1 trhu upravuje vzťahy vo sfére. Právna úprava vzťahov súvisiacich s vplyvom štátu na trhové hospodárstvo a podnikanie

Ako trh práce reguluje trhové vzťahy, najmä pre formovanie a reálne fungovanie modernej ekonomiky - túto otázku si kladú tí, ktorí riadia veľké podniky s veľkým počtom zamestnancov. Trh práce je trh, na ktorom sa predáva tovar – práca. Cena za tento druh produktu je mzda.

Moderný trh práce je štruktúrovaný ako systém sociálnych vzťahov, ktoré sa premietajú do úrovne rozvoja a v súčasnosti dosahovanej určitej rovnováhy záujmov medzi silami prítomnými na trhu: štátom, podnikateľmi a pracujúcimi.

Moderný trh práce je schopný zaujať jedno z najdominantnejších miest v rôznych typoch ekonomických vzťahov. Práve v takomto systéme narážajú záujmy zamestnávateľov aj práceschopných ľudí. Vzťahy, ktoré sa už vytvorili na modernom trhu práce, majú veľmi jasne vyjadrený sociálno-ekonomický charakter nášho štátu. V prvom rade ovplyvňujú najrôznejšie naliehavé potreby veľkej väčšiny obyvateľov krajiny.

Úroveň zamestnanosti, ako aj mzdy, sú stanovené prostredníctvom systému trhu práce. Nezamestnanosť je bežný jav v našom spoločenskom živote. Ide o takmer nevyhnutný negatívny jav v ekonomike každej krajiny.

Aký je vplyv trhu práce?

Trh práce je stálym ukazovateľom: jeho stav umožňuje posúdiť národnú stabilitu, blahobyt a účinnosť sociálno-ekonomických reforiem. Rozvíjajúca sa ekonomika a jej štrukturálna reorganizácia kladú stále novšie a prísnejšie požiadavky na kvalitu takzvanej „pracovnej sily“, jej odbornú prípravu a odborné zloženie. Aktualizujú sa tak úlohy objasňovania vplyvu faktorov, ktoré tvoria hlavné procesy na modernom trhu práce, hodnotenia ich vzorcov, vyhliadok a trendov v jeho pozitívnom vývoji.

Organizačnou formou vyjadrenia práve takýchto záujmov na modernom trhu práce sú na jednej strane združenia podnikateľov a na druhej strane odbory. Štát vystupuje ako zamestnávateľ. Vďaka tomu majú štátne podniky investorov, ktorí financujú rozvojové programy a najväčšie projekty. Ale jednou z jeho hlavných funkcií je určovať pravidlá, ktorými sa riadia záujmy partnerov a všetkých protichodných síl. To všetko je podmienené rovnováhou, ktorá slúži ako hlavný mechanizmus vo vzťahoch na trhu práce. Sem patrí tak systém stimulácie a rozvoja výrobných síl, ako aj zavedený systém sociálnej ochrany.

Mechanizmus formovania trhu práce pokrýva možnú škálu právnych, ekonomických, psychologických a sociálnych faktorov, ktoré určujú fungovanie trhu. Toto sa vykonáva prostredníctvom:

• univerzálny systém zamestnanosti vrátane najširšej siete služieb zamestnanosti)
• banky potrebných údajov o všetkých pracovných miestach)
• štátne cielené programy, ktoré poskytujú pomoc pri získavaní odborných vedomostí, ako aj potenciálneho zamestnania)
• cieľové programy podnikov, ktoré zabezpečujú rekvalifikáciu existujúceho personálu v súvislosti s plánovanou a možnou modernizáciou všeobecnej výroby)
• implementácia politiky úplnej personálnej stabilizácie v rôznych podnikoch, ktorá sa obzvlášť aktívne realizuje v kontexte súčasnej finančnej a hospodárskej krízy.

Všetky tieto integrálne a súčasti moderného trhového mechanizmu, ktorý reguluje všetku zamestnanosť v rôznych odvetviach, sú v rôznych pomeroch. Závisí to od ekonomických, geografických a historických podmienok rozvoja konkrétneho odvetvia.

Štruktúra trhu práce a jeho typológia

Štruktúra moderného trhu práce zahŕňa:

• zásady štátnej politiky v oblasti práce a nezamestnanosti)
• systém všeobecného školenia rôzneho personálu)
• zmluvný systém)
• náborový systém)
• systém podpory v nezamestnanosti)
• burzy práce a iné orgány, ktoré umožňujú vykonávanie procesu zamestnávania)
• regulácia zamestnanosti obyvateľstva v zákonnom rámci.

Na modernom trhu práce existuje skutočná príležitosť:

• Slobodná voľba povolania, ako aj miesta prípadného zamestnania. To je dané rôznymi faktormi, ako sú mzdové podmienky, pracovné podmienky vo všeobecnosti, lokalita zamestnávateľov atď.
• Určité migračné procesy, ktoré umožňujú špecialistovi presunúť sa z jednej oblasti do druhej, ako aj zmeniť oblasti práce. Okrem toho to hovorí aj o všestrannosti samostatnej kategórie špecialistov, ktorí sú schopní meniť špecifiká svojej práce.
• Univerzálny pohyb miezd, ktorý je spojený s určitými faktormi, ako je priorita praxe a kvalifikácie.

Dva typy existujúcich trhov možno rozdeliť na vnútorné a vonkajšie. Vnútorný trh je pohyb pracovnej sily v rámci jedného podniku, keď sa zamestnanci presúvajú z pozície na pozíciu a posúvajú sa v štruktúre vyššie, čím sa zvyšuje ich status dobrého zamestnanca. Zahraničný trh je pohyb pracovníkov medzi podnikmi v rovnakých alebo rôznych oblastiach činnosti. Tieto dva trhy sú veľmi prepojené. Obrat na zahraničnom trhu je však percentuálne vyšší ako na domácom trhu.

Nezamestnanosť ako sociálny fenomén moderného trhu práce.

Keď sa hovorí o nezamestnanosti, veľmi často sa spomína trhové hospodárstvo. Nezamestnanosť ako fenomén nastáva vtedy, keď úroveň ponuky prevyšuje úroveň dopytu po práci.

V dnešných podmienkach možno rozlíšiť päť hlavných typov nezamestnanosti:

1. Sezónna nezamestnanosť nastáva, keď sa dopyt po určitých povolaniach vyskytuje iba v určitom ročnom období alebo sezóne.
2. Skrytá forma nezamestnanosti sa prejavuje vo veľkých podnikoch, keď si zamestnanec neplní svoje funkčné povinnosti naplno. Najmä v modernej ekonomike sú časté prípady, keď podniky neprepúšťajú zamestnancov, ale prechádzajú na kratší pracovný týždeň, posielajú zamestnancov na dovolenku „na vlastné náklady“ atď. Neexistujú žiadne štatistiky o tomto type nezamestnanosti.
3. Frikčná nezamestnanosť môže byť generovaná aktívnym pohybom obyvateľstva, zmenami životného štýlu atď. Často to možno pozorovať počas štúdia, dôchodku alebo materskej dovolenky a pod.
4. Cyklická nezamestnanosť sa pozoruje vtedy, keď hovoríme o všeobecnom poklese dopytu po veľkom publiku súčasne, napríklad sa to môže týkať národnostných menšín, ľudí určitého pohlavia alebo veku, ako aj príslušnosti k určitej sociálnej oblasti. činnosti.

Hlavný problém dnešnej zamestnanosti nezávisí konkrétne od nezamestnanosti, ale od neschopnosti správne rozdeliť trh práce alebo od nesprávneho využívania pracovnej sily.

Trh práce by mal byť regulovaný na úrovni štátu. Problémy práce a zamestnanosti obyvateľstva náš štát veľmi znepokojujú, pretože ak klesá počet pracovných miest, znižujú sa aj rozpočtové príjmy a prostriedky na udržanie obranyschopnosti krajiny, školstva, zdravotníctva a iných dotovaných oblastí. Štát nastavil kurz na určenie kvalitného a efektívneho riadenia zamestnanosti.

Metódy aktívneho vplyvu vlády na reguláciu nezamestnanosti a zamestnanosti môžu zahŕňať:

• Priama – regulácia trhu práce na legislatívnej úrovni. Patrí sem celá pracovná legislatíva u nás, kontrola prípravy a plnenia kolektívnych zmlúv, regulácia mzdovej úrovne a pod.
• Nepriama – menová a finančná politika štátu.

Typy vládneho vplyvu na nezamestnanosť však možno klasifikovať ako aktívne a pasívne.

• Pasívne politiky sú zamerané len na reguláciu dôsledkov, ktoré nezamestnanosť prináša. Ide o organizovanie a vyplácanie pomoci nezamestnaným obyvateľom, vyplácanie takzvaných sociálnych dávok obyvateľom, ktorí si nemôžu nájsť prácu, vyplácanie platieb závislým osobám, organizovanie bezplatných obedov atď.
• Aktívne politiky sú zamerané na konkrétne zníženie existujúcej úrovne nezamestnanosti. To podmieňuje vytváranie podujatí, ktoré sú zamerané na zvyšovanie kvalifikácie existujúcich zamestnancov pri potrebe zamestnania), vykonávanie školení pre uchádzačov o zamestnanie bez vzdelania, zmenu profesijného zamerania, organizovanie a uskutočňovanie rôznych veľtrhov práce. Uplatňuje sa aj definícia výhod pre potenciálnych zamestnávateľov, a to aj v oblasti zdaňovania, ako aj zavedenie dodatočných stimulačných opatrení pre zamestnávateľov, ktorí sú schopní vykonávať proces zamestnávania.

Práve vplyv štátu na trh práce ako celok sa môže stať súčasťou regulátora vo vzťahu k ekonomike a umožniť ho na vysokej úrovni riadiť, koordinovať a usmerňovať potrebným smerom. Trh práce sa stáva spojovacím aspektom medzi domácou (národnou) ekonomikou a svetovou ekonomikou, ktorá zohráva veľkú úlohu pri formovaní priamych pracovných zdrojov.

Burza práce je aktívnou metódou boja proti nezamestnanosti

Štátna regulácia trhu práce môže byť čiastočne realizovaná prostredníctvom svojich štátnych orgánov, tzv. burzami pre poskytovanie zamestnania obyvateľstvu v núdzi.

Štátne burzy pomáhajú obyvateľom nielen zabezpečiť skutočné zamestnanie. Taktiež preraďujú občanov, ktorí už majú príslušné povolania, do profesií, ktoré im umožňujú dosiahnuť väčší úspech v zamestnaní. Okrem toho služby zamestnanosti zhromažďujú informácie o skutočnej populácii, ktorá si z rôznych dôvodov nemôže nájsť zamestnanie.

Okrem toho výmeny identifikujú škálu najžiadanejších profesií a oblastí, v ktorých možno vykonávať zamestnanie. Pomocou výmen sa nezamestnanému obyvateľstvu poskytuje peňažná podpora počas obdobia aktívneho hľadania zamestnania, to znamená vyplácania dávok.

Pomocou výmen je tiež identifikovaná populácia, ktorá má mobilné špecifikum – je schopná spolu so svojimi rodinami zmeniť miesto trvalého pobytu za účelom získania požadovaného miesta výkonu práce. V poslednej dobe zohráva veľmi dôležitú úlohu taká vlastnosť, akou je mobilná špecifickosť potenciálneho záujemcu. Je to spôsobené tým, že región často nie je schopný poskytnúť celú škálu možných žiadateľov z daného regiónu. Existujúca sloboda pohybu potenciálnych pracovníkov tak môže nielen vytvárať priaznivé podmienky pre samotného pracovníka a jeho rodinných príslušníkov, ale má aj pozitívny vplyv na celkový stav trhu nezamestnanosti.

Súkromné ​​spoločnosti

Okrem štátnych úradov pre zamestnávanie občanov existujú aj súkromné ​​pracovné agentúry. Takéto organizácie sú vo svojej činnosti zamerané aj na poskytovanie zamestnanosti. Nerobia to však ani tak z vlastnej iniciatívy, ale na žiadosť strany, ktorá ich kontaktuje. Touto stranou môže byť potenciálny zamestnávateľ alebo skutočný uchádzač o konkrétnu prácu.

Potenciál takýchto organizácií je veľmi veľký, čo z nich robí silných podporovateľov boja proti nezamestnanosti. Zvláštnosťou takýchto organizácií je, že sú zamerané na uspokojenie konkrétnych požiadaviek, ktoré dostali. A keďže ide o súkromné ​​organizácie, sú schopné vynaložiť veľa úsilia, pretože za každý jednotlivý prípad zamestnania dostávajú špecifickú odmenu.

Voľný pohyb pracovnej sily: ťažkosti a trendy.

Mobilita pracovnej sily z regiónu do regiónu, z regiónu do regiónu, ako aj z jednej oblasti do druhej má totiž veľmi pozitívny vplyv na úroveň zamestnanosti celej nepracujúcej populácie. Sú však momenty, ktoré vám nedovolia pokojne a bez zábran využiť poskytnutú príležitosť.

Ide napríklad o určité inštitúcie na štátnej úrovni, ktoré nemôžu povoliť presťahovanie nielen celej rodine potenciálneho zamestnanca, ale ani jemu konkrétne. Ide o inštitút registrácie, teda registrácie v mieste trvalého pobytu pre občanov našej krajiny, ako aj inštitút registrácie pre občanov cudzích krajín, ktorí chcú pracovať v našej vlasti. K negatívnym faktorom patrí aj nedostatok dostupného bývania pre mobilné obyvateľstvo, ako aj podmienky na získanie dobrých úverov za reálne úrokové sadzby. Vytvorenie medzinárodného trhu práce na štátnej úrovni umožní:

• výrazne znížiť mieru nezamestnanosti v našej krajine)
• poskytnúť prácu pre pracujúce obyvateľstvo)
• vám umožní prijímať dodatočné daňové príjmy z prijatej mzdy (oficiálne)
• a tiež znížiť náklady na prostriedky z miestnych a štátnych rozpočtov, ktoré sa vynakladajú na vyplácanie rôznych druhov dávok v nezamestnanosti.

Hlavné smery regulácie trhu nezamestnanosti v našej krajine by mali byť nasledovné:

• kategorická prevencia vzniku masovej nezamestnanosti)
• realizácia boja proti „pasívnej“ nezamestnanosti)
• prijímanie aktívnych opatrení zameraných na zlepšenie sociálneho života všetkých obyvateľov krajiny)
• aktívna motivácia potenciálnych zamestnávateľov)
• vstup na svetovú scénu a organizovanie podujatí zameraných na rozvoj globálneho trhu práce)
• boj o udržanie a stabilizáciu úrovne výroby v krajine ako celku.

• Nábor a výber, Trh práce

Kľúčové slová:

1 -1

Sociálne vedy test Trhové vzťahy v ekonómii pre ročník 11 s odpoveďami. Test obsahuje dve časti. Úlohy s výberom odpovede (10 úloh) a úlohy s krátkou odpoveďou (3 úlohy).

Otázky s viacerými možnosťami

1. Ekonomická veda identifikuje nasledujúce typy ekonomických systémov

1) perfektný, efektívny, trhový, tímový
2) tradičné, zmiešané, efektívne, dokonalé
3) tradičné, tímové, trhové, zmiešané
4) export-import, tradičný, efektívny, trhový

2. Obrázok ukazuje situáciu na trhu šperkov: línia dopytu D D 1 (R- cena produktu, Q- objem dopytu po produkte). Tento pohyb môže byť spôsobený predovšetkým

1) zvýšenie počtu obchodov predávajúcich šperky
2) zvyšujúce sa náklady na technológiu výroby šperkov
3) zvýšenie spotrebiteľského príjmu
4) zvýšenie daní pre výrobcov šperkov

3. Obrázok znázorňuje situáciu na trhu s obuvou: zásobovacia linka S presunutý na novú pozíciu S 1 (R- cena produktu, Q- objem dodávky tovaru). Tento pohyb môže byť spôsobený predovšetkým

1) zvýšenie spotrebiteľského príjmu
2) pokles počtu kupujúcich obuvi
3) zmena vkusu spotrebiteľov obuvi
4) zvýšenie daní pre výrobcov obuvi

4. Ak ponuka na trhu prevyšuje dopyt

1) dopyt spotrebiteľov sa zvýši
2) výrobcovia zvýšia produkciu tovaru
3) trhová cena klesne
4) trhová cena sa zvýši

5. Sú nasledujúce úsudky o množstvách ponuky a dopytu správne?

A. Dodávané množstvo je priamo závislé od ceny produktu.
B. Požadované množstvo je nepriamo úmerné cene produktu.

1) iba A je správne
2) iba B je správne
3) oba rozsudky sú správne
4) oba rozsudky sú nesprávne

6. Sú nasledujúce tvrdenia o konkurencii správne?

A. Konkurencia vedie k diferenciácii príjmov výrobcov a spotrebiteľov.
B. Konkurencia bráni racionálnemu využívaniu obmedzených zdrojov.

1) iba A je správne
2) iba B je správne
3) oba rozsudky sú správne
4) oba rozsudky sú nesprávne

7. Sú nasledujúce tvrdenia o dlhopisoch správne?

A. Dlhopis prináša svojmu majiteľovi príjem v závislosti od celkovej ziskovosti podniku.
B. Dlhopis je najbežnejším typom dlhodobého cenného papiera.

1) iba A je správne
2) iba B je správne
3) oba rozsudky sú správne
4) oba rozsudky sú nesprávne

8. Vo Vietname sa vytvárajú nové ekonomické organizácie: komerčné banky, investičné fondy, komoditné a burzy cenných papierov, podporuje sa konkurencia a prebieha demonopolizácia. Aké ďalšie informácie by nám umožnili dospieť k záveru, že krajina B prechádza prechodom na trhové hospodárstvo?

1) posilnenie štátnej kontroly vo všetkých sférach ekonomického života
2) zákaz malého podnikania
3) zlepšenie štátnej regulácie tvorby cien
4) vytvorenie súkromného sektora v hospodárstve

9. Krajina India má ekonomický systém s prvkami trhu, vládnej regulácie a tradícií. V takomto systéme hrá trh aj štát dôležité úlohy pri riešení základných ekonomických otázok. Aký typ ekonomického systému je v krajine India?

1) tradičné
2) tím
3) trh
4) zmiešané

10. V krajine M. je vďaka spoločným akciám veľkých firiem a vládnych agentúr obmedzený trhový prvok, starostlivo sa študuje masový dopyt, čo umožňuje určiť množstvo, kvalitu a rozsah produktov. Aký typ trhu sa odohráva v krajine M?

1) národný
2) organizované
3) právne
4) tieň

Otázky s krátkymi odpoveďami

1. Zapíšte slovo, ktoré chýba vo fragmente tabuľky.

Výmeny

2. Nájdite znaky príkazovej ekonomiky v zozname nižšie a zapíšte si čísla, pod ktorými sú uvedené.

1) obmedzené zdroje sa rozdeľujú v súlade s dlhoročnými tradíciami
2) kapitál a pôdu vlastnia fyzické osoby
3) všetky zdroje sa stávajú verejným majetkom
4) o otázkach výroby a distribúcie rozhodujú ústredné orgány štátnej správy
5) ekonomickú činnosť vykonávajú podnikateľské subjekty na vlastné náklady
6) rozdelenie obmedzených zdrojov sa uskutočňuje v súlade so štátnym plánom

3. Prečítajte si text nižšie, v ktorom chýba niekoľko slov. Vyberte z poskytnutého zoznamu slová, ktoré je potrebné vložiť na miesto medzier. Trh môže vo svojej podobe pôsobiť ako bazár, kaderníctvo, obchod, _______________(A) a iné typy inštitúcií. Majú však spoločnú vlastnosť: na týchto miestach sa vyskytuje _______________ (B) - akcia, pri ktorej sa získava jeden prospech výmenou za iný. Nasledujúce dôvody prispeli k vzniku a rozvoju trhu. Po prvé, divízia _______________ (B) je ekonomická spolupráca ľudí, v ktorej vykonávajú presne definované operácie a druhy práce. Po druhé, _______________ (D) zdroje, ktoré ľudia prekonávajú pomocou trhu. Po tretie, ekonomická ________________ (D) výrobcov, ktorá je určená súkromným vlastníctvom. Po štvrté, sloboda _______________ (E), t. j. túžba každého účastníka trhu zabezpečiť svoje ekonomické záujmy.

Slová v zozname sú uvedené v nominatíve. Každé slovo (frázu) možno použiť iba raz.

Vyberajte jedno slovo za druhým a v duchu vyplňte každú medzeru. Upozorňujeme, že v zozname je viac slov, ako potrebujete vyplniť prázdne miesta.

1) izolácia
2) faktor
3) súťaž
4) produkt
5) výmena
6) obmedzené
7) práca
8) zdroj
9) výmena

Vedľa každého písmena napíšte číslo slova, ktoré ste si vybrali.

Odpovede na test spoločenských štúdií Trhové vzťahy v ekonómii pre ročník 11
Otázky s viacerými možnosťami
1-3
2-3
3-4
4-3
5-3
6-1
7-2
8-4
9-4
10-2
Otázky s krátkymi odpoveďami
1. zásoba
2. 346
3. 597613

Právna úprava trhu cenných papierov nemá jednoodvetvový občianskoprávny charakter. Pozitívne súvislosti, ktoré vznikajú v procese vzniku cenných papierov, ich obehu a splácania, sú upravené normami rôznych právnych odvetví.

Takáto štruktúra právnej úpravy nemôže ovplyvniť formálnu stránku práva -

jeho zdroje. Prameň práva v právnom zmysle treba chápať ako špecifickú formu vyjadrenia právnych noriem a dávajúcu im význam záväzku.

Najdôležitejším prameňom je právo, a preto sa javí ako vhodné analyzovať legislatívny systém v tejto oblasti. V takomto systéme nachádza svoje vyjadrenie systém ruského práva. Tento výraz však nemá „zrkadlový“ charakter, keďže sústava právnych odvetví a sústava právnych odvetví sú založené na rôznych právnych a technických schémach. Ak je prvý založený na právnom štáte, potom druhý je založený na normatívnom právnom akte. Za normatívnym právnym aktom už nie je len určitý typ spoločenských vzťahov, ale aj typy spoločenských vzťahov, t.j. súbor právnych sektorových subjektov regulácie. Odvetviu práva, na rozdiel od odvetvia práva, môže zodpovedať jeden, dva alebo viaceré subjekty a spôsoby úpravy právnych odvetví. Hlavným systémotvorným činiteľom sústavy právnych odvetví je regulačný právny akt, kde sa oblasť práva často nezhoduje s odvetvím práva.

Pozri: Litovkin V.N. Bytové právo, bytové právo - vzťah s občianskym právom // Nový občiansky zákonník Ruska a priemyselná legislatíva. M.: IZiSP, 1995. S. 51 - 54. (Zborník / Inštitút legislatívy a porovnávacieho práva pri vláde Ruskej federácie; 59.) Ako poznamenal S.S. Alekseev, analyzujúc štruktúru práva, že ak ide o „objektívne existujúce rozdelenie v rámci samotného práva“, potom systém právnych predpisov „predstavuje zloženie, koreláciu, konštrukciu prameňov, vonkajšiu formu práva vrátane normatívnych aktov, prítomnosť divízií v nich, oddelených najmä podľa predmetu a cieľových kritérií“ (Alekseev S.S. Theory of Law. S. 103).

Súčasná legislatíva na trhu cenných papierov je z väčšej časti „národným“ produktom. Nevychádza zo žiadnych medzinárodných zmlúv, ktoré v skutočnosti v tejto oblasti prakticky neexistujú (česť výnimkám). Tu by sme si mali uvedomiť našu vlastnú túžbu zosúladiť našu legislatívu s celoeurópskou legislatívou, ktorá je v „mäkkej“ podobe zakotvená v Dohode o partnerstve a spolupráci, ktorá zakladá partnerstvo medzi Ruskou federáciou na jednej strane a na druhej strane Európske spoločenstvá a ich členské štáty (Korfu, 24. júna 1994). Podľa čl. 55 tohto dokumentu („Spolupráca v oblasti legislatívy“) poznamenáva, že strany uznávajú, že dôležitou podmienkou posilnenia ekonomických väzieb medzi Ruskom a Spoločenstvom je zbližovanie legislatívy a Rusko sa snaží postupne dosiahnuť kompatibilitu svojej legislatívy s právnych predpisov Spoločenstva.

Tieto normy sú však v súčasnosti skôr záležitosťou budúcnosti, len malá časť súčasnej legislatívy priamo koreluje s medzinárodnými dohodami Ruskej federácie: zmenková legislatíva a legislatíva upravujúca vydávanie, obeh a preplácanie zmeniek; nákladu.

Zmenková legislatíva teda vychádza zo Ženevských zmenkových konvencií.

Rusko je jednou z krajín, ktoré sa podieľajú na Ženevských zmenkových konvenciách ako nástupca ZSSR. ZSSR nepatril medzi štáty, ktoré podpísali Ženevské zmenkové konvencie, ale 25. novembra 1936 sa k nim pripojil a 7. augusta 1937 Ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov ZSSR schválili Nariadenia o tzv. zmenka a zmenka, ktorá reprodukuje pravidlá jednotného zmenkového práva, ktoré je prílohou 1 Ženevského dohovoru (s deviatou vetou uvedenou v prílohe č. 2 o lehote na protest proti nezaplateniu). Okrem tohto dohovoru, druhého z troch dohovorov, má pre úpravu zmenkových vzťahov značný význam aj dohovor zameraný na riešenie niektorých zmenkových a zmenkových zákonov zo 7. júna 1930 čiastočne obmedzuje zákonodarcu v jeho experimentoch (spomeňte si na príbeh s neoverenými zmenkami).

Napriek tomu, že história legislatívy upravujúcej vzťahy v oblasti trhu s cennými papiermi v modernom Rusku siaha dve desaťročia dozadu (počítajúc od roku 1990), ide, žiaľ, stále o novovznikajúcu oblasť ruskej legislatívy.

V tejto súvislosti je zaujímavé poznamenať, že táto situácia má historický charakter. Analýza ruskej predrevolučnej legislatívy a sovietskej legislatívy ukazuje, že nikdy v žiadnom období našej histórie sme nemali systém rozvinutý, logicky konzistentný a vybudovaný na princípe systému zákonodarstva.

Analýza jej súčasného stavu ukazuje na chýbajúcu jasnú štruktúru, vágne princípy a protichodné definície. Stačí poznamenať, že tento typ legislatívy nemá ani len svoje pomenovanie.

V odbornej literatúre sa pevne ustálila definícia „právna úprava trhu s cennými papiermi“, čo znamená veľké množstvo predpisov (odvetvie legislatívy), ktoré komplexne upravujú oblasť cenných papierov vzhľadom na rôznorodosť právnych noriem, ktoré zahŕňajú v jej rámci, ktoré nemajú vecnú jednotu. V tejto súvislosti A.E. Sherstobitov správne poznamenal, že o tejto právnej úprave možno hovoriť ako o funkčnej jednote, pretože zložky právnych predpisov o trhu cenných papierov sú navrhnuté tak, aby komplexne upravovali všetky hlavné otázky súvisiace s organizáciou a vykonávaním činností na trhu cenných papierov.

Pozri: Právny základ trhu cenných papierov. s. 15 - 25.

Pozri: Tamže. S. 19.

S týmto názorom možno súhlasiť, je však dôležité poznamenať, že samotná legislatíva takúto definíciu neobsahuje. To znamená, že z formálneho hľadiska neexistuje jediná norma, ktorá by určovala skladbu a predmet tejto právnej úpravy, na rozdiel napríklad od množstva odvetvových právnych predpisov, hoci v literatúre možno nájsť pokusy „ objektivizovať“ to.

Prvou a veľmi častou kategóriou je kategória „zákon o cenných papieroch“. Táto kategória sa používa na regulačné aj ochranné účely. Napríklad čl. 21 federálneho zákona „O drahých kovoch a drahých kameňoch“ stanovuje, že v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o cenných papieroch môžu byť vydané štátne cenné papiere denominované v drahých kovoch. A tu je čl. 45 federálneho zákona „o cenných papieroch založených na hypotékach“ dáva federálnemu výkonnému orgánu pre trh cenných papierov právo vydávať záväzné príkazy v prípade porušenia právnych predpisov o cenných papieroch. Je tiež zaujímavé, že tento zákonodarný orgán, napriek slovám použitým na jeho definovanie, ktoré na prvý pohľad ukazujú, že ide o súčasť občianskeho zákonodarstva (myšlienka, že „legislatíva cenných papierov“ je integrálnou súčasťou občianskeho zákonodarstva, bola vyjadrená aj v odbornej literatúre ), upravuje nielen občianskoprávne vzťahy zahrnuté do jeho pôsobnosti, ale aj typické vzťahy moci a podriadenosti (správne). Príkladom je čl. 13 spolkového zákona „o trhu s cennými papiermi“ a čl. 41 spolkového zákona „o privatizácii štátneho a obecného majetku“. Zloženie legislatívy v oblasti cenných papierov nie je celkom jasné, keďže nie je načrtnuté v žiadnom regulačnom akte a vzhľadom na mnohotvárnosť slova „legislatíva“, používaného v teórii aj v súčasnej legislatíve, môže byť chápané veľmi vágne. Kategória „legislatíva v oblasti cenných papierov“ sa nám nezdá byť dobrá. Priamy výklad slov použitých v ňom ukazuje, že hovoríme o súbore federálnych zákonov, ktoré upravujú iba „cenné papiere“ a bez toho, aby sa podrobne uvádzalo, v akej časti. Zároveň v skutočnosti pri takejto definícii „vypadnú“ mnohé vzťahy v oblasti trhu cenných papierov, ktoré s vlastníctvom cenných papierov priamo nesúvisia.

Aktívne sa používa v legislatíve (články 13, 21, 39, 42, 44, 44.1, 51 spolkového zákona „o trhu s cennými papiermi“; článok 10 spolkového zákona „o zvláštnostiach emisie a obehu štátov a komunálne cenné papiere“; článok 21 spolkového zákona „o drahých kovoch a drahých kameňoch“ články 4 a 10 spolkového zákona „o ochrane práv a oprávnených záujmov investorov na trhu cenných papierov“; Zákon „o privatizácii štátneho a komunálneho majetku“ čl. 13 spolkového zákona „o investičných fondoch“; Federálny zákon „o účasti na spoločnej výstavbe bytových domov a iných nehnuteľností ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“).

Tikhomirova Yu.S. vyhláška. op. S. 10.

Legislatíva používa pojem „zákony o cenných papieroch“, ktorý je podobný vyššie uvedenému. Táto kategória bola prvýkrát použitá v čl. 143 Občianskeho zákonníka. V súčasnosti možno túto právnu štruktúru nájsť vo viacerých federálnych zákonoch (článok 51 federálneho zákona „o trhu s cennými papiermi“, článok 46 federálneho zákona „o cenných papieroch založených na hypotéke“). Zároveň ani jeden normatívny akt využívajúci túto kategóriu nešpecifikuje, čo sa v skutočnosti pod takýmito zákonmi myslí. Je zrejmé, že hovoríme o zákonoch ako o aktoch najvyššej právnej sily (článok 3 Občianskeho zákonníka). Čo je však predmetom takýchto zákonov? Ujasnime si otázku: má zákon upravovať len právny režim konkrétneho papiera (alebo druhu papiera) alebo niečo iné? Ak sú „cenné papiere“ predmetom takýchto zákonov, ako to doslova vyplýva z použitej konštrukcie, potom nie je jasné, či hovoríme o právnom režime konkrétnych cenných papierov, charakteristike cenných papierov alebo niečom inom, najmä preto, že väčšina všeobecných otázok týkajúcich sa právneho režimu cenných papierov, upravených už v Občianskom zákonníku. Dá sa predpokladať, že hovoríme o zákonoch, ktoré sa venujú právnej úprave niektorých druhov cenných papierov, ale to nerieši otázku, čo by tieto zákony mali vo vzťahu k takýmto cenným papierom obsahovať. Vynárajú sa aj ďalšie otázky. Položme si napríklad túto otázku: vzťahuje sa federálny zákon „o hypotékach (zástava nehnuteľností)“ na „zákony o cenných papieroch“? Na základe názvu zákona a predmetu úpravy opísaného v zákone č. Ale ak vychádzame z toho, že uviedol do obehu nový cenný papier - hypotéku (článok 13), tak áno. Ako vidíte, teoretický pohľad na štruktúru legislatívy vedie k veľmi významným praktickým záverom: ak je odpoveď záporná, v ruskom systéme cenných papierov neexistuje taká záruka ako hypotéka; ak je pozitívny, áno.

Napríklad jeden z týchto článkov obsahuje odkaz na legislatívne akty o cenných papieroch a druhý hovorí o federálnych zákonoch a iných regulačných právnych aktoch Ruskej federácie o cenných papieroch.

Teoreticky analýza kategórie „zákony o cenných papieroch“ prakticky neexistuje. Z doterajších stanovísk vyzdvihujeme názor L.R. Yuldashbaeva, z ktorej analýzy vyplýva, že na uznanie zákona ako „zákona o cenných papieroch“ je potrebné, aby niesol príslušný názov, predstavil druh cenných papierov a upravil právny štatút cenného papiera. Vo všeobecnosti by sme s týmto postojom mali súhlasiť, ale poznamenávame, že by bolo logickejšie úplne vylúčiť použitie kategórie „zákony o cenných papieroch“. Nemá to žiadny význam a je to len zavádzajúce. V skutočnosti sa autori návrhu koncepcie rozvoja legislatívy o cenných papieroch a finančných transakciách, odporúčanej na zverejnenie na účely diskusie v Rade pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre kodifikáciu a zlepšenie občianskej legislatívy, držia podobného logika (zápisnica č. 69 zo dňa 30.3.2009

d.), ktoré navrhujú vylúčiť označenie možnosti založenia cenných papierov „zákonmi o cenných papieroch“.

Môžete si tu pripomenúť práce A. Barinova (Barinov A. Pojem a právna povaha cenných papierov // Právnik. 2001. N 10. P. 52 - 55) a L.R. Yuldashbaeva (Yuldashbaeva L.R. Právna úprava obratu majetkových cenných papierov (akcií, dlhopisov). M.: Štatút, 1999).

Yuldashbaeva L.R. vyhláška. op. S. 68. Doslova jej myšlienka znie takto: „V súčasnosti ešte nie sú prijaté zákony o cenných papieroch, nepočítajúc do toho federálny zákon „o zmenkách a zmenkách“, ktorý nezavádza žiadne nové druhy cenných papierov pre zákon o trhoch s cennými papiermi teda striktne povedané nejde o zákon o cenných papieroch, ale o trhu s cennými papiermi, čo nie je to isté Tento zákon rieši niektoré otázky majetkových cenných papierov, ale len vo vzťahu k činnosti trh cenných papierov sa nezverejňuje len akcie a dlhopisy. Ostatné emisné cenné papiere zákon o trhu cenných papierov nepomenúva.

Legislatíva obsahuje aj pokyny pre niekoľko ďalších legislatívnych orgánov, ktoré súvisia s reguláciou trhu s cennými papiermi.

Možno tak nájsť odkazy na legislatívu o ochrane práv a oprávnených záujmov investorov na trhu cenných papierov. Tento typ právnej úpravy zdôrazňuje čl. 3 spolkového zákona „O ochrane práv a oprávnených záujmov investorov na trhu cenných papierov“. Je potrebné poznamenať, že vzťahy súvisiace s ochranou práv a oprávnených záujmov investorov na trhu cenných papierov sú upravené uvedeným federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. Predmet úpravy tohto zákonodarného orgánu je popísaný (článok 1), ktorý vychádza z cieľov tohto zákona a je definovaný ako „zabezpečenie štátnej a verejnej ochrany práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb, ktorých investičným predmetom je vlastný kapitál“. cenných papierov... ako aj určenie postupu vyplácania náhrad a poskytovania iných foriem náhrady škody investorom - fyzickým osobám spôsobenej protiprávnym konaním emitentov a iných účastníkov trhu s cennými papiermi na trhu cenných papierov.“

Pripomeňme, že odkaz na tento zákonodarný orgán je v legislatíve použitý opäť len v čl. 63 spolkového zákona „o investičných fondoch“.

Právne predpisy Ruskej federácie o štátnych (komunálnych) cenných papieroch sú označené ako samostatný legislatívny orgán. Áno, čl. 27.5 federálneho zákona „o trhu s cennými papiermi“ sa uvádza, že v súlade s takouto legislatívou sa poskytujú štátne a komunálne záruky na dlhopisy. Je zaujímavé, že nikde, vrátane osobitného zákona - federálneho zákona „O zvláštnostiach vydávania a obehu štátnych a obecných cenných papierov“ - sa o takomto zákonodarnom orgáne nič nehovorí.

Napríklad v čl. 1 tohto zákona, ktorý opisuje predmet jeho úpravy, sa uvádza, že právnym základom účasti Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho subjektu vo vzťahoch vznikajúcich v dôsledku otázky štátnej a obecnej cenné papiere sú ustanovené týmto federálnym zákonom a inými právnymi predpismi Ruskej federácie. Zdá sa teda, že samotný zákon odkazuje na akýkoľvek iný právny predpis bez toho, aby špecifikoval jeho predmet.

Ďalším legislatívnym orgánom, ktorý je uvedený v zákonoch, sú právne predpisy Ruskej federácie o poskytovaní ubytovania pre vojenský personál (článok 2 federálneho zákona „O sporiteľskom a hypotekárnom systéme poskytovania ubytovania pre vojenský personál“), ktorý pozostáva z špecifikovaný zákon, iné federálne zákony, ako aj tie, ktoré boli vydané v súlade s nimi, iné regulačné právne akty. Zároveň je potrebné uviesť, že toto samostatné pole má aj ďalšie subjekty regulácie, čo priamo vyplýva z predmetu úpravy uvedeného zákona, ustanoveného jeho čl. 1. V tomto zmysle sa zdá, že zákonodarca tento predmet úpravy zastrešil dosť nedbanlivo, keďže znaky investovania, ako vyplýva z analýzy zákona, jednoznačne patria do pôsobnosti úpravy právnej úpravy trhu cenných papierov. V článku sa uvádza: „Tento federálny zákon upravuje vzťahy týkajúce sa vytvárania, charakteristík investovania a využívania finančných prostriedkov určených na bývanie vojenského personálu, ako aj na iné účely v prípadoch ustanovených týmto federálnym zákonom.

Súčasná právna úprava teda pri popise legislatívneho systému v oblasti trhu s cennými papiermi používa tieto pojmy: „legislatíva o cenných papieroch“, „zákony o cenných papieroch“, „legislatíva o ochrane práv a oprávnených záujmov investorov“ , „právne predpisy Ruskej federácie o štátnych (komunálnych) cenných papieroch“, „právne predpisy Ruskej federácie o zabezpečení ubytovania pre vojenský personál“. Okrem toho je používanie všetkých týchto štruktúr nesystematické. Pozoruhodné je najmä to, že v tom istom normatívnom akte môže byť odkaz na legislatívu použitý v rôznych formách.

Uveďme len niekoľko príkladov na ilustráciu tejto tézy. V regulačných normách federálneho zákona „o trhu s cennými papiermi“ sa teda takmer vždy neodkazuje na základnú „právnu legislatívu o cenných papieroch“, ale na nejakú abstraktnú „právnu úpravu“, prinajlepšom, niekedy s jej špecifikáciou ako „ občiansky“. Takže v čl. 5 sa uvádza, že postup pri výkone činnosti správy cenných papierov, práva a povinnosti správcu sú určené právnymi predpismi Ruskej federácie a zmluvami, avšak v prípade, že medzi správcom a jeho klientom dôjde ku konfliktu záujmov alebo rozdielne klientov toho istého konateľa, o ktorých neboli všetky strany vopred upovedomené, viedlo k takémuto konaniu konateľa, ktoré spôsobilo ujmu na záujmoch klienta, je konateľ povinný uhradiť vzniknuté straty na vlastné náklady spôsobom ustanoveným zákonom č. civilné právo. Ochranné normy toho istého zákona tiež nie sú príjemné svojou systematickosťou. Uvažujme teda o funkčne podobných normách čl. čl. 21 a 26. V súlade s čl. 26, emisia cenných papierov emisného stupňa môže byť pozastavená alebo vyhlásená za neplatnú, ak registračný orgán zistí porušenie zo strany emitenta pri vydávaní požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie. Poznámka: nie je špecifikované aký. A tu je čl. 21 stanovuje, že dôvodom na odmietnutie štátnej registrácie emisie je porušenie požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie o cenných papieroch zo strany emitenta. A v takýchto príkladoch by sa dalo pokračovať.

V mnohých prípadoch zákonodarca nepoužíva pojem „legislatíva“, ale odkazuje na „federálny zákon“. V súlade s čl. 2 federálneho zákona „o zmenkách a zmenkách“ Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, mestské, vidiecke sídla a iné obce majú právo byť zaviazané k zmenkám a zmenkám len v prípadoch osobitne ustanovených pretože podľa federálneho zákona. V súlade s čl. 4 federálneho zákona „O centrálnej banke Ruskej federácie (Banka Ruska)“ Ruská banka registruje emisiu cenných papierov úverovými inštitúciami v súlade s federálnymi zákonmi.

Tento druh nesystematického používania kategórií, ktoré by, logicky, mali byť zásadné pri regulácii vzťahov (určiť, akými aktmi, akou úrovňou právnej sily sú príslušné vzťahy regulované), sa na ruskom trhu cenných papierov stalo zlou tradíciou. Zdá sa nám však, že túto tradíciu treba v istom momente prerušiť, alebo sa o to aspoň pokúsiť. Nemyslíme si, že žiadna z definícií množstva „právnych predpisov“, na ktoré odkazuje súčasná legislatíva, je úspešná.

Vzhľadom na to, že pojem „trh“ pokrýva takmer celý súbor možných pozitívnych sociálnych súvislostí, zdá sa nám opodstatnenejšie použiť ako hlavnú kategóriu ako „legislatíva trhu s cennými papiermi“. Táto kategória, ktorá sa už používa v niektorých prácach na trhu cenných papierov, by mala zahŕňať federálnu legislatívu ako súbor zákonov, ale nie iné predpisy. Všimnite si, že v literatúre existuje aj opačný názor. Takže, A.E. Sherstobitov v diskusii o „právnom predpise o burze cenných papierov“ poukazuje na to, že jeho hierarchická štruktúra zahŕňa „federálne zákony aj veľké množstvo interných zákonov“. Ďalší autor, Yu.S. Tikhomirov, poukazuje na to, že „legislatíva na trhu cenných papierov je systémom regulácií na rôznych úrovniach...“.

Právny základ trhu cenných papierov. S. 20.

Tikhomirova Yu.S. vyhláška. op. S. 10.

Okrem kategórie „právne predpisy o trhu s cennými papiermi“ má zmysel využívať aj druhú kategóriu – „právne predpisy o ochrane práv a oprávnených záujmov účastníkov trhu s cennými papiermi“. Poznámka: nie investori, ako sa to robí v súčasnosti, ale účastníci, keďže ich ochranu si vyžadujú aj práva emitentov, vlastníkov neinvestičných cenných papierov a profesionálnych účastníkov.

Súčasná legislatíva na trhu cenných papierov nesie odtlačok právnej úpravy so všetkými jej úspechmi a prepočtami. Treba poznamenať, že je rovnako nerovnomerne štruktúrovaný ako samotná právna úprava.

Jeho štruktúra na jednej strane zahŕňa zmenkovú právnu úpravu, ktorej hlavnými znakmi je relatívne uzavretosť a kompaktnosť. Tradične pozostáva z jedného normatívneho právneho aktu, ktorý upravuje všetky zásadné otázky (v súčasnosti súčasnú zmenkovú právnu úpravu reprezentujú najmä federálny zákon „o zmenkách a zmenkách“ a predpisy o zmenkách a zmenkách z roku 1937). ). Na druhej strane existujú inštitúty, ktoré sú niekedy regulované desiatkami, niekedy aj protichodnými predpismi (depozitná činnosť, právna úprava dlhopisov), často pri absencii základného, ​​jednotného normatívneho aktu, ktorý stanovuje základné princípy právnej úpravy v príslušnej oblasti. Existujú oblasti zvýšenej regulačnej regulácie, kde je správanie účastníkov regulované podrobne, niekedy úplne zbytočné. Na druhej strane ešte nebolo prijatých množstvo dôležitých zákonov v tých oblastiach, kde sú najviac potrebné. Príklad - čl. 116 Trestného poriadku, ktorý upravuje špecifiká postupu pri zaistení cenných papierov. Obsahuje len najvšeobecnejšie východiskové princípy regulácie. Samotný článok zároveň stanovuje, že postup pri vykonávaní akcií na vyplatenie zadržaných cenných papierov, vyplácanie príjmov z nich, ich konverziu, výmenu alebo iné akcie s nimi stanovuje federálny zákon. Ale taký zákon stále neexistuje.

Pred nadobudnutím účinnosti federálneho zákona „O zmenkách a zmenkách“ boli hlavnými predpismi upravujúcimi zmenkové vzťahy na území Ruskej federácie uznesenie Prezídia Najvyššej rady RSFSR z 24. júna 1991 „O používaní zmeniek v hospodárskom obehu RSFSR“, ktorým sa ustanovilo, že „až do prijatia právnych predpisov RSFSR o zmenkovom práve sa na území SR uplatňujú pripojené zmenkové predpisy. republika...“ (odsek 1), a teda aj toto nariadenie. Do roku 1991 platili vyššie spomínané nariadenia z roku 1937, do roku 1937 - zmenkový poriadok z roku 1922, predtým (s krátkou prestávkou na revolučné roky) - zmenková listina z roku 1902 a predtým - tzv. Charta z roku 1832, aj skôr - Charta z roku 1729

Pozri: Federálne zákony „O trhu s cennými papiermi“, „O investičných fondoch“, „O neštátnych dôchodkových fondoch“ atď.

Pozri Občiansky zákonník Ruskej federácie, federálne zákony „o trhu cenných papierov“, „o akciových spoločnostiach“.

Strana 1 z 2

Fungovanie a rozvoj ekonomických vzťahov, a to aj na spotrebiteľskom trhu, do značnej miery závisí od stavu ich právnej úpravy.

Vytváranie a zlepšovanie trhovej ekonomiky v našej krajine, ktorá je založená na konkurencii samostatných podnikateľských subjektov v civilnom obehu, výrobcov a predajcov komodít, vrátane tých podnikateľských subjektov, ktoré poskytujú výlučne služby, vyvolalo množstvo problémov. Tieto procesy na jednej strane komplikovali a komplikujú právne vzťahy, tak či onak prepojené so sférou spotrebiteľského trhu, a preto si vyžadujú čoraz väčšiu právnu reguláciu a stanovenie jej hraníc. Na druhej strane, v procese ekonomických transformácií v krajine rastie počet podnikateľských subjektov s rôznymi organizačnými a právnymi formami vlastníctva, ktoré sú tak či onak spojené s predajom (realizáciou) tovaru na ruskom spotrebiteľskom trhu. , výrazne vzrástol. Nielen blahobyt spotrebiteľa, ale aj hospodárska a sociálna stabilita v Rusku v konečnom dôsledku závisí od fungovania všetkých ekonomických subjektov, ako aj občanov, ktorí sa zaoberajú maloobchodným nákupom a predajom.

V posledných rokoch prebiehajú v ruskom právnom systéme aktívne procesy integrácie a diferenciácie. Tento jav je sprevádzaný identifikáciou nových odvetví (subsektorov) práva a formovaním samostatných právnych inštitúcií. Treba poznamenať, že v tomto prípade sa stráca prehľadnosť právnej úpravy. Budovanie trhových vzťahov a ich organizácia viedli k nejednoznačnému spôsobu regulácie a ochrany vzťahov tradične klasifikovaných ako verejné alebo súkromné ​​právo.

Sociálne a ekonomické transformácie zakotvené v Ústave Ruskej federácie sa rozvinuli v jednotlivých legislatívnych aktoch a logicky rozšírili rozsah pôsobnosti zmluvných prvkov vo verejných odvetviach práva – finančnom, správnom, komunálnom. V súčasnosti sa správne právo výrazne rozširuje a pokrýva nové oblasti regulácie;
možno ho považovať za komplexné právne odvetvie. Tento účel administratívnej a právnej regulácie je v moderných ekonomických podmienkach predurčený právnou politikou štátu. Administratívne činnosti štátu majú v určitých oblastiach bezpečnostný charakter (podnikanie, živnosť, využívanie pôdy, podložie, výstavba a pod.); v ostatných oblastiach - priamy regulačný charakter (školstvo, veda, verejná služba, obchodovanie so zbraňami, omamnými a psychotropnými látkami, štátna kontrolná a dozorná činnosť, štandardizácia a pod.). V oblastiach verejného významu si administratívna činnosť štátu zachováva podobu uceleného mechanizmu právneho ovplyvňovania – riadenia. Medzi tieto oblasti patria: obrana, bezpečnosť, ochrana štátnych hraníc, colníctvo, zahraničná politika a pod. Spotrebiteľský trh je jednou z oblastí administratívnej a právnej regulácie. Legislatíva spotrebiteľského trhu obsahuje regulácie rôznych právnych úrovní, čo naznačuje zložitosť jej štruktúry.

Analýza hospodárskej legislatívy platnej v súčasnosti na území Ruskej federácie naznačuje existenciu trojúrovňového systému regulácií v tejto oblasti:
- federálne zákony a iné predpisy federálnych orgánov, z ktorých hlavným je Kódex správnych deliktov Ruska;
- regulačné akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- nariadenia orgánov samosprávy.

Táto štruktúra predpisov vyplýva zo zodpovednosti federálnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv prijímať opatrenia na zabezpečenie ekonomickej stability v spoločnosti. Rozdelenie právomocí medzi nimi je rozdielne, čo by sa malo brať do úvahy pri tvorbe pravidiel. Tento rozdiel je odôvodnený predovšetkým ústavnými normami, ako aj ustanoveniami Kódexu správnych deliktov Ruska a ďalšími právnymi predpismi, ktoré z neho vychádzajú.

Keď už hovoríme o právnych predpisoch Ruskej federácie upravujúcich oblasť spotrebiteľského trhu, bez ústavy Ruskej federácie sa nezaobídeme.

Ústava má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruska; zákony, vrátane federálnych, ako aj iné právne akty prijaté v krajine nesmú byť v rozpore s ústavou (Článok 15 Ústavy Ruskej federácie, časť 1).

Časť 1 čl. 8 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje a zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru Ruska. Tento koncept zastrešuje jednotu trhu, t.j. voľný pohyb tovarov, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže, sloboda ekonomickej aktivity na celom území štátu, ako aj voľný pohyb pracovnej sily (t. j. jednota trhu práce, pretože práca stále vo veľkej miere zostáva komoditou, hoci jej právna úprava podmieňuje , atď. majú nielen ekonomický charakter, ale majú aj obrovský spoločenský význam).

Ústavná zodpovednosť štátu, jeho orgánov a ich predstaviteľov zahŕňa vytváranie a udržiavanie takej jednoty hospodárskeho priestoru, ktorá zodpovedá všetkým jeho vlastnostiam, vyplývajúcim nielen z čl. 8 Ústavy Ruskej federácie, ale aj z iných ustanovení základného zákona. Takže, hoci vytvorenie právnych základov jednotného trhu v Rusku sa spomína len v čl. 71 ako jeden z problémov týkajúcich sa výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie všetky ústavné ustanovenia o hospodárstve presne popisujú jednotné trhové hospodárstvo s jeho slobodou hospodárskej činnosti v rámci celej krajiny – a to ako pre občanov, podľa časti 1 čl. 34, a pre všetkých ostatných vlastníkov im rovných (zväz, jeho subjekty, obce, podniky atď.).

Ale táto sloboda nie je absolútna. Ústava demokratického, právneho a sociálneho štátu, pričom túto slobodu uznáva, rešpektuje a chráni, nemôže pripustiť, aby ju niekto zneužíval. Ústava Ruskej federácie preto nielen priamo predpisuje slobodu hospodárskej činnosti v rámci jednotného hospodárskeho priestoru krajiny, ale nielenže vytvára základ pre delimitáciu jurisdikcie a právomocí medzi federáciou, jej subjektmi a miestnymi samosprávami v hospodárskej oblasti. (časť 3 článku 11, článok 12, 71-73, 130-133) a čiastočne pôsobnosť niektorých vládnych orgánov v hospodárskej oblasti (body „a“ ​​– „d“, „e“ časť 1 článku 144, článok 127), ale určuje aj množstvo obmedzení slobody všetkých subjektov hospodárskej činnosti (článok 34 časť 2).

Tieto obmedzenia vyplývajú predovšetkým z obsahu ľudských a občianskych práv a slobôd, ako aj z povinnosti štátu ich uznávať, rešpektovať a chrániť (články 2, 17, 18). Keďže politika štátu je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí, je zrejmé, že sloboda ekonomickej činnosti by nemala odporovať štátnym pravidlám v tejto oblasti.

Podľa môjho názoru by regulačný rámec, ktorý plne zodpovedá moderným podmienkam fungovania spotrebiteľského trhu, mal byť založený na týchto princípoch:
- vytvorenie rovnakého právneho režimu pre právnické a fyzické osoby v občianskoprávnych vzťahoch;
- zabezpečenie poriadku na spotrebiteľskom trhu nielen preventívnymi obmedzeniami, ale aj možnosťou rýchlej náhrady škody v plnej výške vzniknutej na právnych právach a záujmoch účastníkov občianskoprávnych vzťahov;
- stanovenie a uplatňovanie opatrení až po trestnú zodpovednosť za činy, ktoré sú najnebezpečnejšieho charakteru a podkopávajú základy fungovania spotrebiteľského trhu, vrátane.

Po prijatí dekrétu prezidenta Ruskej federácie z 29. januára 1992 č. 65 „O slobode obchodu“, ktorý udelil občanom a podnikom bez ohľadu na formu vlastníctva právo vykonávať obchod, sprostredkovateľa a obstarávanie činnosti bez osobitných povolení s platením stanovených platieb a poplatkov, regulačné Právny rámec regulujúci spotrebiteľský trh sa vyvinul ako systém legislatívnych a iných regulačných právnych aktov prijatých Ruskou federáciou a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.

Legislatíva o správnych deliktoch je teda dnes zostavená v súlade so zásadami federalizmu a pozostáva z Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatých v súlade s ním.

V oblasti regulácie spotrebiteľského trhu by som chcel vyzdvihnúť nasledujúce hlavné regulačné právne akty.

1. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie (CAO RF), ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2002, prináša množstvo noviniek vrátane úpravy administratívnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov v oblasti spotrebiteľského trhu. . Súčasne so zavedením tohto kódexu sa ruší (úplne alebo čiastočne) takmer 150 doteraz prijatých predpisov a dochádza k ich novelizáciám.

Kódex vážne reformuje inštitút administratívnej zodpovednosti. Ak teda pred jeho prijatím boli pravidlá zakladajúce správnu zodpovednosť za priestupky na spotrebiteľskom trhu obsiahnuté v rôznych predpisoch, teraz už absorboval takmer všetky prvky priestupkov v tejto oblasti.

V súlade s čl. 1.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je cieľom právnych predpisov o správnych deliktoch ochrana jednotlivca, ochrana práv a slobôd človeka a občana, ochrana zdravia občanov, zabezpečenie hygienickej a epidemiologickej pohody. obyvateľstva, ochranu verejnej morálky, ochranu životného prostredia, ustanovený postup pri výkone štátnej moci, verejný poriadok a verejnú bezpečnosť, majetok, ochranu oprávnených ekonomických záujmov fyzických a právnických osôb, spoločnosti a štátu pred správnymi deliktmi, ako aj predchádzanie správnym deliktom.

Vzťahy rozvíjajúce sa na spotrebiteľskom trhu sú zahrnuté do predmetu ekonomického aj občianskeho obehu. Ústavný základ práv spotrebiteľa, t.j. strana vykonávajúca občianske povinnosti je zakotvená v normách Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie), federálnom zákone „O ochrane práv spotrebiteľa“, znakoch verejnej zmluvy a značnom objeme legislatívne akty výkonných orgánov, ktoré určujú správny a právny režim zabezpečenia práv spotrebiteľov, ako aj dodržiavanie pravidiel obchodného obratu (obchodu).

2. Dôležitú úlohu pri úprave právnych vzťahov s účasťou spotrebiteľa zohráva Občiansky zákonník Ruskej federácie.

Základnou formou ekonomického riadenia je právna regulácia. Tento postoj vyjadril akademik

B.V. Laptev v roku 1981 a relevantné v moderných podmienkach!.

Právnu reguláciu považujeme za vedeckú kategóriu,

S. S. Alekseev dôvodne tvrdil, že „právo ako regulátor nie je len jedným z najdôležitejších problémov teórie práva, ktorá je považovaná za inštitucionálnu normatívnu formáciu. Stojíme pred problémom širšieho vedeckého významu. To otvára perspektívu nového prístupu k právu ako celku. Tento prístup, ktorý je dogmatickej judikatúre neznámy a prekračuje jej hranice, sa vyznačuje tým, že právo sa posudzuje v akcii, v pohybe v súlade s možnosťami a vzormi, ktoré sú mu vlastné, čo nám umožňuje vidieť najpodstatnejšie aspekty logika zákona. Kategóriou, prostredníctvom ktorej sa takýto vedecký pohľad realizuje, je pojem „právna regulácia“.

Význam právnej úpravy pre toto štúdium je v tom, že „je neoddeliteľnou súčasťou hospodárskej politiky štátu. Rovnako ako hospodárska politika vo všeobecnosti, právna regulácia by mala vychádzať z identifikovaných vzorov a trendov a poskytovať právny základ pre sociálno-ekonomický pokrok. Neoddeliteľnou súčasťou štátnej regulácie ekonomiky je aj právna úprava.

Treba súhlasiť so záverom K. K. Lebedeva, že účel a úloha právnej regulácie ekonomiky sú zásadne odlišné v plánovanom administratívnom systéme hospodárenia a v decentralizovanom systéme s rôznymi formami vlastníctva výrobných prostriedkov. Pri ovplyvňovaní ekonomiky prostredníctvom komplexného plánovania je hlavným účelom právnej úpravy zabezpečiť záväznosť plánovaných cieľov a ich realizáciu pod hrozbou použitia donucovacích prostriedkov - organizačných a majetkových sankcií. Naopak, v decentralizovanom systéme vplyvu štátu na ekonomiku je hlavným účelom právnej regulácie zabezpečiť normálne fungovanie a pozitívny vývoj ekonomiky bez použitia akýchkoľvek donucovacích prostriedkov 1 .

V literatúre o teórii štátu a práva je právna regulácia definovaná ako vplyv práva na spoločenské vzťahy prostredníctvom systému osobitných právnych prostriedkov. Zdôrazňuje sa, že nie každá právna kategória priamo upravuje sociálne vzťahy, ale môžeme s istotou povedať, že ktorákoľvek z nich nemôže mať všeobecný dosah na danú inštitúciu.

Právna úprava, na rozdiel od iných foriem právneho ovplyvňovania, sa vždy uskutočňuje prostredníctvom vlastného osobitného „súboru nástrojov“, mechanizmu, ktorý je vlastný len právu a ktorý má právne zaručiť dosiahnutie cieľov, ktoré si zákonodarca stanovil pri vydávaní alebo sankcionovaní právnych noriem, v rámci rámec určitých typov, „modelov“ právneho ovplyvňovania vzťahov s verejnosťou .

Právna úprava úzko súvisí s kategóriou „právneho dopadu“. Treba súhlasiť so všeobecne uznávaným názorom, podľa ktorého je právny vplyv širší ako právna úprava, keďže existujú tri formy (kanály) právneho vplyvu: informačná, hodnotovo orientovaná a právna.

V literatúre boli vyjadrené aj iné názory na rozdiel medzi pojmami „právna úprava“ a „právny vplyv“.

Napríklad V.F. Popondopulo sa domnieva, že takéto rozlíšenie je možné chápať tak, že právnu reguláciu budeme chápať ako právnu úpravu a právny vplyv ako vplyv na spoločenské vzťahy aj prostredníctvom iných právnych foriem, najmä právnych vzťahov 1 .

T.R. Orekhova definuje právny vplyv ako proces ovplyvňovania práva pôsobením jeho nástrojov na určitú sféru spoločenských vzťahov, čo v nej spôsobuje určité zmeny. Výsledkom vplyvu nie je vždy usporiadanosť; dochádza len k zmenám, ktoré môžu viesť k zničeniu objektu. Regulácia by mala smerovať k dosiahnutiu stanovených cieľov, konkrétneho, vopred koncipovaného výsledku v podobe abstraktného modelu. Rozdiel medzi právnou úpravou a právnym vplyvom nespočíva v „stupni“ či použitých nástrojoch, ale vo vedomí, racionalite vôľového činiteľa, logike a účelnom smerovaní jeho pôsobenia, jeho užitočnosti pre ekonomické subjekty, štát, resp. ekonomický systém. Preto možno tvrdiť, že vôľové konania, aj keď sú zahalené do právnej formy, ale zamerané na prudkú reformu parametrov ekonomického systému, bez zohľadnenia jeho vnútorného stavu a potrieb, nebudú zákonnou reguláciou. Tieto dobrovoľné činy by sa mali klasifikovať ako právny vplyv.

V súlade s pohľadom uvedeným vyššie teda v prípadoch, keď použitie práva nevedie k pozitívnym výsledkom, dochádza k právnemu dopadu a v prípadoch, keď použitie práva vedie k dosiahnutiu cieľa, môžeme hovoriť o právnej úprave.

Sotva možno úplne súhlasiť s uvedeným názorom. S takýmto prístupom, najmä v ekonomickej sfére, by bolo veľmi ťažké až nemožné hovoriť všeobecne o právnej úprave, keďže posledných 15 rokov sa vyznačuje najmä neuspokojivou úpravou vzťahov v ekonomickej sfére. Známe sú príklady „nevydarenej“ právnej úpravy akcionárskych vzťahov, vzťahov na trhu cenných papierov a pod. Za posledných 10 rokov sa koncepcia právnej úpravy konkurzných vzťahov zmenila trikrát, v dôsledku čoho boli v rokoch 1992, 1998 a 2002 prijaté zákony.

Zdá sa, že rozdiel medzi právnou úpravou a právnym vplyvom je v tom, že právna úprava je ovplyvňovanie spoločenských vzťahov prostredníctvom právnych prostriedkov, pričom právny vplyv predpokladá možnosť využitia takých právnych javov, akými sú právne vedomie, právna kultúra, právne princípy a pod.

Treba brať do úvahy, že právna úprava a právny dopad sú veľmi blízke a úzko súvisiace kategórie.

V literatúre sa rozlišujú tieto druhy právneho vplyvu.

• 1. V závislosti od spôsobu ich vykonávania sa právny vplyv delí na dva druhy: normatívny a individuálny právny.
• 2. Na základe toho, aký režim je stanovený na riešenie konkrétneho ekonomického problému, môžeme hovoriť o centralizovanom a decentralizovanom právnom vplyve.
• 3. Právny vplyv môže navonok pôsobiť ako dynamický (aktívny), keď zákonodarca aktívne zasahuje do ekonomických procesov a stanovuje pre neho potrebné pravidlá správania, a ako statický (pasívny), spočívajúci v právnej formalizácii existujúcich vzťahov.
• 4. V súlade so spoločensko-politickými hodnoteniami môže byť právny vplyv progresívny a regresívny (reakčný).
• 5. Z hľadiska svojho zamerania môže byť ten či onen právny vplyv stimulujúci alebo brzdiaci.
• 6. Právne dopady podľa vnútorného obsahu delíme na jednoduché (jednoduché) a komplexné (komplexné).
• 7. Právne vplyvy možno klasifikovať podľa ich predmetov: orgány štátnej správy (zákonodarné orgány), orgány výkonnej moci, súdne, kontrolné a dozorné orgány, orgány územnej samosprávy, hospodárske subjekty s právom rozhodovať právne významné. Medzi nimi sú stretnutia akciových spoločností, iných riadiacich orgánov a funkcionárov podnikov, inštitúcií, verejných združení (odbory, združenia podnikateľov atď.).

Právnu reguláciu, a to aj v oblasti ekonomiky a podnikania, treba považovať za štátny regulátor spoločenských vzťahov, keďže hlavným právnym prostriedkom sú štátom ustanovené a sankcionované normy pozitívneho práva. Zároveň sa predpokladá aktívne využívanie iných právnych prostriedkov, vrátane neregulačných. Osobitnú pozornosť si vyžaduje otázka pojmu zákonných prostriedkov.

Štúdium rôznych druhov právnej úpravy 1 má zásadný význam.

Právna úprava sa rozlišuje: normatívna a individuálna; skutočne štátne a „neštátne“; centralizované a decentralizované; všeobecné, rezortné, miestne a miestne.

Normatívna právna úprava zahŕňa úpravu spoločenských vzťahov normami pozitívneho práva. Ekonomická činnosť a hospodárske vzťahy v trhových podmienkach predpokladajú voľný pohyb tovarov, prác a služieb a pracovnej sily v rámci štátu, čo si objektívne vyžaduje jednotu ich právnej úpravy.

Pravidlá práva a normatívna úprava slúžia ako základ pre individuálnu právnu úpravu s využitím individuálnych právnych prostriedkov.

Vzhľadom na zložitosť a rôznorodosť ekonomických a podnikateľských aktivít nie je možné regulovať všetky vzťahy v trhových podmienkach len pomocou právnych noriem a predpisov. Ani v podmienkach dominancie štátneho vlastníctva v ZSSR, jednoty pomerov v hospodárstve, existencie socialistického, príkazovo-správneho ekonomického systému nebolo možné regulovať všetky vzťahy v hospodárskej sfére pomocou tzv. právnych noriem, aj keď boli určité pokusy tento problém riešiť. Do polovice 80. rokov. XX storočia existoval obrovský právny rámec pre reguláciu ekonomiky, v ktorom malo významné miesto sekundárna legislatíva, predovšetkým rezortné predpisy. Hospodárska legislatíva počas obdobia ZSSR bola charakterizovaná mnohými nedostatkami, vrátane: veľkého počtu zákonov o rovnakých regulačných otázkach (napríklad v oblasti investičnej výstavby); prítomnosť zastaraných, protichodných alebo nekonzistentných predpisov; veľký počet stanov; prítomnosť v nariadeniach neopodstatnených obmedzení a drobných nariadení, ktoré spútavajú ekonomickú iniciatívu podnikov a organizácií atď.

Všetky trhové vzťahy v zásade nie je možné regulovať pomocou právnych noriem, keďže trh napriek existencii objektívne inherentných nedostatkov a potrebe vládnej regulácie je stále samoregulačným systémom, ktorý predpokladá slobodnú, aktívnu činnosť podnikateľské subjekty v ekonomickej sfére. Práve táto okolnosť naznačuje osobitný význam tohto druhu právnej úpravy ako individuálnej právnej úpravy, ktorá zabezpečuje záujmy jednotlivých účastníkov trhu ich dohodou a koordináciou.

Individuálna právna úprava ekonomiky sa uskutočňuje pomocou takých individuálnych právnych prostriedkov, akými sú zmluva, ručenie, akty aplikácie práva a pod. Individuálna právna úprava je definovaná aj ako príležitostná právna úprava. Vo veľkej miere vychádza z právnej úpravy, ktorá ju dopĺňa a spresňuje. Vo sfére ekonomickej regulácie, presnejšie trhovej ekonomiky, však výrazne narastá úloha individuálnej právnej úpravy, vrátane podnikateľskej činnosti, vzhľadom na nemožnosť regulácie celého komplexu mimoriadne zložitých trhových vzťahov pomocou právnych noriem.

Potreba a význam regulačnej regulácie sú determinované existenciou štátnej regulácie trhového hospodárstva, keďže štát v zastúpení svojimi orgánmi vykonáva činnosti na riadenie ekonomiky predovšetkým na základe právnych noriem. To však neznamená, že jednotlivé prostriedky právnej úpravy nie sú a nemôžu byť aplikované pod štátnou reguláciou. Naopak, môžeme konštatovať, že existuje určitá tendencia k zvyšovaniu úlohy individuálnej právnej úpravy vo sfére vplyvu štátu.

Ako príklad využitia individuálnych právnych prostriedkov pri regulácii trhu zo strany štátu možno uviesť vzťahy súvisiace s poskytovaním daňových úľav podnikateľom-daňovníkom: zmena lehoty na zaplatenie daní na obdobie od šiestich mesiacov do jedného roka. , ak sú na to dôvody uvedené v daňovom poriadku.

Daňový úver možno poskytnúť na jednu alebo viac daní.

Investičný daňový dobropis je zmena lehoty na zaplatenie dane, v ktorej má organizácia, ak sú na to dôvody uvedené v daňovom poriadku, možnosť v určitej lehote a v určitých medziach znížiť svoje odvody dane s následnou etapou postupná platba výšky úveru a naakumulovaného úroku.

Investičný daňový dobropis možno poskytnúť na daň zo zisku (príjmu) organizácie, ako aj na regionálne a miestne dane.

O poskytnutí investičného daňového dobropisu na daň zo zisku (príjmu) organizácie v časti, ktorá ide do rozpočtu subjektu federácie, rozhoduje finančný orgán subjektu federácie.

Investičný daňový úver možno poskytnúť na obdobie jedného až piatich rokov.

Organizácia, ktorá prijala investičný daňový úver, má právo znížiť svoje platby o zodpovedajúcu daň počas doby platnosti zmluvy o investičných daňových úveroch.

Zníženie sa vykoná za každú platbu zodpovedajúcej dane, na ktorú sa poskytuje investičný daňový dobropis, za každé vykazované obdobie, kým sa suma nezaplatená organizáciou v dôsledku všetkých takýchto znížení (akumulovaná suma kreditu) rovná výška úveru stanovená v príslušnej zmluve. Konkrétny postup pri znižovaní odvodov dane určuje uzatvorená zmluva o zápočte dane z investícií.

V každom vykazovanom období (bez ohľadu na počet zmlúv o zápočte dane z investícií) nesmú sumy, o ktoré sa platby dane znižujú, presiahnuť 50 % zodpovedajúcich platieb dane, určených podľa všeobecných pravidiel, bez zohľadnenia existencie dane z investícií. úverových zmlúv. V tomto prípade suma kreditu nahromadená počas zdaňovacieho obdobia nemôže presiahnuť 50 % sumy dane splatnej organizáciou za toto zdaňovacie obdobie. Ak akumulovaná suma dobropisu presiahne maximálnu sumu, o ktorú možno znížiť daň za takéto vykazované obdobie, potom sa rozdiel medzi touto sumou a maximálnou povolenou sumou prenesie do nasledujúceho vykazovacieho obdobia.

Investičný daňový dobropis možno poskytnúť organizácii, ktorá je platiteľom príslušnej dane, ak existuje aspoň jeden z týchto dôvodov:

vykonávanie tejto organizácie výskumné alebo vývojové práce alebo technické prestavby vlastnej výroby vrátane tých, ktoré sú zamerané na vytváranie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím alebo na ochranu životného prostredia pred znečistením priemyselným odpadom;

realizácia realizačných alebo inovačných činností touto organizáciou vrátane vytvárania nových alebo zlepšovania používaných technológií, vytvárania nových druhov surovín alebo materiálov;

plnenie mimoriadne dôležitej zákazky pre sociálno-ekonomický rozvoj regiónu alebo poskytovanie osobitne dôležitých služieb obyvateľstvu touto organizáciou.

Daňový dobropis z investícií sa poskytuje vo výške ustanovenej daňovým poriadkom.

Dôvody na získanie investičného daňového dobropisu musí zainteresovaná organizácia zdokumentovať.

Investičný daňový úver sa poskytuje na základe žiadosti organizácie a je formalizovaný dohodou v ustanovenej forme medzi príslušným oprávneným orgánom a touto organizáciou.

Formulár zmluvy o zápočte dane z investícií určuje výkonný orgán, ktorý rozhoduje o poskytnutí zápočtu dane z investícií.

O poskytnutí daňového dobropisu organizácii rozhoduje oprávnený orgán do jedného mesiaca odo dňa doručenia žiadosti. Existencia jednej alebo viacerých zmlúv o investičnom daňovom úvere s organizáciou nemôže zabrániť uzavretiu ďalšej zmluvy o investičnom daňovom úvere s touto organizáciou z iných dôvodov.

Zmluva o investičných daňových dobropisoch musí obsahovať postup pri znižovaní daní, výšku pôžičky (s uvedením dane, na ktorú bola organizácii poskytnutá investičná daňová úľava), dobu platnosti zmluvy, úroky z pôžičky. výšku, postup pri splácaní výšky úveru a pripísaných úrokov, majetkové doklady, ktoré sú predmetom záložného práva alebo ručenia, zodpovednosť zmluvných strán.

Zmluva o dobropise na daň z investícií musí obsahovať ustanovenia, podľa ktorých sa počas doby jej platnosti predaj alebo prevod do držby, užívania alebo nakladania so zariadením alebo iným majetkom iným osobám, ktorých nadobudnutie organizáciou bolo podmienkou pre poskytnutie investičného daňového dobropisu, nie je povolené, alebo sú podmienky takého vykonania (prevodu) určené.

Nie je dovolené úročiť sumu úveru sadzbou menšou ako 10 % a viac ako 3/4 refinančnej sadzby Centrálnej banky Ruskej federácie.

Kópiu zmluvy predloží organizácia správcovi dane v mieste svojej registrácie do piatich dní odo dňa uzavretia zmluvy.

Zákon subjektu federácie a regulačné právne akty prijaté zastupiteľskými orgánmi miestnej samosprávy o regionálnych, resp. miestnych daniach môžu ustanoviť ďalšie dôvody a podmienky na poskytnutie investičného daňového dobropisu vrátane doby jeho platnosti a úrokové sadzby z výšky úveru.

Jedným z druhov právnej úpravy je koordinačná a subordinačná regulácia.

V literatúre zaznel názor, že koordinačnú právnu reguláciu si účastníci public relations vykonávajú sami bez zásahu štátnych či iných kompetentných orgánov. Účastníci konkrétnych spoločenských vzťahov sami upravujú svoje vzťahy uzatváraním individuálnych zmlúv alebo vykonávaním iných zákonných úkonov (napríklad použitím práva).

Sotva možno súhlasiť s týmto názorom. Koordinačná právna úprava má široké uplatnenie v štátnej regulácii ekonomiky, čo nevylučuje použitie podriadeného typu právnej úpravy. V obchodnej praxi sa často vyskytujú napríklad zmluvy, v ktorých je jednou zo zmluvných strán orgán štátnej správy, ktorý vykonáva hospodársku politiku štátu, príkladom čoho je vyššie uvedený rozbor daňovej legislatívy o daňových dobropisoch.

Pri charakterizovaní centralizovanej a decentralizovanej právnej úpravy je potrebné zdôrazniť znaky použitia týchto druhov právnej úpravy vo vzťahu k hospodárskym a podnikateľským činnostiam. Centralizovaná právna regulácia je špecifická pre trhové vzťahy, pretože tieto existujú v rámci jednotného hospodárskeho priestoru Ruska, ktorý zabezpečuje voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov (článok 8 Ústavy Ruskej federácie). Tento záver nesporne potvrdzuje aj analýza právnych predpisov o podnikateľskej (hospodárskej) činnosti, v ktorej hlavnú úlohu zohrávajú zákony prijaté na úrovni Ruskej federácie. Federálne zákony upravujú u nás všetky hlavné segmenty trhu – komoditný trh, trh cenných papierov, trh bankových a poisťovacích služieb atď.

Objektívne odôvodnená „dominancia“ centralizovanej právnej úpravy trhových vzťahov neznamená odmietnutie decentralizovanej právnej úpravy subjektmi federácie, orgánmi samosprávy, samosprávy a správou inštitúcií, podnikov a organizácií.

Významné miesto v právnej úprave hospodárstva nepochybne zaujíma aj všeobecná, rezortná, miestna a miestna právna úprava. Pre reguláciu trhových vzťahov je navyše charakteristická lokálna právna úprava. Občiansky zákonník Ruskej federácie v čl. 3 „Občianska legislatíva a iné zákony obsahujúce normy občianskeho práva“ neumožňujú miestnu úpravu občianskoprávnych vzťahov, pričom v oblasti podnikateľskej činnosti má miestna právna úprava podstatný význam. Aby sme sa o tom presvedčili, stačí analyzovať federálny zákon „o akciových spoločnostiach“. Značný počet ustanovení tohto zákona obsahuje napríklad nasledujúcu vetu: „pokiaľ nie je v charte uvedené inak“. Otvorená akciová spoločnosť má teda právo vykonávať otvorené upisovanie akcií, ktoré vydáva, a vykonávať ich voľný predaj, berúc do úvahy požiadavky zákona „o akciových spoločnostiach“ a iných právnych aktov Ruska. federácie. Otvorená akciová spoločnosť má tiež právo na uzavreté upisovanie akcií, ktoré vydáva, s výnimkou prípadov, keď je možnosť uzavretého upisovania obmedzená stanovami spoločnosti alebo požiadavkami právnych aktov Ruskej federácie (doložka 2 článku 7 zákona „o akciových spoločnostiach“).

Zakladateľská listina spoločnosti môže ustanoviť premenu prioritných akcií určitého druhu na kmeňové akcie alebo prioritné akcie iného druhu na žiadosť akcionárov - ich vlastníkov, alebo konverziu všetkých akcií tohto druhu v lehote určenej stanovami spoločnosti. charta. V tomto prípade musí stanovy spoločnosti v čase prijatia rozhodnutia, ktoré je základom pre umiestnenie konvertibilných prioritných akcií, určiť postup ich konverzie, vrátane počtu, kategórie (typu) akcií, na ktoré sa konvertujú. a ďalšie podmienky konverzie. Zmena špecifikovaných ustanovení stanov spoločnosti po prijatí rozhodnutia, ktoré je základom pre umiestnenie konvertibilných prioritných akcií, nie je povolená (článok 3 § 32 zákona „o akciovej spoločnosti“).

Nie je možné pochopiť znaky právnej úpravy vplyvu štátu na trhové hospodárstvo a podnikanie bez aspoň stručného preštudovania takých pojmov ako hospodárstvo, podnikanie, podnikateľská činnosť, vzťahy tvoriace predmet obchodného práva.

Podnikanie je jednou z foriem ľudskej činnosti. Ľudská činnosť je formou prejavu jeho činnosti, určitého správania. V širšom zmysle ide o plytvanie vitalitou a ľudskou energiou. Podniknúť znamená začať niečo robiť, niečo začať. Keď hovoríme „podnikavý človek“, máme na mysli niekoho, kto vie, ako niečo urobiť v správnom čase, vynaliezavého, vynaliezavého a praktického človeka. Ľudia, ktorí túto činnosť vykonávajú, sa nazývajú podnikatelia. Bez nich nie je podnikanie. Ale nie každá ľudská činnosť je podnikateľská v zmysle, ktorý jej dáva moderné právo.

Medzi ústavnými právami a slobodami človeka a občana je zakotvené právo každého „slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné ekonomické aktivity, ktoré nie sú zákonom zakázané“ (článok 34 Ústavy Ruskej federácie).

Neoddeliteľnou súčasťou širšieho pojmu „hospodárska činnosť“ je podnikateľská činnosť. Mimo hospodárskej činnosti neexistujú žiadne podnikateľské aktivity. Inými slovami, každá podnikateľská činnosť je hospodárskou činnosťou.

Ekonomická činnosť je jedným z kľúčových, základných pojmov úzko súvisiacich s trhom a vzťahmi medzi komoditami a peniazmi. Štát garantuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podporu hospodárskej súťaže a slobodu hospodárskej činnosti (článok 8 Ústavy Ruskej federácie).

Ekonomická činnosť je proces reprodukcie materiálneho a duchovného bohatstva. Reprodukcia zahŕňa výrobu, distribúciu, výmenu a spotrebu. Hlavná vec je výroba. Prostredníctvom výroby sa vytvára úžitková hodnota a nová hodnota. Ale nemôžeme bagatelizovať dôležitosť iných fáz reprodukčného cyklu. V trhovej ekonomike sa výrazne zvyšuje úloha štádia výmeny. Účelom výmeny (trhu) je sprostredkovať spojenie medzi výrobcami a spotrebiteľmi a súčasne stimulovať aktivitu oboch. „Tu leží veľmi vhodný, neustále prítomný dialektický rozpor medzi záujmami výrobcov (predajcov) a kupujúcich (spotrebiteľov), v neustálom riešení ktorého sa odhaľuje podstata trhu ako motora, motora ekonomiky“ 1 .

Účelom hospodárskej činnosti je uspokojovanie ľudských potrieb na výživu, bývanie, ošatenie a iné materiálne a duchovné výhody, t.j. zabezpečenie jeho života. V širšom zmysle sa spája s ekonomickou efektívnosťou, ekonomickým rastom, plnou zamestnanosťou, stabilnými cenovými hladinami, ekonomickou slobodou a materiálnym zabezpečením.

Pre modernú hospodársku činnosť je charakteristické, že:

vyplýva z existencie tovarovej výroby, trhovej organizácie ekonomiky;

je spojená výlučne s procesom reprodukcie hmotných statkov, t.j. má obchodný charakter;

stelesnené vo vytváraní (výrobe) produktov (tovarov), výkone práce, poskytovaní služieb materiálneho charakteru a (alebo) ich distribúcii a (alebo) ich používaní (distribúcia, výmena, spotreba).

Hospodárska činnosť je jedným z druhov hospodárskej činnosti; postup pri organizovaní, riadení a priamom vykonávaní hospodárskej činnosti podľa pravidiel ustanovených štátnymi orgánmi a riadiacimi orgánmi a podnikateľskými subjektmi.

Podnikateľská činnosť je druh ekonomickej činnosti. Spája sa s podnikateľským rizikom, novými prístupmi k riadeniu, inováciami, využívaním vedeckých úspechov, dynamickou neistotou a vždy je zameraný na systematické vytváranie zisku.

„Podnikanie je jednou z oblastí ekonomickej činnosti, ktorej jednou z vlastností je dosahovanie zisku. Po prvé, desiatky tisíc ekonomických subjektov vznikajú a nefungujú za účelom dosiahnutia zisku, ale za účelom riešenia sociálnych problémov. Po druhé, priemyselné, stavebné, dopravné a iné podniky vznikajú a vykonávajú hospodársku činnosť nielen za účelom dosiahnutia zisku. Pojem hospodárska činnosť, ktorý sa vyvinul z ekonomickej a právnej pozície, vrátane podnikania, ale nie výlučne, sa stal neoddeliteľnou súčasťou súčasnej legislatívy“ 1 .

Podnikanie je ekonomický systém, v ktorom je jeho hlavným subjektom podnikateľ ako hybná sila a sprostredkovateľ. Racionálne spája materiálne a ľudské zdroje, organizuje reprodukčný proces a riadi ho na základe podnikateľského rizika, ekonomickej zodpovednosti za konečný podnikateľský výsledok - dosiahnutie zisku.

Obchodná činnosť, obchod je druh podnikateľskej, ekonomickej, ekonomickej činnosti súvisiacej s obchodom a obratom.

Ako najvhodnejšie sa javí, zodpovedajúce reálnemu životu, vybudovať vzťah medzi vyššie uvedenými základnými kategóriami teoretických štruktúr právnej regulácie trhovej ekonomiky nasledovne: „hospodárska činnosť“ – „hospodárska činnosť“ – „podnikateľská činnosť“ – „komerčná činnosť“. “. Vo všeobecnej kategórii hospodárskej činnosti sa teda rozlišujú jej súkromné ​​typy, vyznačujúce sa určitými kvalitatívnymi charakteristikami, ktoré umožňujú relatívne samostatnú právnu reguláciu týchto druhov činností.

Pojem „podnikanie“ sa rozšíril v zahraničí av Rusku. A. Hoskiig definoval podnikanie ako „činnosť vykonávanú jednotlivcami, podnikmi alebo organizáciami pri ťažbe prírodného tovaru, výrobe alebo získavaní a predaji tovaru alebo poskytovaní služieb výmenou za iný tovar, služby alebo peniaze pre vzájomný prospech zainteresovaných strán. jednotlivci alebo organizácie“ 1. Zdá sa, že v podstate sú podnikanie a podnikanie dosť podobné pojmy. V ich odlišnosti však stále existuje určitý význam. Podnikanie je druh činnosti (osobitný prípad podnikania) úzko súvisiaci s osobnosťou človeka-podnikateľa, ktorý podniká tak, že založí nový podnik, zavedie nejakú inováciu, investuje vlastné prostriedky do nového podniku a podstupuje osobné riziko.

Popri typoch (formách) právnej regulácie teória štátu a práva identifikuje metódy právnej regulácie, medzi ktoré patria pozitívne povinnosti, zákazy a povolenia. Spôsoby právnej regulácie sú definované ako spôsoby právneho ovplyvňovania, vyjadrené v právnych normách a iných prvkoch právneho poriadku.

Pozitívne záväzky ako spôsob právnej úpravy, prvok právnej veci, sú z právnej stránky vyjadrené v ukladaní zákonných povinností aktívneho obsahu osobám, t.j. v povinnostiach špecifického charakteru - povinnosti určitých jednotlivcov konštruovať svoje aktívne správanie tak, ako to stanovujú právne normy, ktoré pôsobia ako nariadenia a požiadavky zo strany štátu. Ako správne poznamenáva S.S. Alekseeva, pozitívne záväzky sa vyznačujú akýmsi novým zaťažením: osobám je nariadené, aby urobili niečo, čo by možno (keby takého zaťaženia nebolo) neurobili alebo by urobili v nesprávnej výške, nesprávnym spôsobom, v nesprávny čas atď. .d.

Zákazy (právne zákazy) sa vyznačujú upevňovacou, fixačnou funkciou: sú určené na potvrdenie, povýšenie existujúcich prevládajúcich príkazov a vzťahov na úroveň nedotknuteľných, neotrasiteľných. Po regulačnej stránke sú zákazy (právne zákazy), podobne ako pozitívne záväzky, vyjadrené v zákonných povinnostiach, ale v povinnostiach pasívneho obsahu, t.j. v povinnosti zdržať sa určitého konania 1.

Hlavnou úlohou zákazov v ekonomickej sfére je ochrana práv a záujmov spoločnosti, verejného blaha a určitých relatívne veľkých skupín účastníkov ekonomických vzťahov. Pri ochrane práv spotrebiteľov, akcionárov, investorov teda možno vidieť v predpisoch zakotvené povinnosti pasívneho charakteru – zákazy.

V súlade s federálnym zákonom z 5. marca 1999 „O ochrane práv a legitímnych záujmov investorov na trhu cenných papierov“ trh cenných papierov zakazuje verejné umiestňovanie, reklamu a ponúkanie cenných papierov v akejkoľvek inej forme neobmedzenému počtu osôb. , ktorých vydávanie neprešlo štátnym schválením cenných papierov, ktorých verejné umiestňovanie je zakázané alebo nie ustanovené federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj dokumenty osvedčujúce peňažné a iné záväzky. nie sú cennými papiermi v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Majiteľovi cenných papierov je zakázané vykonávať s nimi akékoľvek obchody pred ich úplným zaplatením a zaznamenaním správy o výsledku ich emisie.

Zákazy ako spôsob právnej regulácie úzko súvisia s povoleniami, ktoré poskytujú určité možnosti pre správanie subjektu. Z právneho hľadiska sú povolenia vyjadrené najmä v subjektívnych právach na vlastné aktívne správanie.

Zákazy vymedzujú hranice povolenia, jasne vymedzujú hranice obmedzenia slobody, vrátane hraníc obmedzenia slobody podnikateľov.

Pri charakterizovaní právnej úpravy, právneho režimu a druhu právnej úpravy dospeli právnici skúmajúci túto problematiku k odôvodneným záverom o existencii všeobecne prípustného právneho režimu a druhu právnej úpravy podnikateľskej činnosti.

Ako poznamenal S.A. Komárov, základom všeobecne prípustného typu regulácie je všeobecné povolenie, používa sa zásada „dovolené je všetko okrem...“, čo znamená, že subjekty vrátane podnikateľov majú právo vykonávať akékoľvek úkony, ktoré nespadajú do tzv. kategórie zakázaných.

V oblasti štátnej regulácie trhového hospodárstva a podnikania sú najpoužívanejšími prostriedkami právnej regulácie, odrážajúcimi hlbokú podstatu štátnej regulácie, pozitívne povinnosti a zákazy. Tento záver nie je v rozpore s ustanovením o všeobecne prípustnom druhu právnej úpravy hospodárstva a podnikania. Práve povolenia zabezpečujúce slobodu činnosti podnikateľov prevažujú v právnej úprave podnikateľskej činnosti. To však nevylučuje použitie iných spôsobov regulácie: pozitívnych povinností a zákazov charakteristických pre úpravu vzťahov medzi podnikateľskými subjektmi a štátom reprezentovaným jeho orgánmi pri výkone funkcie štátnej regulácie.

Využívanie pozitívnych povinností a zákazov realizuje štát, ktorý stanovuje požiadavky na podnikateľské subjekty v niektorých oblastiach trhového hospodárstva. V závislosti od miesta a významu regulácie konkrétneho segmentu trhu štát v reguláciách zakotvuje príslušné pravidlá, ktoré vymedzujú hranice ekonomickej slobody.

Osobitosti právnej úpravy sa celkom zreteľne prejavujú v požiadavkách na účastníkov trhu s cennými papiermi zo strany štátu.

Analýza súčasných predpisov federálneho výkonného orgánu umožňuje napríklad určiť štátom stanovené požiadavky na kombinovanie určitých druhov odborných činností na trhu cenných papierov:

• a) sprostredkovateľská činnosť, obchodná činnosť, správa cenných papierov a depozitná činnosť;
• b) zúčtovacie a depozitné činnosti;
• c) činnosti súvisiace s organizovaním obchodovania na trhu cenných papierov a zúčtovacie činnosti;
• d) činnosti súvisiace s organizáciou obchodu a úschovou.

Každý typ činnosti má svoje vlastné ciele a ciele,

Preto federálny výkonný orgán pre trh s cennými papiermi zaviedol obmedzenia na kombinovanie typov činností a transakcií s cennými papiermi. Činnosť vedenia registra teda nemožno kombinovať s inými druhmi odborných činností na trhu s cennými papiermi (§ 10 zákona „o trhu s cennými papiermi“). Činnosť vedenia registra sa teda vykonáva výnimočne.

Činnosti správy cenných papierov možno kombinovať s činnosťami správy majetku podielových investičných fondov, správou majetku neštátnych dôchodkových fondov a (alebo) činnosťou správy investičných fondov, avšak v prípade takejto kombinácie činnosti správy cenných papierov nemožno kombinovať s maklérskymi, dílerskými a depozitnými činnosťami.

Obmedzenia spájania odborných činností na trhu s cennými papiermi sa vykonávajú s cieľom predchádzať konfliktom záujmov, ktoré môžu vzniknúť medzi profesionálnymi účastníkmi trhu s cennými papiermi v procese obsluhy organizovaných trhov s cennými papiermi, s cieľom zachovať stabilitu trhu s cennými papiermi (doložka 1 Predpisov o vlastnostiach a obmedzeniach kombinovanej maklérskej činnosti, činností obchodníkov s cennými papiermi a činností pri správe trustu cenných papierov s operáciami pre centralizované zúčtovacie, depozitné a zúčtovacie služby, schváleného uznesením Federálnej komisie pre cenné papiere zo dňa 20. januára 1998 č. Centrálna banka Ruskej federácie z 22. januára 1998 č. 16-P).

Právnická osoba vykonávajúca činnosť burzy nemá právo spájať tieto činnosti s inými druhmi činností, s výnimkou činnosti burzy, komoditnej burzy (činnosti na organizovanie burzového obchodovania), zúčtovacej činnosti súvisiace so zúčtovacími transakciami s cennými papiermi a investičnými jednotkami podielových fondov, činnosťou v oblasti šírenia informácií, publikačnou činnosťou, ako aj činnosťou v oblasti prenájmu nehnuteľností.

Ak právnická osoba spája činnosť burzy a (alebo) komoditnej burzy (činnosti organizovania burzového obchodovania) a (alebo) zúčtovacej činnosti s činnosťou burzy, musí byť vytvorená samostatná štrukturálna jednotka na vykonávanie každej týchto druhov činností.

Profesionálni účastníci trhu s cennými papiermi nesmú vykonávať iné druhy podnikania, s výnimkou tých, ktoré sú ustanovené platnou legislatívou a predpismi upravujúcimi vzťahy na trhu s cennými papiermi.

V niektorých prípadoch všetci profesionálni účastníci trhu s cennými papiermi podliehajú všeobecným požiadavkám, ktoré zahŕňajú:

dodržiavanie stanovenej výšky vlastného imania; dodržiavanie požiadaviek profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi na úradníkov;

povinnosť vypracovať a schváliť dokumenty definujúce systém opatrení na zníženie rizík spájania rôznych druhov odborných činností;

prítomnosť určitého právneho postavenia; dostupnosť licencie na odborné činnosti na trhu s cennými papiermi a pod.

Štandard pre primeranosť vlastných zdrojov profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi je ustanovený v predpisoch. Štandard pre primeranosť vlastných zdrojov pre profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi, ktorí vykonávajú činnosti obchodníkov, je teda 500 tisíc rubľov; sprostredkovateľská činnosť - 5 000 tisíc rubľov; činnosti v oblasti správy cenných papierov - 5 000 tisíc rubľov; zúčtovacie činnosti - 15 000 tisíc rubľov; depozitné činnosti - 20 000 tisíc rubľov. Zároveň platí štandard pre primeranosť vlastných zdrojov profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi vykonávajúcich depozitársku činnosť súvisiacu s činnosťou depozitára na základe výsledkov obchodov s cennými papiermi realizovaných prostredníctvom organizátorov obchodov na reťazovom trhu cenných papierov na základe tzv. dohody uzavreté s týmito obchodnými organizátormi a (alebo) zúčtovacími organizáciami , - 35 000 tisíc rubľov; činnosti na vedenie registra majiteľov registrovaných cenných papierov - 30 000 tisíc rubľov; činnosti súvisiace s organizáciou obchodovania na trhu s cennými papiermi - 30 000 tisíc rubľov.

Štandard primeranosti vlastných zdrojov profesionálneho účastníka trhu s cennými papiermi spájajúci činnosti depozitára súvisiace s činnosťou depozitára na základe výsledkov obchodov s cennými papiermi realizovaných prostredníctvom organizátorov obchodov na trhu s cennými papiermi na základe zmlúv uzatvorených s týmito organizátormi obchodov a (alebo) zúčtovacie organizácie a zúčtovacie činnosti - 45 000 tisíc rubľov.

Pri spojení viacerých druhov odborných činností na trhu s cennými papiermi, ak predpisy neustanovujú inak, sa primeranosť vlastného imania profesionálneho účastníka trhu s cennými papiermi určuje podľa najvyššieho zo štandardov primeranosti vlastného imania ustanovených pre príslušné druhy odborných činností v SR. trhu cenných papierov.

Federálny výkonný orgán pre trh s cennými papiermi ustanovil požiadavky na funkcionárov odborných účastníkov trhu s cennými papiermi, podľa ktorých funkcie jediného výkonného orgánu profesionálneho účastníka trhu s cennými papiermi nemôžu vykonávať:

osoby, ktoré vykonávali funkcie jediného výkonného orgánu alebo boli členmi kolektívneho výkonného orgánu správcovskej spoločnosti akciových investičných fondov, podielových fondov a neštátnych dôchodkových fondov, špecializovaného depozitára akciových investičných fondov, podielového investovania fondy a neštátne dôchodkové fondy, akciový investičný fond, profesionálny reťazec cenných papierov účastníka trhu, úverová organizácia, poisťovňa, neštátny dôchodkový fond v čase zrušenia (odobratia) povolení od týchto organizácií na príslušné druhy činností za porušenie licenčných požiadaviek alebo v čase rozhodnutia o vyhlásení konkurzu, ak od okamihu zrušenia alebo ukončenia konkurzného konania uplynuli menej ako tri roky;

osoby so záznamom v registri trestov za trestné činy v oblasti hospodárskej činnosti alebo trestné činy proti orgánu štátnej správy.

Tieto osoby tiež nemôžu byť členmi predstavenstva (dozornej rady) a kolegiálneho výkonného orgánu odborného účastníka trhu s cennými papiermi, ako aj vykonávať funkcie vedúceho kontrolnej jednotky (kontrolóra) odborného účastníka v trhu cenných papierov.

Federálnemu výkonnému orgánu pre trh s cennými papiermi je potrebné oznámiť osobu zvolenú do funkcie jediného výkonného orgánu a osobu určenú za vedúceho kontrolného útvaru (kontrolóra) burzy, odborného účastníka trhu s cennými papiermi. vykonávajúci zúčtovaciu činnosť a depozitár vykonávajúci zúčtovanie na základe výsledkov obchodov uskutočnených na aukciách búrz a (alebo) iných organizátorov obchodovania na trhu cenných papierov po dohode s týmito burzami a (alebo) organizátormi obchodov (zúčtovací depozitár).

Všeobecnou požiadavkou na odborných účastníkov kombinujúcich rôzne druhy odborných činností je ich povinnosť vypracovať a schváliť dokumenty definujúce systém opatrení na zníženie rizík spájania rôznych druhov odborných činností, v súlade s požiadavkami samoregulačných organizácií, ktoré dostali príslušnú licenciu od federálneho výkonného orgánu pre papiere na trhu cenných papierov

Ako všeobecnú požiadavku na profesionálnych účastníkov trhu je potrebné zvážiť existenciu určitého právneho postavenia, ktoré závisí od druhu vykonávanej činnosti.

Napríklad licenciu na sprostredkovateľskú činnosť a (alebo) činnosť obchodníkov a (alebo) činnosť správy cenných papierov môže vydať obchodná organizácia vytvorená vo forme akciovej spoločnosti alebo spoločnosti s ručením obmedzeným, registrovaná v súlade s legislatívy Ruskej federácie. Právnickej osobe možno vydať burzovú licenciu len vtedy, ak ide o neziskovú spoločnosť alebo akciovú spoločnosť.

Právne postavenie profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi odhaľuje ich činnosť. Zákon „o trhu s cennými papiermi“ jasne definuje každý typ profesijnej činnosti vykonávanej na trhu. Legislatíva definuje základné požiadavky na ich pôsobenie na trhu.

Pozitívne záväzky a požiadavky zo strany štátu, zakotvené v predpisoch, sú charakteristické aj pre zahraničné trhové ekonomiky. Vo vzťahu k nemeckej ekonomike teda A. Zhalinsky a A. Dubovik poznamenávajú, že „vykazuje znaky právnej úpravy národného hospodárstva, niekedy zdanlivo ťažko vzájomne zlučiteľné, a to: a) opatrnosť, vyváženosť právneho vplyvu. , za predpokladu slobodného rozvoja ekonomiky, rešpektovania práv účastníkov ekonomických transakcií, podpory nezávislosti atď.; b) veľmi široké možnosti skutočného verejného právneho ovplyvňovania ekonomiky (mnohé právomoci a postupy ustanovené v Nemecku by mohli byť kritizované, ak by došlo k pokusu o ich zavedenie v Rusku, napríklad nútené členstvo v hospodárskych komorách atď.).

Charakteristika právnej regulácie činnosti štátnych orgánov v trhovom hospodárstve má znaky z hľadiska metód právnej regulácie. Ak je, ako bolo uvedené, vo všeobecnosti právny režim, druh právnej úpravy podnikania všeobecne prípustný, napriek možnosti využitia takých spôsobov právnej regulácie, ako sú pozitívne povinnosti a zákazy v štátnej regulácii, potom úprava činnosti štátu zastúpená jej orgánmi má režim, druh právnej úpravy – permisívnu, ktorá je vyjadrená formulkou „je dovolené len to, čo zákon dovoľuje“ („zakázané je všetko okrem toho, čo zákon dovoľuje“).

Vo vzťahu k trhu cenných papierov sú teda činnosti federálneho výkonného orgánu pre ruský trh cenných papierov jasne regulované zákonom. V čl. 44 Federálny zákon "O trh cenných papierov“, sú napríklad zabezpečené práva federálneho výkonného orgánu zodpovedného za trh s cennými papiermi, ako napríklad právo:

vydávať všeobecné licencie na udeľovanie licencií profesionálnym účastníkom trhu s cennými papiermi, ako aj na výkon kontroly na trhu s cennými papiermi federálnym výkonným orgánom (s právom delegovať licenčné funkcie na ich územné orgány):

kvalifikovať cenné papiere a určiť ich druhy v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

ustanovujú záväzné štandardy primeranosti vlastných zdrojov a ďalšie požiadavky na profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi s výnimkou úverových inštitúcií zamerané na znižovanie rizík odborných činností na trhu s cennými papiermi, ako aj elimináciu konfliktov záujmov, a to aj vtedy, keď poskytované maklérom, ktorý je finančným poradcom, služby umiestňovania emisných cenných papierov;

v prípade opakovaného porušovania právnych predpisov Ruskej federácie o cenných papieroch profesionálnymi účastníkmi trhu s cennými papiermi do jedného roka rozhodnúť o pozastavení alebo zrušení povolenia na vykonávanie odborných činností na trhu s cennými papiermi. Bezprostredne po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia federálneho výkonného orgánu pre trh s cennými papiermi o pozastavení licencie musí štátny orgán, ktorý príslušnú licenciu vydal, prijať opatrenia na odstránenie porušení alebo zrušenie licencie;

v prípade opakovaného porušenia požiadaviek ustanovených v čl. 6 a 7 (s výnimkou článku 7 ods. 3) spolkového zákona zo 7. augusta 2001 „O boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu“ 1 rozhodnúť o zrušení licencie vykonávať odborné činnosti na trhu cenných papierov;

z dôvodov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie odmietnuť vydať licenciu samoregulačnej organizácii profesionálnych účastníkov trhu s cennými papiermi, zrušiť licenciu, ktorá jej bola udelená, s povinným zverejnením správy o tom v médiách , atď.

Osobitosťou určenia právneho režimu účasti štátu na regulácii ekonomiky je, že si sám stanovuje vhodný režim právnej regulácie.

Mechanizmus právnej regulácie je definovaný ako jednotný systém právnych prostriedkov, pomocou ktorých je zabezpečený efektívny právny dopad na spoločenské vzťahy.

Mechanizmus právnej regulácie je realizovaný prostredníctvom „právnych režimov“, ktoré určujú „poradie regulácie, ktoré je vyjadrené v rôznorodom súbore právnych prostriedkov, ktoré charakterizujú osobitnú kombináciu vzájomne sa ovplyvňujúcich povolení, zákazov, ako aj pozitívnych povinností a vytvárajú osobitné zameranie regulácie“.

Pre právnu úpravu podnikateľskej činnosti je charakteristická prípustná, resp. dispozitívna konštrukcia právneho materiálu; záväzná, imperatívna konštrukcia právneho materiálu - právna úprava vzťahov v štátnej regulácii hospodárstva, ako aj právna úprava činnosti štátnych orgánov v hospodárskej sfére.

Vo všeobecnosti treba konštatovať, že vo vzťahu k úprave vzťahov v trhovej ekonomike je právna regulácia charakteristická používaním rôznych prostriedkov regulácie, tvoriacich ich neoddeliteľnú jednotu, čo nám umožňuje hovoriť o osobitnom type, režime právna úprava, charakterizovaná určitým súborom techník, metód a prostriedkov.

Použitie takýchto regulačných prostriedkov ako pozitívnych povinností a zákazov v právnej úprave podnikateľskej činnosti neznamená absenciu slobody podnikania, ani odmietnutie princípu slobody podnikania.

Ako poznamenal V.V. Laptev, „jedným z princípov hospodárskeho práva je sloboda podnikania, ktorá však nie je neobmedzená a musí smerovať k uspokojovaniu nielen súkromných, ale aj verejných záujmov. A to sa dá dosiahnuť len pomocou štátnej regulácie ekonomiky“ 1.

Princíp slobody podnikateľskej činnosti je zakotvený v čl. 34 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje, že každý má právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné ekonomické aktivity, ktoré zákon nezakazuje. Rovnaká norma Ústavy Ruskej federácie stanovuje zákaz ekonomických aktivít zameraných na monopolizáciu a nekalú súťaž.

Vo filozofii existuje veľa definícií slobody, rôzne pohľady na podstatu tohto zložitého fenoménu. Vo Veľkej sovietskej encyklopédii je sloboda definovaná ako schopnosť človeka konať v súlade so svojimi záujmami a cieľmi na základe poznania objektívnej nevyhnutnosti.

Ústavný princíp slobody podnikania je zakotvený v súčasných predpisoch Ruskej federácie. Podľa V.F. Popondopulo, princíp slobody podnikateľskej činnosti je právne zakotvený v definícii podnikateľskej činnosti v čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Občiansky zákonník Ruskej federácie však nehovorí o slobode ako znaku podnikateľskej činnosti a vo všeobecnosti takýto pojem nespomína, ale o nezávislosti podnikateľskej činnosti. Vzniká tak otázka o vzťahu slobody a nezávislosti pri charakterizácii a realizácii podnikateľských aktivít. Zdá sa, že nezávislosť možno charakterizovať ako personalizovanú slobodu, realizovanú v činnostiach podnikateľa. Nezávislosť je prvkom slobody, ktorý dáva podnikateľovi možnosť robiť vlastné rozhodnutia.

Mali by sme súhlasiť s V.V. Rovny, ktorý tvrdí, že „nezávislosť“ víťazí nad „slobodou“ aj „iniciatívou“ – obsahovo podobnými kategóriami. Navyše, v porovnaní s „nezávislosťou“ sa zdá, že prvá vlastnosť je väčšia a druhá má menší rozsah. Preto nemôžeme súhlasiť s tým, že nezávislosť dopĺňa sloboda 1: ekonomická sloboda určuje nezávislosť, ktorá zase predpokladá iniciatívu.

Ústavný princíp slobody podnikania je tak či onak zakotvený v ústavách mnohých krajín s rozvinutým trhovým hospodárstvom. Sloboda podnikania sa považuje za verejnú slobodu, verejné právo.

G.L. Gadzhiev poznamenáva, že „keď hovoríme o verejných slobodách, máme na mysli takú sféru vzťahov medzi štátom a jednotlivcom, do ktorej štát zasahuje, pretože uplatňovanie týchto slobôd osobou ovplyvňuje záujmy spoločnosti. V tomto smere môže zákonodarca upravujúci verejné slobody zájsť vo svojej úprave ďalej ako pri úprave osobných slobôd.“

V rozhodnutiach Ústavnej rady Nemecka 27. novembra 1959, 18. decembra 1964, 27. februára 1967 sa dospelo k záveru, že „sloboda podnikania je vo svojich prejavoch oveľa obmedzenejšia ako ktorákoľvek iná sloboda; Zákonodarca totiž môže v ekonomickej oblasti uskutočniť „zásah zo strany štátnej moci, ktorý považuje za potrebný v r. všeobecné alebo národné záujmy." Z toho vyplýva dôležitý záver: Ústavná rada nepovažuje slobodu podnikania ani za komplexnú, ani za absolútnu. Zákonodarca nemá právo ustanoviť len „svojvoľné alebo nezákonné“ obmedzenia slobody podnikania (rozhodnutie Ústavnej rady zo 16. januára 1982). Za svojvoľné sa zároveň považuje obmedzenie, ktoré je založené na neodôvodnenej diskriminácii (v rozpore s princípom rovnosti) a za nezákonné sa považuje obmedzenie základného práva, ktoré ponecháva súkromnému sektoru len oblasť, ktorá je svojím objemom nemerateľne malá. v porovnaní s rozsahom činnosti verejného sektora 1 .

DI. Dedov tiež poznamenáva, že sloboda hospodárskej činnosti nepatrí medzi absolútne a neodňateľné práva, ktoré nepodliehajú obmedzeniu.

„Slobodní a rovní vlastníci tovarov, ktorí sa nachádzajú na trhu, sú takí iba v abstraktnom vzťahu nadobudnutia a odcudzenia. V reálnom živote sú navzájom prepojení rôznymi vzťahmi závislosti,“ napísal E.B. pašukáni.

Sloboda má hranice a je vždy obmedzená. "Vonkajšia sloboda človeka bola vždy obmedzená slobodou iných osôb presne do tej miery, do akej si to dobro vyžaduje."

Je dôležité určiť vzťah medzi štátom, právom a slobodou.

V tejto veci sa vychádza z toho, že účelom štátu a práva nie je len a nie tak obmedzovať slobodu, ale prispievať k jej dosiahnutiu, poskytovaniu a realizácii. Štát nie je nevyhnutne proti slobode a štát nie sú antagonistické, vzájomne sa vylučujúce javy, navzájom sa dopĺňajú.

Vzhľadom na určujúcu úlohu štátu pri tvorbe práva je potrebné dospieť k záveru, že medzi slobodou a právom neexistuje žiadny antagonizmus, pretože sloboda človeka začína od okamihu, keď prijaté zákony vstúpia do platnosti v štáte, v ktorom žije.

Právo ako osobitná oblasť spoločenskej činnosti vzniká vo forme osobitného mechanizmu sociálnej regulácie slobody 1.

Štát a právo v určitých právnych formách prispievajú k dosiahnutiu slobody. Právo je na jednej strane podmienkou a zárukou slobody a na druhej strane je základom a mierou obmedzenia slobody. Hlavným záverom však je, že cieľom štátu a práva nie je obmedzovať slobodu, ale vytvárať podmienky na jej realizáciu, čo v ekonomickej sfére znamená vytváranie podmienok pre efektívne fungovanie trhovej ekonomiky.