Предпроектная подготовка строительства стадии и содержание. Предпроектные работы

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Предпроектная стадия
Рубрика (тематическая категория)	Строительство

После решения о целœесообразности того или иного строительства (возникновения так называемых "инвестиционных намерений") нельзя сразу же приступать к проектированию и тем более строительству намеченных объектов. Необходимо решить множество вопросов общего характера, связанных с уточнением целœесообразности намечаемого строительства, выбором его места͵ определœением источников финансирования и т.д. Решение таких вопросов обычно объединяется в самостоятельный этап, именуемый "предпроектной стадией" или "инвестиционной подготовкой".

Принимаемые на этой стадии решения должны согласовываться с долгосрочными планами - генеральным планом развития города или сельского района, целœевыми программами. Природоохранные объекты должны проектироваться с учетом новейших достижений науки, в связи с этим заказчику на этой стадии целœесообразно установить контакты с соответствующими научными учреждениями, решить организационные вопросы "научного сопровождения".

Вопросы, решаемые на предпроектной стадии, могут различаться у разных видов строительства, тем не менее часть их характерна для любых объектов и для любых условий. К ним относятся:

· обоснование крайне важно сти, технической возможности, экономической и социальной целœесообразности намечаемого строительства и получение разрешения на строительство

· выбор земельного участка для строительства со всœеми согласованиями

· отвод земельного участка и оформление акта на его арендное использование

· получение от управления архитектуры "архитектурно-планировочного решения (задания)"

В основном всœе это сфера деятельности заказчика, однако для обоснования крайне важно сти строительства часто привлекаются изыскательские и проектные организации. Такое обоснование ранее делалось в виде документа͵ именовавшегося "технико-экономическим расчетом" (ТЭР) или более подробным "технико-экономическим обоснованием" (ТЭО). В ныне действующих нормах (СНиП 11-01-95) работа по обоснованию крайне важно сти строительства и путей его реализации существенно расширена и частично захватывает последующую "проектную" стадию (по новой терминологии "технико-экономическое обоснование" стало синонимом понятия "проект"). Само же предпроектное обоснование целœесообразности строительства разбито на два этапа. На первом этапе вопрос решается в общих чертах: подготавливается так называемое "ходатайство (или декларация) о намерениях" строить тот или иной объект. В ходатайстве указывается, что это за объект, его приближенное местоположение, ожидаемая эффективность и т.д. Ходатайство рассматривается местной исполнительной властью, одобряется или отклоняется. При положительном решении переходят ко II этапу - составляют более подробный документ "Обоснование инвестиций в строительство". В нем всœе вопросы о целœесообразности будущего объекта рассматриваются значительно подробней: уточняются особенности его функционирования, принципиальные планировочные и конструктивные решения, потребность в различных ресурсах и т.д.

Обоснование подвергается экспертизе (для крупного объекта или природоохранного сооружения дополнительно проводится экологическая экспертиза), после чего оно окончательно утверждается (или отклоняется) местным органом исполнительной власти (государственным архитектурно-строительным надзором ТАСН").

Выбор и отвод земельного участка производится в соответствии с действующими правилами землепользования и градостроительства. Для объекта природообустройства особое значение имеет согласование места строительства с органами экологической службы.

Получение архитектурно-планировочного задания в городском или районном управлении архитектуры имеет целью упорядочение застройки территории с архитектурной точки зрения. Этот документ устанавливает требования к внешнему виду объекта͵ к некоторым его градостроительным функциям (к примеру, требования к проезду через дамбу или плотину, этажность и характер отделки здания в населœенном пункте, наличие в нем пристроенных или встроенных магазинов или других предприятий сферы услуг и т.д.).

Упомянутая документация, включающая "Обоснования инвестиций", выбор площадки, архитектурно-планировочное задание служат исходными данными для проектирования намеченного объекта.

Предпроектная стадия - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Предпроектная стадия" 2017, 2018.

Организации различной формы собственности нередко сталкиваются с необходимостью проведения капитального ремонта, строительства или реставрации зданий (сооружений). При этом следует помнить, что в большинстве случаев это потребует разработки предпроектной (предынвестиционной) документации (далее — предпроектная документация). Для чего она нужна, что входит в ее состав и требуется ли ее оформлять, читайте в материале.

Что такое предпроектная документация

Предпроектная документация — комплект документов о результатах предынвестиционных исследований, предшествующих принятию инвестором, заказчиком, застройщиком решения о реализации инвестиционного проекта, корректировке инвестиционного замысла или об отказе от дальнейшей реализации проекта <*> .

Предпроектная документация разрабатывается и утверждается, как правило, при возведении, реконструкции и реставрации объектов строительства 1 — 4-го классов сложности (далее — к/с) <*> .

Обратите внимание!
В некоторых случаях разработка предпроектной документации не обязательна. Например, при возведении сельскохозяйственными организациями комплексов зданий и сооружений хозяйственным способом или строительстве одноквартирных, блокированных жилых домов (строений и сооружений при них), осуществляемом гражданами на предоставленных им для этого земельных участках <*> .

До разработки предпроектной документации составляется декларация о намерениях . В ней прописывают основные сведения о строительстве согласно приложению А к ТКП 45-1.02-298-2014 (02250) <*> .

Можно выделить следующие этапы разработки предпроектной документации:

1. Подготовительный:

— издание приказа о начале проекта. В приказе следует назначить руководителя (управляющего) проекта, а также указать его полномочия и обязанности;

— определение схемы управления проектом в соответствии с альбомом схем, определяющих последовательность действий при осуществлении инвестиционного проекта в строительстве;

— разработка и утверждение плана-графика подготовки предпроектной документации;

— определение исполнителей.

Порядок выбора исполнителей определяется с учетом источника финансирования:

— республиканский или местный бюджет. В таком случае необходимо соблюсти установленный законодательством порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов <*> ;

— собственные средства заказчиков, застройщиков. С 26.02.2018 установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) в строительстве не применяются <*> .

На заметку
В связи с принятием Декрета N 7 разработан и прошел общественное обсуждение проект постановления о внесении изменений в постановление Совмина от 31.01.2014 N 88, в соответствии с которым порядок закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств определяется субъектами хозяйствования самостоятельно путем оформления ЛНПА.

По результатам выбора исполнителей заключается договор подряда <*> .

Обратите внимание!
С 26.02.2018 субъектам хозяйствования для разработки предпроектной документации аттестат соответствия не требуется <*> .

2. Составление предпроектной документации. Также на данном этапе, как правило, осуществляется мониторинг соблюдения плана-графика и достижения запланированных результатов, вносятся корректировки в проект, при необходимости проводятся экспертизы.

3. Принятие решения о реализации проекта и утверждение предпроектной документации <*> .

Перечень случаев, при которых составление предпроектной документации обязательно	Состав предпроектной документации	Примечание
В полном объеме: для зданий и сооружений 1 — 4-го к/с <*> Для определения класса сложности см. СТБ 2331-201 5	1. Обоснование инвестиций и план управления проектом. 2. Бизнес-план (в установленных случаях) (см. схему 1). 3. Задание на проектирование	Перечень документов для обоснования инвестиций определяет заказчик. Исключение — объекты производственного и жилищно-гражданского назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры <*>
В сокращенном объеме: — на возведение объектов строительства по типовым или повторно применяемым проектам;	Задание на проектирование	Предпроектная документация на монтаж, реконструкцию и модернизацию систем инженерного оборудования в зданиях 1 — 3-го к/с может разрабатываться в следующем составе: — планируемые сроки реализации проекта (начало, окончание); — укрупненный график реализации проекта с разбивкой по основным этапам и комплексам работ, предусмотренным содержанием проекта; — обоснование выбора систем инженерного оборудования; — бюджет проекта <*>
— возведение, реконструкцию и реставрацию зданий и сооружений 4 — 5-го к/с;
— возведение, реконструкцию распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры 1 — 4-го к/с;
— капитальный ремонт и благоустройство объектов строительства 1 — 5-го к/с.
В некоторых случаях: — на возведение и реконструкцию объектов обустройства нефтяных месторождений; — модернизацию технологических объектов промышленности 1 — 4-го к/с; — реконструкцию (модернизацию) помещений зданий и сооружений 1 — 4-го к/с <*>

На заметку
Для объектов капитального ремонта и реконструкции необходимо наличие:
— разрешительной документации на строительство объекта;
— технического заключения по результатам обследования технического состояния и внутренних наружных инженерных систем в соответствии с ТКП 45-1.02-104-2008 (02250) <*> .

Схема 1. Бизнес-план

Что необходимо знать при утверждении предпроектной документации

Предпроектная документация утверждается заказчиком, застройщиком <*> . До ее утверждения, как правило, проводят:

— государственные экспертизы (экологическую, инвестиционных проектов и др.) <*> . Например, бизнес-план подлежит обязательной государственной комплексной экспертизе инвестиционных проектов при планировании получения кредита банка под гарантии правительства;

— общественные обсуждения архитектурно-планировочных концепций объектов строительства <*> .

Утверждение предпроектной документации осуществляется при условии:

— наличия разрешительной документации на строительство .

К ней относят акт выбора места размещения земельного участка, решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, заключения согласующих организаций и иные <*> . Согласование с госорганами, как правило, связано с особенностями объекта строительства. Например, при строительстве источников тепловой и электрической энергии (отдельных его частей) необходимо согласование предпроектной документации с территориальными органами управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов <*> ;

— обеспечения экономической эффективности проекта , предусматривающего выпуск и реализацию продукции, выполнение работ, оказание услуг на эксплуатационной стадии реализации проекта, с позиции чистой приведенной стоимости;

На заметку
Если полученные данные свидетельствуют о недостаточной рентабельности коммерческого инвестиционного проекта, производится корректировка его параметров, производственной программы и принятой технологии в целях повышения эффективности проекта <*> .

— обеспечения уровня затрат , установленных в прилагаемом к договору задании на разработку предпроектной документации в отношении социально ориентированных проектов, связанных с удовлетворением социальных потребностей и требований безопасности <*> .

Обратите внимание!
За отсутствие надлежаще оформленной предпроектной документации, в случае если она является обязательной, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 100 БВ, а при повторности нарушения — до 200 БВ <*> .

Предпроектные работы - включают в себя:

· Разработку Задания на проведение предпроектных работ, которое формализует инвестиционный замысел и определяет структуру объекта

· Обоснование инвестиционного замысла

· Подготовка АРИ (исходно-разрешительной документации)

· Проведение инженерных изысканий для строительства

· Разработка, согласование и экспертиза Обоснования инвестиций

· Подготовка исходных данных для проектирования

Исходная разрешительная документация - комплект документов, оформляющий результаты предпроектной подготовки. ИРД является основанием для оформления разрешения на осуществление градостроительной деятельности. Исходно-разрешительная документация подготавливается в соответствии с утвержденной градостроительной документацией либо при наличии градостроительного обоснования размещения объекта.

Исходно-разрешительная документация содержит:

· определение ориентировочных границ земельного участка;

· ориентировочные технико-экономические показатели объекта;

· определение возможности проведения работ по объекту, в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями к размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействию на окружающую среду;

· возможность и условия инженерного обеспечения объекта.

Исходно-разрешительная документация подготавливается до трех месяцев при наличии утвержденной градостроительной документации (градостроительного обоснования размещения объекта) и до шести месяцев при необходимости выполнения предпроектных проработок.

2. Проектно-изыскательские работы - это комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений. Изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства, позволяющих обосновать его целесообразность и местоположение, собрать необходимые данные для проектирования новых или реконструкции существующих объектов. Проектные работы (в строительстве) представляют собой полезный результат деятельности проектных и изыскательских организаций, связанной с проектированием, технико-экономическим обоснованием и экспертизой строительной продукции на всех стадиях ее создания: от технического предложения и эскизного проектирования до стадии эксплуатации зданий и сооружений. На этой стадии разрабатываются:

проектная и эксплуатационная документация;

ведомости комплектующих изделий и материалов на проектируемое здание или сооружение;

технико-экономическое обоснование по строительной продукции; архитектурно-строительные решения;

экспертные заключения по всему комплексу вопросов создания и эксплуатации строительной продукции.

3. Собственно проектирование. Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения состоит из следующих разделов:

1. Общая пояснительная записка;

2. Генеральный план и транспорт;

3. Технологические решения;

4. Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием.

5. Архитектурно-строительные решения;

6. Инженерное оборудование, сети и системы;

7. Организация строительства;

8. Охрана окружающей среды;

9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

10. Сметная документация;

11. Эффективность инвестиций.

Типовое проектирование - разработка проектов типовых (однотипных) зданий, сооружений, конструкций, деталей и др. изделий, предназначенных для массового строительства или серийного производства.

Типовые проекты должны разрабатываться для многократного применения при строительстве повторяющихся производственных и вспомогательных зданий и сооружений, предприятий в целом со стабильной технологией производства, а также жилых домов, общественных зданий и сооружений и объектов сельскохозяйственного назначения.

Для строительства предприятий, зданий и сооружений с часто меняющейся технологией производства, но имеющих ряд повторяющихся строительных, технологических решений должны разрабатываться типовые проектные решения строительно-технологических секций, блок-секций, блоков агрегированного оборудования, технологичских линий и др.Чертежи типовых строительных конструкций, изделий и узлов должны разрабатываться для многократного применения при проектировании и строительстве зданий и сооружений, а также для массового изготовления конструкций и изделий.

При необходимости возведения ряда одинаковых объектов отраслевого назначения на строительство первого объекта разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными настоящей Инструкцией, индивидуальный проект, который затем используется для строительства других аналогичных объектов.

Основанием для разработки типовой проектной документации являются пятилетние и годовые планы типового проектирования, утвержденные в установленном порядке.

Разработка типовых проектов и типовых проектных решений осуществляется:

в одну стадию - рабочий проект со сметами - для технически несложных предприятий, зданий и сооружений;

в две стадии - проект со сметными расчетами стоимости и рабочая документация со сметами - для технически сложных предприятий, зданий и сооружений.

Разработка чертежей типовых строительных конструкций, изделий и узлов осуществляется:

в одну стадию - рабочие чертежи - когда определена номенклатура и область применения и не требуется вариантная проработка данных конструкций, изделий и узлов;

в две стадии - технические решения и рабочие чертежи - при необходимости определения номенклатуры и области рационального применения, а также вариантной проработки (для принципиально новых конструктивных решений).

Стадийность разработки типовой проектной документации указывается в годовых планах типового проектирования.

Разработка типовой проектной документации должна выполнять на основе вариантной проработки с выбором оптимальных решений.

В необходимых случаях, в соответствии с заданием на разработку, типовая проектная документация выполняется в нескольких вариантах, учитывающих зональные условия строительства, различные конструктивные решения.

Разработка типовых проектов на объекты, имеющие важное народнохозяйственной значение, а также типовой проектной документации на отдельные технологические, конструктивные, архитектурные и другие решения, может выполняться в нескольких вариантах на конкурсной основе.

Проектные работы должны выполняться, как правило, с применением современных экономико-математических методов, средств вычислительной и организационной техники, а также других прогрессивных методов и технических средств разработки, размножения, хранения и поиска проектных материалов, способствующих сокращению продолжительности проектирования и снижения затрат на выполнения работ, повышению производительности труда работников проектных организаций и качества проектно-сметной документации.

Заказчиком типовой проектной документации является министерство (ведомство), указываемое в годовом плане типового проектирования.

При разработке типовой проектной документации несколькими организациями, заказчик устанавливает ведущую проектную организацию и соисполнителей - специализированные организации, выполняющие соответствующие разделы (части разделов) проектной документации.

Функции ведущей проектной организации по разработке типовых проектов (типовых проектных решений) объектов производственного назначения возлагаются на проектную организацию, разрабатывающую технологические решения, а объектов жилищно-хозяйственного назначения - выполняющую основной объем проектных работ по этому объекту; по разработке чертежей типовых строительных конструкций, изделий и узлов - на организацию, имеющую наибольший опыт в проектировании таких конструкций. Ведущие проектные организации и их соисполнители указываются в плане типового проектирования.

Типовой проект и типовые проектные решения должны состоять из следующих разделов, характеризующих и обосновывающих основные проектные решения:

а) общая пояснительная записка, содержащая исходные данные для проектирования; данные об области применения типовых проектов (типовых проектных решений); краткую характеристику объекта; данные о проектной мощности объекта, номенклатуре, качестве и техническом уровне продукции; сведения о потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии, трудовых ресурсах; оценку прогрессивности и экономичности основных проектных решений; данные о составе предприятия, сооружения, сведения об объемах основных работ; результаты выполненных экономических расчетов и оценку установленных проектов технико-экономических показателей, а также результаты сравнения этих показателей с показателями лучших отечественных и зарубежных объектов; данные по экономики производства и использованию в проекте достижений науки и техники; сведения о проведенных согласованиях принятых решений и соблюдении требований норм, правил, инструкций и государственных стандартов, в том числе норм по взрыво- и пожаробезопасности; сведения об основных решениях схемы генерального плана, внутриплощадного транспорта, инженерных сетей и коммуникаций; мероприятия по гражданской обороне; рекомендации по рациональной организации строительства, намечаемые сроки действия типовой проектной документации. В пояснительной записке должны содержаться также сведения об основных решениях, направленных на комплексное и рациональное использование полезных ископаемых, отходов производства, вторичных энергоресурсов, а также на рациональное и экономное использование трудовых, материальных и энергетических ресурсов; показатели удельных расходов на производство единицы продукции, на единицу создаваемой мощности и 1 мил. руб. строительно-монтажных работ и результаты сравнения их с показателями лучших отечественных и зарубежных объектов, а также с показателями, установленными в задании на разработку типовой проектной документации.

В составе пояснительной записки приводятся общие сведения о предусматриваемых мероприятиях по охране окружающей природной среды, сведения о количестве и составе сточных вод и выбросов в атмосферу, а также отходов, не утилизируемых в производстве, расчетные данные, характеризующие эффективность намечаемых мероприятий и проектируемых сооружений.

Основной чертеж, прикладываемый к пояснительной записке - схема генерального плана с оптимальным расположением зданий и сооружений, а также внутриплощадочных дорог, трасс коммуникаций, объектов благоустройства и озеленения;

б) технологические решения, содержащие:

производственную расчетную программу по выпуску продукции (оказанию услуг), краткую характеристику и обоснование решений по технологии производства, трудоемкости и станкоемкости изготовления продукции, механизации и автоматизации технологических процессов и управления производством, результаты сравнения их с передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики; предложения по организации контроля за качеством продукции; состав и оценку прогрессивности выбранного оборудования, показатели его загрузки; характеристику цеховых и межцеховых коммуникаций; обоснование численности производственного персонала (указанные сведения приводятся по предприятию в целом и по каждому производству или цеху); принципиальные решения по научной организации труда; решения по теплоснабжению, электроснабжению и электрооборудованию, по эксплуатации электроустановок; по автоматизации технологических процессов, а в случаях, когда заданием на разработку типовой проектной документации предусматривается применение новых технологических процессов, агрегатов и производств, оснащенных автоматизированными системами управления на базе современных средств вычислительной техники (АТК), основные технические решения по АСУ ТП, принципиальные решения по автоматизированным системам управления предприятий (АСУП); мероприятия по охране окружающей природной среды; топливно-энергетический и материальный балансы технологических процессов с учетом всех твердых, жидких и газообразных отходов производства и решения по максимальному использованию каждого из этих отходов;

основные чертежи - принципиальные схемы технологических процессов и механизации производства; технологические компоновки по корпусам (цехам) с указанием размещения крупного оборудования и транспортных средств; схемы грузопотоков; схема функциональной структуры; схема организационной структуры; структурная схема комплекса технических средств; схемы автоматизации технологических процессов; принципиальные схемы электроснабжения и теплоснабжения (внутриплощадочные); схемы организации связи и сигнализации (внутриплощадочные);

в) строительные решения, содержащие:

краткое описание и обоснование основных архитектурно-строительных решений по зданиям и сооружениям с оценкой прогрессивности этих решений; обоснование принципиальных решений по освещенности рабочих мест, снижению производственных шумов и вибраций, бытовому, санитарному обслуживанию работающих, мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности, защите строительных конструкций от коррозии; основные решения по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха; решения по объектам гражданской обороны (оформляются в установленном порядке); основные положения по организации строительства;

основные чертежи - планы и разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций, фасады зданий; эскизные решения по антикоррозионной защите строительных конструкций.

г) сметная документация;

д) паспорт проекта - каталожный лист, разработанный на стадии проектирования (кроме объектов жилищно-гражданского назначения), составленный по установленной форме.

В проекте (в соответствующих его разделах) должны приводиться:исходные требования на разработку оборудования индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандартизированное оборудование, разработанное в соответствии с ГОСТ 15.001-73.

Основной причиной создания новых предприятий является дефицит производственных мощностей. Производство отстает от графика из-за нехватки рабочей силы и оборудования. Это приводит к дополнительным сверхурочным работам, нарушениям сроков по ставок готовой продукции, жалобам потребителей, необходимости вести учет неудовлетворенных заявок и другим аналогичным трудностям

При создании предприятия, связанного с производственной деятельностью, целесообразно разрабатывать технико-экономическое обоснование (ТЭО) предприятия. В состав ТЭО рекомендуется включить следующее:

1. Анализ спроса на продукцию, товары или услуги, планируемые к производству.

2. Производственные показатели:

2.1. Наличие конструкторской, технологической и другой требуемой документации;

2.2. Производственную программу;

2.3. Перечень необходимых для выполнения программы машин, оборудования, инструментов, других элементов основных производственных фондов, а также сырья и материалов;

2.4. Наличие производственных мощностей или проект их создания;

2.5. Имеющееся в наличии оборудование и другие элементы основных производственных фондов;

2.6. Рентабельность отдельных видов продукции или услуг;

2.7. Величину амортизационных отчислений.

3. Финансовые показатели:

3.1. Намечаемую выручку от реализации продукции или оказания услуг;

3.2. Размер материальных и других приравненных к ним затрат;

3.3. Предполагаемые отчисления в бюджет;

3.4. Чистую прибыль;

3.5. Фонд оплаты труда;

3.6. Размер создаваемых прочих фондов.

В процессе планирования производственных мощностей предприятий становится возможным и необходимым учитывать комплекс таких показателей, как обеспеченность рабочей силой, потребность финансовых и материальных ресурсов, портфель заказов на товары и услуги и др. При этом процесс оценки планов должен проводиться с использованием современных информационных и вычислительных систем и обосновываться главным образом с учетом уровня потребительского спроса. Все вышеизложенное, а также переход предприятий к долгосрочным и среднесрочным планам, определяют необходимость совершенствования существующих способов планирования производственной мощности предприятий и, в частности, предполагают разработку и применение системы стратегического развития. Использование данной системы на предприятии позволит наиболее полно учитывать влияние таких основных факторов на развитие производственных мощностей, как уровень рыночного спроса, потребность материальных, финансовых и трудовых ресурсов, степень развития активной части производственных фондов.

Следует классифицировать виды производственной мощности по следующим основным признакам:

В зависимости от производительности и условий использования основных производственных фондов : теоретическая (характеризует максимально возможный выпуск продукции при идеальных условиях функционирования производства), практическая (наивысший объем выпуска продукции, который может быть достигнут на предприятии в реальных условиях работы), нормативная (плановая величина, рассчитанная с использованием нормативных показателей).

В зависимости от показателей потребительского спроса : необходимая, перспективная, целесообразная.

Необходимая производственная мощность - показатель, обоснованный имеющимися данными о состоянии потребительского спроса на продукцию предприятия, сложившегося на момент расчета мощности. Это такая величина производственной мощности с учетом ее максимального использования, которая позволит полностью удовлетворить потребности рынка в продукции предприятия.

Перспективная мощность оценивается на определенный период в будущем по прогнозным данным о динамике потребительского рынка, роста емкости и доли предприятия на рынке. Таким образом, планируется определенное изменение показателей нормативной производственной мощности для соответствия изменениям спроса на рынке продукции предприятия.

Целесообразная производственная мощность подразумевает расчет такого показателя, который сочетает в себе с определенной экономической эффективностью необходимое и перспективное ее значения.

В зависимости от расчетного периода : входная (характеризует величину производственной мощности на начало года), выходная (на конец года), среднегодовая (в среднем за год).

В зависимости от структурных изменений : вводимая, выбывшая, обновленная, каждая из которых определяет соответствующее состояние производственной мощности на предприятии.

В зависимости от масштабов расчета : единичная, групповая, цеховая, комплексная.

Единичная производственная мощность соответствует производительности одной единицы оборудования или производственной площади и представляет собой практически достигаемое значение, исходя из условий работы предприятия и величины простоев.

Групповая мощность рассчитывается по определенной группе оборудования (однородного или в составе производственной линии).

Цеховая производственная мощность - производственная мощность цеха, участка или иного производственного подразделения предприятия, определенная по мощности «ведущей» группы оборудования, входящей в состав подразделения.

Комплексная - это производственная мощность предприятия в целом, определяемая по ведущему производственному подразделению. Иными словами, это цеховая производственная мощность «ведущего» подразделения предприятия.

В зависимости от степени использования : оптимальная, недогруженная, напряженная, резервная.

Оптимальная производственная мощность отражает показатель нормативной производственной мощности с поправкой на обоснованный коэффициент нормальной загрузки основных производственных фондов в условиях конкретного предприятия.

Недогруженная отражает величину производственной мощности, которая не используется предприятием в рамках конкретного производственного процесса ввиду особенностей технологии.

Напряженная производственная мощность характерна для «узких мест», пропускная способность которых значительно ниже производственной мощности ведущих производственных систем и нуждается в оптимизации путем разработки и внедрения мероприятий по ее наращиванию.

Резервная производственная мощность образуется из-за значительных диспропорций в загрузке различных производственных подразделений по сравнению с «ведущим» и отражает потенциальные возможности предприятия к освоению новых видов конкурентоспособной продукции.

При использовании подобной классификации существует возможность всестороннего обследования состояния и степени развития производственного потенциала путем оценки его соответствия определенному показателю производственной мощности. Особое внимание в процессе планирования и стратегического развития должно уделяться обоснованию величин резервной производственной мощности, наличие которой обусловлено необходимостью периодической остановки части оборудования для выполнения ремонтных и регламентных (профилактических) работ, а также для регулирования объема производства путем освоения новых видов продукции.

Проектирование предприятий пищевой промышленности осуществляют в соответствии с функциями, обеспечивающими производственно-торговую деятельность будущего предприятия. На проектирование влияют такие факторы, как ассортимент продукции, полуфабрикатов, степень их готовности, объем производства и реализации.

Понятие функции означает соответствующую деятельность, определенный круг работ, выполняемых каким-либо материальным объектом или человеком. Обычно осуществление какой-либо главной функции сопровождается выполнением нескольких других функций, имеющих вспомогательный характер.

В соответствии с технологическим процессом производства продукции и ее реализации проектируют отдельные функциональные группы помещений, осуществляющих однотипные или доступные для объединения рабочие операции (например, группа помещений для приема и хранения продуктов; производственных помещений; помещений для потребителей; служебных и бытовых помещений; технических помещений).

В связи с наличием множества функций, связанных с процессом производства, их реализацией и организацией потребления, предприятия общественного питания имеют функциональное зонирование помещений, которое предполагает выделение отдельных групп помещений и их взаимосвязь, которая должна обеспечить:

· поточность технологического процесса - от поступления продуктов до приготовления и отпуска продукции;

· минимальную протяженность технологических, транспортных и людских потоков с целью создания наиболее благоприятных условий для потребителей и работающих;

· соблюдение правил охраны труда и санитарно-гигиенических норм и правил.

Рассмотрим в качестве примера проектирование производства безалкогольных напитков.

Производственная мощность завода (цеха) безалкогольных напитков определяется в декалитрах готовой продукции, выпускаемой в заданном ассортименте, в течение календарного года, отдельно по безалкогольным напиткам и квасу.

Мощность завода (цеха), сезонность его работы, ассортимент выпускаемой продукции и виды ее расфасовки определяются заданием на проектирование.

Производство безалкогольных напитков проектируется либо в составе пиво-безалкогольных комбинатов и заводов, либо как самостоятельное производство. Оно также, как и производство пива, размещается в главном производственном корпусе в самостоятельных технологических цехах.

Состав завода (цеха) безалкогольных напитков (ориентировочный) приведен ниже.

Сырьевой цех:

отделение соков и плодоягодного экстракта;

отделение спиртованных настоев, композиций, концентратов;

склад сахара;

отделение хранения концентрата квасного сусла.

Цех безалкогольных напитков:

сироповарочное отделение;

отделение варки колера;

купажное отделение - приготовление сиропов в цехах безалкогольных напитков осуществляется в купажном отделении;

отделение водоподготовки;

отделение розлива сиропов;

Квасной цех:

склад сахара;

сироповарочное отделение;

бродильно-купажное отделение;

отделение чистой культуры дрожжей;

отделение розлива хлебного кваса в цистерны.

Моечно-розливочный цех:

отделение укладки и выемки бутылок;

отделение мойки; (Бутыломоечное отделение)

отделение розлива (в бутылки)

отделение регенерации щелочи;

отделение сбора и отпуска стеклобоя;

кладовая вспомогательных материалов;

помещение варки клея.

Цех посуды:

склад посуды (неотапливаемый) или навес;

Цех готовой продукции (экспедиция)

Цеховая мастерская

Лаборатория

Примечание: 1. При цехе розлива и купажном отделении следует предусматривать прицеховые склады хранения сырья и материалов.

2. В случае проектирования специализированных предприятий безалкогольных напитков административно-бытовые и вспомогательные помещения проектируются согласно требованиям действующих СНиПов.

Режим работы завода (цеха)

строительство предпроектный сооружение

Количество рабочих дней в году

Примечание: Планово-предупредительный ремонт производится в течение года без остановки завода.

Примечание: 1. Ассортимент и расфасовка продукции производится в соответствии с заданием на проектирование и существующими нормативами.

Создание ЦОДа - командная работа, сопоставимая с хоккеем или футболом. Результат проекта во многом зависит от компетенций и эффективности взаимодействия членов команды проекта как между собой, так и с заказчиком, партнерами, подрядчиками и поставщи-ками.

Проекты создания дата-центра - это комплексные проекты, в которых велика строительная и инженерно-конструкторская составляющая. Как правило, такие проекты не являются на 100% типовыми (за исключением тех случаев, когда речь идет о контейнерных ЦОДах). Это обстоятельство требует от исполнителей наличия знаний, опыта и компетенций как минимум в следующих областях:

• строительство;
• электроэнергетика;
• микроклимат;
• топливное хозяйство и ГСМ;
• слаботочные системы;
• автоматизация;
• структурированная кабельная система.

Хорошее начало - половина дела

Первые очертания будущего ЦОДа задаются потребностями бизнеса заказчика, и одна из ключевых задач, стоящих перед исполнителями проекта, - точная формализация этих потребностей. Прежде всего нужно определить категорию создаваемого дата-центра - будет он корпоративным или коммерческим. Второй важнейший вопрос - какова должна быть доступность сервисов ЦОДа.

Все остальные требования, параметры и необходимые условия создания дата-центра базируются на первых двух требованиях. Как правило, они определяются и формализуются путем последовательной совместной работы исполнителей и представителей заказчика.

На этапе предпроектной подготовки оптимальная, на наш взгляд, численность команды исполнителей - два-пять человек. При большем количестве членов эффективность коммуникаций между ними снижается. Особо нужно отметить, что исполнители и заказчики часто совершают серьезную ошибку, если не привлекают к процессу подготовки проекта создания ЦОДа службу эксплуатации заказчика.

Предпроектная подготовка в создании дата-центра - один из ключевых этапов, поскольку именно этот этап оказывает наибольшее влияние на бюджет проекта (см. рисунок).

По нашему опыту, оптимальным способом защиты от серьезных ошибок на этапе предпроектной подготовки является выполнение следующих работ:

• разработка детальной архитектуры основных инженерных систем (электроснабжения и холодо-снабжения);
• сведение всех балансов (электроснабжения и холодоснабжения);
• выбор основного оборудования инженерной инфраструктуры;
• создание трехмерной модели будущего ЦОДа.

Применение средств трехмерного моделирования с отрисовкой конструктивных особенностей здания и помещений, размещением основного оборудования и возможных трасс прокладки коммуникаций позволит минимизировать ошибки на этапе предпроектной подготовки. В дальнейшем трехмерная модель создаваемого ЦОДа не раз поможет в поисках оптимальных вариантов компоновки оборудования и прокладки инженерных коммуникаций. Итоговые материалы вышеперечисленных работ в совокупности составят основу технической части концепции будущего ЦОДа.

Еще один необходимый документ, который должен появиться на этапе предпроектной подготовки, - план-график реализации проекта. В лучших практиках составление плана-графика выполняется всей командой проекта. Такой подход позволяет максимально точно отразить перечень работ, технологию их выполнения, взаимные пересечения, влияния и т.п. Другим плюсом данного подхода является возможность еще на раннем этапе определить реалистичный бюджет, ресурсы, необходимые для реализации проекта, и оценить риски, что в условиях высокой конкуренции на рынке цодостроения обеспечивает дополнительные преимущества.

Большинство крупных игроков рынка цодостроения полностью осознали важность этапа предпроектной подготовки при создании ЦОДа. Однако все еще встречаются заказчики и исполнители, исповедующие принципы «главное ввязаться, авось что-нибудь придумаем», «нет времени на детальное обдумывание» или «недостаточно ресурсов». Гарантированное следствие таких подходов - необходимость многократного внесения изменений, замены основного оборудования инженерной инфраструктуры ЦОДа в процессе выполнения и проектных, и строительно-монтажных работ и, соответственно, увеличение сроков и бюджета реализации проекта.

Результатом качественной предпроектной подготовки являются концепция ЦОДа, полностью отвечающая потребностям бизнеса заказчика, точные сроки выполнения проекта, реалистичный бюджет, приобретенное доверие заказчика, а в итоге - заключение договора на создание ЦОДа под ключ.

На прочном фундаменте

Следующий, во многом ключевой этап - проектирование. Именно после этапа проектирования в процессе создания ЦОДа начинаются самые серьезные расходы. Именно проектом определяются бюджет и сроки выполнения работ, качество монтажа, необходимость и сложность согласований и то, как будет осуществляться технический надзор. Штамп «В производство работ» делит реализацию проекта на два основных этапа, малозатратный и многозатратный.

Фундаментом для проектирования являются сбор и анализ исходных данных. Перед собственно анализом необходимо провести обследование здания или территории и получить отчет об обследовании. Также нужно получить технические условия на подключение к инженерным системам здания или территории. Далее службы эксплуатации заказчика должны предоставить требования и регламенты обслуживания. И только после этого следует проводить анализ исходных данных. Таким образом, базой для анализа должны стать:

• технические условия на подключение;
• техническое задание заказчика;
• концептуальное решение;
• регламенты службы эксплуатации;
• государственные и локальные нормативы;
• отчет об обследовании здания или площадки.

При анализе исходных данных и декомпозиции задач проектирования необходимо определить, повлияют ли и насколько сильно собранные исходно-разрешительные документы на решения, отраженные в концепции. Если требуемые изменения окажутся незначительными, то это означает, что предпроектная работа сделана хорошо и можно двигаться дальше.

Также на данном этапе должны быть определены зоны и границы ответственности проектировщиков, объемы проектов и сроки их промежуточных проверок и согласований. Завершением этапа должна стать постановка корректных и конкретных задач проектировщикам. На наш взгляд, оптимальным документом для постановки задач должны быть частные технические задания по отдельным системам.

Нередко часть работ на объекте, как проектных, так и монтажных, берет на себя заказчик и либо сам их выполняет, либо передает другому субподрядчику. В любом случае каждый из проектов, в котором есть присоединения к системам заказчика, необходимо дополнить частным техническим заданием на смежные системы. Такие задания традиционно составляет главный инженер проекта. В результате частные технические здания, написанные одним человеком, пронизывают весь проект единой идеей, определенной методологией и подходами, позволяющими наилучшим образом добиться целей, поставленных заказчиком. В своих проектах мы применяем несколько основных подходов.

Четыре подхода

В действующем до сих пор Положении о главном инженере проекта (СНиП 1.06.04-85) в п.п. 2.2.7 раскрыт первый подход к проектированию ЦОДа, унификация: задачей главного инженера является «выбор типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, унифицированных объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий с целью широкого применения их при проектировании, не допуская необоснованной разработки индивидуальных проектов и проектных решений». Конечно, многие решения, разработанные как типовые для одного проекта, в других проектах совершенно неприменимы, но внутри первого проекта они должны систематично использоваться.

Выше мы писали о необходимости детальной разработки концепции на ранней стадии, указав, таким образом, на второй подход к проектированию ЦОДа, детализацию. Для снижения рисков пересечения коммуникаций, несоблюдения необходимых интервалов или некачественного монтажа проект нужно делать максимально детальным. Мы считаем, что оптимальным уровнем детализации является уровень конструкторской документации. В этом случае большую часть изделий можно заказать на заводе, где будут выполнены все технологически продолжительные и сложные работы. После их доставки на объект останется собрать систему буквально как конструктор, исключив таким образом большую часть рисков некачественного монтажа.

Нынешняя политическая конъюнктура, а именно импортозамещение, подводит нас к третьему подходу проектирования, локализации. Но импортозамещение здесь не самоцель, основное достоинство данного подхода - заведомое использование локальных нормативов. В этом случае не нужно выяснять особенности производимого оборудования и объяснять необходимость внесения изменений. Помимо этого существенным преимуществом является сокращение сроков и затрат на доставку оборудования, а также сроков его замены или ремонта в ходе эксплуатации.

Четвертый подход, эргономичность, подробно описан в статье П. Ронжина и В. Казакова В дополнение к сказанному считаем нужным отметить, что этот подход упрощает не только эксплуатацию, но и процессы монтажа и наладки.

Учет и контроль - основа не только социализма

Другая важная задача главного инженера - контроль и управление процессом проектирования.

Часто на проектах работают либо внештатные специалисты, либо субподрядные команды. На наш взгляд, обязательным является непосредственное знакомство всех специалистов между собой и обеспечение их прямого взаимодействия. Это также забота главного инженера, так как именно в его интересах устранять разногласия в технических решениях в зародыше.

В ходе проектирования, и особенно на первоначальном этапе, необходимо регулярно проводить оценку проектов с точки зрения согласованности друг с другом и с точки зрения наличия отклонений от исходной документации. Естественно, нужно вносить корректировки в случае отклонений. А при строительстве ЦОДа под ключ одной из основных задач является соблюдение бюджета. По результатам декомпозиции или промежуточной технической оценки в проекте могут появиться новые разделы, неучтенные ранее работы или виды оборудования. Поэтому необходимо регулярно оценивать изменения в бюджете строительства и вносить соответствующие корректировки для его оптимизации. Это позволит избежать шокирующих сюрпризов на этапе составления финальной сметы.

Ближе к окончанию проектирования появляются такие разделы, как план производства работ и проект организации строительства. Они должны быть разработаны максимально адекватно, с учетом всех критических моментов, которые могут возникнуть при реализации. К примеру, в плане производства работ должны быть указаны размер миксера и способ доставки бетона (стандартным лотком миксера, гидролотком, трубой, транспортной лентой или автобетононасосом), способ доставки холодильных машин, тип и модель крана, место его установки и т.п.

Следует также уделить внимание корректной проработке архитектурно-строительного раздела, включая расчет нагрузок на фальшпол, разработку разгрузочных рам, обследование несущей способности конструкций здания.

Окончание проектирования - важный момент, который может продолжаться от нескольких дней до нескольких месяцев после предполагаемой даты выпуска проекта. Обусловлено это тем, что в данный этап могут входить как все, так и только некоторые из следующих процессов: согласование с заказчиком, согласование со службой эксплуатации, прохождение государственной или коммерческой экспертизы, сертификация Uptime Institute и т.п. Значительно сокращает сроки и, соответственно, затраты на данные процессы их совмещение с промежуточными техническими оценками проекта, описанными выше. При идеальном совмещении этих процессов согласование проходит за пару дней и состоит в получении всех подписей и штампов «В производство работ» без внесения изменений в проект.

Конечно, статья не является полным и исчерпывающим описанием процессов предпроектной подготовки и самого проектирования, следование которому автоматически гарантирует, что проект будет великолепно реализован. Мы сформулировали лишь основные пункты, исходя из накопленного нами опыта, а их выполнение в рамках одного проекта представляет собой непростую задачу, которая по силам не каждому главному инженеру.

Основная действующая фигура предпроектного этапа - технический заказчик. На нем лежит обязанность разработки и получения основных документов, определяющих основные черты проекта. Можно считать, что предпроектный этап начинается, когда заключается договор на выполнение функций технического заказчика (если он предусмотрен основной схемой организации строительства).

Задачи предпроектного этапа

Этап предпроектной подготовки занимает промежуток времени от создания службы технического заказчика до начала проектных работ. Этот этап является одним из наиболее ответственных, так как в это время закладываются основные показатели будущего строительного объекта. Ошибки, допущенные на этом этапе, будет многократно сложнее исправлять на этапе проектирования и в десятки раз сложнее - на этапе строительства. Стоимость работ этого этапа относительно невелика, однако с учетом расходов на приобретение земельных участков и оплату технических условий затраты становятся гораздо более ощутимыми.

В первую очередь к документам предпроектного этапа относят правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, специальные технические условия, ГПЗУ, результаты инженерных изысканий, распорядительный документ органов власти или местного самоуправления о проектировании и строительстве объекта, задание и договор на проектирование. Кроме того, составляются эскизный проект (архитектурная концепция, градостроительное решение и т.п.), бизнес-план, обоснование инвестиций или технико-экономическое обоснование.

Не все из этих документов являются обязательными для начала проектирования, например, ГПЗУ и технические условия (ТУ) могут быть получены и во время проектирования. Формально они понадобятся только к моменту передачи проектной документации на экспертизу, а также при получении разрешения на строительство. Однако в этом заключается и риск заказчика: если ГПЗУ или ТУ не будут соответствовать проектной документации, последнюю придется корректировать, что вызовет неизбежную задержку проектных работ.

Основными предпосылками для принятия адекватных решений на иред- проектном этапе являются:

• существование инициатора проекта, которым может быть потенциальный пользователь, инвестор, орган власти, обладатель патента или просто инициативная группа заинтересованных лиц;
• определенность намерений инициатора проекта в выбранной области инвестиций и хотя бы приблизительное понимание масштаба проекта;
• заинтересованность инвестора во вложении капитала и наличие достаточного объема капитала (либо бюджетных или заемных средств) или перспектив его получения;
• наличие подходящего земельного участка с разрешенным видом использования в предполагаемом районе строительства или перспектив его получения (в случае нового строительства).

Указанные предпосылки должны быть определены в основном на предынвестиционном этапе. Для бюджетных проектов наиболее значимой предпосылкой представляется наличие средств в соответствующем бюджете.

Практический опыт

В ряде случаев данные предпроектного этапа представляют собой коммерческую тайну. Так, например, распространение информации о выборе места для объекта строительства может привести к целенаправленной скупке земельных участков в спекулятивных целях, а распространение информации о выпуске продукции строящегося объекта приводит к колебаниям цеп в соответствующем сегменте рынка.

Одновременно с подготовкой к проектированию может быть развернута подготовка застройщика к получению разрешения на строительство. Для этого необходимо получить правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, ГПЗУ, провести инженерные изыскания на участке.

На основании информации, указанной в составе градостроительного плана земельного участка, осуществляется затем подготовка проектной документации объекта строительства. Без него нельзя пройти экспертизу проектной документации, получить разрешение на строительство, а впоследствии - разрешение на ввод в эксплуатацию.

Дискуссионный вопрос

В ряде регионов внедрена система получения ГПЗУ в режиме «одного окна». При этом застройщик подает все необходимые данные и ожидает получения решения. Все внутренние согласования проходят без его участия. С точки зрения некоторых застройщиков, такой режим ограничивает возможность предоставить недостающие данные и повлиять на ход рассмотрения.

Важным моментом является также выбор основной схемы организации строительства. Однако выбор схемы реализации инвестиционного проекта подразумевает также выбор стадийности проектирования и выбор проектной организации, что относится к предпроектному этапу.

Если выбрана схема с участием технического заказчика, то в самом начале предпроектного этапа целесообразно заключить договор на исполнение соответствующих функций. При бюджетном финансировании стройки государственный (муниципальный) заказчик часто заключает комплексный договор на исполнение функций технического заказчика, проектирование и строительство объекта. Начальная максимальная цена контракта при этом должна быть определена заранее, на основе предварительной оценки предмета договора, как правило, путем составления сметного расчета. При этом целесообразно применять укрупненные показатели сметной стоимости.

При инвестиционном (внебюджетном) финансировании схема организации проектирования и строительства может быть любая. В частности, вначале может быть заключен договор на выполнение только функций технического заказчика или инженера заказчика. Далее технический заказчик организует выполнение работ предпроектного этапа. Собственно, пред- проектный этап и начинается со стартом работы технического заказчика и выдачи ему технического задания.

Договоры на проектные и подрядные работы, на поставку технологического оборудования могут быть заключены позднее, когда их стоимость будет определена более точно. Договоры на приобретение земельного участка и на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения также могут быть отнесены на более поздний срок. Следует иметь в виду, что результатом предпроектного этапа может быть и отрицательное заключение об эффективности, что приведет к остановке проекта.