Moliyaviy huquq nazariyasi davlat krediti (davlat krediti) va davlat qarzi (davlat qarzi) bir-biriga bog'liq bo'lgan institutlar sifatida davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari balansiga erishishning asosiy vositalaridan biri ekanligini belgilaydi.
Rossiyaga nisbatan davlat (federal va mintaqaviy darajada) va shahar krediti (mahalliy darajada) haqida gapirish kerak. Adabiyotda ular ko'pincha "davlat krediti" tushunchasi bilan birlashtiriladi.
Davlat (shahar) krediti eng muhim kredit turlaridan biridir. Ushbu turdagi kredit pul shakli bilan tavsiflanadi.
Tarixan davlat krediti deganda uzoq vaqtdan beri faqat davlat kreditlari tushunilgan, ya'ni. davlat qarz oluvchi bo'lgan munosabatlar. Bu fikr inqilobdan oldingi davrlarda rivojlangan. Bu pozitsiya SSSRda ham hukmron edi. Biroq, vaqt o'tishi bilan davlat kreditorga aylanganda, kredit berish kabi davlat kredit faoliyati amaliyoti kengaya boshladi. Bu "davlat krediti" toifasini tushunishga ham ta'sir qildi - davlat qarzidan tashqari, davlat kreditini ham o'z ichiga boshladi.
Bundan tashqari, “davlat krediti” tushunchasi ilgari anʼanaviy boʻlib, asosan nazariy ishlarda saqlanib qolgan – moliyaviy munosabatlar boʻlib, uning doirasida davlat ixtiyoriy asosda yuridik va jismoniy shaxslarning vaqtincha boʻsh pul mablagʻlarini toʻlovlilik, muddatlilik va kompensatsiya asosida jamlaydi. byudjet taqchilligini qoplash, pul muomalasini tartibga solish va boshqa davlat manfaatlarini hal qilish maqsadida.
Moliyaviy-huquqiy adabiyotlarda bu tushuncha kengaytirildi: davlat krediti deganda davlatning: a) davlat funksiyalarini ta’minlash maqsadida turli sub’ektlardan qarz mablag‘larini jalb qiladigan moliyaviy munosabatlar tushuniladi. davlat; b) boshqa sub'ektlarga pul mablag'larini kompensatsiya, to'lash va kechiktirish asosida vaqtincha foydalanish uchun beradi; v) kredit shartnomalarida kafillik vazifasini bajaradi.
Biroq, so'nggi yillarda vaziyat shunday rivojlana boshladiki, bu nazariy qoidalar zamonaviy Rossiya qonunchiligiga to'liq mos kelmaydi. Shubhasiz aytish mumkinki, qonun ijodkorligi yanada oldinga siljidi, lekin nazariya ortda qolmoqda.
26 apreldagi "Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga byudjet jarayonini tartibga solish va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlarini Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga muvofiqlashtirish nuqtai nazaridan o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunining kuchga kirishi bilan. , 2007 yilda davlat krediti instituti boshqa shakllarga ega bo'ldi.
Shunday qilib, byudjet qonunchiligiga muvofiq (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 13, 15-boblari) davlat kreditor bo'lgan quyidagi kredit turlari taqdim etiladi:
- byudjet krediti;
Qonun chiqaruvchi "davlat krediti" atamasini faqat Rossiya kreditor bo'lgan xalqaro moliyaviy munosabatlarga qo'llaydi, ya'ni. zamonaviy Rossiya qonunchiligida "davlat krediti" tushunchasi (moliyaviy huquq nazariyasi va oldingi moliyaviy qonunchilikdan farqli o'laroq) juda toraytirilgan. Shuning uchun, amaldagi Rossiya byudjet qonunchiligiga muvofiq "davlat krediti" atamasi "davlat krediti" degan ma'noni anglatadi, ya'ni. davlat qarzini shakllantirish (qarz olish) bilan bog'liq bo'lgan komponent bundan mustasno. Qonunchilikda "davlat qarzi" tushunchasi qo'llanilmaydi; Buning o'rniga, xuddi shu ma'noni anglatuvchi boshqa atama muomalaga kiritildi: "davlat qarzi".
Bir qator moliyaviy huquq nazariyotchilari bu yondashuvga qo'shilmaydilar va moliyaviy va yuridik adabiyotlarda "davlat krediti" tushunchasi ko'pincha birinchi navbatda davlat qarzi (qarz olish), shuningdek kreditlash sifatida ochib beriladi. Ushbu mavzu bo'yicha muhokamalar bugungi kungacha davom etmoqda. “Moliya huquqi” o‘quv fanida birinchi navbatda moliyaviy qonunchilikka e’tibor qaratilganligi sababli “davlat krediti” tushunchasi amaldagi qonun normalarini aks ettirishi kerakdek ko‘rinadi.
Davlat krediti- vakolatli davlat organlari tomonidan boshqa davlatlarga, xorijiy yuridik yoki jismoniy shaxslarga oʻzaro kelishuvga koʻra, xalqaro huquq meʼyorlari asosida hamda haq toʻlash, toʻlash va muddatlilik shartlarida davlat nomidan beriladigan pul ssudasi.
“Davlat krediti” tushunchasining asosiy xususiyatlari:
- qonun bilan tartibga solinadigan iqtisodiy va moliyaviy munosabatlar turidir;
- kredit munosabatlarining moddiy ob'ekti naqd puldir;
- majburiy sub'ekt - davlat vakili bo'lgan jamoat birlashmasi;
- ta'minlashning huquqiy asosi xalqaro huquqdir;
- faqat huquqiy shaklda amalga oshiriladi.
Davlat krediti Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining bir qismidir - xususiy banklar tomonidan taqdim etilgan bank kreditlari kabi. Biroq, bank kreditlari fuqarolik-huquqiy xususiyatga ega, davlat ssudasi esa davlat-huquqiy xususiyatga ega (shu bilan birga, davlat-kredit munosabatlarini amalga oshirish uchun ko'plab fuqarolik-huquqiy institutlar qo'llaniladi).
Amaldagi byudjet qonunchiligi doirasida byudjet kreditining ikki shakli ajratiladi:
- davlat moliyaviy krediti;
- davlat eksport krediti.
Davlat moliyaviy krediti- bu Rossiya Federatsiyasi xorijiy qarz oluvchiga Rossiya Federatsiyasi hukumati va xorijiy davlat hukumati o'rtasidagi kelishuvda nazarda tutilgan miqdorda va shartlarda mablag 'berganda byudjet ssudasining shakli (Budjetning 122-moddasi). Rossiya Federatsiyasi kodeksi).
Davlat moliyaviy ssudasi oddiy byudjet ssudasidan sezilarli farq qiladi.
Shunday qilib, oddiy byudjet ssudasi shartnomasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida belgilangan qoidalarga muvofiq tuziladi, Rossiya qonunchiligining qoidalari davlat moliyaviy ssudasini berish to'g'risidagi shartnomani tuzish tartibiga nisbatan qo'llanilmaydi.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining fuqarolik qonunchiligi tomonlarning byudjet ssudasini berish to'g'risidagi bitimdan kelib chiqadigan huquqiy munosabatlariga nisbatan qo'llaniladi, ammo davlat moliyaviy ssudasi bilan bog'liq munosabatlarga emas. Boshqa farqlar ham bor.
Davlat eksport krediti- bu byudjet mablag'lari hisobidan chet ellik qarz oluvchi - tovarlar va xizmatlar importchisi foydasiga eksport qilingan tovarlar va xizmatlar uchun to'lov qonun hujjatlarida nazarda tutilgan miqdorda va shartlarda amalga oshirilganda byudjet ssudasining shaklidir. Rossiya Federatsiyasi hukumati va xorijiy davlat hukumati o'rtasida ushbu qarzni to'lash uchun xorijiy davlatning davlat kafolati mavjud bo'lgan shartnoma (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 122-moddasi).
Davlat moliyaviy va eksport kreditining natijasi Rossiya Federatsiyasida paydo bo'lishidir tashqi qarz talablari, bu Rossiya Federatsiyasi tomonidan taqdim etiladigan davlat eksport va moliyaviy ssudalariga qo'shimcha ravishda, shuningdek, sobiq SSSR eksport qiluvchi yuridik shaxslarning xorijiy yuridik shaxslarga tovarlarni eksport qilish va eksport qilish munosabati bilan 1991 yil 1 yanvargacha yuzaga kelgan qarz talablarini ham o'z ichiga oladi. sobiq SSSRdan xizmatlar sobiq SSSR byudjet mablag'lari hisobidan chet elda amalga oshirildi.
Rossiya Federatsiyasining tashqi qarz talablari xorijiy davlatlar va xorijiy yuridik shaxslarning Rossiya Federatsiyasi oldidagi qarzlarini tashkil qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi navbatdagi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ikkinchi o'qishda kelgusi yil uchun davlat moliyaviy va hukumat eksport kreditlari berish dasturini tasdiqladi. moliyaviy yil va rejalashtirish davri.
Davlat kreditlarini berish Rossiya Federatsiyasining mutlaq vakolatidir.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar davlat kreditlarini berish huquqiga ega emaslar.
Davlat kreditining maqsadlari. Xalqaro maydonda davlat krediti xalqaro siyosiy va xalqaro iqtisodiy maqsadlarga erishishga qaratilgan. Qoidaga ko'ra, kreditor davlat daromad olishga emas, balki siyosiy va iqtisodiy maqsadlarga erishishga qaratilgan. Shunday qilib, bir qator hollarda kreditlar berish kreditor-mamlakat kompaniyalari uchun imtiyozlar berish, ularni qarz oluvchi davlat iqtisodiyotining strategik muhim tarmoqlariga qabul qilish, shuningdek, harakatlarni muvofiqlashtirish talablari bilan birga keladi. davlatlararo muammolarni hal qilish uchun.
1956 yilda kreditor mamlakatlar kreditor mamlakatlarning qarzdor mamlakatlarga nisbatan harakatlarini muvofiqlashtiruvchi Parij kreditorlar klubini tuzdilar. 1997 yilda Rossiya ushbu klubning to'liq a'zosi bo'ldi. Hozirgi vaqtda Rossiya, o'zidan oldingi SSSR kabi, xalqaro moliya bozorida eng yirik kreditorlardan biri hisoblanadi. Shunday qilib, SSSR hukumati va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan berilgan kreditlar bo'yicha xorijiy davlatlarning qarzlari miqdori 2006 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, taxminan 69 milliard dollarni tashkil etdi sotsializmning tarqalishi. Endi biz Rossiyaning kreditlar berilgan mamlakatlar pozitsiyalariga ta'sirining yumshoq tabiati haqida gapiramiz.
Shu bilan birga, avvalgidek, Rossiya vaqti-vaqti bilan o'z qarzdorlarini qarzlarini hisobdan chiqarish orqali "kechiradi" (masalan, 1996 yilda Rossiya Angolaning 5 milliard dollarlik qarzidan 3,5 milliardini hisobdan chiqargan; imzolangan shartnoma shartlariga ko'ra, summaning qoldig'i 2016 yilgacha veksellar shaklida qaytarilishi kerak). 1999 yil iyun oyida Parij kreditorlar klubi doirasida Kyoln bitimi imzolandi, unga ko'ra Rossiya 2000-2003 yillarda. bir qator mamlakatlar (Tanzaniya, Benin, Mali, Gvineya-Bisau, Madagaskar, Gvineya, Chad, Yaman, Mozambik, Burkina-Faso va Syerra-Leone) qarzlarining 60-90 foizini uzdi. Mamlakat qolgan qarzlar uchun 30 yilgacha bo'lib to'lovlarni oldi. 2010 yilda Rossiya Afg'onistonning 891 million dollarlik qarzini hisobdan chiqardi.
"Byudjet krediti" ga kelsak, bu tushuncha kengroq ma'noga ega va har qanday holatda biz kreditor - Rossiya Federatsiyasining jamoat tuzilmalari haqida gapiramiz.
Ilgari byudjet qonunchiligida byudjet ssudasi budjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli sifatida belgilangan bo‘lib, u yuridik shaxslarga yoki boshqa byudjetlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda mablag‘lar berishni nazarda tutadi.
Endi matn o'zgartirildi: byudjet krediti- bu bir byudjet tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga, yuridik shaxsga (davlat (shahar) muassasalari bundan mustasno), xorijiy davlatga, chet el yuridik shaxsiga qaytariladigan va qaytariladigan asos.
Ko'rib turganingizdek, qonunda byudjet ssudasining maqsadini belgilash istisno qilingan, shuning uchun undan foydalanish doirasi kengaytirildi.
Byudjet krediti Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga, munitsipalitetga yoki yuridik shaxsga Rossiya Federatsiyasi fuqarolik qonunchiligiga muvofiq tuzilgan shartnoma asosida, belgilangan xususiyatlarni hisobga olgan holda berilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi va Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, byudjet to'g'risidagi qonunlarda (qarorlarda) nazarda tutilgan byudjet mablag'lari doirasidagi shartlar va shartlar bo'yicha.
Byudjet ssudasi faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga, munitsipalitetga yoki byudjet oldidagi pul majburiyatlari bo'yicha muddati o'tgan qarzga ega bo'lmagan yuridik shaxsga (davlat yuridik shaxsiga), yuridik shaxslarga esa - shuningdek majburiy to'lovlar bo'yicha berilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, majburiyatlarni (qarzlarni) qayta tuzish hollari bundan mustasno.
Agar byudjet qonunchiligida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, tomonlarning byudjet ssudasini berish to'g'risidagi bitimdan kelib chiqadigan huquqiy munosabatlariga Rossiya Federatsiyasining fuqarolik qonunchiligi qo'llaniladi.
Byudjet kreditlari hisobidan quyidagilar amalga oshiriladi:
- byudjet taqchilligini moliyalashtirish muammolari hal etilmoqda;
- aholining ijtimoiy-iqtisodiy turmush sharoiti va hududiy iqtisodiyotlarning faoliyati tenglashtiriladi;
- munitsipalitetlarga dolzarb ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishda yordam ko'rsatilmoqda;
- iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlari va faoliyatlarini qo‘llab-quvvatlamoqda.
Byudjet ssudasining mohiyati uning bajaradigan funktsiyalari: fiskal, tartibga solish, nazorat qilish orqali namoyon bo'ladi. Bu funktsiyalar bilan bir qatorda, ayrim mualliflarning fikricha, byudjet ssudasi iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish (yoki cheklash) funktsiyasiga ham ega. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga, mahalliy byudjetlarga byudjet ssudalari berish(miloddan avvalgi 93.3-modda. RF). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari federal byudjetdan uch yilgacha bo'lgan muddatga byudjet ssudalari bilan ta'minlanishi mumkin, maqsadli xorijiy kreditlar (qarzlar) mablag'lari hisobidan berilgan byudjet ssudalari bundan mustasno. kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan tasdiqlangan byudjet mablag'lari doirasida majburiyatlarni (qarzlarni) qayta tuzish holatlari.
Ushbu byudjet ssudalarini berish, ulardan foydalanish va qaytarishning asoslari va shartlari federal byudjet to'g'risidagi federal qonun va unga muvofiq qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.
Agar berilgan byudjet ssudalari o'z vaqtida qaytarilmagan bo'lsa, to'lanmagan kreditlar qoldig'i, shu jumladan foizlar, jarimalar va penyalar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilangan tartibda byudjetlararo transfertlar (ssudalarga subvensiyalar bundan mustasno) orqali undiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari federal byudjetdan), shuningdek federal soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjetiga hisobga olinadigan chegirmalar orqali.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetlar
Ushbu kreditlarni berish, ulardan foydalanish va qaytarish asoslari, shartlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari to'g'risidagi qonunlari va davlatning yuqori ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ularga muvofiq qabul qilingan vakolatlari.
Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetlarga berilgan byudjet ssudalari o'z vaqtida to'lanmagan bo'lsa, qarzning to'lanmagan qoldig'i, shu jumladan foizlar, jarimalar va penyalar mahalliy byudjetga subsidiyalar hisobidan undiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, shuningdek federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalar orqali mahalliy byudjetga hisobga olinadi.
Munitsipal tumanlar byudjetlaridan aholi punktlari byudjetlari Byudjet kreditlari uch yilgacha muddatga berilishi mumkin.
Byudjet ssudalarini berish, ulardan foydalanish va to'lashning asoslari va shartlari munitsipal okrug vakillik organining munitsipal huquqiy hujjatlari va ularga muvofiq qabul qilingan shahar okrugi mahalliy hokimiyatining munitsipal huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.
Tumanlar budjetlaridan aholi punktlari byudjetlariga berilgan byudjet ssudalari o‘z vaqtida qaytarilmagan taqdirda, qarzning to‘lanmagan qoldig‘i, shu jumladan foizlar, penyalar va penyalar shahar byudjetidan aholi punktlari byudjetlariga subsidiyalar hisobidan undiriladi. tuman (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatlari shahar okrugiga aholi punktlarini byudjet bilan ta'minlashni tenglashtirishga o'tgan taqdirda), shuningdek federal soliqlar va yig'imlar, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar bo'yicha daromadlardan. , aholi punktlari byudjetlariga hisobga olinadigan hududiy soliqlar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipal tumanlarning moliya organlari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilanadigan umumiy talablarga muvofiq, to'lanmagan kreditlar qoldiqlarini, shu jumladan foizlar, jarimalar va penyalarni undirish tartibini belgilaydilar.
Qarz oluvchilar kredit va (yoki) shartnoma shartlarida belgilangan tartibda va muddatlarda byudjet ssudasini to'lashlari va undan foydalanganlik uchun foizlarni to'lashlari shart. Qaytariladigan va qoplanadigan asosda berilgan byudjet ssudalarini qaytarishdan olingan mablag'lar, shuningdek ulardan foydalanganlik uchun to'lovlar federal byudjetga o'tkazilishi kerak.
Yuridik yoki munitsipalitetning byudjet ssudasini to'lash, foizlar va qonunda va (yoki) shartnomada nazarda tutilgan boshqa to'lovlarni to'lash bo'yicha majburiyatlari bajarilishini ta'minlash usullari faqat bank kafolatlari, kafilliklar, davlat yoki munitsipal kafolatlar, garov bo'lishi mumkin. berilgan kreditning kamida 100 foizi miqdorida mulk. Majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash yuqori likvidlik darajasiga ega bo'lishi kerak.
Yuridik shaxsga byudjet ssudasini berishning zaruriy sharti budjet ssudasini oluvchi yuridik shaxsning moliyaviy holatini dastlabki tekshirishdan iborat.
Byudjet taqchilligi sharoitida ehtiyojlarni uzluksiz moliyalashtirish uchun davlat xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan resurslarni jalb qilishi kerak. Bunday hollarda kreditdan foydalaniladi. Ammo bu bitimda qarz oluvchi jismoniy shaxs emas, balki davlatdir.
mohiyati
Davlat ssudasi - bu belgilangan muddatga byudjetga mablag'larni jalb qilish usuli. Bunday operatsiyalarda kreditorlar yuridik va jismoniy shaxslar, boshqa davlatlarning investorlari hisoblanadi. Dunyoda qo'shimcha mablag'ga muhtoj bo'lmagan davlatni topish qiyin. Soliqlar va boshqa daromadlar bo‘yicha ichki tushumlar yetarli bo‘lmasa, kamomadni qoplash uchun tashqi manbalardan to‘lovli asosda mablag‘ jalb qilinadi.
Ushbu moliyalashtirish usuli emissiya kabi mashhur. Kredit muddati tugagandan so'ng, qarz oluvchi kreditni, shu jumladan foizlarni to'lashi kerak. Barcha to'lanmagan majburiyatlar yig'indisi butun mamlakatning qarzini tashkil qiladi.
Xarakterli
Davlat ssudasi turli maqsadlar va muddatlarda olinishi mumkin. Shuningdek, u shoshilinchlik, to'lov va to'lov asoslari kabi xususiyatlar bilan tavsiflanadi. Shuningdek, tashqi davlat kreditlarini ichki kreditlar bilan aralashtirib yubormang. Birinchi holda, kreditorlar moliyaviy tashkilotlar, korxonalar va davlatning o'zi fuqarolari, ikkinchidan - boshqa mamlakatlardan.
Ushbu turdagi kreditlash o'ziga xos xususiyatlarga ega:
- u odatda kamomadni qoplash uchun ishlatiladi;
- bitimning kafolati barcha davlat mulki hisoblanadi;
- maqsadli tabiat oddiy tijorat kreditidagi kabi aniq emas;
- kreditni qaytarish manbai soliqlar, biznes natijalaridan olingan daromadlar emas;
- muomalaning oqibati - pul massasi aylanishining qisqarishi.
Funksiyalar
- Tarqatish - mablag'larni markazlashtirilgan fondlarga ustuvorlik asosida joylashtirish (pul eng zarur bo'lgan sohalarga ajratiladi).
- Normativ - bunday kreditlar yordamida siz pul muomalasiga, qayta moliyalash stavkalari darajasiga va hokazolarga ta'sir qilishingiz mumkin.
- Nazorat - mablag'lar ular jalb qilingan maqsadlar uchun ishlatilishi kerak.
Davlat VS bank krediti
Ushbu ikki turdagi kreditlar bir-biridan farq qiladi. Bank kreditiga murojaat qilishda garov sifatida muayyan aktivlar qo'llaniladi: aktsiyalar, tovarlar, uskunalar. Ikkinchi holda, garov davlat mulki hisoblanadi. Shuning uchun, sukut bo'lsa, chet elda joylashgan barcha mulk hibsga olinishi mumkin. Sanktsiyalar savdo vakolatxonalari binolari va davlat kompaniyalarining banklarda ochilgan hisob raqamlarini o'z ichiga olishi mumkin. Faqat konsullik mulki bundan mustasno. Berilayotgan mablag‘lardan unumli foydalanilsa, bu mamlakatda aholi bandligi va ishlab chiqarish darajasiga ijobiy ta’sir ko‘rsatadi. Ko'pgina mamlakatlar eksportchilardan olingan kreditlar bo'yicha davlat kafolatlaridan o'z mahsulotlari bozorini kengaytirish uchun foydalanadilar.
Davlat kreditlarining turlari
Chiqarilgan joyi bo'yicha:
- tashqi (valyuta) kreditlar - xalqaro fondlar, boshqa davlatlar va ularning sub'ektlari tomonidan beriladigan;
- ichki kreditlar - milliy valyutada beriladi;
- kommunal kreditlar - har qanday valyutada berilishi mumkin.
Sana bo'yicha:
- qisqa muddatli (12 oygacha);
- o'rta muddatli (1-5 yil);
- uzoq muddatli (20-30 yil).
Xavfsizlik bo'yicha:
- muayyan mulk shaklida garov ta'minlovchi ipoteka;
- ipoteka bo'lmagan bitimlarda garov ob'ekti shartnomada aniq ko'rsatilmagan.
Egasi shaxslar bo'yicha:
- faqat aholi uchun kreditlar;
- yuridik shaxslar uchun kreditlar;
- tashkilotlar va aholi uchun kreditlar.
Joylashtirish usullari bo'yicha:
- ixtiyoriy;
- obuna bo'yicha;
- majbur.
Mablag'larni taqdim etish shakliga ko'ra, davlat ssudalari obligatsiya, foizli, kafillik, hukumatlararo va "sochli" ga bo'linadi.
Obligatsiyalar kreditlari
Byudjet taqchilligini qoplashning eng ommabop usuli bu Markaziy bankning emissiyasidir. Bu usul naqd puldagi bo'shliqlar muammosini hal qilish, yirik loyihalarni moliyalashtirishning qo'shimcha manbalarini jalb qilish va boshqa majburiyatlarni to'lash uchun ham qo'llaniladi.
Davlat qimmatli qog'ozlari ssudalari quyidagi shakllarda beriladi:
- obligatsiyalar: 1995 yilda ular davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirdilar;
- Moliya vazirligining davlat xarajatlarini moliyalashtirish va byudjetdagi mablag'lar taqchilligini qoplashga qaratilgan qisqa muddatli majburiyatlari;
- Markaziy bankning nol kuponli obligatsiyalari;
- milliy valyutadagi kredit majburiyatlari;
- evro obligatsiyalar.
Obligatsiya egalari qarzni qayta sotishlari mumkin. Qimmatli qog'ozlarning nominal qiymati kredit summasiga to'g'ri keladi va bozor qiymati mumkin bo'lgan sotish narxini ko'rsatadi. 
Veksellar
Davlat ssudalarini chiqarish g'azna veksellarida amalga oshirilishi mumkin. Qonun loyihalari shahar byudjeti taqchilligini qoplash uchun ishlatiladi. Ko'pincha ular 1 yildan 5 yilgacha muddatga beriladi.
Rossiya Federatsiyasining davlat kreditlari emissiya bo'yicha tasniflanadi. Markaziy bankni kim chiqarishiga qarab, barcha jalb qilingan mablag'lar davlat yoki mahalliy byudjetga tushishi mumkin. Bunday holda, emissiya shartlari muddatidan oldin to'lashni nazarda tutishi mumkin.
Shikoyat qilish
Rivojlangan sanoati rivojlangan mamlakatlarda emissiyadan so'ng bozorga kirgan markaziy banklarning ulushi davlat qarzi miqdorining taxminan 70% ni tashkil qiladi. Bunday obligatsiyalar bank depozitlari uchun munosib raqobat bo'lib, bo'sh mablag'larni jalb qilish uchun ishlatiladi. Bozordan tashqari qimmatli qog'ozlarni sotib olgan investor ularni faqat davlatga sotishi mumkin. Bunday obligatsiyalar fond bozorida sotilmaydi va faqat kichik kreditorlarni jalb qilish maqsadida chiqariladi. 
To'lovlar
Davlat kreditlarini qaytarish foiz yoki chegirma shaklida amalga oshirilishi mumkin. Shartnoma shartlarida to'lovlarning aralash xarakteri nazarda tutilishi mumkin. Foiz stavkasi bo'yicha to'lanadigan daromad bozordagi vaziyatga va mavjud kredit takliflariga qarab o'zgaradi. Ruxsat etilgan stavka investorlarni yuqori daromad olishga intilishdan qaytaradi va foiz xarajatlarini oshiradi. Diskont sudining mohiyati shundan iboratki, Markaziy bank egalari obligatsiyalarni dastlab chegirma bilan sotib oladilar, keyin esa davlat ularni to‘liq qiymatida qaytarib oladi.
Federal kredit shartnomasi
Ushbu hujjat davlatga pul mablag'larini taqdim etish faktini rasmiylashtiradi. Shartnoma qarz oluvchi va qarz beruvchi o'rtasida ixtiyoriy hamkorlikni nazarda tutadi. Agar yuridik yoki jismoniy shaxs investor bo'lishni istasa, u davlat tomonidan chiqarilgan qimmatli qog'ozlarni sotib olishi kerak. Obligatsiyalar egalariga qarz miqdorini, shu jumladan foizlarni undirish huquqini beradi. SSSR hukumati krediti shunday berilgan. Bitimning hech bir tomoni Markaziy bankning muomaladagi shartlarini o'zgartira olmaydi.
Kredit shartnomasining majburiy shartlari quyidagilardan iborat:
- kelishilgan muddatda qarzni to'lash;
- tranzaktsiyaning xavfsizligi;
- davlat krediti taqdim etiladigan stavka.
Mamlakat ichida olingan kreditlar ichki qarzni, xalqaro tashkilotlardan esa tashqi qarzni tashkil qiladi. Bu ikki ko'rsatkich muhim rol o'ynaydi.
Makroiqtisodiyot
Markaziy banklardan olingan davlat ichki ssudasi sotib olingan obligatsiyalar hisobiga pul massasining o'sishi ko'rinishida passivlarda qayd etiladi. Ichki qarz shu tarzda monetizatsiya qilinadi. Ya'ni, berilgan ssuda chiqarilayotgan pulning garovidir.
Davlat ichki krediti beriladigan foizlar ham makroiqtisodiy tartibga soluvchi hisoblanadi. Agar yuqori foiz stavkasida juda katta hajmdagi resurslar jalb etilsa, umumiy diskont stavkasi oshadi. Bu darhol tadbirkorlik faoliyatiga salbiy ta'sir qiladi.
Davlat kreditidan samarali foydalanish kerak. Masalan, temir yo'l qurilishi va ishlab chiqarish ob'ektlarini sotib olishga borish. Aks holda, qarzni to'lash yuki o'nlab yillar davomida soliq to'lovchilarga tushadi. Ya’ni, davlat qarzini oshirish ma’naviy muammodir, deyishimiz mumkin. 
Davlat qarzini boshqarish
Davlat va Markaziy bank majburiyatlarni to‘lashga qaratilgan barcha chora-tadbirlarni qo‘llamoqda. Ayniqsa:
- davlat kreditlarini to'lash;
- davlat qarzi garov bilan ta'minlangan;
- kreditorlarga to'lovlarni amalga oshirish;
- yangi kreditlar berish va boshqalar.
Ushbu boshqaruv usullari quyidagilar uchun qo'llaniladi:
- kreditga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish;
- ijtimoiy ahamiyatga molik dasturlarni moliyalashtirishni ta'minlash;
- barqaror siyosiy tizimni saqlash.
Davlat yutuqli kredit
Bugungi kunda deyarli har bir kredit maqsadli. Bundan tashqari, banklar muayyan maqsadlar va mijozlar uchun dasturlar ishlab chiqadi. Shuning uchun iste'mol, avtokreditlar va ipotekalarga bo'linish mavjud.
Davlat krediti ham maqsadli. Iqtisodiyotning aksariyat tarmoqlaridagi muammolarni hisobga olgan holda, qanday qilib ma'lum bir foydalanishni ko'rsatmasdan qarz olish mumkin? Amalda bunday kreditlar berilmaydi. Shuning uchun kreditlar maqsadli hisoblanadi. Mablag'lardan foydalanish yo'nalishlari shartnomada aniq ko'rsatilgan. Agar hujjatda ta'limni rivojlantirishning moliyalashtiriladigan yo'nalishlari ko'rsatilgan bo'lsa, lekin aslida mablag'lar ishlab chiqarish korxonalarini sotib olishga sarflangan bo'lsa, kreditor qarzning butun miqdorini muddatidan oldin to'lashni talab qilishi mumkin. 
SSSRdagi davlat kreditlari
Sovet davrida davlat tomonidan toʻplangan mablagʻlar asosiy ishlab chiqarish xarajatlarini moliyalashtirishga sarflangan. Kapitalni qayta taqsimlash sodir bo'ldi. Jismoniy va yuridik shaxslarning vaqtincha bo‘sh pul mablag‘lari uzoq muddatli moliyalashtirish uchun yaroqli mablag‘larga aylantirildi. Korxonalar SSSR NKF Markaziy bankining to'lov majburiyatlariga sarmoya kiritdilar. Xavfsizlik 6 oyga chiqarilgan. Ammo bu vosita yordamida davlat bir necha million rubllik uzoq muddatli kredit olish imkoniyatiga ega bo'ldi.
Davlat kreditining ikkinchi afzalligi shundaki, u kapital to'planishini rag'batlantirdi. Milliy daromadning ma'lum darajasida mamlakat milliy iqtisodiyotining o'sish sur'ati iste'mol va jamg'arish uchun ajratilgan mablag'lar hajmiga bog'liq. Davlat kreditlari kapitalni tejashga yordam beradi.
Urushlar, ijtimoiy qo'zg'olonlar va inqiloblar davrlari mablag' to'plash g'oyasini yo'q qiladi. Iqtisodiyotni tiklash jarayoni kapital qo'yilmalarni talab qiladi. Biz yana tejash ko'nikmalarini rivojlantirishimiz kerak. Bu muammoni davlat kreditlari yordamida hal qilish mumkin. Ortiqcha banknotalar bozordan olib tashlanadi, tovarlarga talab kamayadi, narxlar pasayadi.
Quyidagi jadvalda SSSR davlat qarzi ko'rsatilgan.
| Kredit nomi | Chiqarish | Nominal kredit miqdori, million rubl. |
| Davlat 8 foizli ichki kredit | 1924 yil | 100 |
| Birinchi dehqon yutgan kredit | 50 | |
| 100 | ||
| Davlat qisqa muddatli 5% ichki kredit | 1925 yil | 10 |
| Dehqon kreditini qayta rasmiylashtirish | 100 | |
| Davlat kreditini qayta chiqarish | 300 | |
| Ikkinchi dehqon yutuqli krediti | 100 | |
| Ikkinchi davlat 8% ichki kredit | 1926 yil | 100 |
| Yutuqli kredit | 30 |
Shartli ravishda 1924-1926 yillarni ikki davrga bo'lish mumkin. Dastlabki ikki yil majburiy sotish xususiyatiga ega bo'lgan ko'p miqdordagi qisqa muddatli kreditlar bilan tavsiflanadi. Bu davrda hukumat defoltni pul chiqarmasdan qoplashga harakat qildi. Shuning uchun 1924-1925 yillarda bir nechta juda katta ssudalar berildi. Ularning maqsadi g‘aznaga mablag‘lar oqimini tezlashtirish edi. Birinchi majburiy kreditlar aholining pul jamg'armalariga mo'ljallangan edi. Ushbu kreditlar aslida pul resurslari miqdorini oshirmadi, balki ularni olish vaqtini o'z vaqtida o'zgartirdi.
Kredit berishning ikkinchi bosqichi
1925 yil fevral oyida shifo davri boshlandi. Berilgan kreditlar ixtiyoriy va bozor talablaridan kelib chiqqan holda joylashtirildi. Bitimlardan tushgan mablag‘lar xo‘jalik qurilishiga sarflandi.
Birinchi ixtiyoriy yutuqli kreditni joylashtirishga urinish muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Mamlakatda uzoq muddatli kredit operatsiyalarini rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlar yaratilmagan. Bunga yuqori chegirma stavkasi, mavjud mablag'larning cheklanganligi va daromadlilik darajasi past bo'lgan yangi moliyalashtirish vositasiga ishonch yo'qligi to'sqinlik qildi. Shuning uchun ishchilar va daromad solig'i to'lovchilar o'rtasida majburiy ravishda quyidagi kredit ajratildi. Ikkinchi kredit allaqachon aholining ishlamaydigan qatlamlari o'rtasida taqsimlangan. Keyingi kreditlar faqat ixtiyoriy deb ataldi. Amalga oshirishning ma'lum bosqichlarida ham majburlash sodir bo'ldi. Bunday choralar bir qator salbiy oqibatlarga olib keldi.
Aholi markaziy banklardan tezda qutulib, ularni bozorga tashlashga intildi. Obligatsiyani sotishda to'lanadigan majburiy soliq uning qiymatini butunlay yo'q qildi. Ortiqcha taklif tufayli bozor narxi nominal qiymatining 20% gacha tushdi. Obligatsiyaning yuqori rentabelligi (130%) bo'lishiga qaramay, uni sotib olishni xohlaydiganlar yo'q edi.
Valyuta kursining keskin pasayishi natijasida davlat obligatsiyalari dastlab birjada real qiymatda kotirovka qilinib, so‘ngra butunlay qora birjaga o‘tib, likvid bo‘lmagan qimmatli qog‘ozlarga aylandi. Kredit joylashtirishning majburiy usullaridan voz kechilgandan keyingina bozorni tiklash jarayoni boshlandi. 
Xulosa
Davlat qimmatli qog'ozlarini qarzga olish iqtisodiy jihatdan zaif davlatlar ham, iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlar tomonidan ham talab qilinishi mumkin. Asl sababdan qat'i nazar, qaror qabul qilishdan oldin, masalani yaxshilab o'rganishingiz va kredit olishni asoslashingiz kerak.
- Davlat krediti - bu davlat majburiy ishtirokchisi bo'lgan vaqtincha bepul qiymatni qarzga olish munosabatlari. Davlat ko'pincha qarz oluvchi (davlat krediti) yoki kafil sifatida ishlaydi. Davlat mablag'larini jalb qilishdan maqsad:
Byudjet taqchilligini qoplash
Pul muomalasini tartibga solish
Investitsion dasturlar uchun mablag'larni jamlash
Kafolatlarni taqdim etishning maqsadi: tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, ma'lum bir hududiy darajada (odatda federal sub'ektlar) kreditlarni qo'llab-quvvatlash.
Kreditlashning maqsadi: davlat korxonalari va ayrim strategik ahamiyatga ega bo'lgan sanoat yoki korxonalarning reproduktiv funktsiyalarini qo'llab-quvvatlash. Davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish maqsadida aholiga kredit ham berilishi mumkin.
Transformatsion iqtisodiyot sharoitida davlat kreditlari mavjudligining asosiy sababi byudjet mablag'larining etishmasligidir. Shuning uchun jalb qilingan resurslar byudjet taqchilligini qoplash uchun davlat organlariga o'tkaziladi. Bu amaliyot pul chiqarishdan ko'ra maqsadga muvofiqdir, bu esa inflyatsiyaga olib keladi.
O'zining iqtisodiy mohiyatiga ko'ra davlat krediti YaIMni ikkilamchi qayta taqsimlash shaklidir. Uning manbasini aholi, korxona va tashkilotlarning bo'sh pul mablag'lari tashkil etadi. Davlat qarzi faqat daromad olishning boshqa imkoniyatlari tugashi yoki soliq yukini kamaytirish zarurati tug'ilgandagina amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, qarz mablag'laridan samarali va samarali foydalanish tizimi yo'lga qo'yilishi kerak.
Kreditni qaytarish manbalari:
Qarz mablag'larini yuqori samarali jarayonlarga investitsiya qilishdan olingan daromad
Qo'shimcha soliq tushumlari
Xarajatlarni qisqartirishdan tejash
Pul masalasi
Yangi kreditlardan jalb qilingan mablag'lar (qarzni qayta moliyalash)
Davlat ssudasining garovi davlatga tegishli barcha mol-mulk hisoblanadi, lekin garov miqdori kredit shartnomasida belgilanmagan.
Ukraina tomonidan davlat-kredit munosabatlarining sub'ektlari quyidagilardir:
Ukraina Vazirlar Mahkamasi
Qrim avtonom respublikasi hokimiyati
Mahalliy hukumatlar (munitsipal kredit?...)
Ukraina Moliya vazirligi (xususan, Davlat g'aznachiligi
Davlat krediti byudjetga qo'shimcha resurslarni jalb qilish manbai bo'lib, ochiq bozor operatsiyalari orqali pul muomalasi va foiz stavkalariga ta'sir qiladi.
- Davlat kreditining turlari va shakllari.
Davlat kreditining ikki turi mavjud: tashqi va ichki. Tashqi davlat krediti - bu davlat va boshqa mamlakatlar sub'ektlari o'rtasidagi qarz munosabatlari. Ichki davlat krediti davlat va ma'lum bir mamlakat sub'ektlari o'rtasida.
Davlat kreditining asosiy shakli davlat kreditidir.
Huquqiy ro'yxatga olish bo'yicha davlat kreditlari turlarga bo'linadi:
Qimmatli qog'ozlar (obligatsiyalar va g'azna veksellari (veksellari)) chiqarish bilan ta'minlangan davlat krediti.
Shartnoma asosida beriladigan davlat krediti.
Obligatsiya davlatning o'rta yoki uzoq muddatli qarz majburiyati bo'lib, unga ko'ra qarz ma'lum muddatda kreditorlarga qaytariladi va daromadlar foizlar, yutuqlar yoki kuponlar to'lash yo'li bilan to'lanadi. Maqsad - byudjet taqchilligini qoplash va aniq loyihalar (maqsad).
G'azna veksellari (veksellari) - budjet taqchilligini qoplash uchun qisqa muddatli qarz majburiyatlari. Ular uchun foizlar to'lanadi. Faqat jismoniy shaxslarga sotiladi. To'lov muddati bir yilgacha, o'rta muddatli - 5 yilgacha.
Shartnoma asosidagi davlat kreditlari odatda boshqa hukumatlar, xalqaro tashkilotlar va moliya institutlari tomonidan beriladigan kreditlardir.
Kredit munosabatlari sub'ektlariga ko'ra davlat ssudalari quyidagilarga bo'linadi:
Markaziy hokimiyat organlari
Mahalliy hokimiyat organlari.
Joylashuvi bo'yicha: Tashqi kreditlar - boshqa davlatlar, xalqaro tashkilotlar va moliya institutlari tomonidan taqdim etiladi. Ichki - mamlakat ichida.
Pul yig'ish vaqti bo'yicha:
Qisqa muddatli (qoida tariqasida, vaqtinchalik naqd bo'shliqlarni qoplash uchun 1 yilgacha to'lanadi)
O'rta muddatli (1 yildan 5 yilgacha)
Uzoq muddatli (5 yil va undan yuqori)
Boylikka qarab:
Ipoteka (ma'lum daromad yoki mulk bilan ta'minlangan obligatsiyalar)
Ipotekasiz (obligatsiyalar hech qanday aniq narsa bilan ta'minlanmagan).
Daromadni to'lash shakliga ko'ra:
Foizlar - egalari har yili kuponlar to'lash orqali yoki kreditlarni to'lashda qimmatli qog'ozlarning nominal qiymatidan foizlarni hisoblash orqali bir martalik daromad olishadi.
Yutuq - daromad yutuq tirajiga kiritilgan obligatsiyalar bo'yicha obligatsiyalarni sotib olish vaqtida yutuq shaklida olinadi.
No-Loss - kredit muddati davomida har bir obligatsiya bo'yicha yutuqni kafolatlaydi.
Daromadlarni aniqlash usuliga ko'ra kreditlar majburiyatlarga bo'linadi:
Ruxsat etilgan daromad bilan - foiz stavkasi butun davr uchun belgilanadi
O'zgaruvchan daromad bilan - foiz stavkasi moliya bozorida ushbu qimmatli qog'ozlarga bo'lgan talab va taklif kabi turli omillarga bog'liq.
- Davlat kreditining mavjudligi davlat qarzining paydo bo'lishiga olib keladi. Uning miqdori davlatning barcha chiqarilgan va to‘lanmagan qarz majburiyatlaridan (ichki va tashqi), shu jumladan xorijiy qarz oluvchilarga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga va davlat korxonalariga berilgan kreditlar bo‘yicha kafolatlardan iborat.
Joriy va kapital, ichki va tashqi qarzlar mavjud.
Joriy - joriy yilda to'lanishi kerak bo'lgan qarz miqdori va ilgari berilgan barcha kreditlar bo'yicha ushbu davrda to'lanishi kerak bo'lgan foizlar. Kapital - kreditlar bo'yicha to'lanishi kerak bo'lgan qarz va foizlar miqdori. Ichki qarz - bu ma'lum bir mamlakatning kreditorlari oldidagi qarz. Tashqi - boshqa mamlakatlar kreditorlari oldidagi qarz.
Davlat qarzini boshqarish davlatning to'lov qobiliyatini ta'minlash, ya'ni. qarzni to'lash imkoniyati.
Qarz siyosatini tartibga solishning bir necha usullari mavjud:
Konvertatsiya
Mustahkamlash
Birlashtirish
Kechiktirilgan to'lov
Qayta qurish
Bekor qilish.
Konvertatsiya - kreditlar rentabelligining o'zgarishi. Moliya bozoridagi vaziyat o'zgarganda yoki davlatning moliyaviy ahvoli yomonlashganda, kutilayotgan daromadni to'lash imkoni bo'lmaganda amalga oshiriladi.
Konsolidatsiya - kredit muddatini uzaytirish maqsadida ilgari berilgan kredit bo'yicha majburiyatni yangi kreditga o'tkazish. (eski obligatsiyalarni yangilariga almashtirish)
Birlashtirish - bu bir nechta kreditlarni birlashtirish. Davlat qarzini boshqarishni soddalashtirish
To'lovni kechiktirish - qarzni to'lash muddatini kechiktirish
Qayta qurish - yuqorida ko'rsatilgan usullardan to'liq yoki qisman foydalanish
Bekor qilish - bu davlatning o'z qarzidan voz kechishi.
Ukraina moliyaviy siyosatining asosiy maqsadi davlat byudjeti va mamlakat iqtisodiyotiga qarz bosimini bosqichma-bosqich kamaytirish va davlat qarzi tuzilmasini optimallashtirishdir. Ammo katta miqdordagi qarz mamlakatning moliyaviy xavfsizligiga tahdid soladi.
Tashqi tahdid:
Tashqi qarzning o'sishi
Xalqaro moliya tashkilotlarining milliy moliya sohasiga aralashuvi
Salbiy savdo balansi
To'lov balansi taqchilligi
Milliy moliya bozorining global bozorga bog'liqligi
Tashqi tahdid.
Ichki davlat qarzining o'sishi
Soliq tizimining samarasizligi va soliqlarni to'lashdan ommaviy ravishda bo'yin tovlash
Byudjet taqchilligi
Fond bozorining rivojlanmaganligi va bank tizimining zaifligi
To'lov inqirozi
Investitsion faollikning past darajasi.
9-mavzu. Moliyaviy nazorat
Davlat kreditlash tushunchasi va ehtiyoji
Davlat krediti davlat moliya tizimining bir qismidir. Davlatning o'z funktsiyalarini bajarishi va mamlakat moliya tizimining barqarorligini ta'minlashi uchun soliq mablag'lari ko'pincha etarli bo'lmaganligi sababli, qo'shimcha qarz mablag'lariga ob'ektiv ehtiyoj paydo bo'ladi. Davlat rejalashtirilgan davlat xarajatlarini moliyalashtirish, makro va mikroiqtisodiy jarayonlarni tartibga solish, ijtimoiy va pul-kredit siyosatiga ta'sir ko'rsatish qobiliyatiga ega bo'lishi kerak. Hukumatning bunday faoliyati davlat kreditlari tufayli mumkin bo'ladi.
Davlat ssudasi - bu davlat qarz beruvchi, qarz oluvchi yoki kafil bo'lgan munosabatlardir. Davlat kreditlari Rossiyaning tadbirkorlik sub'ektlariga (yuridik va jismoniy shaxslarga), xorijiy davlatlarga, xorijiy tadbirkorlik sub'ektlariga (yuridik va jismoniy shaxslar) va xalqaro tashkilotlarga beriladi. Shunga asoslanib, davlat krediti ichki va tashqi bo'lishi mumkin (1-rasm):
Davlat ham kredit olishi, ham ularni taqdim etishi mumkinligi sababli, “davlat ssudasi” va “byudjet ssudasi” tushunchalarini bir-biridan farqlash kerak.
Agar davlat kreditlar olsa, bunday munosabatlar davlat krediti deb ataladi. Davlat ssudasi - bu pul mablag'larini to'lash, kechiktirish va to'lash shartlarida mamlakat mulkiga o'tkazish. Kreditor sifatida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar (jismoniy yoki yuridik shaxslar), xorijiy davlatlar, xalqaro moliya-kredit tashkilotlari bo'lishi mumkin.
Davlat ssudalari byudjet mablag'lari etishmasligining vaqtinchalik muammolarini hal qilish imkonini beradi. Davlat qarzining natijasi ichki yoki tashqi davlat qarzining paydo bo'lishidir.
Agar davlat kreditlar bersa, "byudjet ssudasi" tushunchasi - tadbirkorlik sub'ektlariga (jismoniy va yuridik shaxslarga), mamlakat byudjet tizimining quyi bo'g'inlari byudjetlariga mablag'lar bilan ta'minlashni nazarda tutuvchi byudjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli qo'llaniladi. shuningdek, to'lov, kechiktirish va to'lov shartlari bo'yicha xorijiy davlatlar. Shunday qilib, «byudjet krediti» byudjetlararo munosabatlar sohasini ham qamrab oladi. Shu munosabat bilan iqtisodiy adabiyotlarda “byudjet krediti” va “byudjet krediti” tushunchalari farqlanadi. Byudjet ssudasi boshqa darajadagi byudjetga qaytariladigan asosda yoki cheklangan muddatga yoki bepul berilishi mumkin.
Amalda, davlat, qoida tariqasida, qarz oluvchi hisoblanadi. Davlat ssudasi ixtiyoriy bo‘lib, berilgan kredit shartlarini o‘zgartirish mumkin emas.
Eslatma 1
Bundan tashqari, davlat ssuda va kreditlarni to'lashda kafil bo'lishi mumkin. Bunday holda, ular kafolatlangan deb ataladi. Davlat kafolatlarini taqdim etish davlat qarzining shakllanishiga ham olib keladi, chunki hukumat real xarajatlarni o'z zimmasiga oladi: davlat o'zi kafolatlagan majburiyatlarni keyinchalik to'lash shart emasligiga qaramay, kafolatni berish (ro'yxatdan o'tkazish) va unga xizmat ko'rsatish xarajatlari muqarrar. . Agar qarz oluvchi kreditorlarni to'lashga qodir bo'lmasa, davlat moliyaviy yukni to'liq o'z zimmasiga oladi.
Kafolatlangan kreditlardan foydalanish har qanday davlat, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi uchun keng tarqalgan amaliyotdir.
Shunday qilib, yuqoridagi kredit munosabatlari orqali mamlakatda kredit resurslarini qayta taqsimlash amalga oshiriladi.
Davlat krediti shakllari
Davlat kreditini quyidagi turlarga bo'lish mumkin:
mamlakatning qarz majburiyatlari muddatiga ko'ra:
- qisqa muddatli kreditlar (yiliga 1 dollargacha);
- o'rta muddatli kreditlar (1-5 yil);
- uzoq muddatli kreditlar (5-30 yil).
qarz qimmatli qog'ozlarini chiqarish huquqi bo'yicha:
- markaziy hukumat tomonidan qimmatli qog'ozlar chiqarish orqali;
- agar qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa, hududiy va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan;
qimmatli qog'ozlarga ega bo'lgan shaxslardan kelib chiqib:
- aholiga sotilgan kreditlar;
- yuridik shaxslar o'rtasida sotilgan kreditlar;
- aholiga ham, yuridik shaxslarga ham sotilgan kreditlar;
qimmatli qog'ozlarga ega bo'lgan shaxslarga daromadlarni to'lash shakli bo'yicha:
- foizli yutuq (egasining yillik qat'iy daromadi yoki kreditni to'lashda bir martalik foiz to'lovi);
- yutuq (egasining kreditni to'lash vaqtidagi daromadi, agar u yutuqli qimmatli qog'ozlar qatorida bo'lsa);
- foizsiz (maqsadli) kreditlar.
-
- ixtiyoriy kreditlar;
- obuna bo'yicha berilgan kreditlar;
- majburiy kreditlar.
Davlat kreditini boshqarish
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Rossiya banki davlat kreditini boshqaruvchi asosiy organlardir.
Moliya vazirligi byudjet mablag'larini, davlat qarzini va davlat kreditini boshqarish, davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish, byudjet ssudalari va kreditlari berish va boshqalar bo'yicha umumiy siyosatni ishlab chiqadi.
Davlat qimmatli qog'ozlarini sotish mamlakat bank tizimi orqali amalga oshiriladi. Davlat qimmatli qog'ozlarini birlamchi sotish Rossiya banki tomonidan, ikkilamchi sotish esa tijorat banklari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya banki va uning hududiy muassasalari mamlakatning qarz majburiyatlarini joylashtiradi, ularni to'lash bilan shug'ullanadi va ular bo'yicha daromad to'laydi. Boshqacha qilib aytganda, Rossiya banki Rossiyaning ichki davlat qarziga xizmat ko'rsatadi.
Sub'ektlari davlat, yuridik va jismoniy shaxslar bo'lgan belgi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitlarining shakllanishi bilan birga davlatning aholi va xo'jalik tuzilmalarining bo'sh pul resurslarini jalb qilish orqali o'z xarajatlarini qoplashga o'tish imkoniyati paydo bo'ldi. Bu davlat kreditining mohiyatidir.
Davlat krediti har qanday kreditga xos bo'lgan barcha majburiy shartlar bilan tavsiflanadi: to'lash, to'lash va kechiktirish.
Kredit munosabatlarining ushbu turini rivojlantirishga eng katta ehtiyoj byudjet mablag'larining etishmasligi sharoitida yuzaga keladi. Keyin davlat korxonalardan, shuningdek, jismoniy shaxslardan yuqori darajada ishonchlilik bilan sotish orqali mablag'larni jalb qilishga o'tadi.
Davlat kreditini to'lash muddati 30 yildan oshmasligi kerak. Bunda davlat qarz oluvchi, qarz beruvchi va shu bilan birga kafil bo'lishi mumkin. Aksariyat hollarda davlat qarz oluvchi sifatida ishlaydi. Ko'pincha - kreditor sifatida, u yuridik va jismoniy shaxslarga kreditlar berganda. Kreditni qaytarish bo'yicha majburiyatlarni bajarish uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olgan hollarda davlat kafil bo'ladi.
Davlat krediti hal qilish uchun mo'ljallangan asosiy vazifalar: mikroiqtisodiyotni tartibga solish; makroiqtisodiyotni tartibga solish; pul-kredit siyosati va mamlakatning moliyaviy holatini tartibga solish; byudjet xarajatlarini qoplash uchun moliya topish.
Davlat krediti quyidagi maqsadlarga ega: hududlarning iqtisodiy rivojlanishi uchun sharoitlarni tenglashtirish; munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash; iqtisodiyotning asosiy tarmoqlariga yordam.
Davlat krediti bir qator funktsiyalarni bajaradi: buxgalteriya hisobi; boshqaruv; qayta taqsimlash (mamlakatning turli darajadagi byudjetlari o'rtasida); tartibga soluvchi (to'plangan mablag'lardan foydalanish samaradorligini ta'minlash).
Ko'pincha davlat kreditining funktsiyalari ikkita asosiyga qisqartiriladi: tartibga solish va fiskal. Aynan fiskal funksiya orqali markazlashtirilgan darajada pul fondlarini shakllantirish va byudjet taqchilligini moliyalashtirish amalga oshiriladi.
Davlat krediti ichki va tashqi aktivlarni shakllantiradi. Ushbu tur davlat sub'ektlariga, shuningdek, xorijiy davlatlarga berilishi mumkin.
Davlat kreditining shakllari quyidagilardan iborat:
Qarz munosabatlarining predmeti bo'yicha (ssudalar markaziy va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan joylashtiriladi)
- markazlashtirilgan
- markazlashmagan;
Joylashtirish yoki qabul qilish joyi bo'yicha
- ichki (mamlakat ichida)
- tashqi (XTTB, XVF va boshqa xalqaro kredit tashkilotlari tomonidan taqdim etiladi);
Yetuklikka qarab
- qisqa muddatli (bir yildan ko'p bo'lmagan)
- o'rta muddatli (bir yildan besh yilgacha)
- uzoq muddatli (besh yildan ortiq).
Davlat qarzi tushunchasi bevosita davlat krediti tushunchasi bilan bog‘liq. Davlat qarzining shakllanishi qarz olish va davlat kafolatlarini taqdim etish natijasida yuzaga keladi. Mamlakatning o'sishi davlat qarzining ko'payishiga olib keladi va aksincha. Davlat qarzi davlat g'aznasi tomonidan qo'llab-quvvatlanishi kerak. Davlat qarzini boshqarish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Markaziy bank tomonidan amalga oshiriladi.
Umuman olganda, davlat qarzi mamlakat ijro etuvchi hokimiyat organlarining yuridik va jismoniy shaxslar (mamlakat rezidentlari va norezidentlari), boshqa davlatlarning ijro etuvchi organlari bilan hamda mablag‘lar fondini shakllantirish maqsadidagi faoliyati natijasidir. mamlakatning moliyaviy ehtiyojlarini qondirish uchun.
