokument ten określa cele i priorytety polityki społeczno-gospodarczej Rządu Republiki Karelii w średnim okresie (2012-2017), wskazując ilościowe wskaźniki osiągania celów i rozwiązywania problemów rozwoju społeczno-gospodarczego republiki.
Koncepcja opiera się na Głównych Kierunkach Polityki Społeczno-Gospodarczej Rządu Republiki Karelii na okres do 2017 roku, zatwierdzonych w dniu 7 września 2012 roku na rozszerzonym posiedzeniu Rządu Republiki Karelii z udziałem przedstawicieli organizacji biznesowych, publicznych i naukowych, partii politycznych, samorządów terytorialnych, organów federalnych, organów rządowych i obywateli.
Koncepcja została opracowana przez grupę roboczą utworzoną zarządzeniem Prezydenta Republiki Karelii z dnia 27 czerwca 2012 r. nr 205-r, w skład której weszli przedstawiciele republikańskich i federalnych władz wykonawczych, samorządu terytorialnego, organizacji naukowych i publicznych. Koncepcja uwzględnia konstruktywne propozycje organizacji i obywateli otrzymane po publicznym wystąpieniu Głowy Republiki Karelii do mieszkańców republiki.
Dokument wpisuje się w system planowania strategicznego rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii i uwzględnia długoterminowe priorytety określone w Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii do roku 2020. Najważniejsze w tym systemie jest to, że w jego centrum znajduje się osoba mieszkająca w Karelii, a plany i programy mają na celu stworzenie komfortowych warunków życia ludności.
Koncepcja odzwierciedla strategiczne cele i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, określone na szczeblu federalnym w takich dokumentach, jak: Koncepcja wieloletniego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku, Orędzia Prezydenta RP Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie usprawnienia polityki państwa Federacji Rosyjskiej do roku 2018.
Przy opracowywaniu Koncepcji wzięto pod uwagę nowe podejścia do poprawy efektywności organów administracji rządowej, przewidujące opracowanie i realizację programów rządowych, które powinny stać się jednym z narzędzi zwiększania efektywności wydatków budżetowych.
Utworzenie zestawu działań średnioterminowych przeprowadzono na podstawie uogólnienia i analizy wyników realizacji poprzedniej Koncepcji rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii na okres do 2015 r. oraz Programu rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii na okres do 2015 r., problemów zidentyfikowanych na poprzednim etapie, a także uwzględnienia zagrożeń dla trwałości systemu gospodarczego Karelii oraz współczesnych wyzwań stojących przed republiką.
Koncepcja ta ma na celu przezwyciężenie istniejących problemów i sformułowanie odpowiedzi na istniejące wyzwania poprzez realizację polityki społeczno-gospodarczej republiki w obszarach priorytetowych Rządu Republiki Karelii. Skuteczna praca na rzecz osiągnięcia zamierzonych celów zależy od konsolidacji wysiłków Rządu Republiki Karelii, Zgromadzenia Ustawodawczego Republiki Karelii, organów rządu federalnego i samorządów lokalnych, biznesu i społeczeństwa.
Zapoznanie się z Koncepcją umożliwi mieszkańcom, menadżerom przedsiębiorstw, dzielnicom i inwestorom poznanie zbioru pomysłów i pomysłów Rządu Karelii dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego republiki na okres do 2017 roku.
^ I. Wyniki rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii w latach 2007-2011
Analiza sytuacji społeczno-gospodarczej Republiki Karelii na przestrzeni ostatnich pięciu lat wskazuje, że tendencje rozwojowe regionu w sferze gospodarczej i społecznej są niestabilne.
W latach 2008-2009 gospodarka republiki doświadczyła negatywnego wpływu światowego kryzysu finansowo-gospodarczego, co w konsekwencji wpłynęło na wzrost napięć w sferze społecznej i wzrost długu publicznego Republiki Karelii. Spadek produktu regionalnego brutto (dalej – GRP) w Republice Karelii w 2009 roku do poziomu z 2005 roku o 4,7% na tle utrzymującej się dodatniej dynamiki rozwoju gospodarczego w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym i w całej Rosji wskazuje że konsekwencje kryzysu miały bardziej znaczący wpływ na Karelię. Wyjaśnia to cechy strukturalne i zorientowany na eksport charakter gospodarki republikańskiej, a także przygraniczne położenie regionu.
Jednocześnie dzięki działaniom antykryzysowym podjętym przez rząd republiki udało się ustabilizować pracę głównych przedsiębiorstw miastotwórczych, poszerzyć dla nich dostęp do środków kredytowych, ograniczyć wzrost bezrobocia, zapewnić wsparcie słabszych społecznie grup ludności, podniesienie wynagrodzeń w sektorze publicznym, stworzenie warunków dla stymulowania popytu krajowego oraz wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw.
Według wyników monitoringu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji Republika Karelii znalazła się wśród 14 regionów Federacji Rosyjskiej, które najskuteczniej wdrożyły działania antykryzysowe.
W 2011 roku udało się osiągnąć i przekroczyć poziom sprzed kryzysu z 2007 roku w tak ważnych wskaźnikach makroekonomicznych, jak wielkość inwestycji w środki trwałe (123,1%), wielkość produkcji rolnej (100,4%), wielkość robót budowlanych (118,8%), oddanie budynków mieszkalnych (136,1%), obroty handlu detalicznego (120,9%), obroty handlu zagranicznego (108,7%), realne dochody do dyspozycji ludności (106,5%), spadł poziom bezrobocia rejestrowanego ( -0,4%) p.p.).
Wpływy z podatków i innych dochodów do skonsolidowanego budżetu Republiki Karelii za lata 2007–2011 wzrosły z 13,2 miliarda rubli do 24,1 miliarda rubli, czyli 1,8 razy.
W 2011 roku dodatni zrównoważony wynik finansowy organizacji wyniósł 19,1 miliarda rubli, czyli dwukrotnie więcej niż w 2007 roku (9,6 miliarda rubli). Zysk organizacji rentownych w analizowanym okresie wzrósł 2,2-krotnie. Jednocześnie udział organizacji rentownych w ogólnej liczbie organizacji w analizowanym okresie spadł z 65,1 do 55,7%.
Do pozytywnych aspektów roku 2011 w porównaniu do poprzedniego roku 2010 można zaliczyć dynamiczny rozwój konsumenckiego rynku towarów (109,8%) i usług (105,4%), znaczny wzrost wolumenu inwestycji (125,5%) oraz poprawa wyników finansowych organizacji (stopa wzrostu zysków wyniosła 132,9%), wzrost płac (111%), realne dochody do dyspozycji ludności (100,8%). Wskaźnik cen towarów i usług konsumenckich w grudniu 2011 r. w porównaniu do grudnia 2010 r. wyniósł 105,3% i był najniższym wynikiem od dziesięciu lat.
W kompleksie górniczym rząd republiki w 2011 roku pomagał w modernizacji istniejących kamieniołomów i uruchomieniu nowych kamieniołomów. W ostatnich latach co roku oddawane są do użytku 3-4 nowe zakłady produkujące kruszony kamień.
Wsparcie państwa udzielone przez rząd republiki kompleksowi rolno-przemysłowemu pozwoliło utrzymać wielkość produkcji rolnej na poziomie z 2010 roku (100,3%).
Karelia konsekwentnie realizuje politykę otwartości na współpracę biznesową i inwestycyjną, republika zrealizowała 14 dużych projektów inwestycyjnych w różnych sektorach gospodarki.
W 2011 roku z budżetu republiki przeznaczono 23,8 mln rubli na wsparcie drobnej przedsiębiorczości. Ponadto z budżetu federalnego zebrano 66,6 mln rubli.
Oddanie mieszkań przekroczyło wolumen z 2010 roku o 25,4% i wyniosło 178,8 tys. mkw. metrów, co jest najlepszym wynikiem od 10 lat. Jednocześnie deweloperzy indywidualni wybudowali o 43,6% więcej budynków mieszkalnych niż w roku poprzednim.
Dochody podatkowe i niepodatkowe ze skonsolidowanego budżetu republiki wzrosły (113%). Rzeczywiste koszty obsługi długu publicznego były o 30% niższe od planowanych, co wynikało z obniżenia odsetek i wcześniejszej spłaty kosztownych kredytów, co umożliwiło wykorzystanie zaoszczędzonych środków na cele społeczne.
Rating kredytowy Republiki Karelii od międzynarodowej agencji ratingowej Fitch Ratings został potwierdzony na poziomie BB- (w skali międzynarodowej) i A+ w skali krajowej z „stabilną” prognozą, co oznacza wysoką zdolność kredytową republiki i niską ryzyko kredytowe, wiarygodność i wypłacalność budżetu regionalnego. Prognoza ta pozwala ekspertom na utrzymanie ratingu w najbliższej przyszłości.
Według wyników monitorowania jakości organizacji procesu budżetowego w regionach, przeprowadzonego przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, Karelia znalazła się w pierwszej dziesiątce podmiotów Federacji o wysokiej jakości regionalnego zarządzania finansami, zajmując trzecie miejsce .
W republice z sukcesem wdrożono programy zatrudnienia, które pozwoliły obniżyć poziom bezrobocia rejestrowanego do 2,3%. Mieszkańcy Karelii otrzymali niezwłocznie i pełną pomoc socjalną. W pracy z przedsiębiorstwami rząd republiki główny nacisk kładł na wspieranie ich dalszej modernizacji.
Pozytywne tendencje, które pojawiły się w 2011 roku, były kontynuowane w roku 2012. Na przełomie stycznia i sierpnia 2012 roku wskaźnik produkcji przemysłowej wyniósł 103,7%. Wzrastają takie wskaźniki jak wolumen wydobycia kopalin (105,6%), wolumen robót budowlanych (107,7%) oraz obroty handlu detalicznego (107,8%). W pierwszym półroczu 2012 r. wzrósł wolumen inwestycji w środki trwałe (118,2%), w okresie styczeń-lipiec tego roku realne dochody pieniężne ludności wzrosły o 8,7%, przeciętne miesięczne nominalne wynagrodzenie pracowników - o 16,8 %, według stanu na dzień 1 września 2012 r. zaległe wynagrodzenia spadły o 9,9% w porównaniu z początkiem bieżącego roku, a stopa bezrobocia rejestrowanego spadła o 0,5 pkt. proc. w porównaniu do analogicznego okresu roku ubiegłego.
Pomimo pojawienia się pozytywnych tendencji w sferze społeczno-gospodarczej Karelii w okresie pokryzysowym, szereg kluczowych wskaźników makroekonomicznych, w tym wielkość produkcji przemysłowej, nie osiągnęła poziomów sprzed kryzysu. Zadania zapewnienia zrównoważonego budżetu regionalnego i prowadzenia działań mających na celu tworzenie warunków dla zrównoważonego wzrostu gospodarczego są nadal aktualne.
Republika nadal posiada bogaty potencjał naturalny, lecz nie jest on dostatecznie efektywnie wykorzystywany. Świadczy o tym analiza dynamiki sytuacji na przestrzeni ostatnich 20 lat w głównych sektorach gospodarki republiki: kompleksach drzewno-górniczych, rolnictwie.
Sektor realny gospodarki pozostaje zorientowany na eksport i jest w dużym stopniu uzależniony od uwarunkowań globalnych. Największe przedsiębiorstwa przemysłu celulozowo-papierniczego republiki, które wcześniej tworzyły budżet, są obecnie nierentowne lub na skraju bankructwa.
W ostatnich latach wielkość rejestrowania spadła o połowę. Istniejące zadłużenie z tytułu opłat leasingowych znacznie przekracza wpływy podatkowe do skonsolidowanego budżetu republiki z tytułu działalności związanej z pozyskiwaniem drewna. W minionym okresie podupadło wiele przedsiębiorstw przemysłu drzewnego, które stanowiły ekonomiczną podstawę istnienia odległych obszarów wiejskich i leśnych. W rezultacie problem bezrobocia jest obecnie poważny w wielu leśnych wioskach republiki.
W ciągu 20 lat produkcja rolna zmniejszyła się o 60%, pogłowie bydła o 80%, a użytki rolne o prawie połowę. Wiele przedsiębiorstw rolniczych zaprzestało działalności.
W warunkach niestabilnej sytuacji gospodarczej i wpływu negatywnych konsekwencji światowego kryzysu GRP Republiki Karelii w cenach porównywalnych w 2011 roku praktycznie odpowiada poziomowi z 2005 roku. Jeśli chodzi o GRP na mieszkańca, różnica w stosunku do średniej dla Federacji Rosyjskiej stale rośnie. Jeśli w latach 1998-1999 wartości wskaźników były porównywalne, to w 2010 roku wskaźnik republikański wynosił 76% średniej rosyjskiej. W porównaniu do roku 1991 produkcja przemysłowa spadła o 16%.
Ujemna dynamika rozwoju podstawowych sektorów gospodarki republiki wynika w dużej mierze ze zmniejszenia o połowę średniorocznego wolumenu inwestycji w środki trwałe po porównywalnych cenach w porównaniu z poziomem z 1990 roku. Tym samym od 1992 r. skumulowane niedoinwestowanie w środki trwałe przekroczyło 300 miliardów rubli w cenach z 2011 r.
Utrzymują się negatywne tendencje w sferze społecznej. Liczba ludności w Karelii stale spada. W porównaniu z 1990 r. zmniejszyła się ona o 150 tys. osób, co znacząco osłabiło potencjał pracy republiki i grozi jego dalszym spadkiem w warunkach członkostwa Rosji w Światowej Organizacji Handlu (zwanej dalej WTO).
W ciągu ostatnich 20 lat średnia długość życia w chwili urodzenia w Republice Karelii utrzymuje się poniżej poziomu Federacji Rosyjskiej. W 1990 r. średnia długość życia wynosiła 66,8 lat (w Rosji - 69,2 lat). W 2011 roku wartość wskaźnika dla republiki wyniosła 67,1 lat, czyli była o 2,7 roku niższa od wskaźnika rosyjskiego.
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie na pracownika w Republice Karelii do 2007 roku było wyższe niż w Federacji Rosyjskiej. Od 2007 roku płace w Republice Karelii są niższe niż średnia dla Federacji Rosyjskiej. W 2011 roku wyniosła ona 22,2 tys. rubli, czyli o 5% mniej niż wartość rosyjska.
Liczba osób o dochodach pieniężnych poniżej minimum egzystencji w Republice Karelii w latach 90. była niższa niż wartość dla całej Federacji Rosyjskiej. Pomimo tego, że w ciągu ostatnich dwóch dekad dynamika tego wskaźnika jako całości wykazywała tendencję spadkową, obecnie udział obywateli o niskich dochodach w Republice Karelii przewyższa odsetek rosyjski (w 2011 r. wyniósł 16,0% ogółu populacji, czyli 3 razy więcej niż w Rosji, 2 punkty procentowe).
Aby przezwyciężyć istniejące problemy w perspektywie średnioterminowej, działania Rządu Republiki Karelii będą miały na celu:
– dywersyfikacja, modernizacja technologiczna i zwiększenie konkurencyjności podstawowych sektorów gospodarki;
– podniesienie poziomu i jakości życia ludności republiki;
– likwidacja ograniczeń infrastrukturalnych wzrostu gospodarczego;
– podniesienie poziomu zaufania do władz regionalnych i całego regionu ze strony ludności i biznesu, w tym zagranicznego;
– zwiększenie efektywności działań władz państwowych i samorządów lokalnych Republiki Karelii, ich interakcji ze społeczeństwem, rozwój instytucji społeczeństwa obywatelskiego;
– rozwój terytorialny i sektorowy.
^ II. Główne problemy, wyzwania i zagrożenia. Analiza SWOT Republiki Karelii
W kontekście zmieniających się trendów rynkowych Republika Karelii, jako część przestrzeni geoekonomicznej, stoi przed wyzwaniami systemowymi, które wynikają z procesów globalizacji i integracji gospodarczej i są pod wieloma względami charakterystyczne dla innych regionów Rosji.
Główne wyzwanie wiąże się z niedawnym przystąpieniem Rosji do WTO, w związku z czym przed republiką stoi zadanie zapewnienia konkurencyjności podstawowych sektorów gospodarki Karelii w dość krótkim okresie przejściowym i tym samym integracji jej ze światem system ekonomiczny. Przede wszystkim dotyczy to przedsiębiorstw z tzw. branż wrażliwych, wytwarzających produkty o dużym udziale wartości dodanej (w szczególności inżynierii mechanicznej), a także organizacji rolniczych. W kontekście rosnącej konkurencji z sąsiadującymi regionami konieczne jest aktywniejsze wykorzystanie narzędzi współpracy transgranicznej i tworzenie sprzyjającego otoczenia dla przyciągania inwestycji, w tym zagranicznych. Położenie graniczne republiki nie zapewnia obecnie wystarczającego wolumenu inwestycji zagranicznych, które w obrębie Północno-Zachodniego Okręgu Federalnego kierowane są głównie do Petersburga i obwodu leningradzkiego.
Aby właściwie stawić czoła współczesnym wyzwaniom, konieczne jest rozwiązanie szeregu problemów o charakterze systemowym i sektorowym.
Konsekwencją niestabilnej sytuacji finansowej szeregu przedsiębiorstw i wysokiego poziomu nierentownych organizacji jest niestabilność gospodarki republiki. Na przestrzeni ostatnich lat około 50% organizacji jest nierentownych, niezależnie od wzrostu lub spadku wartości bezwzględnej wyników finansowych przedsiębiorstw. Poziom nierentowności organizacji z ogólnej liczby przedsiębiorstw w Republice Karelii jest znacznie wyższy niż poziom w Rosji i na północnym zachodzie (w 2011 r. odpowiednio 28,1% i 31,8%). W 2011 roku odsetek ten dla republiki wyniósł 44,3%.
Czynnikiem ograniczającym rozwój gospodarczy Republiki Karelii są ograniczone możliwości finansowania budżetowego działań modernizacyjnych gospodarki, gdyż ponad 74% całkowitych wydatków skonsolidowanego budżetu Republiki Karelii przypada na płatności o znaczeniu społecznym. Strona dochodowa budżetu republiki charakteryzuje się wysokim udziałem federalnej pomocy finansowej (w ogólnej wielkości dochodów budżetowych republiki nieodpłatne wpływy z budżetu federalnego wynoszą 34%, biorąc pod uwagę dotacje i subwencje otrzymywane przez republikę ). Jednocześnie w republice organizacje i osoby fizyczne systematycznie wykorzystują niedoskonałości ustawodawstwa federalnego do stosowania schematów uchylania się od płacenia podatków i celowego generowania strat z działalności.
Kondycję finansową republiki komplikuje fakt, że duże przedsiębiorstwa działające na terytorium republiki są strukturalnymi oddziałami korporacji zlokalizowanych poza Karelią. Jednocześnie wyniki finansowe oddziałów strukturalnych zależą od polityki organizacji macierzystych. W związku z wprowadzeniem w Rosji w 2012 roku instytucji konsolidacji podatników w celu połączenia ich podstawy opodatkowania w podatku dochodowym od osób prawnych oraz podjętą decyzją o przystąpieniu do skonsolidowanej grupy podatników OJSC Severstal OJSC Karelian Okatysh, oczekuje się, że „utracone ”Dochody budżetu Republiki Karelii w 2013 roku podatki dochodowe wyniosą około 2 miliardów rubli przy łącznych dochodach około 30 miliardów rubli.
Jednym z głównych problemów funkcjonowania gospodarki republiki jest deficyt bilansu energetycznego oraz duże uzależnienie od importowanych paliw i ich cen. Zapotrzebowanie na zasoby energetyczne, zwłaszcza energię elektryczną, jest pokrywane jedynie w 45-50% przez produkcję energii elektrycznej w Karelii.
Przeprowadzenie modernizacji i dywersyfikacji strukturalnej gospodarki republiki wymaga wprowadzenia zaawansowanych, innowacyjnych technologii. Jednocześnie w regionie występują problemy rozwoju innowacyjnego i technologicznego, do których zalicza się brak środków własnych przedsiębiorstw na innowacje, słabo rozwinięta infrastruktura innowacyjna, słabo rozwinięte interakcje nauki z biznesem, brak inwestycji i kapitału wysokiego ryzyka, słabo rozwinięty system szkolenia zawodowego i przekwalifikowania kadr do dziedzin innowacyjnych.
Ponadto istnieją problemy w niektórych sektorach gospodarki i sferze społecznej republiki.
W kompleksie przemysłu drzewnego Republiki Karelii głównymi problemami utrudniającymi jego rozwój są znikomy stopień przetworzenia surowców, brak dużych mocy przerobowych drewna liściastego i niskiej jakości oraz niski poziom leśnej infrastruktury transportowej.
Kompleks rolno-przemysłowy republiki charakteryzuje się problemami systemowymi, które utrudniają dalszy rozwój przemysłu: dysproporcje w cenach produktów przemysłowych i rolnych oraz niewystarczające pokrycie ich dotacjami budżetowymi; duże zużycie fizyczne i moralne środków trwałych; powolne tempo modernizacji techniczno-technologicznej przemysłu, odnowy trwałych aktywów produkcyjnych i reprodukcji zasobów naturalnych.
W dziedzinie budownictwa mieszkaniowego w Karelii najpilniejszym problemem jest niska przystępność cenowa mieszkań dla większości ludności republiki. Istniejące zasoby mieszkaniowe wykazują tendencję do wyczerpywania się, a tempo budowy mieszkań w Republice Karelii nie rozwiązuje całkowicie problemu poprawy warunków życia ogółu ludności. Całkowite zapotrzebowanie ludności zamieszkującej terytorium Republiki Karelii na poprawę warunków mieszkaniowych szacuje się na ponad 1 milion metrów kwadratowych. metrów całkowitej powierzchni mieszkalnej. Istnieje potrzeba zwiększenia wolumenu budownictwa mieszkaniowego, w tym budownictwa klasy ekonomicznej.
Jednym z czynników utrudniających rozwój budownictwa mieszkaniowego jest brak działek wyposażonych w niezbędną infrastrukturę inżynieryjną, w tym pod kompleksową zabudowę mieszkaniową.
Poważnymi problemami dla republiki są obecność dużej liczby awaryjnych zasobów mieszkaniowych oraz brak stałych źródeł przesiedleń.
W zakresie infrastruktury drogowej najpoważniejszym problemem jest niezadowalający stan eksploatacyjny dróg publicznych w Republice Karelii. Udział dróg regionalnych w Republice Karelii, które nie spełniają wymogów regulacyjnych, wynosi około 80%. Wskaźnik ten jest jednym z najwyższych w Federacji Rosyjskiej. Drugim problemem w sektorze drogowym jest stan obiektów mostowych, zwłaszcza drewnianych. Ruch pojazdów towarowych na 64 mostach jest w republice ograniczony. W niektórych przypadkach zorganizowano objazdy, ale do niektórych miejscowości można dojechać wyłącznie pojazdami osobowymi.
W najbliższym czasie należy spodziewać się znacznego wzrostu ruchu towarowego i pasażerskiego w związku z przystąpieniem Rosji do WTO i perspektywą zawarcia umowy o ruchu bezwizowym z Unią Europejską. Aby wyeliminować czynniki ograniczające rozwój infrastruktury granicznej i celnej republiki, konieczne jest podjęcie działań mających na celu przebudowę istniejących i budowę nowych międzynarodowych punktów kontrolnych. Jednocześnie Federalny Program Celowy „Granica Państwowa Federacji Rosyjskiej 2012-2020” nie przewiduje działań dotyczących budowy i przebudowy międzynarodowych punktów kontrolnych na terytorium Republiki Karelii.
Pomimo podjętych działań, sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych pozostaje branżą, dla której utrzymują się charakterystyczne problemy: nadmierne straty wynikające z dużej degradacji infrastruktury użytkowej, wzrost kwoty zadłużenia z tytułu opłat za mieszkalnictwo i usługi komunalne w związku ze spadkiem poziom ściągalności płatności.
Problemem jest niski poziom zgazowania w republice, który w ciągu ostatnich pięciu lat wzrósł o 2,6%, ale nadal pozostaje niski i wynosi 4,4% (średnia dla Rosji wynosi 63,2%). W celu usunięcia ograniczeń infrastrukturalnych rozwoju gospodarczego konieczna jest budowa i modernizacja kotłowni zasilanych gazem ziemnym, rozwój i budowa nowych międzyosiedlowych sieci gazowych oraz wewnątrzosiedlowych gazociągowych sieci dystrybucyjnych.
Obecnie gospodarka Karelii charakteryzuje się dużą energochłonnością, co wynika z istniejącej struktury i poziomu wykorzystania technologii, słabo rozwiniętych mechanizmów rynkowych oszczędzania energii oraz znacznej ilości przestarzałego sprzętu technologii energetycznej. Eliminacja tych przyczyn jest podstawą zwiększenia efektywności energetycznej w republice.
Nierozwiązanych pozostało wiele problemów w sferze społecznej i pracy, o czym świadczy utrzymywanie się wysokiego poziomu bezrobocia ogólnego (ok. 8%), podczas gdy poziom bezrobocia rejestrowanego na dzień 1 września 2012 r. wynosił 1,7% aktywna populacja. Jedną z przyczyn jest brak równowagi podaży i popytu na pracę pod względem parametrów zawodowych i kwalifikacyjnych.
Republika utrzymuje niższy poziom przeciętnych wynagrodzeń w porównaniu do Federacji Rosyjskiej. Tak więc średnie miesięczne nominalne naliczone wynagrodzenia przedsiębiorstw i organizacji republiki za styczeń-lipiec 2012 r. wyniosły 24,3 tys. Rubli, podczas gdy w Rosji - 25,7 tys. Rubli. Utrzymywanie się wysokiego poziomu ubóstwa w republice przyczynia się do powstawania dużego zróżnicowania dochodów ludności (udział ludności o dochodach poniżej minimum egzystencji w 2011 r. wyniósł 16%, czyli był wyższy niż poziom z 2010 r. ( 15,1%).
Problem zmniejszenia liczby ludności republiki jest nadal aktualny (wg wstępnych danych, na dzień 1 stycznia 2012 r. liczba ludności stałej republiki wynosiła 641,3 tys. osób, a od początku 2011 r. zmniejszyła się o 2,9 tys. osób, tj. o 0,5 tys. %). Tendencja ta wiąże się zarówno z wysoką śmiertelnością ludności, jak i z jej ogólnym spadkiem migracji. Znaczna część młodych ludzi opuszcza terytorium Karelii ze względu na brak perspektyw samorealizacji w swoim regionie. W związku z odpływem kapitału ludzkiego następuje spadek ilości i jakości zasobów pracy, co stanowi istotne ograniczenie dla realizacji innowacyjnego scenariusza rozwoju republiki.
Dotkliwy jest problem niedostatecznego rozwoju sieci placówek przedszkolnych i placówek oświaty dodatkowej. Obecnie udział dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym w placówkach o różnych formach organizacyjno-prawnych wynosi 73%. Republika potrzebuje budowy nowych budynków, rozwoju różnorodnych form opieki i edukacji nad dziećmi, w tym w organizacjach pozarządowych.
W kontekście terytorialnym występuje zróżnicowanie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego gmin. Spośród 18 obwodów miejskich i okręgów miejskich republiki tylko 2 okręgi miejskie mają wystarczające dochody własne, aby wywiązać się z zobowiązań budżetowych.
W większości obwodów miejskich republiki, szczególnie tych położonych w północnej części Karelii, dochody budżetu lokalnego są niewystarczające, w wyniku czego poszczególne organy samorządu terytorialnego nie są w stanie wykonywać swoich uprawnień na właściwym poziomie. Brak środków budżetowych i brak wykwalifikowanej kadry nie pozwalają na zapewnienie korzystnych warunków dla przyciągania inwestycji na nasze terytorium i tworzenia nowych miejsc pracy. Brak działających gałęzi przemysłu prowadzi z kolei do powstawania długotrwałego (stagnacji) bezrobocia.
Rozwiązanie powyższych problemów planuje się osiągnąć poprzez wdrożenie zestawu działań w ramach priorytetowych obszarów działalności Rządu Republiki Karelii na lata 2012-2017, przedstawionych w niniejszej Koncepcji. Jednocześnie eliminowanie istniejących problemów będzie przeprowadzane z uwzględnieniem możliwego negatywnego wpływu czynników wewnętrznych i zewnętrznych, które stwarzają pewne ryzyko dla rozwiązania powierzonych zadań. Należą do nich:
Struktura sektorowa gospodarki republikańskiej jest jednobranżowa i wyznaczana przez niewielką liczbę sprawnie działających przedsiębiorstw, co stwarza poważne ryzyko, gdyż wiąże się z uzależnieniem budżetu od ograniczonego kręgu głównych płatników. Biorąc pod uwagę potrzebę finansowego wsparcia niezbędnych wydatków socjalnych, może to prowadzić do wzrostu deficytu budżetowego i długu publicznego Republiki Karelii. Tym samym w 2012 roku deficyt budżetowy wyniesie 3,4 miliarda rubli, wielkość długu publicznego wyniesie 10,3 miliarda rubli, co będzie stanowić 56% dochodów podatkowych i niepodatkowych budżetu Republiki Karelii.
W realnym sektorze gospodarki orientacja produkcji na eksport pozostaje wysoka, co determinuje zależność przedsiębiorstw zorientowanych na eksport republiki od rynku światowego. Ze względu na wysoką koncentrację eksportu, dodatnia lub ujemna dynamika rynku głównych pozycji produktowych znacząco wpływa na gospodarkę republiki jako całości.
Proponowane działania mające na celu modernizację gospodarki i zwiększenie wydajności pracy nieuchronnie doprowadzą do uwolnienia siły roboczej. To z kolei zwiększa ryzyko napięć społecznych w społeczeństwie i dodatkowego obciążenia budżetu w zakresie wypełniania obowiązków socjalnych, jeśli proces uwalniania siły roboczej będzie przebiegał w szybszym tempie niż proces tworzenia nowych miejsc pracy.
Szczegółowa analiza pozycji konkurencyjnej Republiki Karelii, przeprowadzona zgodnie z zasadami analizy SWOT, jest podstawą do późniejszego wyboru priorytetowych obszarów rozwoju. Wyniki analizy, odzwierciedlające korzystne szanse i potencjalne zagrożenia otoczenia zewnętrznego, przedstawiono w tabeli 1.
Tabela 1
Analiza zewnętrznego otoczenia rozwojowego Republiki Karelii za okres do 2017 roku
| NIE. | Czynniki zewnętrzne | Trendy |
||||
| korzystne możliwości | potencjalne zagrożenia |
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|||
| 1. | Funkcjonowanie gospodarki regionalnej w kontekście przystąpienia Federacji Rosyjskiej do WTO | Wzrost obrotów handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej i Republiki Karelii, w tym handlu towarami stanowiącymi podstawę karelskiego eksportu. Wzmocnienie tranzytowej i transportowej roli Republiki Karelii w układzie Rosja – Unia Europejska. Dywersyfikacja gospodarki, modernizacja produkcji przy zapewnieniu niezbędnego poziomu konkurencyjności w porównaniu z zewnętrznymi odpowiednikami. Zwiększona produktywność pracy. Wzrost inwestycji zagranicznych w gospodarce, infrastrukturze | Zachowanie surowcowej specjalizacji gospodarki republiki na rynkach zagranicznych i rozwój jej jako terytorium peryferyjnego zorientowanego na zasoby. Ograniczone możliwości modernizacji produkcji przedsiębiorstw republiki w okresie przejściowym w warunkach członkostwa Rosji w WTO, znaczny spadek produkcji w „wrażliwych” sektorach gospodarki: rolnictwie, budowie maszyn, obróbce drewna, produkcji celulozy i papieru, metalurgii produkcja. Wypieranie krajowego przemysłu maszynowego przez import. Niska atrakcyjność Federacji Rosyjskiej i Republiki Karelii dla inwestorów zagranicznych. Zmniejszenie dochodów budżetowych |
|||
| 2. | Trendy w gospodarce światowej i europejskiej | Ogólny wzrost gospodarki światowej i gospodarki Unii Europejskiej. Zwiększanie roli północno-zachodniego regionu Rosji w rozwoju gospodarki rosyjskiej i światowej. Korzystne warunki gospodarcze za granicą dla eksportu | Spowolnienie lub kurczenie się gospodarki światowej i Unii Europejskiej. Spadek handlu międzynarodowego. Pogorszenie warunków rynkowych dla produktów przedsiębiorstw karelskich. Spadek popytu i cen na |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|||
| produkty. Wzrost produkcji, poprawa kondycji finansowej organizacji. Zwiększanie potencjału inwestycyjnego | Artykuły przemysłowe. Negatywny wpływ zjawisk kryzysowych na świecie i w strefie euro na gospodarkę rosyjską. Spadek produkcji, pogorszenie kondycji finansowej organizacji, rosnące bezrobocie |
|||||
| 3. | Sytuacja międzynarodowa. Polityka zagraniczna Federacji Rosyjskiej | Wzmocnienie współpracy międzynarodowej, m.in. granica. Przyciąganie zagranicznych inwestycji, technologii, systemów szkolenia personelu. Uruchomienie modernizacji produkcji | Napięcie międzynarodowe, wzrost międzynarodowego terroryzmu. Pogorszenie partnerstwa m.in. w ramach współpracy transgranicznej. Ograniczenie opcji aktualizacji |
|||
| 4. | Polityka migracyjna Federacji Rosyjskiej | Zwiększenie mobilności zawodowej ludności. Poprawa prawodawstwa migracyjnego. Przyciągnięcie do republiki wysoko wykwalifikowanych specjalistów, zwiększenie wydajności pracy, dochodów gospodarstw domowych i dochodów budżetowych | Niedobór wysoko wykwalifikowanych stanowisk pracy, niskie kwalifikacje zatrudnianych pracowników. Odpływ wykwalifikowanych specjalistów. Wzrost nielegalnej migracji i szara strefa |
|||
| 5. | Administracyjny regulacja gospodarki w Federacji Rosyjskiej | Zapewnienie ochrony praw własności, ogólna poprawa otoczenia prawnego w kraju, udoskonalenie rosyjskiego ustawodawstwa zgodnie z prawem międzynarodowym. Poprawa klimatu inwestycyjnego. Powstrzymanie wzrostu ceł regulowanych na towary i usługi monopoli naturalnych, ograniczające inflację. Prowadzenie zrównoważonej polityki fiskalnej, uwzględniającej interesy podmiotów Federacji Rosyjskiej. | Brak lub niespójne wdrażanie reform. Zwiększona interwencja państwa w gospodarkę. Utrzymanie skali szarej strefy i ogólnej niepewności otoczenia prawnego. Pogorszenie klimatu inwestycyjnego. Ograniczenie transferów z budżetu federalnego. |
|||
Analizując czynniki wewnętrzne wpływające na rozwój Republiki Karelii, ocenia się przewagi i wady konkurencyjne regionu, biorąc pod uwagę zmiany czynników zewnętrznych do 2017 roku (tabela 2).
Tabela 2
Analiza wewnętrznych czynników środowiskowych wpływających na rozwój Republiki Karelii w okresie do 2017 roku
| NIE. | Czynniki wewnętrzne | Zalety Republiki Karelii | Wady Republiki Karelii |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Pozycja geoekonomiczna | Korzystne położenie geograficzne (najdłuższa granica z Unią Europejską). Dostępność tranzytowej komunikacji kolejowej i drogowej, międzynarodowych drogowych i uproszczonych punktów kontrolnych, infrastruktury granicznej. Niskie koszty transportu dla przedsiębiorstw eksportujących swoje produkty ze względu na bliskość przedsiębiorstwa do granicy zewnętrznej. Obecność korytarza wodnego (Kanał Morze Białe-Bałtyk), najważniejszych szlaków komunikacyjnych łączących tereny uprzemysłowione z portem Murmańsk | Narażenie na konkurencję ze strony przedsiębiorstw z sąsiednich regionów i krajów UE. Tranzytowy charakter połączeń transportowych nie pozwala na tworzenie rezydentycznych organizacji transportowych. Brak promowanych na Zachodzie znaków towarowych producentów Republiki Karelii, co obniża ostateczną cenę sprzedaży towarów (robót, usług). Bliskość Finlandii, Petersburga i obwodu leningradzkiego – bieguny atrakcyjności inwestycyjnej o niskim ryzyku inwestycyjnym, miejsca wygodniejszego życia i możliwości samorealizacji dla aktywnej, wykształconej młodzieży. Dostępność transportowa w regionach Karelii jest ograniczona i znacznie różni się w zależności od regionu |
| 2. | Czynniki naturalne i klimatyczne | Obecność dużej liczby zbiorników wód śródlądowych. Unikalny kompleks przyrodniczo-krajobrazowy. Wysoki potencjał rekreacyjny terenu zapewniający jego atrakcyjność turystyczną (obszary uzdrowiskowe, obszary przyrodniczo chronione, rezerwaty przyrody, parki narodowe) | Republika Karelii to strefa równa się terenom Dalekiej Północy, co wiąże się z wyższymi kosztami związanymi z budową, zakwaterowaniem i działalnością. Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura. Niska gęstość zaludnienia. Zwiększone koszty jednostkowe (na mieszkańca) w celu zapewnienia zdrowego stylu życia |
| 3. | Populacja. Społeczeństwo | Stosunkowo wysoki poziom edukacyjny i kulturalny. Niski poziom konfliktu społecznego. Brak poważnych konfliktów politycznych. Stosunkowo wysoki poziom rozwoju systemów edukacji, opieki zdrowotnej, ochrony socjalnej ludności, kultury i polityki młodzieżowej. Dostępność systemu szkoleniowego | Spadek liczby ludności na skutek przewyższenia umieralności nad liczbą urodzeń oraz odpływu migracyjnego ludności, zwłaszcza młodych. Niska średnia długość życia, wysoki odsetek osób w wieku poprodukcyjnym. Brak równowagi w strukturze pracy zasoby. napięcie społeczne, |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| instytucje zdolne do przeszkolenia niezbędnej kadry w możliwie najkrótszym czasie. Wysoka gotowość Republiki Karelii do społeczeństwa informacyjnego. Aktywna postawa obywatelska przedstawicieli organizacji publicznych i struktur biznesowych, osób zajmujących stanowiska wybieralne, ich gotowość do konstruktywnego dialogu z Rządem Republiki Karelii | spowodowane zróżnicowaniem majątkowym populacji. W przypadku wielu nowych obszarów i projektów w Republice Karelii nie ma niezbędnych specjalistów i ich przeszkolenia |
||
| 4. | Administracja państwowa i miejska | Ukształtowany system dokumentów planowania strategicznego w perspektywie długoterminowej i średnioterminowej, który pozwala zwiększyć przewidywalność działań organów rządowych na rzecz ludności i biznesu. Wysoka jakość regionalnego zarządzania finansami. Wysoka zdolność kredytowa republiki i niskie ryzyko kredytowe, wiarygodność i wypłacalność budżetu regionalnego. Wysoka jakość zarządzania kryzysowego (oparta na doświadczeniach w eliminowaniu negatywnych skutków światowego kryzysu finansowo-gospodarczego lat 2008-2009). Efektywne ustawodawstwo budżetowe i podatkowe Niski poziom korupcji według uogólnionej oceny poziomu codziennej korupcji Ogólnorosyjskiej fundacji publicznej „Opinia Publiczna”. Otwartość władz republiki na współpracę międzyregionalną i międzynarodową, na dialog z potencjalnymi inwestorami, ruchami społecznymi i politycznymi | Ograniczone możliwości budżetowego finansowania działań modernizacyjnych gospodarki, wysoki udział federalnej pomocy finansowej w całkowitych dochodach budżetu. Skomplikowana i długotrwała procedura przekazania działek i innych nieruchomości pod budowę i przebudowę. Wysokie zróżnicowanie gmin republiki ze względu na poziom rozwoju społeczno-gospodarczego. Brak wykwalifikowanej kadry zarządzającej w gminach republiki |
| 5. | Stan bazy surowcowej dla rozwoju przemysłu i energetyki | Duża liczba złóż i szeroka gama surowców mineralnych oferowanych do zagospodarowania, w tym jedyne na świecie skały szungitowe. Dostępność rezerw zasobów leśnych dla ich dalszego rozwoju przemysłowego. | Niski poziom zagospodarowania eksploatowanych złóż kopalin. Fragmentacja i słaba dostępność nowych obszarów leśnych. Ograniczone możliwości wytwarzania energii elektrycznej przy wykorzystaniu własnej energii |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Wysokiej jakości drewno zapewniające popyt produkty jego przetworzenia. Modernizacja i budowa małych elektrowni wodnych | zasoby naturalne, niski poziom dostaw energii w regionie |
||
| 6. | Gospodarka | Rozwinięte stosunki handlowe, gospodarcze i przemysłowe z miastami o znaczeniu federalnym (Moskwa i Sankt Petersburg). Zgromadzone pozytywne doświadczenia w prowadzeniu zagranicznej działalności gospodarczej (statystyka, podatki, odprawy celne, operacje bankowe w handlu zagranicznym). Rosnące zainteresowanie partnerów zagranicznych, w szczególności Finlandii, realizacją wspólnych projektów i zacieśnianiem współpracy w różnych dziedzinach. Obecność rozpoznawalnych, w tym w skali międzynarodowej, marek kulturowych i historycznych, które tworzą korzystne warunki dla rozwoju turystyki. Obecność na terytorium republiki 7 instytucji akademickich posiadających znaczny zasób wiedzy o regionie, nauce uniwersytetów, zapewniających szansę i perspektywy innowacyjnej ścieżki rozwoju. Wysoka gotowość Republiki Karelii do społeczeństwa informacyjnego, w tym pod względem poziomu przygotowania specjalizacji informatycznych | Jednobranżowa struktura gospodarki republiki. Niestabilna sytuacja finansowa przedsiębiorstw, wysoki poziom nierentownych organizacji. Wysoki poziom amortyzacji środków trwałych przedsiębiorstw, mieszkalnictwa i usług komunalnych, wymagający znacznych Brak dobrze płatnych stanowisk pracy w Republice Karelii powoduje relokację specjalistów do Petersburga, Moskwy i krajów Unii Europejskiej |
| 7. | Ekologia | Ogólnie korzystny stan środowiska naturalnego | Wysoki stopień zanieczyszczenia środowiska naturalnego odpadami w ośrodkach przemysłowych Karelii. Wzrost zanieczyszczenia odpadami komunalnymi w głównych miastach republiki |
Jak wynika z analizy SWOT przedstawionej w tabeli, jedną z szans na rozwój gospodarki Republiki Karelii jest zgromadzone pozytywne doświadczenie prowadzenia działalności międzynarodowej. Okoliczność ta wynika z faktu, że Republika Karelii jest regionem przygranicznym. Karelski odcinek granicy rosyjsko-fińskiej ma prawie 800 kilometrów długości. Ze względu na położenie republiki na granicy z Unią Europejską, przez region przebiegają najważniejsze międzynarodowe i międzyregionalne korytarze tranzytowe. Położenie geopolityczne i geoekonomiczne Karelii determinuje wysoki poziom zagranicznej aktywności gospodarczej. Gospodarka Karelii jest w dużej mierze zorientowana na eksport. Saldo handlu zagranicznego republiki jest tradycyjnie dodatnie, a eksport przekracza import ponad 4-krotnie. W międzynarodowym podziale pracy Republikę Karelii reprezentują takie gałęzie przemysłu, jak kompleksy drzewne i górnicze, inżynieria mechaniczna i metalurgia oraz przemysł rybny. Dywersyfikacja karelskiego eksportu jest dość niska. Udział 7 głównych towarów towarowych (drewno przetworzone i nieprzetworzone, papier gazetowy, papier i tektura kraft, celuloza handlowa, aluminium nieprzetworzone, granulat rudy żelaza) stanowi około 90% całkowitego wolumenu eksportu.
W gospodarce Federacji Rosyjskiej region ma znaczący udział w produkcji wielu ważnych rodzajów produktów, w szczególności w uprawie pstrąga (65-70%), w produkcji pelletu z rudy żelaza ( 26%), papier (21-23%), celuloza drzewna i celuloza z innych materiałów włóknistych (15%), wióry technologiczne do produkcji celulozy i celulozy drzewnej (10-12%), drut z żelaza lub stali niestopowej (9,5%) %), drewno surowe (5%). Jednocześnie udział ludności republiki w ogólnej populacji Rosji wynosi około 0,5%.
W strukturze obrotów organizacji według rodzaju działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej największy udział w Republice Karelii stanowią takie rodzaje działalności, jak „wydobywanie surowców mineralnych, z wyjątkiem paliw i energii” (4,9%), „celuloza i produkcja papieru; działalność wydawnicza i poligraficzna” (3,5%), „rybołówstwo, hodowla ryb” (1,8%), „obróbka drewna i produkcja wyrobów z drewna (bez mebli)” (1,5%). W przypadku pozostałych rodzajów działalności udział regionu w obrotach ogólnorosyjskich nie przekracza 0,8%.
Pod względem produkcji towarów (usług) na mieszkańca Republika Karelii jest porównywalna z poziomem Federacji Rosyjskiej pod względem takich wskaźników, jak produkcja i dystrybucja energii elektrycznej, gazu i wody, oddanie do użytku budynków mieszkalnych oraz wielkość płatne usługi świadczone ludności. Wielkość wydobycia minerałów na jednego mieszkańca republiki znacznie przekracza średni poziom w Rosji. Jednocześnie w Karelii występuje opóźnienie w wielkości produkcji na mieszkańca w porównaniu z poziomem Rosji pod względem takich wskaźników, jak wielkość towarów wysyłanych w przemyśle, wielkość inwestycji w środki trwałe oraz produkcja głównych rodzaje produktów pochodzenia zwierzęcego.
Ogólnie rzecz biorąc, środowisko zewnętrzne i wewnętrzne Republiki Karelii zawiera wystarczający potencjał dla pomyślnego rozwoju. W tym zakresie działania władz publicznych powinny być celowo skupione na wykorzystaniu istniejących przewag i korzystnych szans, przy jednoczesnym korygowaniu wykrytych braków i zapobieganiu potencjalnym zagrożeniom.
^ III. Cele i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii w średnim okresie (2012-2017)
Zgodnie ze Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Republiki Karelii do roku 2020 długoterminowym celem rozwoju społeczno-gospodarczego republiki jest poprawa jakości życia ludności w oparciu o zrównoważony, zrównoważony rozwój gospodarczy, budowanie potencjału przyszłego rozwoju i aktywnego udziału republiki w systemie wymiany międzynarodowej i międzyregionalnej.
Uwzględniając stopniowe osiąganie założonego celu strategicznego, niniejsza Koncepcja rozwija cele i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Karelii w perspektywie średnioterminowej w celu rozwiązania powyższych kluczowych problemów.
Cele, zadania i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego republiki są ustalane z uwzględnieniem docelowych wskaźników poprawy polityki państwa Federacji Rosyjskiej do 2018 roku w różnych obszarach rozwoju, określonych w dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r.
Do chwili obecnej w republice nie stworzono warunków do przejścia gospodarki na innowacyjny, zorientowany społecznie typ rozwoju. W tym zakresie w obszarze polityki gospodarczej głównym celem Rządu Republiki Karelii w perspektywie średnioterminowej jest zapewnienie trwałych stóp wzrostu gospodarczego w oparciu o modernizację i zwiększenie konkurencyjności podstawowych sektorów gospodarki w obliczu rosnącej konkurencji ze strony kontrahentów zewnętrznych.
W oparciu o postawiony cel, głównymi celami polityki gospodarczej Republiki Karelii w perspektywie średnioterminowej są:
– poprawa klimatu inwestycyjnego; redukcja barier administracyjnych utrudniających rozwój inwestycyjny regionu; rozwój systemu wsparcia i wsparcia projektów inwestycyjnych w republice; rozwój instytucjonalny infrastruktury inwestycyjnej;
– modernizacja technologiczna i dywersyfikacja gospodarki, w tym miast jednobranżowych Republiki Karelii, zwiększająca produktywność pracy;
– tworzenie warunków dla rozwoju i wdrażania zaawansowanych technologii i innowacji, wykorzystania nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych, energooszczędnych i energooszczędnych;
– rozwój konkurencji, zapewnienie swobody przedsiębiorczości, wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw;
– utworzenie wysoce efektywnego i konkurencyjnego kompleksu turystycznego;
– zapewnienie długoterminowej równowagi i stabilności budżetu republiki;
– likwidacja infrastrukturalnych ograniczeń wzrostu gospodarczego, w tym rozwój infrastruktury transportowej, energetycznej i granicznej, gazyfikacja republiki, rozwój sieci i poprawa jakości dróg;
– tworzenie warunków dla wzmacniania i rozwoju zagranicznych powiązań gospodarczych i międzyregionalnych.
We współczesnych warunkach wzrasta rola kapitału ludzkiego jako głównego czynnika rozwoju gospodarczego. Z punktu widzenia tworzenia efektywnego regionalnego systemu innowacji bardzo ważne jest zapewnienie w republice sprzyjających warunków do przyciągania na terytorium specjalistów o wymaganym poziomie wykształcenia i kwalifikacjach do udziału w realizacji projektów nowych w republice.
W tym względzie głównym celem polityki społecznej Rządu Republiki Karelii w perspektywie średnioterminowej jest konsekwentne podnoszenie poziomu i jakości życia ludności republiki, w tym zwiększanie niezawodności urządzeń podtrzymujących życie, poprawa jakość otoczenia społecznego oraz zwiększanie dochodów ludności w oparciu o zrównoważony wzrost gospodarczy.
Aby osiągnąć ten cel, przewiduje się następujące zadania:
– kształtowanie motywacji i tworzenie warunków do poprawy zdrowia, podnoszenia jakości usług medycznych;
– podniesienie jakości i dostępności edukacji;
– zapewnienie dostępności wartości kulturowych, zachowanie i wzmocnienie sprzyjającego klimatu w stosunkach międzyetnicznych;
– utworzenie w republice rynku niedrogich mieszkań;
– rozwój systemu usług społecznych zapewniających dostępność wysokiej jakości usług społecznych dla ludności;
– rozwój regionalnego rynku pracy, tworzenie sprzyjających warunków dla twórczej i zawodowej samorealizacji jednostki;
– tworzenie warunków dla stabilnego wzrostu dochodów ludności, zmniejszanie zróżnicowania dochodowego pomiędzy różnymi segmentami populacji;
– zapewnienie bezpieczeństwa życia.
W celu poprawy efektywności administracji publicznej i samorządu lokalnego oraz zapobiegania korupcji zostaną rozwiązane zadania stworzenia skutecznego systemu i poprawy jakości działania organów rządowych Republiki Karelii i organów samorządu terytorialnego Republiki Karelii ; zwiększenie dostępności i jakości usług państwowych i komunalnych; zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów. Realizacja tych zadań będzie prowadzona poprzez zwiększenie otwartości administracji publicznej, interakcji organów rządowych z biznesem i społeczeństwem obywatelskim oraz zwiększenie roli rad publicznych przy organach rządowych Republiki Karelii.
^ IV. Priorytetowe obszary działalności Rządu Republiki Karelii na okres do 2017 roku
4.1. Priorytety polityki gospodarczej
4.1.1. Dywersyfikacja, modernizacja technologiczna i zwiększenie konkurencyjności podstawowych sektorów gospodarki
Najważniejszym warunkiem zapewnienia zrównoważonego wzrostu gospodarczego jest zgodność konkurencyjności poszczególnych przedsiębiorstw, kompleksów i klastrów gospodarki regionalnej z analogami zagranicznymi lub analogiami w innych regionach Federacji Rosyjskiej.
W tym względzie głównym celem polityki gospodarczej w rozwoju podstawowych sektorów gospodarki republiki jest podniesienie konkurencyjności przede wszystkim przemysłu drzewnego, górniczego, kompleksów rolno-przemysłowych, przedsiębiorstw budowy maszyn, a także szeregu innych sektorów gospodarki. przemysł i turystyka.
Przystąpienie Rosji do WTO nakłada rygorystyczne wymagania na parametry bieżącej i strategicznej konkurencyjności istniejących i nowo tworzonych przedsiębiorstw. Przystąpienie do WTO jest zasadniczym wyzwaniem dla dalszego istnienia wielu przedsiębiorstw.
Dla przedsiębiorstw republiki zapewnienie wymaganego poziomu konkurencyjności w okresie przejściowym staje się warunkiem koniecznym zrównoważonego funkcjonowania. Okres przejściowy obejmuje lata 2013-2018, w zależności od asortymentu produkowanych wyrobów.
Przedsiębiorstwa republiki muszą zapewnić konkurencyjność pod względem takich wskaźników, jak wydajność pracy, koszty materiałów, ceny sprzedaży towarów (robót, usług), których jakość musi być potwierdzona międzynarodowymi standardami, dostępność rynków sprzedaży oraz poziom rentowność gwarantująca przyciągnięcie niezbędnych inwestycji.
Działalność Rządu Republiki Karelii będzie skupiona na rozwiązaniu następujących zadań:
– pomoc w modernizacji produkcji, wprowadzaniu nowych technologii mających na celu zwiększenie efektywności i konkurencyjności istniejących przedsiębiorstw;
– rozwiązywanie problemów zaopatrzenia w surowiec modernizowanych i nowych obiektów produkcyjnych;
– doskonalenie systemu szkolenia zawodowego w celu zaspokojenia potrzeb przedsiębiorstw w zakresie niezbędnej kadry.
Spełnienie tych wymagań i zadań umożliwi zapewnienie parametrów funkcjonowania gospodarki i sfery społecznej przewidzianych dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 roku.
