การให้กู้ยืมของรัฐ วิธีขอสินเชื่อสำหรับธุรกิจขนาดเล็กจากรัฐ: ประเภทของสินเชื่อและเอกสารในการขอสินเชื่อของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ทฤษฎีกฎหมายการเงินกำหนดว่าเครดิตของรัฐ (การให้กู้ยืมของรัฐ) และการกู้ยืมของรัฐ (หนี้ของรัฐ) ในฐานะสถาบันที่พึ่งพาซึ่งกันและกันเป็นหนึ่งในเครื่องมือหลักที่ได้รับความช่วยเหลือในการบรรลุความสมดุลของรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐ

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย จำเป็นต้องพูดถึงรัฐ (ในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค) และเครดิตของเทศบาล (ในระดับท้องถิ่น) ในวรรณกรรมมักนำมารวมกับแนวคิดเรื่อง "เครดิตสาธารณะ"

เครดิตของรัฐ (เทศบาล) เป็นสินเชื่อประเภทที่สำคัญที่สุดประเภทหนึ่ง เงินกู้ประเภทนี้มีรูปแบบเป็นตัวเงิน

ในอดีต เครดิตของรัฐบาลมีความเข้าใจมานานแล้วว่าเป็นสินเชื่อของรัฐบาลเท่านั้น กล่าวคือ ความสัมพันธ์ที่รัฐเป็นผู้กู้ ความคิดเห็นนี้พัฒนาขึ้นในสมัยก่อนการปฏิวัติ ตำแหน่งนี้ยังได้รับชัยชนะในสหภาพโซเวียต อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป การปฏิบัติงานของกิจกรรมสินเชื่อของรัฐ เช่น การให้กู้ยืม เมื่อรัฐกลายเป็นผู้ให้กู้ เริ่มขยายตัว สิ่งนี้ยังส่งผลกระทบต่อความเข้าใจในหมวดหมู่ "สินเชื่อของรัฐ" - นอกเหนือจากการกู้ยืมของรัฐแล้ว ยังเริ่มรวมการให้กู้ยืมของรัฐด้วย

นอกจากนี้แนวคิดของ "เครดิตของรัฐ" เคยเป็นแบบดั้งเดิมและส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในงานเชิงทฤษฎี - ความสัมพันธ์ทางการเงินภายในที่รัฐสะสมตามความสมัครใจ กองทุนชั่วคราวของนิติบุคคลและบุคคลบนพื้นฐานของการชำระคืนความเร่งด่วนและการชดเชย เพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ การควบคุมการไหลเวียนของเงิน และการแก้ไขปัญหาสาธารณประโยชน์อื่นๆ

แนวคิดในวรรณกรรมทางการเงินและกฎหมายนี้ได้รับการขยายออกไป: เครดิตของรัฐถูกเข้าใจว่าเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินภายในที่รัฐ: ก) ยืมเงินจากหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐจะทำหน้าที่ด้วยการก่อตัวของหนี้ที่เกี่ยวข้องจาก สถานะ; b) จัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงานอื่นเพื่อใช้ชั่วคราวบนพื้นฐานของการชดเชย การชำระคืน และความเร่งด่วน c) ทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันในสัญญาเงินกู้

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานการณ์เริ่มพัฒนาในลักษณะที่บทบัญญัติทางทฤษฎีเหล่านี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายรัสเซียสมัยใหม่โดยสิ้นเชิง เห็นได้ชัดว่าเราสามารถพูดได้ว่าการออกกฎหมายได้ก้าวไปข้างหน้ามากขึ้น แต่ทฤษฎียังล้าหลังอยู่

ด้วยการมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการควบคุมกระบวนการงบประมาณและนำการกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 26 เมษายน 2550 สถาบันสินเชื่อของรัฐได้รับแบบฟอร์มอื่น ๆ

ดังนั้นตามกฎหมายงบประมาณ (บทที่ 13, 15 ของประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) จึงมีการให้สินเชื่อประเภทต่อไปนี้โดยรัฐเป็นเจ้าหนี้:

• เงินกู้งบประมาณ

ผู้บัญญัติกฎหมายใช้คำว่า "เครดิตของรัฐ" เฉพาะกับความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างประเทศที่รัสเซียเป็นเจ้าหนี้เท่านั้น เช่น แนวคิดของ "เครดิตของรัฐ" ในกฎหมายรัสเซียสมัยใหม่ (ตรงกันข้ามกับทฤษฎีกฎหมายการเงินและกฎหมายทางการเงินก่อนหน้านี้) นั้นแคบลงอย่างมาก ดังนั้นคำว่า "เงินกู้ของรัฐ" ตามกฎหมายงบประมาณของรัสเซียในปัจจุบันจึงหมายถึง "การให้กู้ยืมของรัฐ" เช่น ไม่รวมองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของหนี้สาธารณะ (การกู้ยืม) แนวคิดเรื่อง “หนี้สาธารณะ” ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในกฎหมาย ในทางกลับกัน มีการใช้คำอื่นเข้ามาหมุนเวียน ซึ่งมีความหมายเดียวกันคือ “การกู้ยืมของรัฐบาล”

นักทฤษฎีกฎหมายการเงินจำนวนหนึ่งไม่เห็นด้วยกับแนวทางนี้ และในวรรณกรรมทางการเงินและกฎหมาย แนวคิดของ "เครดิตของรัฐ" มักจะยังคงถูกเปิดเผยเป็นหนี้สาธารณะ (การกู้ยืม) และการกู้ยืมเป็นหลัก การอภิปรายในเรื่องนี้ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้ เนื่องจากวินัยทางวิชาการ “กฎหมายการเงิน” มุ่งเน้นไปที่กฎหมายการเงินเป็นหลัก ดูเหมือนว่าแนวคิดเรื่อง “สินเชื่อของรัฐ” ควรสะท้อนถึงหลักนิติธรรมในปัจจุบัน

เงินกู้ของรัฐ- นี่คือเงินกู้ทางการเงินที่ออกในนามของรัฐโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตแก่รัฐอื่น นิติบุคคลต่างประเทศ หรือบุคคลโดยได้รับความยินยอมร่วมกัน บนพื้นฐานของบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศ และตามเงื่อนไขของค่าตอบแทน การชำระคืน และความเร่งด่วน

คุณสมบัติหลักของแนวคิด "สินเชื่อของรัฐ":

• เป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเงินประเภทหนึ่งที่ควบคุมโดยกฎหมาย
• วัตถุสำคัญของความสัมพันธ์ด้านเครดิตคือเงินสด
• วิชาบังคับคือหน่วยงานสาธารณะที่รัฐเป็นตัวแทน
• พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับบทบัญญัติคือกฎหมายระหว่างประเทศ
• มีการดำเนินการในรูปแบบทางกฎหมายเท่านั้น

เครดิตของรัฐเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับสินเชื่อจากธนาคารที่ให้บริการโดยธนาคารเอกชน อย่างไรก็ตาม เงินกู้จากธนาคารมีลักษณะทางกฎหมายแพ่ง และเงินกู้ของรัฐมีลักษณะทางกฎหมายของรัฐ (ในขณะเดียวกัน สถาบันกฎหมายแพ่งหลายแห่งก็ถูกนำมาใช้เพื่อดำเนินการความสัมพันธ์ด้านเครดิตของรัฐ)

ภายในกรอบของกฎหมายงบประมาณปัจจุบันเครดิตงบประมาณสองรูปแบบมีความโดดเด่น:

1. สินเชื่อทางการเงินของรัฐบาล
2. เครดิตการส่งออกของรัฐ

เงินกู้ทางการเงินของรัฐ- นี่คือรูปแบบของเงินกู้งบประมาณเมื่อสหพันธรัฐรัสเซียให้เงินแก่ผู้กู้ต่างประเทศในจำนวนและตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยข้อตกลงระหว่างรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลของรัฐต่างประเทศ (มาตรา 122 ของงบประมาณ รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เงินกู้ทางการเงินของรัฐแตกต่างอย่างมากจากเงินกู้งบประมาณปกติ

ดังนั้นข้อตกลงเงินกู้งบประมาณปกติจึงสรุปได้ตามกฎที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่กฎของกฎหมายรัสเซียใช้ไม่ได้กับขั้นตอนการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดหาเงินกู้ทางการเงินของรัฐ

นอกจากนี้กฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียใช้กับความสัมพันธ์ทางกฎหมายของทั้งสองฝ่ายที่เกิดจากข้อตกลงในการให้กู้ยืมเงินงบประมาณ แต่ไม่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับเงินกู้ทางการเงินของรัฐ มีความแตกต่างอื่น ๆ เช่นกัน

สินเชื่อส่งออกของรัฐ- นี่คือรูปแบบของเงินกู้งบประมาณเมื่อมีการชำระเงินสำหรับสินค้าและบริการที่ส่งออกเพื่อประโยชน์ของผู้กู้ต่างประเทศ - ผู้นำเข้าสินค้าและบริการในจำนวนและตามเงื่อนไขที่กำหนดโดย ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลของรัฐต่างประเทศต่อหน้ารัฐค้ำประกันของรัฐต่างประเทศสำหรับการชำระคืนเงินกู้นี้ (มาตรา 122 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ผลลัพธ์ของการให้กู้ยืมทางการเงินและการส่งออกของรัฐคือการเกิดขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซีย การเรียกร้องหนี้ภายนอกซึ่งนอกเหนือจากการส่งออกของรัฐและสินเชื่อทางการเงินที่จัดทำโดยสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ยังรวมถึงการเรียกร้องหนี้ของนิติบุคคล - ผู้ส่งออกของอดีตสหภาพโซเวียต - ให้กับนิติบุคคลต่างประเทศที่เกิดขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2534 ที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกสินค้าและ บริการจากอดีตสหภาพโซเวียต ดำเนินการในต่างประเทศ บัญชีของกองทุนงบประมาณของอดีตสหภาพโซเวียต

การเรียกร้องหนี้ภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียก่อให้เกิดหนี้ของรัฐต่างประเทศและนิติบุคคลต่างประเทศต่อสหพันธรัฐรัสเซีย

State Duma ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในระหว่างการอ่านร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณหน้าและระยะเวลาการวางแผนครั้งที่สองอนุมัติโครงการสำหรับการจัดหาสินเชื่อเพื่อการส่งออกทางการเงินและภาครัฐของรัฐสำหรับปีถัดไป ปีงบประมาณและระยะเวลาการวางแผน

การให้เงินกู้แก่รัฐบาลถือเป็นความสามารถพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซีย

อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลไม่มีสิทธิ์ให้กู้ยืมเงินจากรัฐบาล

วัตถุประสงค์ของสินเชื่อสาธารณะ- ในเวทีระหว่างประเทศ สินเชื่อของรัฐบาลมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางการเมืองและเศรษฐกิจระหว่างประเทศระหว่างประเทศ ตามกฎแล้วรัฐเจ้าหนี้ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การสร้างรายได้มากนักเท่ากับการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองและเศรษฐกิจ ดังนั้น ในหลายกรณี การให้กู้ยืมจะมาพร้อมกับข้อกำหนดสำหรับการให้สิทธิพิเศษแก่บริษัทในประเทศเจ้าหนี้ การรับเข้าสู่ภาคส่วนที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของเศรษฐกิจของประเทศผู้กู้ รวมถึงการประสานงานในการดำเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหาระหว่างรัฐ

ในปี พ.ศ. 2499 ประเทศเจ้าหนี้ได้ก่อตั้ง Paris Club of Creditors ซึ่งประสานการดำเนินการของประเทศเจ้าหนี้ที่เกี่ยวข้องกับประเทศลูกหนี้ ในปี 1997 รัสเซียได้เข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของสโมสรแห่งนี้ ปัจจุบัน รัสเซียก็เหมือนกับสหภาพโซเวียตรุ่นก่อน คือหนึ่งในเจ้าหนี้รายใหญ่ที่สุดในตลาดการเงินระหว่างประเทศ ดังนั้น จำนวนหนี้ของรัฐต่างประเทศในการกู้ยืมโดยรัฐบาลสหภาพโซเวียตและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2549 อยู่ที่ประมาณ 69 พันล้านดอลลาร์ ก่อนหน้านี้ สหภาพโซเวียตเกือบจะดำเนินตามเป้าหมายทางการเมืองที่มุ่งเป้าไปที่ การแพร่กระจายของลัทธิสังคมนิยม ตอนนี้เรากำลังพูดถึงลักษณะที่นุ่มนวลกว่าของอิทธิพลของรัสเซียต่อจุดยืนของประเทศเหล่านั้นที่ให้เงินกู้

ในเวลาเดียวกันเช่นเมื่อก่อนรัสเซีย "ให้อภัย" ลูกหนี้ของตนเป็นระยะโดยตัดหนี้ของพวกเขาออก (เช่นในปี 1996 รัสเซียได้ตัดหนี้ของแองโกลาจำนวน 3.5 พันล้านดอลลาร์จาก 5 พันล้านดอลลาร์ตามเงื่อนไขของข้อตกลงที่ลงนาม ยอดคงเหลือควรส่งคืนจนถึงปี 2559 ในรูปแบบของตั๋วเงิน) ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2542 ภายใต้กรอบของ Paris Club of Creditors ได้มีการลงนามข้อตกลงโคโลญตามที่รัสเซียในปี 2543-2546 ตัดหนี้ 60-90% ของหลายประเทศ (แทนซาเนีย เบนิน มาลี กินีบิสเซา มาดากัสการ์ กินี ชาด เยเมน โมซัมบิก บูร์กินาฟาโซ และเซียร์ราลีโอน) ประเทศได้รับผ่อนนานถึง 30 ปีสำหรับหนี้ที่เหลือ ในปี 2010 รัสเซียได้ตัดยอดหนี้ของอัฟกานิสถานจำนวน 891 ล้านดอลลาร์ ตำแหน่งนี้ของรัสเซีย (รวมถึงประเทศเจ้าหนี้อื่น ๆ ) ส่วนใหญ่อธิบายได้จากความจงใจที่ลูกหนี้ไม่สามารถชำระหนี้ได้

สำหรับ "เงินกู้งบประมาณ" แนวคิดนี้มีความหมายกว้างกว่าและไม่ว่าในกรณีใดเรากำลังพูดถึงเจ้าหนี้ - โครงสร้างสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

ก่อนหน้านี้ เงินกู้งบประมาณในกฎหมายงบประมาณถูกกำหนดให้เป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้จ่ายงบประมาณทางการเงิน ซึ่งจัดให้มีการจัดหาเงินทุนให้กับนิติบุคคลหรืองบประมาณอื่น ๆ บนพื้นฐานที่สามารถชำระคืนและชำระคืนได้

ถ้อยคำได้ถูกเปลี่ยนแล้ว: เงินกู้งบประมาณ- เหล่านี้เป็นเงินทุนที่จัดทำโดยงบประมาณหนึ่งไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้กับนิติบุคคล (ยกเว้นสถาบันของรัฐ (เทศบาล)) ให้กับรัฐต่างประเทศ ให้กับนิติบุคคลต่างประเทศในการชำระคืนและ พื้นฐานที่สามารถคืนเงินได้

อย่างที่คุณเห็นการกำหนดเป้าหมายของสินเชื่องบประมาณไม่รวมอยู่ในกฎหมายดังนั้นจึงขยายขอบเขตการใช้งาน

สามารถให้เงินกู้งบประมาณแก่สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลหรือนิติบุคคลบนพื้นฐานของข้อตกลงที่สรุปตามกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงคุณสมบัติที่กำหนดโดย รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดและเงื่อนไขภายในขอบเขตของการจัดสรรงบประมาณที่กำหนดโดยกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณ

เงินกู้งบประมาณสามารถมอบให้กับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานเทศบาล หรือนิติบุคคลที่ไม่มีหนี้ที่ค้างชำระจากภาระผูกพันทางการเงินต่องบประมาณ (นิติบุคคลสาธารณะ) และสำหรับนิติบุคคล - รวมถึงการชำระเงินภาคบังคับด้วย ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นกรณีการปรับโครงสร้างหนี้ (หนี้)

กฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียใช้กับความสัมพันธ์ทางกฎหมายของคู่สัญญาที่เกิดขึ้นจากข้อตกลงในการให้กู้ยืมเงินงบประมาณเว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายงบประมาณ

ผ่านการกู้ยืมงบประมาณดำเนินการดังต่อไปนี้:

• ปัญหาการจัดหาเงินทุนการขาดดุลงบประมาณกำลังได้รับการแก้ไข
• สภาพความเป็นอยู่ทางเศรษฐกิจและสังคมของประชากรและการทำงานของเศรษฐกิจในภูมิภาคมีความเท่าเทียมกัน
• ให้การสนับสนุนแก่เทศบาลในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมอย่างเร่งด่วน
• ให้การสนับสนุนแก่ภาคส่วนและกิจกรรมที่มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจ

สาระสำคัญของเงินกู้งบประมาณนั้นแสดงออกมาผ่านหน้าที่ที่ดำเนินการ: การคลัง, กฎระเบียบ, การควบคุม นอกเหนือจากหน้าที่เหล่านี้แล้ว ตามที่ผู้เขียนบางคนกล่าวไว้ เงินกู้งบประมาณยังมีหน้าที่กระตุ้น (หรือยับยั้ง) การเติบโตทางเศรษฐกิจอีกด้วย การให้สินเชื่องบประมาณแก่งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณท้องถิ่น(ข้อ 93.3. BC RF) งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจากงบประมาณของรัฐบาลกลางอาจได้รับเงินกู้งบประมาณเป็นระยะเวลาสูงสุดสามปี ยกเว้นเงินกู้งบประมาณที่ออกโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนจากสินเชื่อต่างประเทศเป้าหมาย (การกู้ยืม) และ กรณีของการปรับโครงสร้างหนี้ (หนี้) ภายในขอบเขตของการจัดสรรงบประมาณที่ได้รับอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน

เหตุผลและเงื่อนไขสำหรับการจัดหา การใช้ และการคืนเงินกู้งบประมาณเหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ตามนั้น

หากไม่ชำระคืนเงินกู้งบประมาณตามกำหนดเวลา ยอดคงเหลือของสินเชื่อคงค้างซึ่งรวมถึงดอกเบี้ยค่าปรับและค่าปรับจะถูกรวบรวมในลักษณะที่กำหนดโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านการโอนระหว่างงบประมาณ (ยกเว้นเงินอุดหนุน งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง) เช่นเดียวกับผ่านการหักภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ภาษีที่กำหนดโดยระบบภาษีพิเศษ ขึ้นอยู่กับเครดิตในงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เหตุผล เงื่อนไขในการจัดหา การใช้ และการคืนเงินกู้เหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ตามนั้น

หากเงินกู้งบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้รับการชำระคืนตรงเวลา ยอดคงเหลือของเงินกู้คงค้างซึ่งรวมถึงดอกเบี้ย ค่าปรับ และค่าปรับ จะได้รับการกู้คืนผ่านการอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณของ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนผ่านการหักภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางและภูมิภาค ภาษีที่กำหนดโดยระบบภาษีพิเศษ ขึ้นอยู่กับเครดิตให้กับงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณการตั้งถิ่นฐานจากงบประมาณของเขตเทศบาลสินเชื่องบประมาณสามารถให้ได้นานถึงสามปี

เหตุผลและเงื่อนไขสำหรับการจัดหาการใช้และการชำระคืนเงินกู้งบประมาณนั้นกำหนดโดยกฎหมายของเทศบาลของหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาลและกฎหมายของเทศบาลของฝ่ายบริหารท้องถิ่นของเขตเทศบาลที่นำมาใช้ตามนั้น

หากเงินกู้งบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณของการชำระหนี้จากงบประมาณของเขตเทศบาลไม่ได้รับการชำระคืนตรงเวลา ยอดคงเหลือของเงินกู้คงค้างซึ่งรวมถึงดอกเบี้ยค่าปรับและค่าปรับจะได้รับการกู้คืนผ่านการอุดหนุนงบประมาณการชำระหนี้จากงบประมาณของเทศบาล เขต (ในกรณีที่มีการโอนอำนาจของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังเขตเทศบาลเพื่อให้เท่าเทียมกันในการจัดหางบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน) เช่นเดียวกับรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางภาษีที่กำหนดโดยระบบภาษีพิเศษ ภาษีภูมิภาคขึ้นอยู่กับเครดิตของงบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน

หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตเทศบาลได้กำหนดขั้นตอนในการรวบรวมยอดคงเหลือของสินเชื่อคงค้างรวมถึงดอกเบี้ยค่าปรับและบทลงโทษตามข้อกำหนดทั่วไปที่กำหนดโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้กู้มีหน้าที่ต้องชำระคืนเงินกู้งบประมาณและจ่ายดอกเบี้ยสำหรับการใช้ในลักษณะและภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยเงื่อนไขของเงินกู้และ (หรือ) ข้อตกลง เงินทุนจากการคืนเงินกู้งบประมาณที่มีให้ในรูปแบบที่สามารถชำระคืนและคืนเงินได้ตลอดจนค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้งานอาจมีการโอนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง

วิธีการตรวจสอบให้แน่ใจว่าการปฏิบัติตามภาระผูกพันของนิติบุคคลหรือหน่วยงานเทศบาลในการชำระคืนเงินกู้งบประมาณการจ่ายดอกเบี้ยและการชำระเงินอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายและ (หรือ) ข้อตกลงสามารถเป็นเพียงการค้ำประกันของธนาคารผู้ค้ำประกันการค้ำประกันของรัฐหรือเทศบาลการจำนำ ทรัพย์สินในจำนวนอย่างน้อย 100% ของสินเชื่อที่ให้ไว้ การปฏิบัติตามภาระผูกพันจะต้องมีสภาพคล่องในระดับสูง

ข้อกำหนดเบื้องต้นในการให้สินเชื่องบประมาณแก่นิติบุคคลคือการดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับสถานะทางการเงินของนิติบุคคล - ผู้รับเงินกู้งบประมาณ

เพื่อที่จะตอบสนองความต้องการทางการเงินอย่างต่อเนื่องในสภาวะการขาดดุลงบประมาณ รัฐจะต้องดึงดูดทรัพยากรจากหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ในกรณีเช่นนี้ เครดิตจะถูกใช้ แต่ในการทำธุรกรรมครั้งนี้ ผู้กู้ไม่ใช่บุคคล แต่เป็นของรัฐ

สาระการเรียนรู้แกนกลาง

เงินกู้รัฐบาลเป็นวิธีหนึ่งในการดึงดูดเงินทุนเข้าสู่งบประมาณในระยะเวลาที่กำหนด ผู้ให้กู้ในธุรกรรมดังกล่าว ได้แก่ นิติบุคคลและบุคคล ผู้ลงทุนจากประเทศอื่น เป็นการยากที่จะหารัฐในโลกที่ไม่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม หากรายได้ภายในจากภาษีและรายได้อื่นไม่เพียงพอ เงินจะถูกระดมจากแหล่งภายนอกในรูปแบบการชำระคืนเพื่อชดเชยการขาดดุล

วิธีการจัดหาเงินทุนนี้ได้รับความนิยมพอ ๆ กับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเงินกู้ผู้กู้จะต้องชำระคืนเงินกู้พร้อมดอกเบี้ย ผลรวมของภาระผูกพันที่ยังไม่ได้ชำระทั้งหมดก่อให้เกิดหนี้ของประเทศโดยรวม

ลักษณะเฉพาะ

เงินกู้รัฐบาลสามารถกู้ได้เพื่อวัตถุประสงค์และเงื่อนไขต่างๆ นอกจากนี้ยังโดดเด่นด้วยคุณสมบัติต่างๆ เช่น ความเร่งด่วน การชำระเงิน และการชำระคืน นอกจากนี้อย่าสับสนระหว่างสินเชื่อของรัฐบาลภายนอกกับสินเชื่อภายใน ในกรณีแรกเจ้าหนี้คือองค์กรทางการเงิน องค์กร และพลเมืองของรัฐเอง และอย่างที่สองมาจากประเทศอื่น

การให้กู้ยืมประเภทนี้มีลักษณะเป็นของตัวเอง:

• มักใช้เพื่อชดเชยการขาดดุล
• ความปลอดภัยในการทำธุรกรรมเป็นทรัพย์สินของรัฐทั้งหมด
• ลักษณะเป้าหมายไม่ชัดเจนเท่ากับสินเชื่อเชิงพาณิชย์ทั่วไป
• แหล่งที่มาของการชำระคืนเงินกู้คือภาษี ไม่ใช่รายได้จากผลประกอบการ
• ผลที่ตามมาของการทำธุรกรรมคือการลดการหมุนเวียนของปริมาณเงิน

ฟังก์ชั่น

• การกระจาย - การวางเงินทุนในกองทุนรวมศูนย์ตามลำดับความสำคัญ (เงินจะถูกจัดสรรในพื้นที่ที่จำเป็นที่สุด)
• กฎระเบียบ - ด้วยความช่วยเหลือจากสินเชื่อดังกล่าว คุณสามารถมีอิทธิพลต่อการไหลเวียนของเงิน ระดับอัตราการรีไฟแนนซ์ ฯลฯ
• การควบคุม – ต้องใช้เงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์ในการระดมทุน

เงินกู้ของรัฐ VS ธนาคาร

สินเชื่อทั้งสองประเภทนี้มีความแตกต่างกัน เมื่อสมัครขอสินเชื่อธนาคาร สินทรัพย์เฉพาะจะใช้เป็นหลักประกัน: หุ้น สินค้า อุปกรณ์ กรณีที่ 2 หลักประกันเป็นทรัพย์สินของรัฐ ดังนั้นในกรณีที่มีการผิดนัดทรัพย์สินทั้งหมดที่อยู่ต่างประเทศอาจถูกยึดได้ การคว่ำบาตรอาจรวมถึงอาคารสำนักงานการค้าและบัญชีของบริษัทของรัฐที่เปิดในธนาคาร ทรัพย์สินทางกงสุลเท่านั้นที่ได้รับข้อยกเว้น หากมีการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิผล ก็จะส่งผลเชิงบวกต่อระดับการจ้างงานและการผลิตในประเทศ หลายประเทศใช้การค้ำประกันของรัฐบาลสำหรับเงินกู้ยืมที่ได้รับจากผู้ส่งออกเพื่อขยายตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ของตน

ประเภทของสินเชื่อภาครัฐ

ตามสถานที่ออก:

• สินเชื่อภายนอก (สกุลเงินต่างประเทศ) - จัดทำโดยกองทุนระหว่างประเทศ ประเทศอื่น และหน่วยงานของพวกเขา
• สินเชื่อภายในประเทศ - จัดทำเป็นสกุลเงินประจำชาติ
• สินเชื่อเทศบาล - สามารถออกในสกุลเงินใดก็ได้

ตามวันที่:

• ระยะสั้น (สูงสุด 12 เดือน)
• ระยะกลาง (1-5 ปี)
• ระยะยาว (20–30 ปี)

โดยการรักษาความปลอดภัย:

• การจำนองที่ให้หลักประกันในรูปแบบของทรัพย์สินเฉพาะ
• ในการทำธุรกรรมที่ไม่ใช่การจำนองวัตถุประสงค์ของหลักประกันไม่ได้อธิบายไว้อย่างชัดเจนในสัญญา

โดยนิติบุคคลผู้ถือ:

• เงินกู้สำหรับประชาชนเท่านั้น
• สินเชื่อสำหรับนิติบุคคล
• สินเชื่อสำหรับองค์กรและประชาชน

ตามวิธีการจัดวาง:

• สมัครใจ;
• โดยการสมัครสมาชิก;
• ถูกบังคับ

เงินกู้ยืมของรัฐบาลแบ่งออกเป็นพันธบัตร ดอกเบี้ย การค้ำประกัน ระหว่างรัฐบาล และ "ตัดผม" ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับรูปแบบของการจัดหาเงินทุน

สินเชื่อพันธบัตร

วิธีที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในการชดเชยการขาดดุลงบประมาณคือปัญหาของธนาคารกลาง วิธีนี้ยังใช้เพื่อแก้ปัญหาช่องว่างเงินสด ดึงดูดแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการขนาดใหญ่ และชำระภาระผูกพันอื่น ๆ

สินเชื่อหลักทรัพย์รัฐบาลมีให้ในรูปแบบ:

• พันธบัตร: ในปี 1995 พวกเขาให้เงินสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณของรัฐ
• ภาระผูกพันระยะสั้นของกระทรวงการคลังที่มุ่งเป้าไปที่การจัดหาเงินทุนของรัฐและครอบคลุมการขาดแคลนเงินทุนด้านงบประมาณ
• พันธบัตรศูนย์คูปองของธนาคารกลาง
• ภาระผูกพันในการกู้ยืมเงินตราต่างประเทศในประเทศ
• ยูโรบอนด์

ผู้ถือหุ้นกู้สามารถขายหนี้ได้ มูลค่าที่ระบุของหลักทรัพย์สอดคล้องกับจำนวนเงินกู้ และมูลค่าตลาดบ่งบอกถึงราคาขายที่เป็นไปได้

ตั๋วแลกเงิน

การออกเงินกู้ของรัฐบาลสามารถดำเนินการได้ในตั๋วเงินคลัง ร่างกฎหมายนี้ใช้เพื่อครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณของเทศบาล ส่วนใหญ่มักจะออกเป็นระยะเวลา 1 ถึง 5 ปี

เงินกู้ยืมรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียจำแนกตามประเด็น ขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นผู้ออกธนาคารกลาง เงินทั้งหมดที่ระดมได้อาจไปที่งบประมาณของรัฐหรือท้องถิ่น ในกรณีนี้ เงื่อนไขของปัญหาอาจกำหนดให้มีการไถ่ถอนก่อนกำหนด

อุทธรณ์

ในประเทศที่มีอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว ส่วนแบ่งของธนาคารกลางที่ออกสู่ตลาดหลังจากออกจะอยู่ที่ประมาณ 70% ของจำนวนหนี้สาธารณะ พันธบัตรดังกล่าวคุ้มค่าที่จะแข่งขันกับเงินฝากธนาคารและใช้เพื่อดึงดูดเงินทุนฟรี นักลงทุนที่ซื้อหลักทรัพย์ที่ไม่ใช่ตลาดสามารถขายให้กับรัฐได้เท่านั้น พันธบัตรดังกล่าวไม่มีการซื้อขายในตลาดหุ้นและออกเพื่อวัตถุประสงค์ในการดึงดูดเจ้าหนี้รายย่อยเท่านั้น

การชำระเงิน

การชำระคืนเงินกู้รัฐบาลสามารถทำได้ในรูปของดอกเบี้ยหรือส่วนลด เงื่อนไขของสัญญาอาจกำหนดให้มีการชำระเงินแบบผสม รายได้ที่จ่ายในอัตราดอกเบี้ยจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับสถานการณ์ตลาดและข้อเสนอสินเชื่อที่มีอยู่ อัตราคงที่ทำให้นักลงทุนไม่สามารถแสวงหาผลตอบแทนที่สูงขึ้นและเพิ่มต้นทุนดอกเบี้ยได้ สาระสำคัญของศาลลดราคาก็คือ ผู้ถือธนาคารกลางจะซื้อพันธบัตรด้วยส่วนลดก่อน จากนั้นรัฐจะซื้อคืนเต็มราคา

สัญญาเงินกู้ของรัฐบาลกลาง

เอกสารนี้ทำให้ข้อเท็จจริงของการจัดหาเงินทุนแก่รัฐเป็นทางการ ข้อตกลงดังกล่าวจัดให้มีความร่วมมือโดยสมัครใจระหว่างผู้ยืมและผู้ให้กู้ หากนิติบุคคลหรือบุคคลต้องการเป็นนักลงทุน เขาจำเป็นต้องซื้อหลักทรัพย์ที่ออกโดยรัฐบาล พันธบัตรให้สิทธิแก่ผู้ถือในการเรียกเก็บหนี้พร้อมดอกเบี้ย นี่คือวิธีการให้เงินกู้รัฐบาลของสหภาพโซเวียต ทั้งสองฝ่ายในการทำธุรกรรมไม่สามารถเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขของธนาคารกลางที่มีการหมุนเวียนได้

เงื่อนไขบังคับของสัญญาเงินกู้คือ:

• การชำระหนี้ภายในระยะเวลาที่ตกลงกัน
• ความปลอดภัยของการทำธุรกรรม
• อัตราที่ให้เงินกู้ของรัฐบาล

เงินกู้ยืมที่ได้รับภายในประเทศเป็นหนี้ภายในและจากองค์กรระหว่างประเทศ - หนี้ภายนอก ตัวชี้วัดทั้งสองนี้มีบทบาทสำคัญ

เศรษฐศาสตร์มหภาค

เงินกู้ภายในของรัฐบาลซึ่งได้รับจากธนาคารกลางจะบันทึกเป็นหนี้สินในรูปแบบของการเติบโตของปริมาณเงินเนื่องจากการซื้อพันธบัตร นี่คือวิธีการสร้างรายได้จากหนี้ในประเทศ นั่นคือเงินกู้ที่ออกเป็นหลักประกันสำหรับเงินที่ออก

ดอกเบี้ยที่ให้สินเชื่อภายในของรัฐก็เป็นตัวควบคุมเศรษฐกิจมหภาคเช่นกัน หากมีการดึงดูดทรัพยากรจำนวนมากด้วยอัตราดอกเบี้ยที่สูง อัตราคิดลดโดยรวมจะเพิ่มขึ้น สิ่งนี้จะส่งผลเสียต่อกิจกรรมทางธุรกิจทันที

ต้องใช้เงินกู้ภาครัฐอย่างมีประสิทธิผล เช่น มุ่งไปสู่การก่อสร้างทางรถไฟและการซื้อโรงงานผลิต มิฉะนั้นภาระในการชำระหนี้จะตกอยู่กับผู้เสียภาษีไปอีกหลายทศวรรษ กล่าวคืออาจกล่าวได้ว่าการเพิ่มหนี้ของประเทศเป็นปัญหาทางศีลธรรม

การจัดการหนี้สาธารณะ

รัฐและธนาคารกลางกำลังใช้มาตรการทั้งหมดเพื่อชำระภาระผูกพัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

• ชำระคืนเงินกู้ของรัฐบาล
• หนี้สาธารณะมีหลักประกัน
• ชำระเงินให้กับผู้ให้กู้
• ออกสินเชื่อใหม่ ฯลฯ

วิธีการจัดการเหล่านี้ใช้เพื่อ:

• การลดต้นทุนการให้บริการสินเชื่อ
• รับรองการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการที่สำคัญทางสังคม
• รักษาระบบการเมืองให้มั่นคง

รัฐชนะสินเชื่อ

ปัจจุบันสินเชื่อเกือบทุกรายมีเป้าหมาย นอกจากนี้ ธนาคารยังพัฒนาโปรแกรมเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะและลูกค้าอีกด้วย จึงมีการแบ่งสินเชื่ออุปโภคบริโภค สินเชื่อรถยนต์ และการจำนอง

เงินกู้รัฐบาลก็มีเป้าหมายเช่นกัน เมื่อพิจารณาถึงปัญหาในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ คุณจะกู้ยืมเงินโดยไม่ระบุการใช้เฉพาะเจาะจงได้อย่างไร ในทางปฏิบัติ ไม่มีการกู้ยืมดังกล่าว สินเชื่อจึงถือเป็นเป้าหมาย คำแนะนำในการใช้เงินระบุไว้อย่างชัดเจนในสัญญา หากเอกสารแสดงรายการด้านการเงินสำหรับการพัฒนาการศึกษา แต่ในความเป็นจริงแล้วมีการใช้เงินทุนในการซื้อโรงงานผลิตเจ้าหนี้อาจเรียกร้องให้ชำระหนี้ทั้งหมดก่อนกำหนด

เงินให้กู้ยืมของรัฐบาลในสหภาพโซเวียต

ในช่วงยุคโซเวียต เงินทุนที่รัฐบาลระดมทุนได้ถูกนำมาใช้เป็นต้นทุนการผลิตขั้นพื้นฐาน มีการกระจายทุน เงินทุนที่มีอยู่ชั่วคราวของบุคคลและนิติบุคคลได้ถูกแปลงเป็นเงินทุนที่เหมาะสมสำหรับการจัดหาเงินทุนระยะยาว องค์กรต่างๆลงทุนในภาระผูกพันการชำระเงินของธนาคารกลางของ NKF ของสหภาพโซเวียต หลักทรัพย์ออกให้เป็นเวลา 6 เดือน แต่ด้วยความช่วยเหลือของตราสารนี้ รัฐจึงสามารถเข้าถึงเงินกู้ระยะยาวมูลค่าหลายล้านรูเบิล

ข้อได้เปรียบประการที่สองของสินเชื่อของรัฐบาลคือกระตุ้นการสะสมทุน อัตราการเติบโตของเศรษฐกิจของประเทศในระดับรายได้ประชาชาติที่กำหนดนั้นขึ้นอยู่กับปริมาณเงินทุนที่จัดสรรไว้เพื่อการบริโภคและการสะสม เงินกู้ยืมของรัฐบาลส่งเสริมการออมเงินทุน

ช่วงเวลาของสงคราม ความวุ่นวายทางสังคม และการปฏิวัติ ทำลายแนวคิดในการสะสมเงินทุน กระบวนการฟื้นฟูเศรษฐกิจต้องใช้เงินลงทุน เราต้องพัฒนาทักษะการออมอีกครั้ง ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ด้วยความช่วยเหลือของสินเชื่อของรัฐบาล ธนบัตรส่วนเกินจะถูกถอนออกจากตลาด ความต้องการสินค้าลดลง และราคาลดลง

ตารางด้านล่างแสดงหนี้ของชาติของสหภาพโซเวียต

ชื่อเงินกู้	ปล่อย	จำนวนเงินกู้ที่กำหนดล้านรูเบิล
สินเชื่อภายในของรัฐ 8%	พ.ศ. 2467	100
ชาวนาคนแรกได้รับเงินกู้		50
		100
เงินกู้ภายในของรัฐระยะสั้น 5%	พ.ศ. 2468	10
การออกเงินกู้ชาวนาอีกครั้ง		100
การออกเงินกู้ของรัฐบาลอีกครั้ง		300
ชาวนาชนะสินเชื่อครั้งที่สอง		100
รัฐที่สอง สินเชื่อภายใน 8%	พ.ศ. 2469	100
ชนะสินเชื่อ		30

ตามอัตภาพ พ.ศ. 2467-2469 แบ่งได้เป็น 2 ยุค สองปีแรกมีลักษณะเป็นเงินกู้ยืมระยะสั้นจำนวนมากที่มีลักษณะบังคับขาย ในช่วงเวลานี้ รัฐบาลพยายามที่จะชดเชยการผิดนัดชำระหนี้โดยไม่ต้องออกเงิน ดังนั้นในปี พ.ศ. 2467-2468 จึงได้มีการออกเงินกู้จำนวนมากจำนวนมาก เป้าหมายของพวกเขาคือการเร่งการไหลเวียนของเงินทุนเข้าสู่คลัง เงินกู้บังคับครั้งแรกได้รับการออกแบบเพื่อการออมทางการเงินของประชากร เงินกู้เหล่านี้ไม่ได้เพิ่มปริมาณทรัพยากรทางการเงินจริงๆ แต่เพียงย้ายระยะเวลาการรับเงินให้ทันเวลาเท่านั้น

ขั้นตอนที่สองของการกู้ยืม

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2468 ระยะเวลาการฟื้นฟูเริ่มขึ้น สินเชื่อที่ออกนั้นวางอยู่บนพื้นฐานความสมัครใจและเป็นไปตามข้อกำหนดของตลาด เงินสดรับจากการทำธุรกรรมถูกนำมาใช้เพื่อการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ

ความพยายามที่จะวางเงินกู้ที่ได้รับโดยสมัครใจครั้งแรกนั้นล้มเหลว ประเทศไม่ได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาการดำเนินงานสินเชื่อระยะยาว ซึ่งถูกขัดขวางด้วยอัตราคิดลดที่สูง เงินทุนที่มีอยู่จำกัด และการขาดความมั่นใจในเครื่องมือทางการเงินใหม่ที่มีผลตอบแทนในระดับต่ำ ดังนั้นจึงมีการกู้ยืมเงินต่อไปนี้ระหว่างคนงานและผู้เสียภาษีเงินได้ตามเกณฑ์ภาคบังคับ เงินกู้ก้อนที่สองได้ถูกกระจายไปยังกลุ่มคนที่ไม่ทำงานของประชากรแล้ว การกู้ยืมครั้งต่อไปเรียกว่าเป็นความสมัครใจเท่านั้น ในขั้นตอนหนึ่งของการดำเนินการ การบังคับยังคงเกิดขึ้น มาตรการดังกล่าวมีผลเสียหลายประการ

ประชากรพยายามกำจัดธนาคารกลางอย่างรวดเร็วและโยนมันเข้าสู่ตลาด ภาษีภาคบังคับที่จ่ายเมื่อขายพันธบัตรได้ตัดมูลค่าของพันธบัตรออกไปโดยสิ้นเชิง เนื่องจากอุปทานส่วนเกิน ราคาตลาดจึงลดลงเหลือ 20% ของมูลค่าที่ตราไว้ แม้ว่าพันธบัตรจะให้ผลตอบแทนสูง (130%) แต่ก็ไม่มีใครเต็มใจซื้อ

ผลจากอัตราแลกเปลี่ยนที่ลดลงอย่างมาก พันธบัตรรัฐบาลจึงถูกเสนอราคาในตลาดหลักทรัพย์เป็นครั้งแรกตามมูลค่าที่แท้จริง จากนั้นจึงย้ายไปที่ตลาดมืดโดยสิ้นเชิงและกลายเป็นหลักทรัพย์ที่มีสภาพคล่องต่ำ หลังจากที่ละทิ้งวิธีการบังคับในการกู้ยืมเงินแล้ว กระบวนการฟื้นตัวของตลาดก็เริ่มต้นขึ้น

บทสรุป

การยืมหลักทรัพย์ของรัฐบาลอาจจำเป็นสำหรับทั้งรัฐที่อ่อนแอทางเศรษฐกิจและประเทศที่มีเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว ไม่ว่าสาเหตุที่แท้จริงจะเป็นเช่นไร ก่อนตัดสินใจ คุณต้องศึกษาปัญหาให้ถี่ถ้วนและหาเหตุผลประกอบการรับเงินกู้

1. เครดิตของรัฐคือความสัมพันธ์ของการยืมมูลค่าฟรีชั่วคราว ซึ่งรัฐเป็นผู้มีส่วนร่วม รัฐมักทำหน้าที่เป็นผู้กู้ (เงินกู้ของรัฐ) หรือผู้ค้ำประกัน วัตถุประสงค์ในการระดมทุนโดยรัฐ:

ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

ระเบียบการหมุนเวียนเงิน

การสะสมเงินทุนสำหรับโครงการลงทุน

วัตถุประสงค์ของการค้ำประกัน: การสนับสนุนจากรัฐสำหรับกิจกรรมของผู้ประกอบการ, การสนับสนุนสินเชื่อในระดับดินแดนที่แน่นอน (โดยปกติจะเป็นวิชาของรัฐบาลกลาง)

วัตถุประสงค์ของการกู้ยืม: เพื่อสนับสนุนการทำงานด้านการสืบพันธุ์ของรัฐวิสาหกิจและอุตสาหกรรมหรือรัฐวิสาหกิจที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์บางประการของรัฐ นอกจากนี้ยังสามารถให้เครดิตแก่ประชากรเพื่อดำเนินการตามนโยบายสังคมของรัฐ

เหตุผลหลักสำหรับความพร้อมของสินเชื่อสาธารณะในระบบเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงคือการขาดแคลนเงินทุนงบประมาณ ดังนั้นทรัพยากรที่ดึงดูดมาจึงถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ วิธีนี้สะดวกกว่าการออกเงินซึ่งส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ

ในสาระสำคัญทางเศรษฐกิจ เครดิตของรัฐเป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจาย GDP ขั้นที่สอง แหล่งที่มาของมันคือกองทุนเสรีของประชากร วิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ การกู้ยืมเงินของรัฐบาลควรดำเนินการเฉพาะเมื่อโอกาสอื่นในการสร้างรายได้หมดลงหรือจำเป็นต้องลดภาระภาษีลง ในขณะเดียวกันก็ต้องมีระบบการใช้เงินที่ยืมมาอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

แหล่งที่มาของการชำระคืนเงินกู้:

รายได้จากการลงทุนกองทุนที่ยืมมาในกระบวนการที่มีประสิทธิภาพสูง

รายได้จากภาษีเพิ่มเติม

ประหยัดจากการลดต้นทุน

เรื่องเงิน

เงินที่ได้จากการกู้ยืมใหม่ (รีไฟแนนซ์หนี้)

หลักประกันเงินกู้ของรัฐเป็นทรัพย์สินของรัฐทั้งหมด แต่ไม่ได้ระบุจำนวนหลักประกันในสัญญาเงินกู้

หัวข้อของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและเครดิตในส่วนของยูเครนคือ:

คณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของประเทศยูเครน

เจ้าหน้าที่ของสาธารณรัฐปกครองตนเองไครเมีย

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (เครดิตเทศบาล?...)

กระทรวงการคลังของประเทศยูเครน (โดยเฉพาะกระทรวงการคลังของรัฐ)

เครดิตของรัฐบาลเป็นแหล่งดึงดูดทรัพยากรเพิ่มเติมเข้าสู่งบประมาณ และมีอิทธิพลต่อการไหลเวียนของเงินและอัตราดอกเบี้ยผ่านการดำเนินการของตลาดแบบเปิด

1. ประเภทและรูปแบบของสินเชื่อของรัฐ

เครดิตของรัฐบาลมีสองประเภท: ภายนอกและภายใน สินเชื่อสาธารณะภายนอกคือความสัมพันธ์ในการกู้ยืมระหว่างรัฐกับหน่วยงานของประเทศอื่นๆ เครดิตภายในของรัฐอยู่ระหว่างรัฐและอาสาสมัครของประเทศที่กำหนด

สินเชื่อของรัฐบาลรูปแบบหลักคือเงินกู้ของรัฐบาล

ตามทะเบียนกฎหมาย สินเชื่อของรัฐบาลแบ่งออกเป็นประเภท:

เงินกู้รัฐบาลค้ำประกันโดยการออกหลักทรัพย์ (พันธบัตรและตั๋วเงินคลัง (ตั๋วเงิน)

เงินกู้รัฐบาลให้ตามข้อตกลง

พันธบัตรเป็นภาระหนี้ระยะกลางหรือระยะยาวของรัฐ โดยหนี้จะถูกส่งกลับไปยังเจ้าหนี้ภายในระยะเวลาที่กำหนด และรายได้จะจ่ายในรูปของดอกเบี้ย เงินรางวัล หรือโดยการจ่ายคูปอง เป้าหมายคือให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณและโครงการเฉพาะ (เป้าหมาย)

ตั๋วเงินคลัง (ตั๋วเงิน) เป็นภาระหนี้ระยะสั้นเพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ จ่ายดอกเบี้ยให้กับพวกเขา ขายให้กับบุคคลเท่านั้น ระยะเวลาการชำระคืนสูงสุด 1 ปี ระยะกลาง – สูงสุด 5 ปี

เงินกู้รัฐบาลตามข้อตกลงมักเป็นเงินกู้ของรัฐบาลอื่นๆ องค์กรระหว่างประเทศ และสถาบันการเงิน

ตามหัวข้อของความสัมพันธ์ด้านเครดิต เงินให้สินเชื่อของรัฐบาลแบ่งออกเป็น:

หน่วยงานกลาง

หน่วยงานท้องถิ่น

ตามสถานที่: สินเชื่อภายนอก - จัดทำโดยบุคคลจากประเทศอื่น องค์กรระหว่างประเทศ และสถาบันการเงิน ในประเทศ-ภายในประเทศ

ตามกำหนดเวลาการระดมทุน:

ระยะสั้น (ชำระคืนสูงสุด 1 ปี ตามกฎครอบคลุมช่องว่างเงินสดชั่วคราว)

ระยะกลาง (1 ถึง 5 ปี)

ระยะยาว (5 ปีขึ้นไป)

ขึ้นอยู่กับความมั่งคั่ง:

การจำนอง (พันธบัตรค้ำประกันโดยรายได้หรือทรัพย์สินบางอย่าง)

ปลอดจำนอง (พันธบัตรไม่ได้รับการค้ำประกันโดยสิ่งใดเป็นพิเศษ)

ตามรูปแบบการจ่ายรายได้:

ดอกเบี้ย - เจ้าของจะได้รับรายได้ที่มั่นคงเป็นรายปีโดยการจ่ายคูปองหรือครั้งเดียวเมื่อชำระคืนเงินกู้โดยคิดดอกเบี้ยตามมูลค่าหน้าหลักทรัพย์

การชนะ – รายได้จะได้รับในรูปแบบของการชนะในเวลาที่มีการไถ่ถอนพันธบัตรสำหรับพันธบัตรที่รวมอยู่ในการหมุนเวียนที่ชนะ

ไม่มีการสูญเสีย – รับประกันการชนะในแต่ละพันธบัตรตลอดอายุของเงินกู้

ตามวิธีการกำหนดรายได้ เงินกู้แบ่งออกเป็นหนี้สิน:

ด้วยรายได้คงที่ - อัตราดอกเบี้ยคงที่ตลอดระยะเวลา

ด้วยรายได้ลอยตัว - อัตราดอกเบี้ยขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ เช่น อุปสงค์และอุปทานของหลักทรัพย์เหล่านี้ในตลาดการเงิน

1. การดำรงอยู่ของสินเชื่อสาธารณะนำไปสู่การเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะ จำนวนเงินประกอบด้วยภาระหนี้ที่ออกและคงค้างทั้งหมดของรัฐ (ทั้งในประเทศและต่างประเทศ) รวมถึงการค้ำประกันเงินกู้ที่ออกให้กับผู้กู้ยืมชาวต่างชาติ รัฐบาลท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ

มีหนี้หมุนเวียนและทุนหนี้ภายในและภายนอก

ปัจจุบัน – ​​จำนวนหนี้ที่จะชำระคืนในปีปัจจุบันและดอกเบี้ยที่ต้องชำระในช่วงเวลานี้ของสินเชื่อที่ออกก่อนหน้านี้ทั้งหมด ทุน – จำนวนหนี้และดอกเบี้ยที่ต้องชำระสำหรับการกู้ยืม หนี้ในประเทศคือหนี้ที่เป็นหนี้เจ้าหนี้ของประเทศที่กำหนด ภายนอก – หนี้ของเจ้าหนี้ของประเทศอื่น

การจัดการหนี้สาธารณะคือเพื่อให้รัฐสามารถละลายได้ เช่น ความเป็นไปได้ของการชำระหนี้

มีหลายวิธีในการควบคุมนโยบายการกู้ยืม:

การแปลง

การรวมบัญชี

การรวมกัน

การชำระหนี้รอการตัดบัญชี

การปรับโครงสร้างใหม่

การยกเลิก

การแปลงสภาพคือการเปลี่ยนแปลงความสามารถในการทำกำไรของสินเชื่อ จะดำเนินการในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ในตลาดการเงินหรือการเสื่อมสภาพในสถานะทางการเงินของรัฐเมื่อไม่สามารถจ่ายรายได้ที่คาดหวังได้

การรวมบัญชีคือการโอนภาระผูกพันภายใต้เงินกู้ที่ออกก่อนหน้านี้ไปยังเงินกู้ใหม่เพื่อขยายระยะเวลาเงินกู้ (เปลี่ยนพันธบัตรเก่าเป็นพันธบัตรใหม่)

การรวมเป็นการรวมสินเชื่อหลายรายการเข้าเป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้การจัดการหนี้สาธารณะง่ายขึ้น

เลื่อนการชำระหนี้ - เลื่อนกำหนดเวลาชำระหนี้

การปรับโครงสร้าง – ใช้วิธีทั้งหมดหรือบางส่วนตามที่กล่าวข้างต้น

การยกเลิกคือการที่รัฐปฏิเสธการชำระหนี้

วัตถุประสงค์หลักของนโยบายทางการเงินของยูเครนคือการค่อยๆ ลดแรงกดดันด้านหนี้ต่องบประมาณของรัฐและเศรษฐกิจของประเทศ และปรับโครงสร้างหนี้สาธารณะให้เหมาะสม แต่หนี้จำนวนมากถือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางการเงินของประเทศ

ภัยคุกคามภายนอก:

การเพิ่มขึ้นของหนี้ภายนอก

การแทรกแซงในวงการการเงินระดับชาติโดยองค์กรการเงินระหว่างประเทศ

ดุลการค้าติดลบ

ดุลการชำระเงินขาดดุล

การพึ่งพาตลาดการเงินของประเทศในระดับโลก

ภัยคุกคามภายนอก

การเติบโตของหนี้สาธารณะในประเทศ

ความไร้ประสิทธิภาพของระบบภาษีและการหลีกเลี่ยงภาษีจำนวนมาก

การขาดดุลงบประมาณ

ตลาดหุ้นยังด้อยพัฒนา และความอ่อนแอของระบบธนาคาร

วิกฤติการชำระเงิน

กิจกรรมการลงทุนในระดับต่ำ

หัวข้อที่ 9. การควบคุมทางการเงิน

แนวคิดและความจำเป็นในการกู้ยืมเงินของรัฐบาล

การให้กู้ยืมของรัฐบาลเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเงินสาธารณะ เนื่องจากกองทุนภาษีมักจะไม่เพียงพอสำหรับรัฐในการปฏิบัติหน้าที่และรับประกันเสถียรภาพของระบบการเงินของประเทศ จึงมีความจำเป็นที่มีวัตถุประสงค์สำหรับกองทุนที่ยืมเพิ่มเติม รัฐจะต้องมีความสามารถในการจัดหาเงินทุนให้กับรายจ่ายของรัฐบาลที่วางแผนไว้ ควบคุมกระบวนการทางเศรษฐกิจมหภาคและจุลภาค และมีอิทธิพลต่อนโยบายสังคมและการเงิน กิจกรรมของรัฐบาลดังกล่าวเกิดขึ้นได้ด้วยการให้กู้ยืมของรัฐบาล

การให้กู้ยืมของรัฐคือความสัมพันธ์ที่รัฐเป็นผู้ให้กู้ ผู้กู้ยืม หรือผู้ค้ำประกัน เงินกู้ยืมของรัฐบาลมีให้กับองค์กรธุรกิจของรัสเซีย (นิติบุคคลและบุคคล) รัฐต่างประเทศ องค์กรธุรกิจต่างประเทศ (นิติบุคคลและบุคคล) และองค์กรระหว่างประเทศ ด้วยเหตุนี้ การให้กู้ยืมของรัฐบาลอาจเป็นได้ทั้งภายในและภายนอก (รูปที่ 1):

เนื่องจากรัฐสามารถรับและจัดหาเงินกู้ได้ แนวคิดของ "เงินกู้ของรัฐ" และ "เงินกู้งบประมาณ" จึงควรมีความแตกต่างกัน

หากรัฐบาลได้รับเงินกู้ ความสัมพันธ์ดังกล่าวจะเรียกว่าเงินกู้ของรัฐบาล เงินกู้รัฐบาลคือการโอนเงินเข้าเป็นเจ้าของประเทศตามเงื่อนไขการชำระคืน ความเร่งด่วน และการชำระหนี้ ผู้ให้กู้สามารถเป็นองค์กรธุรกิจ (บุคคลหรือนิติบุคคล) รัฐต่างประเทศ และองค์กรทางการเงินและเครดิตระหว่างประเทศ

เงินกู้ยืมภาครัฐทำให้สามารถแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเงินทุนชั่วคราวได้ ผลของการกู้ยืมของรัฐบาลคือการเกิดขึ้นของหนี้สาธารณะภายในหรือภายนอก

หากรัฐออกเงินกู้จะใช้แนวคิดของ "สินเชื่องบประมาณ" ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดหาเงินทุนรายจ่ายงบประมาณที่จัดให้มีการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรธุรกิจ (บุคคลและนิติบุคคล) งบประมาณของระบบงบประมาณของประเทศในระดับล่าง ตลอดจนต่างประเทศในเรื่องเงื่อนไขการชำระหนี้ ความเร่งด่วน และการชำระหนี้ ดังนั้น “เครดิตเชิงงบประมาณ” จึงครอบคลุมขอบเขตของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณด้วย ในเรื่องนี้ในวรรณกรรมเศรษฐศาสตร์แนวคิดของ "เครดิตงบประมาณ" และ "สินเชื่องบประมาณ" มีความโดดเด่น คุณสามารถให้เงินกู้งบประมาณแก่งบประมาณอีกระดับหนึ่งได้ทั้งแบบขอคืนเงินได้ในระยะเวลาที่จำกัดหรือแบบไม่มีค่าใช้จ่าย

ในทางปฏิบัติรัฐเป็นผู้กู้ยืมตามกฎ เงินกู้รัฐบาลเป็นไปโดยสมัครใจ และเงื่อนไขของเงินกู้ที่ออกไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้

หมายเหตุ 1

นอกจากนี้รัฐสามารถทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการชำระคืนเงินกู้และสินเชื่อได้ ในกรณีนี้เรียกว่ารับประกัน บทบัญญัติของการค้ำประกันของรัฐบาลยังนำไปสู่การก่อตัวของหนี้สาธารณะ เนื่องจากรัฐบาลต้องเสียค่าใช้จ่ายที่แท้จริง: แม้ว่ารัฐบาลจะไม่จำเป็นต้องชำระคืนภาระผูกพันที่ค้ำประกันในภายหลัง แต่ค่าใช้จ่ายในการออก (การลงทะเบียน) และการให้บริการการค้ำประกันก็เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ . หากผู้กู้ไม่สามารถชำระคืนเจ้าหนี้ได้ รัฐจะรับภาระทางการเงินเต็มจำนวน

การใช้เงินกู้ที่มีการค้ำประกันถือเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไปสำหรับรัฐใด ๆ รวมถึงสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นด้วยความสัมพันธ์ด้านเครดิตข้างต้นจึงมีการกระจายทรัพยากรเครดิตในประเทศ

แบบฟอร์มสินเชื่อของรัฐบาล

สินเชื่อภาครัฐสามารถจำแนกได้ดังนี้:

1. ตามระยะเวลาการชำระหนี้ของประเทศ:

   • เงินกู้ยืมระยะสั้น (สูงถึง $ 1$ ต่อปี);
   • เงินกู้ยืมระยะกลาง ($1-5 ปี);
   • เงินกู้ยืมระยะยาว ($5-30 ปี)

2. เรื่องสิทธิในการออกตราสารหนี้:

   • โดยการออกหลักทรัพย์โดยรัฐบาลกลาง
   • ผ่านการออกหลักทรัพย์โดยหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น หากกฎหมายกำหนดไว้

3. ขึ้นอยู่กับนิติบุคคลที่ถือหลักทรัพย์:

   • เงินกู้ยืมที่ขายให้กับประชากร
   • เงินกู้ยืมที่ขายระหว่างนิติบุคคล
   • เงินกู้ยืมที่ขายให้กับทั้งประชากรและนิติบุคคล

4. ตามรูปแบบการจ่ายรายได้ให้กับนิติบุคคลที่ถือหลักทรัพย์:

   • ดอกเบี้ยที่ได้รับ (รายได้คงที่ต่อปีของผู้ถือหรือการจ่ายดอกเบี้ยครั้งเดียวเมื่อชำระคืนเงินกู้)
   • ชนะ (รายได้ของผู้ถือ ณ เวลาที่ชำระคืนเงินกู้เฉพาะในกรณีที่เป็นหนึ่งในหลักทรัพย์ที่ชนะ)
   • สินเชื่อปลอดดอกเบี้ย (เป้าหมาย)
5. • สินเชื่อโดยสมัครใจ
   • เงินให้กู้ยืมโดยการสมัครสมาชิก;
   • สินเชื่อบังคับ

การจัดการสินเชื่อของรัฐบาล

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและธนาคารแห่งรัสเซียเป็นหน่วยงานหลักที่กำกับดูแลสินเชื่อของรัฐ

กระทรวงการคลังกำลังพัฒนานโยบายทั่วไปในการจัดการกองทุนงบประมาณ หนี้สาธารณะและสินเชื่อสาธารณะ ออกหลักทรัพย์รัฐบาล จัดให้มีสินเชื่อและสินเชื่องบประมาณ ฯลฯ

การขายหลักทรัพย์รัฐบาลเกิดขึ้นผ่านระบบธนาคารของประเทศ การขายหลักทรัพย์รัฐบาลเบื้องต้นดำเนินการโดยธนาคารแห่งรัสเซีย และการขายรองโดยธนาคารพาณิชย์ ธนาคารแห่งรัสเซียและสถาบันในอาณาเขตของตนมีหน้าที่ชำระหนี้ของประเทศ จัดการกับการชำระคืน และจ่ายรายได้จากภาระหนี้ดังกล่าว กล่าวอีกนัยหนึ่ง ธนาคารแห่งรัสเซียให้บริการหนี้สาธารณะในประเทศของรัสเซีย

ลักษณะ วิชาที่เป็นรัฐ นิติบุคคล และบุคคล

ความเป็นไปได้ที่รัฐจะหันมาครอบคลุมค่าใช้จ่ายของตนเองโดยการดึงดูดทรัพยากรทางการเงินฟรีของประชากรและโครงสร้างทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นพร้อมกับการก่อตัวของเงื่อนไขของเศรษฐกิจตลาด นี่คือสาระสำคัญของสินเชื่อของรัฐบาล

เงินกู้ของรัฐมีลักษณะเฉพาะตามเงื่อนไขบังคับทั้งหมดที่มีอยู่ในเงินกู้: การชำระคืน การชำระเงิน และความเร่งด่วน

ความต้องการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการพัฒนาความสัมพันธ์ด้านเครดิตประเภทนี้เกิดขึ้นในเงื่อนไขของการขาดแคลนเงินทุน จากนั้นรัฐหันไปดึงดูดเงินทุนจากองค์กรและบุคคลทั่วไปด้วยการขายความน่าเชื่อถือในระดับสูงให้กับพวกเขา

เงื่อนไขการชำระคืนเงินกู้รัฐบาลต้องไม่เกิน 30 ปี ในกรณีนี้ รัฐสามารถทำหน้าที่เป็นผู้กู้ยืม ผู้ให้กู้ และในขณะเดียวกันก็เป็นผู้ค้ำประกันได้ ในกรณีส่วนใหญ่ รัฐจะทำหน้าที่เป็นผู้กู้ยืมเงิน บ่อยน้อยกว่ามาก - ในฐานะผู้ให้กู้เมื่อมีการให้สินเชื่อแก่นิติบุคคลและบุคคลทั่วไป ในกรณีที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระคืนเงินกู้ รัฐจะเป็นผู้ค้ำประกัน

ภารกิจหลักที่สินเชื่อของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไข ได้แก่ การควบคุมเศรษฐศาสตร์จุลภาค การควบคุมเศรษฐศาสตร์มหภาค การกำกับดูแลนโยบายการเงินและฐานะการเงินของประเทศ การหาเงินทุนมาใช้จ่ายงบประมาณ

เครดิตของรัฐมีเป้าหมายดังต่อไปนี้: ปรับเงื่อนไขในการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคให้เท่าเทียมกัน การสนับสนุนทางการเงินแก่เทศบาล ความช่วยเหลือแก่ภาคเศรษฐกิจหลัก

เครดิตของรัฐทำหน้าที่หลายอย่าง: การบัญชี; ควบคุม; การแจกจ่ายซ้ำ (ระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของประเทศ) กฎระเบียบ (รับประกันประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนที่ระดมทุน)

บ่อยครั้งที่หน้าที่ของสินเชื่อของรัฐลดลงเหลือสองส่วนหลัก: ด้านกฎระเบียบและการคลัง โดยผ่านฟังก์ชั่นการคลังที่จะดำเนินการจัดตั้งกองทุนการเงินในระดับรวมศูนย์และจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ

แบบฟอร์มสินเชื่อของรัฐทั้งสินทรัพย์ภายในและภายนอก ประเภทนี้สามารถมอบให้กับวิชาของรัฐเช่นเดียวกับรัฐต่างประเทศ

รูปแบบสินเชื่อของรัฐบาลมีดังต่อไปนี้:

ตามเรื่องของความสัมพันธ์ในการกู้ยืม (กู้ยืมโดยหน่วยงานกลางและท้องถิ่น)

• รวมศูนย์
• กระจายอำนาจ;

ตามสถานที่วางหรือใบเสร็จรับเงิน

• ในประเทศ (ภายในประเทศ)
• ภายนอก (จัดทำโดย IBRD, IMF และสถาบันให้กู้ยืมระหว่างประเทศอื่น ๆ );

เมื่อครบกำหนด

• ระยะสั้น (ไม่เกินหนึ่งปี)
• ระยะกลาง (ตั้งแต่หนึ่งถึงห้าปี)
• ระยะยาว (มากกว่าห้าปี)

แนวคิดเรื่องหนี้สาธารณะเกี่ยวข้องโดยตรงกับแนวคิดเรื่องเงินกู้ของรัฐบาล การก่อตัวของหนี้สาธารณะเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการกู้ยืมและการค้ำประกันของรัฐบาล การเติบโตของประเทศนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะและในทางกลับกัน หนี้สาธารณะจะต้องได้รับการสนับสนุนจากคลังของรัฐ การจัดการหนี้สาธารณะดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและธนาคารกลาง

โดยทั่วไปหนี้สาธารณะเป็นผลมาจากกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของประเทศกับนิติบุคคลและบุคคล (ทั้งผู้มีถิ่นที่อยู่และผู้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศ) หน่วยงานบริหารของประเทศอื่น ๆ และมีจุดมุ่งหมายในการจัดตั้งกองทุนกองทุน เพื่อตอบสนองความต้องการทางการเงินของประเทศ