Byudjet qurilmasi va uning xususiyatlari. Byudjet qurilmasi va byudjet tizimi Byudjet qurilmasi o'z ichiga oladi

Byudjetning mohiyati

Byudjet davlatning markaziy bo'g'inidir. Iqtisodiy kategoriya sifatida byudjet turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi, davlat hokimiyati organlari va tarmoq o'zini o'zi boshqarish organlari va yuridik shaxslar, aholi o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlar tizimini ifodalaydi, unga asoslanadi. byudjet qonuni- qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining byudjet sohasidagi huquqlarini belgilovchi huquqiy normalar majmui.

Qonunchilik bazasi

Byudjet qonunchiligiga Rossiya Federatsiyasining byudjet kodeksi, byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi hujjatlar, federal qonunlar, federal byudjet to'g'risidagi federal qonun, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari, mahalliy hokimiyat organlarining normativ hujjatlari kiradi.

Byudjet funktsiyalari

Byudjetning bir qismi sifatida quyidagi moliya funktsiyalari mos keladi:

• Tarqatish- davlat va hududiy boshqaruv va boshqaruv darajalarida markazlashtirilgan mablag'lar fondini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali o'zini namoyon qiladi;
• Boshqaruv- taqsimlash tizimi bilan bir vaqtda ishlaydi va budjet mablag‘larining tushumi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish imkoniyati va majburiyatini o‘z zimmasiga oladi;
• Normativ- davlat mamlakatning iqtisodiy hayotini tartibga soladi, byudjet mablag'larini zarur maqsadlarga yo'naltiradi.

Byudjet qurilmasi

Byudjet qurilmasi- bular mamlakatning tashkil etilishi va byudjet tizimini, uning alohida bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlarni, byudjetlarning tarkibi va tuzilishini, byudjet mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanishni va boshqalarni belgilaydigan tamoyillardir.

Byudjet tuzilishining eng to'liq ifodasi byudjet tizimi tamoyillarida topiladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 25-moddasida Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi quyidagi printsiplarga asoslanadi:

• Birlik printsipi- pul tizimining huquqiy asoslarining birligi, byudjet hujjatlari shakllari, byudjet jarayoni tamoyillari, barcha darajadagi byudjetlar xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi, buxgalteriya hisobi;
• Daromad va xarajatlarni ajratish printsipi- tegishli daromad turlarini va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari o'rtasida xarajatlarni amalga oshirish vakolatlarini ta'minlashni anglatadi;
• Byudjet mustaqilligi printsipi: a) barcha darajadagi o'z daromad manbalarining mavjudligi; mustaqil; b) byudjet xarajatlarini mustaqil taqsimlash; v) byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini aniqlash; d) har bir darajadagi byudjet jarayonini amalga oshirish va boshqalar.
• Daromadlar va xarajatlarni aks ettirishning to'liqligi printsipi- barcha daromadlar va xarajatlar barcha darajadagi byudjetlarda to'liq aks ettirilishi kerak;
• Byudjet balansi printsipi- ko'zda tutilgan byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlari hajmiga mos kelishi, ya'ni kamomad minimal bo'lishi kerak;
• Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik tamoyili - byudjetlarning muvofiqligi eng kam mablag'dan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish va eng yaxshi natijaga erishish zarurligiga asoslanishi kerak;
• Umumiy xarajatlarni qoplash printsipi- barcha byudjet xarajatlari daromadlar va tushumlar hisobidan qoplanishi kerak;
• Ommaviylik printsipi- matbuotda majburiy nashr etilishi, ommaviy axborot vositalaridagi ma'lumotlarning to'liqligi, jamiyat uchun ochiqligi, federal byudjetning bir qismi sifatida tasdiqlangan maxfiy maqolalar bundan mustasno;
• Byudjet ishonchliligi printsipi- hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha prognoz ko'rsatkichlarining ishonchliligi va daromadlar va xarajatlar hisob-kitoblarining realligi;
• Maqsadli va maqsadli tabiat printsipi- byudjet mablag'lari oluvchiga maxsus ajratiladi. Maqsad va yo'nalishlarni buzish Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Byudjet tizimi- bu davlat, ma'muriy-hududiy tuzilmalar, mustaqil davlat idoralari va jamg'armalarining iqtisodiy munosabatlar, davlat tuzilmasi va huquqiy normalarga asoslangan byudjet nuqtai nazaridan byudjetlari majmuidir.

Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'inidir. Byudjet tuzilmasining asoslari mamlakatning boshqaruv shakli, unda amaldagi qonunchilik tizimi va byudjetning mamlakatdagi roli bilan belgilanadi.

Byudjet tizimining qurilishi mamlakatning davlat va boshqaruv tuzilmasining shakliga ham bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asoslari mamlakat konstitutsiyasi va uning sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar va avtonom okruglar bo'lgan federativ respublika sifatidagi davlat tuzilishi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Byudjet kodeksiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:

• federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlari;
• Mahalliy byudjetlar.

Davlat byudjeti- bu davlat faoliyatining moliyaviy dasturi bo'lib, uning barcha pul resurslari (daromadlari) va ularning taqsimlanishi (xarajatlari) ifodalanadi.

Mahalliy byudjet- ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga yetkazishning asosiy kanali. Aholining turmush tarzini ta’minlovchi sanoat tarmoqlarini rivojlantirishni moliyalashtiradi.

Hududiy byudjet- hududiy va mahalliy byudjetlar majmui.

Byudjet daromadlari va xarajatlari

Daromad

Byudjet daromadlari- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat organlari (federal, mintaqaviy, mahalliy) ixtiyorida bepul va qaytarib olinmaydigan mablag'lar.

Byudjet daromadlarining tarkibi:

• Soliq tushumlari soliq qonunchiligida (federal, qonunchilik, mahalliy) nazarda tutilgan. Soliqlar va yig'imlar. Soliq imtiyozlari miqdori, soliqlar va boshqa to'lovlarni to'lash uchun kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash rejalari. Hujjatlarda chegaralar ichida ham hisobga olinadi.
• Soliqdan tashqari tushumlar: davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanishdan olingan daromadlar; boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordam va byudjet ssudalari; jarima, kompensatsiya, musodara va boshqalar; pullik xizmatlar (notarius).

Xarajatlar

Byudjet xarajatlari- davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar. Ta'riflarning xususiyatiga ko'ra byudjet xarajatlari tizimlari shakllantiriladi.

• Davlat va shahar boshqaruvi;
• Milliy mudofaa;
• Huquqni muhofaza qilish va xavfsizlik;
• Moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash;
• Ilmiy-texnik taraqqiyot (NTP);
• Aholini ijtimoiy himoya qilish;
• Atrof-muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish;
• Davlat qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash.

Iqtisodiy mazmuniga ko'ra xarajatlar quyidagilarga bo'linadi:

• Hozirgi- davlat organlarini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini joriy moliyalashtirishni, byudjet muassasalari va iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini subsidiyalar, subvensiyalar, joriy faoliyat uchun subsidiyalar shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlash;
• Poytaxt- tasdiqlangan investisiya dasturiga muvofiq (byudjet ssudalari shaklida) mavjud yoki yangi tashkil etilayotgan korxonalar uchun innovatsion va investitsiya faoliyatini ta’minlash.

Byudjet xarajatlari asosan qaytarib olinmaydi. Ularning tarkibi har yili mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatga qarab o'zgarib turadi.

Hududiy byudjetlarning daromadlari

Ular ikki turga bo'linadi:

• Shaxsiy- doimiy ravishda, to'liq yoki qisman Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining tegishli byudjetlariga tayinlangan daromad turlari. Daromadning kichikroq qismini ifodalaydi;
• Normativ- federal va mintaqaviy soliqlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yoki keyingi moliyaviy yil uchun mahalliy byudjetlarga chegirmalar standartlari (%) belgilangan bojlar.

Normativ daromad quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• Transferlar- federal va mintaqaviy byudjetlardan tushadigan mablag'lar, hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, ularning miqdori maxsus metodologiya va formuladan foydalangan holda hisoblab chiqiladi;
• Subsidiyalar- joriy xarajatlarni qoplash uchun byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga tekin va qaytarib olinmaydigan asosda taqdim etiladigan mablag'lar;
• Subvensiya- maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun boshqa darajadagi byudjetga yoki yuridik shaxsga tekin va qaytarib olinmaydigan mablag'lar;
• Subsidiyalar- boshqa darajadagi byudjetga yoki yuridik yoki jismoniy shaxsga maqsadli xarajatlarni keyingi moliyalashtirish shartlari bo'yicha beriladigan byudjet mablag'lari.

Byudjet qurilmasi uchta asosiy elementni o'z ichiga oladi:

• 1) byudjet tizimini tashkil etish;
• 2) byudjet tizimini qurish tamoyillari;
• 3) byudjet tizimining qismlari o'rtasidagi munosabatlar.

- Bu qonun hujjatlari va huquqiy me'yorlar bilan tartibga solinadigan Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilmasi, uch darajadagi byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar to'plamiga asoslangan. – federal, mintaqaviy va mahalliy.

Respublika byudjeti tizimi umumiy tamoyillar asosida faoliyat yurituvchi byudjet tizimining barcha darajalaridagi byudjetlarning birligini ifodalaydi. Byudjet tizimining har bir darajasida nafaqat byudjet, balki byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlari ham mavjud. Ushbu tuzilma mustaqil byudjetdan tashqari jamg'armalar mavjud bo'lmaganda (masalan, Pensiya jamg'armasi) "matryoshka" tipidagi sovet byudjeti tuzilishiga taalluqlidir, lekin byudjet doirasida, aslida, maqsadli daromadlar va xarajatlar shartli ravishda izolyatsiya qilingan.

Shunday qilib, Rossiyada byudjetlarning quyidagi turlari ishlaydi.

Federal byudjet- Rossiya Federatsiyasida federal darajadagi boshqaruvning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli.

Mintaqaviy byudjet- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yurisdiktsiyasiga kiradigan vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Mahalliy byudjet- mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga kiradigan vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli.

Konsolidatsiyalangan byudjet- tegishli hududda Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari to'plami.

Kengaytirilgan byudjet jamlanma byudjetlar va davlat budjetdan tashqari fondlari majmuidir.

Shaklda. 4.1 Rossiya byudjet tizimining tuzilishini ko'rsatadi. Mamlakat byudjet tizimiga federal byudjet, 21 respublika byudjeti, 6 hudud byudjeti, 49 viloyat byudjeti, 2 federal shahar byudjeti, 1 avtonom viloyat byudjeti kiradi. O'nta avtonom okruglarning byudjeti va 29 ming mahalliy byudjet (munitsipalitetlarning byudjeti).

Guruch. 4.1.

Mahalliy byudjetlar o'zining ijtimoiy funktsiyasiga ko'ra byudjet tizimida alohida o'rin tutadi. Ular soni bo'yicha eng ko'p bo'lib, mamlakat konsolidatsiyalangan byudjetining taxminan 20% ni to'playdi.

Rossiyada 2012 yil boshida qonuniy ravishda 23118 ta munitsipalitet tashkil etilgan: 1821 ta munitsipalitet okrugi; 517 shahar tumanlari; federal shaharning 236 shaharlararo hududi (111 munitsipalitet, Sankt-Peterburgdagi shahar va shaharchalar va Moskvada 125 munitsipalitet); 1711 shahar posyolkasi; 18833 ta qishloq aholi punktlari.

Mahalliy byudjetlar aholi ehtiyojlariga eng yaqin bo'lgan davlat mablag'laridir. Mamlakatda ta’limga 60 foizdan ortig‘i, sog‘liqni saqlashga 55 foiz, aholini ijtimoiy himoya qilishga 70 foiz, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatishga 90 foizdan ortig‘i shahar hokimiyatlari byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi. Umuman olganda, ijtimoiy maqsadlarga yo'naltirilgan xarajatlar ulushi ularning umumiy xarajatlarining 60 foizini tashkil qiladi. Bu ko'rsatkichlar ularning muhim siyosiy va ijtimoiy ahamiyatini belgilaydi. Mahalliy byudjetlarning ijtimoiy roli tobora ortib boradi. Ularga yuklatilgan ijtimoiy vakolatlar ortib bormoqda – o‘qituvchilar va shifokorlarning ish haqini viloyatdagi o‘rtacha ko‘rsatkichga oshirish, ijtimoiy nafaqalar va to‘lovlarni oshirish. Mahalliy byudjetlar balansi qonun bilan tartibga solinadigan keng qamrovli byudjetlararo munosabatlar bilan ta'minlanadi.

Byudjetlar quyidagi sxema bo'yicha konsolidatsiyalanadi:

Shaklda. 4.2-rasmda hudud misolida byudjetning "yig'ilishi" ko'rsatilgan.

Guruch. 4.2.

Keling, Byudjet kodeksida belgilangan barcha byudjetlar faoliyati asos bo'lgan tamoyillarni sanab o'tamiz:

• rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi;
• byudjetlarning mustaqilligi;
• byudjet tizimi darajalarida daromadlar, xarajatlar va balans manbalarini tabaqalashtirish;
• byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi;
• qonuniylik;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi;
• byudjet balansi;
• byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va samaradorligi;
• byudjet xarajatlarining umumiy (jami) qoplanishi;
• byudjet faoliyatining shaffofligi;
• byudjet ishonchliligi;
• byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi.

Ular orasida yetakchi tamoyilni ajratib bo‘lmaydi. Ularning barchasi birgalikda byudjet funktsiyalarining xilma-xilligini va jamiyat a'zolari manfaatlarini ko'zlab samarali davlat moliya iqtisodiyotini qurish uchun davlatning mas'uliyatini aks ettiradi. Biroq, rivojlanishning turli bosqichlarida ba'zi tamoyillarga rioya qilish zaiflashishi mumkin. Byudjet tizimi faoliyatining u yoki bu jihatlariga e'tibor moliya siyosatining mazmunida o'z ifodasini topadi. Shunday qilib, endilikda davlat xarajatlarining samaradorligi va shaffofligi birinchi o'ringa chiqmoqda. Bu tamoyillar ta’sirini kuchaytirish maqsadida Davlat dasturlari qabul qilindi va amalga oshirilmoqda.

Belgilangan tamoyillarga rioya qilish davlatning moliyaviy qudratini mustahkamlashni ta'minlaydi. Bu barcha darajadagi byudjetlarga quyidagi vazifalarni hal qilish imkonini beradi:

• davlat mablag'larini jamlash;
• davlat mablag'larini vertikal ravishda taqsimlash va qayta taqsimlash (boshqaruv markazi va boshqaruvning quyi bo'g'inlari o'rtasida);
• davlat mablag'larini bir xil darajadagi davlat organlari o'rtasida gorizontal taqsimlash va qayta taqsimlash.

Byudjet munosabatlari davlatning federal, mintaqaviy va mahalliy darajadagi davlat, aktsiyadorlik va boshqa korxonalar, shuningdek aholi bilan pul mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish bo'yicha moliyaviy munosabatlarini ifodalaydi.

Byudjet - bu davlat organlarining funktsiyalarini ta'minlash uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Barcha turdagi byudjetlarning yig'indisi davlat byudjeti tizimini tashkil qiladi. Uning alohida bo'g'inlari, byudjet tizimini tashkil etish va qurish tamoyillari o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik byudjet qurilmasi deb ataladi.

Byudjet tuzilmasining asoslari mamlakatning boshqaruv shakli, undagi amaldagi qonun hujjatlari, byudjetning ijtimoiy takror ishlab chiqarish va ijtimoiy jarayonlardagi roli bilan belgilanadi. Byudjet tizimini qurish davlat va boshqaruv tuzilmasi shakliga ham bog'liq.

Markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida hokimiyat taqsimoti darajasiga koʻra barcha davlatlar quyidagilarga boʻlinadi:

Unitar;

federal;

Konfederatsiya.

Unitar (yagona) davlat maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻz davlatchiligi va muxtoriyatiga ega boʻlmagan boshqaruv shaklidir. Mamlakatda yagona Konstitutsiya, barcha tizimlar uchun umumiy qonunlar va hokimiyatlar, davlatdagi iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy jarayonlarni markazlashgan holda boshqarish mavjud. Unitar davlatning byudjet tizimi 2 bo'g'indan - davlat va mahalliy byudjetlardan iborat.

Federal (Birlashgan) davlat- bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat tuzilmalari yoki ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligiga ega bo'lgan va ular va markaz tomonidan taqsimlangan vakolatlar doirasida muayyan siyosiy mustaqillikka ega bo'lgan boshqaruv shaklidir. Federal davlatlarning byudjet tizimi uch bosqichli bo'lib, federal byudjetdan, federatsiya a'zolarining byudjetlaridan va mahalliy byudjetlardan iborat.

Konfederativ (ittifoq) davlat siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun yaratilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Bunday davlatning byudjeti konfederatsiya tarkibiga kiruvchi davlatlarning badallari hisobidan shakllanadi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.

Rossiya byudjet tizimi 3 bo'g'indan iborat:

n Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti;

n milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalarning byudjetlari, Federatsiya sub'ektlari byudjetlari yoki mintaqaviy byudjetlar. Bularga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning respublika byudjetlari, viloyat, viloyat va avtonom byudjetlar, shuningdek, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari byudjetlari;

n mahalliy byudjetlar (shahar, tuman, posyolka, qishloq).

Byudjet tizimi davlatning moliyaviy siyosatini amalga oshirishda muhim rol o'ynashga da'vat etilgan bo'lib, uning maqsadlari uning iqtisodiy siyosati bilan belgilanadi.

Bugungi kunda Rossiya byudjet tizimi federal byudjet, 21 respublika byudjeti, 56 viloyat va mintaqaviy byudjetlar, shu jumladan 1 avtonom viloyat, Moskva va Sankt-Peterburg shahar byudjetlari, avtonom okruglarning 10 tuman byudjetlari va 29 mingga yaqin mahalliy byudjetlardan iborat.

Federal byudjet Federal Majlis tomonidan tasdiqlangan (Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan) va federal qonun maqomiga ega bo'lgan davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib xizmat qiladi. Federal byudjet orqali ularni keyinchalik qayta taqsimlash va mamlakatning iqtisodiy rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish va ijtimoiy siyosatni amalga oshirish maqsadlarida foydalanish uchun zarur bo'lgan moliyaviy mablag'lar safarbar qilinadi. Bundan tashqari, federal byudjet mablag'lari davlat organlarini saqlash, mamlakatning mudofaa ehtiyojlarini qondirish, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlariga moliyaviy yordam, davlat qarziga xizmat ko'rsatish va davlat zaxiralarini to'ldirish kabi xarajatlarni qoplaydi.

BUDJETT QURILMA - budjet tizimini qurish va tashkil etish qoidalari va shakllari, shuningdek, byudjetlararo munosabatlar ko'rinishidagi tarkibiy ko'rinish.

Biznes atamalari lug'ati. Akademik.ru. 2001 yil.

Boshqa lug'atlarda "BUDJET QURILMA" nima ekanligini ko'ring:

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga muvofiq byudjet tizimini tashkil etish, uni qurish tamoyillari. Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi byudjet tizimiga kiritilgan barcha byudjetlarning birligi, to'liqligi, realligi, ochiqligi va mustaqilligi tamoyillariga asoslanadi... Moliyaviy lug'at

Yuridik lug'at

Rossiya Federatsiyasining byudjet qurilmasi- (RF byudjet tizimini inglizcha tashkil etish) Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifi va tamoyillari ... Huquq entsiklopediyasi

BUDJET QURILMA- byudjet tizimining tashkiliy-huquqiy tuzilishi, bu uning tarkibidagi tarkibiy bo'linmalarni (byudjet turlari, birliklari) aniqlash va ular o'rtasidagi munosabatlar shakllarini aniqlash imkonini beradi; munosabatlarni aks ettiruvchi davlat tuzilishiga asoslanadi,...... Moliya va kredit ensiklopedik lug'ati

Byudjet qurilmasi- bu byudjet tizimini tashkil etish, uni qurish tamoyillari. RSFSRda byudjet tuzilmasi RSFSR byudjet tizimiga kiritilgan barcha byudjetlarning birligi, to'liqligi, realligi, ochiqligi va mustaqilligi tamoyillariga asoslanadi. RSFSR qonuni 10.10. Huquqiy tushunchalar lug'ati

U davlat tuzilmasi bilan belgilanadi va ikkita tarkibiy elementni o'z ichiga oladi: a) byudjet tizimi; b) byudjet tizimini qurish tamoyillari. Har qanday davlatning byudjet tizimi davlat va maʼmuriy... Yurist ensiklopediyasi

byudjet qurilmasi- byudjet tizimini tashkil etish va uni qurish tamoyillari... Katta yuridik lug'at

Rossiya Federatsiyasining byudjet qurilmasi- (RF byudjet tizimini inglizcha tashkil etish) Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etishga, shuningdek Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga va Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining tamoyillariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi. Boo. RF bo'limga muvofiq belgilanadi. I 2-qism BCRF* ... Katta yuridik lug'at

Byudjet qurilmasi- byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari va tuzilishi... Asosiy o'rmon va iqtisodiy atamalarning qisqacha lug'ati

Byudjet qurilmasi huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan byudjet tizimini qurish tamoyillari tizimi... Katta yuridik lug'at

Kitoblar

• Rossiyaning byudjet tuzilishi: Monografiya, Peshkova H.V.. Monografiya "davlatning byudjet tuzilishi" moliyaviy-huquqiy toifasi mazmunining nazariy va huquqiy masalalarini o'rganadi, uning huquqiy konstruktsiyasi sifatida tushunishini asoslaydi...
• Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi Nazariy va amaliyot Monografiya, N. Sabitova monografiya 1991 yildan beri federal davlat doirasida rivojlanayotgan Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining dolzarb muammolariga bag'ishlangan. Byudjet evolyutsiyasi...

O'z vazifalarini bajarish uchun barcha darajadagi davlat boshqaruvi organlari tegishli moliyaviy bazaga ega bo'lishi kerak. Shu maqsadda har bir mamlakatda hududlarning o‘z iqtisodiyotini, ijtimoiy sohasini moliyalashtirish, har bir ma’muriy-hududiy birlik va umuman mamlakatni obodonlashtirish uchun moliyaviy resurslarni jamlanishini ta’minlaydigan byudjetlarning keng tarmog‘i yaratiladi qonun chiqaruvchi hokimiyat, boshqaruv apparati va boshqa faoliyat turlari.

Byudjet tuzilmasi byudjet tizimini tashkil etish tushunchasi va uni qurish tamoyillarini o'z ichiga oladi, byudjet tizimining bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi. Byudjet tuzilmasi markaziy va mahalliy hokimiyat organlarining byudjetlarni tuzish huquqlarini belgilovchi qonun hujjatlari bilan belgilanadi va tartibga solinadi. Bundan tashqari, byudjet tuzilmasi daromadlar va xarajatlarni byudjetning alohida turlari o'rtasida taqsimlashni nazarda tutadi.

Dunyoning turli mamlakatlarida byudjet tuzilmasi davlat tizimiga, hududiy-ma'muriy bo'linishiga, iqtisodiy rivojlanish darajasiga va muayyan davlatning boshqa o'ziga xos xususiyatlariga qarab o'ziga xos xususiyatlari bilan farqlanadi.

Boshqaruv shakli - davlatning milliy va ma'muriy-hududiy tuzilishi bo'lib, uning tarkibiy qismlari o'rtasidagi, markaziy va mahalliy davlat hokimiyati organlari va hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlarning mohiyatini ochib beradi.

Boshqaruv shakliga ko'ra mamlakatlar unitar va kompleksga bo'linadi. Unitar davlat - markaziy hokimiyatga bo'ysunadigan va davlat mustaqilligi belgilariga ega bo'lmagan ma'muriy-hududiy birliklardan tashkil topgan yaxlit, yagona davlat tuzilishi. Murakkab davlat - bu davlatlar ittifoqi yoki nisbatan mustaqil hududiy tuzilmalar birlashmasi. U federatsiya, konfederatsiya, imperiya (Rossiya, AQSH, Germaniya, Hindiston, Yaponiya va boshqalar) sifatida mavjud boʻlishi mumkin.

Belarus Respublikasi unitar davlat bo'lgani uchun va unitar shakl zamonaviy davlatlarning eng keng tarqalgan shakli bo'lganligi sababli, biz uni batafsilroq ko'rib chiqamiz.

Unitar davlatning byudjet tuzilishi quyidagi xususiyatlar bilan belgilanadi:

• 1) unitar davlatlarda byudjet tizimi ikki darajadan iborat: a) davlat byudjeti, b) mahalliy byudjetlar;
• 2) ma'muriy-hududiy tuzilmalar suverenitetga ega emas va byudjet jarayoni sohasida cheklangan huquqlarga ega. Ular markaziy organlar tomonidan qabul qilingan standartlarga muvofiq bo'lgan taqdirda, o'z normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish huquqiga ega;
• 3) xududiy budjetlarni markaziy budjet bilan qattiq bog’liqlik. Bu hududiy byudjetlarning daromad va xarajatlar funksiyalarini taqsimlash markaziy hokimiyat tomonidan belgilanishi hamda davlat konstitutsiyasi va qonunlari bilan tartibga solinishida namoyon bo‘ladi. Ma'muriy-hududiy tuzilmalarning markaziy hokimiyatga qaramlik darajasi byudjet tizimini markazlashtirish darajasini belgilaydi;
• 4) davlatni nazorat qiluvchi organlarning yagona tizimi mavjud. Hududiy byudjetlarni nazorat qilish darajasi byudjet tizimini markazlashtirish darajasiga bog'liq.

Har qanday davlatning byudjet tuzilishini tavsiflash uchun uning tarkibiy qismlarini tahlil qilish kerak:

byudjet tizimi;

byudjet qonunchiligi;

byudjet jarayoni;

byudjetni tartibga solish.

Byudjet qurilmasida asosiy o'rinni byudjet tizimi egallaydi.

Byudjet tizimi iqtisodiy munosabatlar va huquqiy normalarga asoslangan, qonun bilan belgilangan munosabatlar bilan o‘zaro bog‘langan barcha davlat byudjetlarining yig‘indisidir. Mamlakatning byudjet tizimi jamiyatning siyosiy tizimiga, davlatning iqtisodiy tizimiga va uning ma'muriy-hududiy bo'linishiga asoslanadi. Byudjet tizimini qurishning ijtimoiy-iqtisodiy va tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi, unda birlashtirilgan byudjetlarning o'zaro bog'liqligi mamlakat byudjet tuzilmasini tavsiflaydi.

Turli mamlakatlarning byudjet tizimlari o'zlarining tuzilishi va byudjetlarning alohida turlari soni bo'yicha farqlanadi, chunki ular ko'p jihatdan ularning davlat tuzilishi va uning hududiy bo'linishiga bog'liq.

Katta farqlarga qaramay, zamonaviy davlatlarning byudjet tizimlari umume'tirof etilgan tamoyillar asosida qurilgan: byudjet tizimining birligi, barcha byudjetlarning mustaqilligi, shaffofligi, to'liqligi va realligi.

Byudjet tizimining birligi yagona iqtisodiy (barcha darajadagi byudjetlarning moliyaviy resurslari, asosan, moddiy ishlab chiqarish sohasidagi daromadlar hisobidan shakllanadi) va siyosiy (respublika boshqaruvining barcha darajalaridagi siyosatning birligi) asosida taʼminlanadi.

Mustaqillik tamoyili barcha darajadagi hokimiyat organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqini nazarda tutadi. Har bir davlat organi o‘z byudjetini mustaqil ravishda ishlab chiqadi, tasdiqlaydi va ijro etadi.

Byudjetlarning realligi haqiqatda tushayotgan daromadlar va byudjet taqchilligini qoplash uchun jalb qilingan mablag'lar hajmidan kelib chiqqan holda xarajatlarni moliyalashtirish orqali ta'minlanadi. Byudjetning barcha ko'rsatkichlari real bo'lishi, tegishli hisob-kitoblar, daromadlar tushumlarining prognoz smetalari va hududlarni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish tadbirlarini moliyalashtirish uchun byudjet mablag'lari zarurligi bilan asoslanishi kerak.

Byudjetlarning to‘liqligi ularga qonun hujjatlarida belgilangan barcha soliqlar, boshqa majburiy to‘lovlar va boshqa daromadlarni kiritish, shuningdek, mablag‘larning miqdori va sarflash tartibini belgilash orqali ta’minlanadi.

Byudjet to‘g‘risidagi qonunni, navbatdagi moliya (byudjet) yili uchun tegishli mahalliy byudjet to‘g‘risidagi qarorlarni muhokama qilish va qabul qilish jarayonining borishini ommaviy axborot vositalari orqali fuqarolarga yetkazish orqali byudjetlarning shaffofligi ta’minlanadi.

Byudjet huquqi - davlat byudjeti tizimini, markaziy va mahalliy hokimiyat organlarining byudjetni tuzish, daromadlar va xarajatlarni ayrim turdagi byudjetlar o'rtasida taqsimlash bo'yicha vakolatlarini, shuningdek, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish tartibini belgilovchi huquqiy normalar majmuidir.

Byudjet huquqining predmeti budjet faoliyati jarayonida, shu jumladan, byudjet tizimining faoliyat yuritishi va rivojlanishi jarayonida vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlardir. Byudjet huquqlari qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar, respublika va mahalliy vakillik darajalari o'rtasida aniq taqsimlangan.

Byudjet jarayoni - davlat organlarining byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish, shuningdek, o'tgan davrlar (yillar) bo'yicha byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzish va tasdiqlash bo'yicha qonun bilan tartibga solinadigan faoliyati.

Byudjet jarayoni byudjet faoliyatining alohida bosqichlarini qamrab oladi. Byudjet loyihasini tuzish birinchi bosqich bo'lib, odatda Moliya vazirligi zimmasiga yuklanadi. Keyinchalik, loyiha parlamentga yuboriladi va u erda ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Loyiha prezident tomonidan ma’qullanib, imzolanganidan so‘ng u qonuniy kuchga ega bo‘ladi. Byudjetni ijro etish bosqichi o'n ikki oy davom etadigan "byudjet yili" deb ataladi. Byudjet ijrosi odatda Moliya vazirligi zimmasida. Ushbu bosqichda byudjetning kassa ijrosi sodir bo'ladi. Moliyaviy yil oxirida oxirgi bosqich - byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobotni tuzish va uni parlament tomonidan tasdiqlash boshlanadi.

Byudjetni tartibga solish - yuqori va quyi budjetlar o‘rtasida ularning muvozanatiga erishish uchun byudjet resurslarini qayta taqsimlash.

Mablag'larni olib qo'yishning yuqori darajasi iqtisodiy faollikning pasayishiga olib keladi, past daraja esa byudjet daromadlarini kamaytiradi va davlat tomonidan tartibga solish imkoniyatlarini kamaytiradi. Shuning uchun byudjetni qayta taqsimlashning oqilona chegaralarini belgilash byudjet siyosatining muhim vazifalaridan biridir.

Har qanday davlat byudjet tizimining asosiy bo'g'ini davlat byudjeti bo'lib, u jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy hayotidagi mazmuni va ahamiyati bilan bog'liq. Davlat byudjeti - bu davlat markazlashtirilgan fond fondini shakllantirish va undan foydalanishga doir iqtisodiy munosabatlar majmuidir. Bundan tashqari, alohida viloyatlar va ma'muriy birliklar o'z vazifalarini bajarish uchun tegishli mahalliy hokimiyat organlari tomonidan boshqariladigan o'z byudjetlarini (mahalliy byudjetlarni) shakllantiradilar.

Konsolidatsiyalangan byudjet - bu prognozlash, hisob-kitoblar va tahlil qilishda foydalaniladigan tegishli hududdagi barcha darajadagi byudjetlar to'plami.

Byudjetning asosiy maqsadi davlat funktsiyalarini bajarish uchun g'aznachilikda mablag'larni jamlashdan iborat. Davlat byudjeti yordamida milliy daromadni qayta taqsimlash amalga oshirilib, milliy ehtiyojlar: noishlab chiqarish sohasini, davlat organlarini, huquq-tartibotni, ichki va tashqi xavfsizlikni ta’minlashni ta’minlash ta’minlanadi. Budjet takror ishlab chiqarish jarayonlarini iqtisodiy tartibga solishda, ijtimoiy sohani rivojlantirishda va tannarxni, umumiy iqtisodiy, ichki iqtisodiy va mintaqaviy nisbatlarni yaxshilashda muhim rol o'ynaydi.

Byudjetning tarkibi, uning daromadlari va xarajatlarining mazmuni milliy xususiyatlar, siyosiy vaziyat, bozor munosabatlarining holati va har bir mamlakatda ularni yanada rivojlantirish strategiyasi bilan bog'liq o'ziga xos farqlarga ega. Shu bilan birga, bozor iqtisodiyoti sharoitida faoliyat yurituvchi mamlakatlar byudjetlariga xos bo'lgan umumiy xususiyatlarni aniqlash mumkin.

Shunday qilib, ular byudjetining daromad qismi, qoida tariqasida, soliq to'lovlari hisobidan shakllantiriladi, bu byudjet daromadlarining barqarorligini ta'minlaydi, yagona biznes sharoitlarini yaratadi va rivojlanish istiqbollarini bashorat qilish imkoniyatini beradi.

Byudjetning xarajat qismida moddiy ishlab chiqarish, ijtimoiy soha va umumxalq tadbirlariga investitsiyalar rejalashtirilgan. Byudjet asosan muhim davlat dasturlarini (ekologik, investitsiya va boshqalarni) moliyalashtiradi, shuningdek kichik biznes subsidiyalarini subsidiyalar va boshqalar shaklida moliyaviy qo'llab-quvvatlaydi. Byudjetda muhim o'rinni harbiy xarajatlar va huquqni muhofaza qilish organlarini saqlash xarajatlari egallaydi. , ijtimoiy sohani rivojlantirish, ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minotni moliyalashtirish xarajatlari. Aholining minimal madaniy turmush darajasini saqlab qolish uchun sharoit yaratish uchun byudjetdan mablag'lar ham ajratiladi.

Shunday qilib, byudjet tuzilmasi muayyan davlatning boshqaruv shakli, hududiy-ma'muriy bo'linishi, iqtisodiy rivojlanish darajasi va boshqa ba'zi xususiyatlariga bog'liq. Unitar shakl zamonaviy davlatlarning eng keng tarqalgan shaklidir. Bunday davlatlarning byudjet tuzilmasi byudjet tizimi va uni qurish tamoyillari, byudjet huquqi, byudjet jarayoni, byudjetni tartibga solish kabi tushunchalarni o'z ichiga oladi, shuningdek, byudjet tizimining bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi.