1 piața reglementează relațiile în sferă. Reglementarea juridică a relațiilor legate de influența statului asupra economiei de piață și antreprenoriatului

31.01.202327.05.2017

Cum reglementează piața muncii relațiile de piață, în special pentru formarea și funcționarea reală a economiei moderne - această întrebare este pusă de cei care conduc o afacere mare care implică un număr mare de personal. Piața muncii este o piață care vinde bine produsul - forța de muncă. Prețul pentru acest tip de bunuri este salariul.

Piața modernă a muncii este dispusă ca un sistem de relații sociale care se reflectă în nivelul de dezvoltare și în echilibrul de interese realizat în prezent între forțele prezente pe piață: statul, antreprenorii și muncitorii.

Piața modernă a muncii este capabilă să ocupe unul dintre cele mai dominante locuri în diverse tipuri de relații economice. Într-un astfel de sistem se ciocnesc atât interesele angajatorilor, cât și ale persoanelor apte de muncă. Relaţiile care s-au dezvoltat deja pe piaţa modernă a muncii au un caracter socio-economic foarte pronunţat al statului nostru. În primul rând, ele afectează tot felul de nevoi urgente ale marii majorități a populației țării.

Nivelurile de ocupare, precum și salariile, sunt stabilite prin sistemul pieței muncii. Șomajul este un fenomen comun în viața noastră socială. Acesta este un fenomen negativ aproape inevitabil în economia oricărei țări.

Ce influențează piața muncii

Piața muncii este un indicator constant: starea ei ne permite să judecăm stabilitatea națională, bunăstarea și eficacitatea reorganizărilor socio-economice. Economia emergentă și reorganizarea ei structurală impun toate cele mai noi și mai stricte cerințe privind calitatea așa-numitei „forțe de muncă”, nivelul de pregătire și componența sa profesională. Astfel, se actualizează sarcinile de elucidare a influenței factorilor care formează principalele procese pe piața modernă a muncii, evaluarea tiparelor, perspectivelor și tendințelor acestora pentru dezvoltarea pozitivă a acesteia.

Forma organizatorică de exprimare a unor astfel de interese pe piața modernă a muncii este asocierea antreprenorilor, pe de o parte, și a sindicatelor, pe de altă parte. Statul este angajatorul. Datorită acestui fapt, întreprinderile de stat au investitori care finanțează programe de dezvoltare și cele mai mari proiecte. Dar una dintre funcțiile sale principale este de a stabili regulile care guvernează interesele partenerilor și ale tuturor forțelor opuse. Toate acestea sunt determinate ca urmare a echilibrului, care servește drept mecanism principal în relațiile de pe piața muncii. Aici sunt incluse atât sistemul de stimulare și dezvoltare a forțelor productive, cât și sistemul stabilit de protecție socială.

Mecanismul de formare a pieței muncii acoperă o gamă posibilă de factori juridici, economici, psihologici și sociali care determină funcționarea pieței. Aceasta se realizează prin:

sistem de ocupare universală, inclusiv cea mai largă rețea de servicii de ocupare a forței de muncă)
bănci de date necesare pentru toate locurile de muncă)
programe vizate de stat care oferă asistență în obținerea de cunoștințe profesionale, precum și potențiale angajare)
programe țintă ale întreprinderilor care prevăd recalificarea personalului existent în legătură cu modernizarea planificată și posibilă a producției generale)
urmând o politică de stabilizare deplină a personalului lor la diferite întreprinderi, care se desfășoară în mod deosebit activ în condițiile actualei crize financiare și economice.

Toate aceste părți integrante și integrante ale mecanismului modern al pieței, care reglementează toate locurile de muncă din diferite industrii, sunt în proporții diferite. Depinde de condițiile economice, geografice și istorice pentru dezvoltarea unei anumite industrii.

Structura pieței muncii și tipologia acesteia

Structura pieței moderne a muncii include:

principiile politicii de stat în domeniul muncii și șomajului)
sistem de pregătire generală a personalului diferit)
sistem contractual)
sistem de recrutare)
sistem de sprijin pentru șomaj
burse de muncă și alte organisme care permit procesul de angajare)
reglementarea angajării populaţiei în cadrul legal.

Pe piața modernă a muncii se realizează o oportunitate reală:

Liberul exercițiu a alegerii în raport cu profesia, precum și cu locul posibilului loc de muncă. Acest lucru este determinat de diverși factori, precum condițiile salariale, condițiile de muncă în general, locația angajatorilor etc.
Anumite procese de migrare, care permit unui specialist să se deplaseze dintr-o zonă în alta, precum și să schimbe regiunile de lucru. În plus, aceasta vorbește și despre universalitatea unei categorii separate de specialiști capabili să schimbe specificul muncii.
Mișcarea universală a salariilor, care este asociată cu anumiți factori, cum ar fi prioritatea experienței și calificărilor.

Două tipuri de piață existentă pot fi împărțite condiționat în interne și externe. Piața internă este mișcarea forței de muncă în cadrul unei întreprinderi, când angajații trec de la o poziție la alta și urcă în structură, crescându-și statutul de bun angajat. Piața externă este mișcarea lucrătorilor între întreprinderi, unul sau mai multe domenii de activitate. Aceste două piețe sunt foarte legate. Cifra de afaceri pe piața externă este însă un procent mai mare decât pe piața internă.

Şomajul ca fenomen social al pieţei moderne a muncii.

Foarte des, economia de piață este amintită când se vorbește despre șomaj. Șomajul ca fenomen apare atunci când nivelul ofertei depășește nivelul cererii de muncă.

În condițiile actuale, se pot distinge cinci tipuri principale de șomaj:

Șomajul sezonier apare atunci când cererea pentru anumite profesii apare doar în anumite perioade ale anului sau sezonului.
O formă ascunsă de șomaj se manifestă în întreprinderile mari în cazul în care un angajat nu își îndeplinește în totalitate atribuțiile funcționale. Mai ales în condițiile economiei moderne, există cazuri frecvente în care întreprinderile nu concediază angajații, ci trec la o săptămână de lucru mai scurtă, trimit angajații în concediu „pe cheltuiala lor”, etc. Nu se păstrează statisticile acestui tip de șomaj.
Şomajul fricţional poate fi generat de o mişcare activă a populaţiei, o schimbare a stilului de viaţă etc. Acest lucru poate fi observat adesea în timpul studiilor, pensionării sau concediului pentru creșterea copilului etc.
Șomajul ciclic este observat atunci când vine vorba de o scădere generală a cererii pentru un public larg în același timp, de exemplu, aceasta se poate aplica minorităților naționale, persoanelor de un anumit sex sau vârstă, precum și aparținând unei anumite sfere sociale a activitate.

Principala problemă a ocupării forței de muncă de astăzi nu depinde în mod specific de șomaj, ci de incapacitatea de a distribui corect piața muncii sau de abuzarea forței de muncă.

Piața muncii ar trebui reglementată la nivel de stat. Problemele muncii populației, ocuparea ei sunt foarte îngrijorătoare pentru statul nostru, pentru că dacă numărul locurilor de muncă scade, scad și veniturile bugetare, fondurile pentru menținerea capacității de apărare a țării, educația, sănătatea și alte zone subvenționate. Statul a urmat un curs spre definirea managementului de înaltă calitate și eficient al ocupării forței de muncă a populației.

Metodele de influență activă a statului asupra șomajului și reglementării ocupării forței de muncă pot include:

Direct - reglementarea pietei muncii la nivel legislativ. Aceasta include toată legislația muncii din țara noastră, controlul asupra redactării și implementării contractelor colective, reglementarea salariilor etc.
Indirect - politica monetară și financiară a statului.

Dar tipurile de impact ale guvernului asupra șomajului pot fi clasificate ca active și pasive.

Politica pasivă are ca scop rezolvarea doar a consecințelor pe care le aduce șomajul. Printre acestea se numără organizarea și plata asistenței către populația șomeră, plata așa-zisului ajutor social către populația care nu poate obține un loc de muncă, implementarea plăților către o persoană aflată în întreținere, organizarea de mese gratuite etc.
O politică activă vizează reducerea concretă a nivelului actual al șomajului. Aceasta determină crearea de activități care au ca scop îmbunătățirea competențelor angajaților existenți care au nevoie de angajare) desfășurarea de formare pentru solicitanții care nu au studii, schimbarea orientării profesionale, organizarea și desfășurarea diverselor târguri de locuri de muncă. Se aplică și definirii beneficiilor pentru potențialii angajatori, inclusiv în domeniul fiscalității, precum și stabilirii de stimulente suplimentare pentru angajatorii care sunt în măsură să desfășoare procedura de angajare.

Este impactul statului asupra pieței muncii în ansamblu care poate deveni parte a autorității de reglementare în relație cu economie și îi permite să fie gestionat la un nivel înalt, coordonat și direcționat în direcția corectă. Piața muncii devine acel aspect de legătură între economia internă (națională) și economia mondială, care joacă un rol important în formarea resurselor directe de muncă.

Bursa de muncă este o metodă activă de combatere a șomajului

Reglementarea de stat a pieței muncii poate fi realizată parțial prin intermediul organelor sale de stat, așa-numitele schimburi de angajare a populației care are nevoie de ea.

Schimburile de stat ajută populația să desfășoare nu numai locuri de muncă efective. Ei realizează, de asemenea, conversia cetățenilor care au deja profesiile relevante în profesii care le permit să obțină un mare succes în găsirea unui loc de muncă. În plus, serviciile de ocupare a forței de muncă colectează informații despre populația reală care nu își poate găsi un loc de muncă din diverse motive.

În plus, schimburile identifică gama celor mai căutate profesii și domenii în care se poate desfășura angajare. Cu ajutorul schimburilor se acordă sprijin bănesc populației șomeri în perioada de căutare activă a unui loc de muncă, adică plata indemnizațiilor.

De asemenea, cu ajutorul schimburilor, se identifică o populație care are specific mobil - capabilă, împreună cu familiile, să își schimbe locul de reședință permanentă pentru a obține locul de muncă dorit. Recent, o astfel de caracteristică precum specificul mobil al unui potențial solicitant joacă un rol foarte important. Acest lucru se datorează faptului că adesea regiunea nu este capabilă să ofere o gamă completă de posibili solicitanți din această regiune. Astfel, libertatea de circulație existentă a potențialilor lucrători nu poate doar să creeze condiții favorabile pentru angajatul însuși și pentru membrii familiei acestuia, ci și să afecteze pozitiv întreaga stare a pieței șomajului.

Companii private

Pe lângă organele de stat pentru angajarea cetățenilor, există și agenții private de ocupare a forței de muncă. Astfel de organizații în activitățile lor vizează, de asemenea, ocuparea forței de muncă. Ei fac însă acest lucru nu atât din proprie inițiativă, cât la cererea părții care a apelat la ei. Această parte poate fi atât un potențial angajator, cât și un adevărat solicitant de locuri de muncă pentru un anumit loc de muncă.

Potențialul unor astfel de organizații este foarte mare, ceea ce le face susținători puternici ai luptei împotriva șomajului. O caracteristică a unor astfel de organizații este că acestea au ca scop satisfacerea cererilor specifice primite de acestea. Și întrucât acestea sunt organizații private, acestea sunt capabile să depună mult efort, deoarece primesc o remunerație specifică pentru fiecare caz individual de angajare.

Libera circulație a forței de muncă: provocări și tendințe.

Într-adevăr, mobilitatea forţei de muncă de la regiune la regiune, de la regiune la regiune, precum şi dintr-o sferă în alta, are un efect foarte pozitiv asupra nivelului de ocupare a întregii populaţii nemuncă. Cu toate acestea, există momente care nu vă permit să folosiți calm și liber oportunitatea oferită.

De exemplu, acestea sunt anumite instituții la nivel de stat care nu pot permite nu numai să se mute întreaga familie a unui potențial angajat, ci și în mod specific numai la acesta. Aceasta este instituția de înregistrare, adică înregistrarea la locul de reședință permanentă pentru cetățenii țării noastre, precum și instituția de înregistrare pentru cetățenii statelor străine care doresc să lucreze în patria noastră. Printre factorii negativi se numără și lipsa locuințelor la prețuri accesibile pentru populația mobilă, precum și condițiile pentru obținerea de credite bune la dobândă reală. Formarea unei piețe internaționale de muncă la nivel de stat va permite:

reduce semnificativ rata șomajului în țara noastră)
oferi locuri de muncă pentru populația aptă de muncă)
vă va permite să primiți fluxuri suplimentare de impozite din salariile primite (oficial))
precum și reducerea costului fondurilor de la bugetele locale și de stat, care sunt cheltuite pentru plata diferitelor tipuri de ajutor de șomaj.

Principalele direcții de reglementare a pieței în domeniul șomajului din țara noastră ar trebui să fie următoarele:

prevenirea categorică a formării șomajului în masă)
lupta împotriva șomajului „pasiv”)
luarea de măsuri active menite să îmbunătățească viața socială a întregii populații a țării)
motivarea activă a potențialilor angajatori)
intrarea pe arena mondială pentru a desfășura activități care vizează stabilirea pieței globale a muncii)
lupta pentru a menține și a stabiliza nivelul producției în întreaga țară.

Recrutare si selectie, Piata muncii

Cuvinte cheie:

1 -1

Test de stiinte sociale Relatii de piata in economie pentru clasa a 11-a cu raspunsuri. Testul include două părți. Întrebări de alegere (10 sarcini) și sarcini cu răspuns scurt (3 sarcini).

Întrebări de alegere

1. Știința economică distinge următoarele tipuri de sisteme economice

1) perfect, eficient, piata, echipa
2) tradițional, mixt, eficient, perfect
3) tradițional, echipă, piață, mixt
4) export-import, traditional, eficient, piata

2. Figura arată situația de pe piața de bijuterii: linia cererii D D 1 (R-pretul produsului, Q este cantitatea cerută de produs. Această mișcare poate fi asociată în primul rând cu

1) o creștere a numărului de magazine care vând bijuterii
2) o creștere a costului tehnologiei de producție de bijuterii
3) creșterea veniturilor consumatorilor
4) o creștere a taxelor la producătorii de bijuterii

3. Figura arată situația de pe piața de încălțăminte: linia de aprovizionare S mutat într-o nouă poziție S 1 (R-pretul produsului, Q- volumul livrării de bunuri). Această mișcare poate fi asociată în primul rând cu

1) creșterea veniturilor consumatorilor
2) o scădere a numărului de cumpărători de pantofi
3) schimbarea gusturilor consumatorilor de pantofi
4) o creștere a taxelor la producătorii de încălțăminte

4. Dacă oferta de pe piață depășește cererea, atunci

1) cererea consumatorilor va crește
2) producătorii vor crește producția de mărfuri
3) prețul pieței a va scădea
4) prețul pieței va crește

5. Sunt corecte următoarele afirmații despre cerere și ofertă?

A. Valoarea ofertei depinde direct de prețul mărfurilor.
B. Cantitatea cerută este invers legată de prețul bunului.

1) doar A este adevărat
2) numai B este adevărat
3) ambele afirmații sunt corecte
4) ambele judecăți sunt greșite

6. Sunt corecte următoarele afirmații despre competiție?

A. Concurența duce la diferențierea veniturilor între producători și consumatori.
B. Concurența împiedică utilizarea rațională a resurselor limitate.

1) doar A este adevărat
2) numai B este adevărat
3) ambele afirmații sunt corecte
4) ambele judecăți sunt greșite

7. Sunt corecte următoarele afirmații despre obligațiuni?

A. Obligațiunea aduce venituri proprietarului său, în funcție de rentabilitatea totală a întreprinderii.
B. O obligațiune este cel mai comun tip de garanție pe termen lung.

1) doar A este adevărat
2) numai B este adevărat
3) ambele afirmații sunt corecte
4) ambele judecăți sunt greșite

8. În țara V. se formează noi organizații economice: bănci comerciale, fonduri de investiții, burse de mărfuri și de valori, se încurajează concurența și se realizează demonopolizarea. Ce informații suplimentare ne vor permite să concluzionam că țara B. trece printr-o tranziție către o economie de piață?

1) consolidarea controlului de stat în toate sferele vieții economice
2) interzicerea afacerilor mici
3) îmbunătățirea reglementării de stat a prețurilor
4) crearea unui sector privat în economie

9. Țara Indiei are un sistem economic cu elemente ale pieței, reglementări de stat și tradiții. Într-un astfel de sistem, atât piața, cât și statul joacă un rol important în rezolvarea problemelor economice de bază. Ce tip de sistem economic este în țara I.?

1) tradițional
2) comanda
3) piata
4) amestecat

10. În țara M., datorită acțiunilor comune ale marilor firme și organismelor de stat, elementul de piață este limitat, cererea în masă este studiată cu atenție, ceea ce face posibilă determinarea cantității, calității și gamei de produse. Ce tip de piata are loc in tara M.?

1) națională
2) organizat
3) legal
4) umbra

Întrebări cu răspuns scurt

1. Notează cuvântul care lipsește în fragmentul tabelului.

Schimburile

2. Găsiți semnele unei economii de comandă în lista de mai jos și notați numerele sub care sunt indicate.

1) resursele limitate sunt distribuite în conformitate cu tradițiile de lungă durată
2) capitalul și terenurile sunt deținute de persoane fizice
3) toate resursele devin proprietate publică
4) deciziile privind problemele de producție și distribuție sunt luate de guvernul central
5) activitatea economică este desfășurată de entități economice pe cheltuiala proprie
6) repartizarea resurselor limitate se realizează în conformitate cu planul de stat

3. Citiți textul de mai jos cu un număr de cuvinte lipsă. Alegeți din lista propusă de cuvinte pe care doriți să le introduceți în locul golurilor. În forma ei, piața poate acționa ca un bazar, un coafor, un magazin, _______________ (A) și alte tipuri de instituții. Dar au o proprietate comună: _______________ (B) are loc în aceste locuri - o acțiune în care se obține un bun în schimbul altuia. Următoarele motive au contribuit la apariția și dezvoltarea pieței. În primul rând, împărțirea _______________ (B) este cooperarea economică a oamenilor, în care aceștia efectuează operațiuni și tipuri de muncă strict definite. În al doilea rând, _______________(D) de resurse, care este depășită de oameni prin utilizarea pieței. În al treilea rând, _______________ economică (D) a producătorilor, care se datorează proprietății private. În al patrulea rând, libertatea _______________ (E), adică dorința fiecărui participant pe piață de a-și asigura interesele economice.

Cuvintele din listă sunt date la caz nominativ. Fiecare cuvânt (expresie) poate fi folosit o singură dată.

Alegeți secvențial un cuvânt după altul, completând mental fiecare gol. Rețineți că există mai multe cuvinte în listă decât aveți nevoie pentru a completa golurile.

1) izolare
2) factor
3) concurenta
4) bunuri
5) schimb
6) limitare
7) munca
8) resursă
9) schimb

Scrieți lângă fiecare literă numărul cuvântului pe care l-ați ales.

Răspunsuri la testul de științe sociale Relații de piață în economie pentru clasa a 11-a
Întrebări de alegere
1-3
2-3
3-4
4-3
5-3
6-1
7-2
8-4
9-4
10-2
Întrebări cu răspuns scurt
1. stoc
2. 346
3. 597613

Reglementarea legală a pieței valorilor mobiliare nu este de natură de drept civil monoindustrial. Legăturile pozitive care se dezvoltă în procesul de apariție a valorilor mobiliare, circulația și răscumpărarea acestora sunt reglementate de normele diferitelor ramuri de drept.

O astfel de structură de reglementare juridică nu poate decât să afecteze latura formală a dreptului -

sursele sale. Sub izvorul dreptului în sens juridic, ar trebui să se înțeleagă o formă specifică de exprimare a normelor juridice și să le acorde sensul de obligație.

Sursa cea mai importantă este legea, în legătură cu care pare oportună analizarea sistemului de legislație în acest domeniu. Într-un astfel de sistem, sistemul de drept rus își găsește expresia. Această expresie nu are însă un caracter „oglindă”, întrucât sistemul ramurilor de drept și sistemul ramurilor de legislație se bazează pe scheme juridice și tehnice diferite. Dacă primul se bazează pe statul de drept, atunci baza celui de-al doilea este actul juridic normativ. În spatele actului normativ-juridic există deja nu doar un anumit tip de relații sociale, ci și tipuri de relații sociale, adică. un set de subiecte de reglementare ramura de drept. Ramurilor de legislație, spre deosebire de ramurile de drept, pot corespunde unuia, două sau mai multor subiecte și metode de reglementare a ramurilor de drept. Principalul factor de formare a sistemului în sistemul ramurilor de legislație este un act juridic normativ, în care ramura de legislație adesea nu coincide cu ramura de drept.

Vezi: Litovkin V.N. Legea locuintei, legislatia locuintei - corelare cu dreptul civil // Noul Cod Civil al Rusiei si legislatia sectoriala. M.: IZiSP, 1995. S. 51 - 54. (Proceduri / Institutul de Legislație și Drept Comparat al Guvernului Federației Ruse; 59.) După cum a menționat S.S. Alekseev, analizând structura dreptului, dacă aceasta este „o diviziune existentă în mod obiectiv în cadrul legii în sine”, atunci sistemul de legislație „este alcătuirea, corelarea, construcția izvoarelor, o formă externă de drept, inclusiv reglementări, prezența în ele de subdiviziuni care sunt izolate în principal după subiectul și criteriul țintă „(Alekseev S.S. Teoria dreptului. P. 103).

Legislația actuală privind piața valorilor mobiliare este în cea mai mare parte un produs „național”. Nu se bazează pe niciun acord internațional, care, de fapt, practic nu există în acest domeniu (cu câteva excepții). Aici ar trebui să remarcăm propria noastră dorință de a ne alinia legislația cu cea paneuropeană, care este consacrată într-o formă „soft” în Acordul de parteneriat și cooperare, care stabilește un parteneriat între Federația Rusă, pe de o parte, și Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte ( Corfu, 24 iunie 1994). Potrivit art. 55 din prezentul document („Cooperarea în domeniul legislației”), se observă că părțile recunosc că o condiție importantă pentru consolidarea legăturilor economice dintre Rusia și Comunitate este apropierea legislației, iar Rusia se străduiește să realizeze treptat compatibilitatea acesteia. legislaţia cu cea a Comunităţii.

Cu toate acestea, aceste norme sunt mai degrabă o chestiune de viitor, în timp ce în prezent doar o mică parte din legislația actuală se corelează direct cu acordurile internaționale ale Federației Ruse: legislația cambiei și legislația care reglementează emiterea, circulația și răscumpărarea unei cambii. încărcarea.

Astfel, legislația proiectului de lege se bazează pe convențiile de la Geneva.

Rusia este una dintre țările care participă la convențiile de la Geneva ca succesor al URSS. URSS nu s-a numărat printre statele care au semnat convențiile cambiale de la Geneva, ci le-au aderat la 25 noiembrie 1936, iar la 7 august 1937, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au aprobat Regulamentul privind un bilet la ordin transferabil și la ordin, care reproduce regulile Legii cambiei uniforme, care este Anexa 1 la Convenția de la Geneva (cu clauza a noua menționată în Anexa 2 privind termenele de protest pentru neplată). Pe lângă convenția menționată, a doua dintre cele trei convenții, Convenția, care are ca scop soluționarea anumitor conflicte de legi privind cambiile și biletele la ordin din 7 iunie 1930 N 359, are o importanță semnificativă pentru reglementarea raporturilor de cambii. reține parțial legiuitorul în experimentele sale (amintim povestea facturilor necertificate).

În ciuda faptului că istoria legislației care reglementează relațiile în sfera pieței valorilor mobiliare din Rusia modernă datează din a doua decadă (începând cu 1990), aceasta, din păcate, este încă o ramură emergentă a legislației ruse.

Este interesant de observat în acest sens că această situație este istorică. O analiză a legislației pre-revoluționare ruse, legislația sovietică arată că niciodată, în nicio perioadă a istoriei noastre, nu am avut un sistem dezvoltat, consistent logic și construit pe principiul unui sistem de legislație.

O analiză a stării sale actuale arată lipsa unei structuri clare, estomparea principiilor și inconsecvența definițiilor. Este suficient să spunem că acest tip de legislație nici măcar nu a venit cu un nume propriu.

În literatura de specialitate s-a consacrat ferm definiția „legislației pe piața valorilor mobiliare”, ceea ce înseamnă o gamă largă de reglementări (ramuri de legislație) care reglementează cuprinzător sfera valorilor mobiliare datorită naturii diversificate a normelor juridice cuprinse în cadrul său, care nu are unitate de fond. În acest sens, A.E. Sherstobitov a remarcat în mod corect că această legislație poate fi vorbită ca o unitate funcțională, întrucât părțile constitutive ale legislației privind piața valorilor mobiliare sunt concepute pentru a reglementa cuprinzător toate problemele principale legate de organizarea și implementarea activităților pe piața valorilor mobiliare.

A se vedea: Bazele juridice ale pieței valorilor mobiliare. pp. 15 - 25.

Vezi: Ibid. S. 19.

Se poate fi de acord cu această opinie, dar este important de menționat că legislația în sine nu conține o astfel de definiție. Adică, din punct de vedere formal, nu există o singură normă care să determine componența și obiectul acestei legislații, spre deosebire, de exemplu, de o serie de legi sectoriale, deși în literatura de specialitate se găsesc încercări de „ obiectivează-l.

Prima categorie și foarte comună este categoria „legislație privind valorile mobiliare”. Această categorie este utilizată atât în scopuri de reglementare, cât și de protecție. De exemplu, art. 21 din Legea federală „Cu privire la metalele prețioase și pietrele prețioase” stabilește că, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind valorile mobiliare, pot fi emise titluri de stat exprimate în masa metalelor prețioase. Și iată art. 45 din Legea federală „Cu privire la valorile mobiliare ipotecare” acordă dreptul organului executiv federal pentru piața valorilor mobiliare în cazul încălcării legislației privind valorile mobiliare de a emite instrucțiuni obligatorii. De asemenea, este interesant faptul că această matrice legislativă, în ciuda cuvintelor folosite pentru a-l defini, care arată la prima vedere că avem în față o parte din legislația civilă (este exprimată și ideea că „legislația privind valorile mobiliare” este parte integrantă a legislației civile). în literatura specială), reglementează nu numai raporturile de drept civil în sfera sa de reglementare, ci și raporturile tipice de putere și subordonare (administrative). Un exemplu aici este art. 13 din Legea federală „Cu privire la piața valorilor mobiliare” și art. 41 din Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”. Compoziția legislației privind valorile mobiliare nu este pe deplin clară, întrucât nu este conturată de niciun act normativ, iar din cauza ambiguității cuvântului „legislație” folosit în teorie și în legislația actuală, acesta poate fi înțeles foarte vag. Categoria „legislație a valorilor mobiliare” nu ni se pare una bună. O interpretare directă a cuvintelor folosite în ea arată că vorbim despre un set de legi federale care reglementează doar „titluri de valoare”, și fără a detalia în ce parte. În același timp, în realitate, cu o astfel de definiție, „căd” numeroase relații din sfera pieței valorilor mobiliare, care nu au nicio legătură directă cu deținerea valorilor mobiliare.

Este utilizat în mod activ în legislație (articolele 13, 21, 39, 42, 44, 44.1, 51 din Legea federală „Cu privire la piața valorilor mobiliare”; articolul 10 din Legea federală „Cu privire la particularitățile emisiunii și circulației statului și Valori mobiliare municipale”; Articolul 21 din Legea federală „Cu privire la metalele prețioase și pietrele prețioase”, articolele 4 și 10 din Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare”, articolul 41 din Legea federală. Legea „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”; Articolul 45 din Legea federală „Cu privire la titlurile ipotecare”; Articolul 13 din Legea federală „Cu privire la investițiile străine în Federația Rusă”; Articolul 31 din Legea federală „Cu privire la răspunderea limitată” Companii"; Articolele 60 și 61 din Legea federală „Cu privire la fondurile de investiții”, Articolul 1 din Legea federală „Cu privire la participarea la construcția în comun a clădirilor de apartamente și a altor bunuri imobiliare și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse”).

Tikhomirova Yu.S. Decret. op. p. 10.

Termenul de „legi privind valorile mobiliare” este folosit în legislația apropiată celei luate în considerare. Această categorie a fost utilizată pentru prima dată în art. 143 GK. În prezent, această construcție juridică poate fi găsită într-o serie de legi federale (articolul 51 din Legea federală „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, articolul 46 din Legea federală „Cu privire la valorile mobiliare ipotecare”). Totodată, nici un singur act normativ care utilizează această categorie nu precizează ce se înțelege, de fapt, prin astfel de legi. Evident, vorbim despre legi ca acte cu forță juridică superioară (art. 3 din Codul civil). Dar care este obiectul unor astfel de legi? Să clarificăm întrebarea: ar trebui legea să reglementeze doar regimul juridic al unei anumite lucrări (sau tip de hârtie) sau altceva? Dacă „titlurile de valoare” sunt recunoscute ca obiect al unor astfel de legi, așa cum reiese literalmente din construcția folosită, atunci nu este clar dacă vorbim despre regimul juridic al anumitor valori mobiliare, despre semnele de valori mobiliare sau despre orice altceva, mai ales că cele mai frecvente probleme legate de regimul juridic al actelor, deja reglementate în Codul civil. Se poate presupune că vorbim de legi care sunt dedicate reglementării legale a anumitor tipuri de valori mobiliare, dar acest lucru nu rezolvă problema ce ar trebui să conțină aceste legi în legătură cu astfel de valori mobiliare. Sunt și alte întrebări. De exemplu, să ne punem această întrebare: Legea federală „Cu privire la ipoteca (garajul imobiliar)” se referă la „legile privind valorile mobiliare”? În baza denumirii legii și a obiectului de reglementare descris în lege, nr. Dar dacă pornim de la faptul că a pus în circulație o nouă garanție - o ipotecă (articolul 13), atunci da. După cum puteți vedea, secțiunea teoretică a raționamentului despre structura legislației conduce la concluzii practice foarte semnificative: dacă răspunsul este negativ, nu există o astfel de hârtie precum ipoteca în sistemul de valori mobiliare rus; daca este pozitiv, da.

De exemplu, unul dintre aceste articole conține o trimitere la acte legislative privind valorile mobiliare, iar celălalt se referă la legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse privind valorile mobiliare.

În teorie, analiza categoriei „legile valorilor mobiliare” este practic absentă. Din opiniile disponibile, scoatem în evidență opinia L.R. Yuldashbayeva, a cărei analiză arată că pentru ca o lege să fie recunoscută ca „lege cu privire la valorile mobiliare”, este necesar ca aceasta să poarte numele corespunzător, să introducă tipul de titluri de valoare și să reglementeze statutul juridic al unei valori mobiliare. În ansamblu, ar trebui să fim de acord cu această poziție, dar observăm că ar fi mai logic să excludem cu totul utilizarea categoriei „legislarea valorilor mobiliare”. Nu poartă o încărcătură semantică și doar induce în eroare. De fapt, autorii proiectului de concept pentru elaborarea legislației privind valorile mobiliare și tranzacțiile financiare, recomandat pentru publicare în vederea dezbaterii de către Consiliu sub președintele Federației Ruse cu privire la codificarea și îmbunătățirea legislației civile, aderă la o logică similară (Procese verbale Nr 69 din 30 martie 2009

d.), care propun eliminarea referirii la posibilitatea constituirii valorilor mobiliare prin „legile valorilor mobiliare”.

Se pot aminti aici lucrările lui A. Barinov (Barinov A. Conceptul și natura juridică a certificatelor de valori mobiliare // Avocat. 2001. N 10. P. 52 - 55) și L.R. Yuldashbaeva (Yuldashbaeva L.R. Reglementarea legală a circulației titlurilor de capital (acțiuni, obligațiuni). M .: Statut, 1999).

Yuldashbayeva L.R. Decret. op. P. 68. Literal, gândul ei sună după cum urmează: „În prezent, legile privind valorile mobiliare nu au fost încă adoptate, cu excepția Legii federale „Cu privire la biletele la ordin și cambiile”, care nu introduce noi tipuri de valori mobiliare. În ceea ce privește Legea cu privire la RZB, atunci, strict vorbind, nu este o lege a valorilor mobiliare, ci a pieței de valori mobiliare, ceea ce nu este același lucru. activitățile pieței valorilor mobiliare.Situarea juridică a valorilor mobiliare în prezenta Lege nu este dezvăluită. Numai acțiunile și obligațiunile sunt considerate titluri de capital. Alte titluri de capital nu sunt denumite de Legea privind piața valorilor mobiliare."

Legislația conține indicații ale mai multor matrice legislative care sunt legate de reglementarea pieței valorilor mobiliare.

Așadar, puteți găsi o mențiune a legislației privind protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare. Acest tip de legislație se distinge prin art. 3 din Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare” . Se observă că relațiile legate de protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare sunt reglementate de Legea federală menționată, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Este descris obiectul reglementării acestui organ legislativ (art. 1), care pornește de la obiectivele prezentei legi și este definit ca „asigurarea de stat și a protecției publice a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, obiect de investiție. dintre care sunt titluri de valoare emisive... precum și stabilirea procedurii de plată a despăgubirilor și acordarea altor forme de despăgubire pentru prejudiciile aduse investitorilor - persoane fizice, cauzate de acțiunile ilegale ale emitenților și ale altor participanți la piața valorilor mobiliare pe piața valorilor mobiliare".

Rețineți că referirea la această matrice legislativă este folosită în legislație încă o dată doar la art. 63 din Legea federală „Cu privire la fondurile de investiții”.

Ca și matrice legislativă separată, este indicată legislația Federației Ruse privind titlurile de stat (municipale). Da, art. 27.5 din Legea federală „Cu privire la piața valorilor mobiliare” se menționează că, în conformitate cu această legislație, se oferă garanții de stat și municipale pentru obligațiuni. Interesant este că în acest caz, nicăieri, inclusiv într-o lege specială - Legea federală „Cu privire la particularitățile emiterii și circulației titlurilor de stat și municipale”, - nu se spune nimic despre o astfel de matrice legislativă.

De exemplu, în art. 1 din această lege, care descrie subiectul reglementării sale, prevede că temeiul juridic pentru participarea Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse, a unei municipalități la relațiile care decurg din emisiunea de titluri de stat și municipale este stabilit de către această lege federală și alte legislații ale Federației Ruse. Astfel, Legea însăși, parcă, face trimitere la orice altă legislație, fără a preciza subiectul acesteia.

Următoarea matrice legislativă, a cărei mențiune este cuprinsă în legi, este legislația Federației Ruse privind furnizarea de locuințe pentru personalul militar (Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la sistemul de economii și ipotecare pentru furnizarea de locuințe pentru personalul militar” ), constând din Legea menționată, alte legi federale, precum și cele emise în conformitate cu acestea și alte acte normative. Totodată, trebuie menționat că această matrice independentă are și alte subiecte de reglementare, ceea ce decurge direct din subiectul de reglementare al Legii menționate, stabilit prin art. 1 . În acest sens, se pare că legiuitorul a evidențiat destul de neglijent subiectul de reglementare precizat, întrucât trăsăturile investiției, după cum reiese din analiza Legii, se referă în mod clar la sfera de reglementare a legislației privind piața valorilor mobiliare. Articolul precizează: „Această lege federală guvernează relațiile legate de formarea, caracteristicile investițiilor și utilizarea fondurilor destinate furnizării de locuințe a personalului militar, precum și în alte scopuri în cazurile prevăzute de prezenta lege federală”.

Deci, legislația actuală, atunci când descrie sistemul de legislație în domeniul pieței valorilor mobiliare, operează cu următorii termeni: „legislația valorilor mobiliare”, „legile valorilor mobiliare”, „legislația privind protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor” , „legislația Federației Ruse cu privire la titlurile de stat (municipale) ), „legislația Federației Ruse privind locuințele pentru militari”. În același timp, utilizarea tuturor acestor structuri este nesistematică. Este de remarcat, în special, că în același act normativ referirea la legislație poate fi folosită într-o varietate de moduri.

Iată doar câteva exemple pentru a ilustra această teză. Astfel, normele de reglementare ale Legii federale „Cu privire la piața valorilor mobiliare” se referă aproape întotdeauna nu la „legislația privind valorile mobiliare” specializată, ci la o „legislație” abstractă, în cel mai bun caz, specificând-o uneori drept „drept civil”. Deci, în art. 5 prevede că procedura de desfășurare a activităților de administrare a valorilor mobiliare, drepturile și obligațiile administratorului sunt determinate de legislația Federației Ruse și de acorduri, dar dacă există un conflict de interese între administrator și clientul său sau diferiți clienți ai unuia. administrator, despre care toate părțile nu au fost înștiințate în prealabil, a condus la acțiunile managerului care au cauzat prejudicii intereselor clientului, administratorul este obligat să compenseze pierderile pe cheltuiala sa în modul prevăzut de legea civilă. Nu vă mulțumiți de consistența și normele protectoare ale aceleiași Legi. Deci, luați în considerare normele apropiate funcțional ale art. Artă. 21 și 26. În conformitate cu art. 26 emisiunea de valori mobiliare poate fi suspendată sau declarată invalidă dacă autoritatea de înregistrare detectează încălcări ale emitentului în timpul emiterii cerințelor legislației Federației Ruse. Notă: nu este specificat ce. Și iată art. 21 prevede că motivul pentru refuzul înregistrării de stat a unei emisiuni este o încălcare de către emitent a cerințelor legislației Federației Ruse privind valorile mobiliare. Și astfel de exemple pot fi continuate.

Într-o serie de cazuri, legiuitorul nu folosește termenul „legislație”, ci face referire la „lege federală”. În conformitate cu art. 2 din Legea federală „Cu privire la cambie și bilet la ordin” Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, localitățile urbane, rurale și alte municipalități au dreptul de a fi obligați printr-o cambie și un bilet la ordin numai în cazurile prevăzute în mod special de legea federală. În conformitate cu art. 4 din Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” Banca Rusiei înregistrează emisiunea de valori mobiliare de către instituțiile de credit în conformitate cu legile federale.

Acest tip de utilizare nesistematică a categoriilor, care, în mod logic, ar trebui să fie de natură fundamentală pentru reglementarea relațiilor (determinate de ce - prin ce acte, ce nivel de forță juridică sunt reglementate relațiile relevante), a devenit o tradiție proastă pentru rusi. piata valorilor mobiliare. Totuși, ni se pare că această tradiție ar trebui să fie întreruptă cândva, măcar ar trebui făcute câteva încercări în acest sens. Nu credem că nici una dintre definițiile numeroaselor referințe „legislative” la care sunt pline de legislație actuală pare să aibă succes.

Înțelegând că termenul „piață” acoperă aproape întregul ansamblu de posibile relații sociale pozitive, ni se pare mai justificat să folosim ca categorie principală o asemenea categorie precum „legislația pe piața valorilor mobiliare”. Această categorie, folosită deja în unele lucrări de pe piața valorilor mobiliare, ar trebui să acopere legislația federală ca un set de legi, dar nu și alte reglementări. De remarcat că opinia contrară are loc și în literatură. Deci, A.E. Sherstobitov, vorbind despre „legislația pe piața de valori”, indică faptul că structura sa ierarhică include „atât legi federale, cât și un număr mare de statute”. Un alt autor, Yu.S. Tikhomirov, subliniază că „legislația pe piața valorilor mobiliare este un sistem de acte juridice de diferite niveluri...”.

Bazele juridice ale pieței valorilor mobiliare. S. 20.

Tikhomirova Yu.S. Decret. op. p. 10.

Pe lângă categoria „legislație privind piața valorilor mobiliare”, are sens să se utilizeze a doua categorie - „legislația privind protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților la piața valorilor mobiliare”. Notă: nu investitorii, așa cum se procedează în prezent, ci participanții, întrucât drepturile emitenților, deținătorilor de valori mobiliare care nu sunt investiționale, participanților profesioniști necesită și protecția acestora.

Legislația actuală a pieței valorilor mobiliare poartă amprenta reglementării legale cu toate realizările și calculele greșite ale acesteia. Trebuie remarcat faptul că este la fel de neuniform ca și reglementarea legală în sine.

Pe de o parte, în structura sa există o legislație privind cambiile, ale cărei caracteristici principale sunt caracterul relativ închis și compactitatea. În mod tradițional, constă dintr-un act juridic de reglementare care reglementează toate problemele principale (în prezent, legislația actuală a cambiei este reprezentată în principal de Legea federală „Cu privire la biletul la ordin transferabil și la ordin” și Regulamentul privind un bilet la ordin transferabil și la ordin din 1937 ). Pe de altă parte, există instituții care sunt uneori reglementate de zeci de reglementări uneori conflictuale (activități de depozit, reglementarea legală a obligațiunilor) și adesea în absența unui act de reglementare de bază, unificat, care să stabilească principiile de bază ale reglementării legale în domeniul relevant. zonă. Există zone de reglementare sporită, în care comportamentul participanților este reglementat în detaliu, uneori complet inutil. Pe de altă parte, o serie de acte importante nu au fost încă adoptate în acele domenii în care este cea mai mare nevoie de ele. Un exemplu este art. 116 din Codul de procedură penală, care reglementează specificul procedurii de poprire a valorilor mobiliare. Conține doar cele mai generale principii de pornire ale reglementării. În același timp, articolul însuși stabilește că procedura de efectuare a acțiunilor de răscumpărare a valorilor mobiliare sechestrate, plata veniturilor din acestea, conversia, schimbul sau alte acțiuni cu acestea este stabilită de legea federală. Și încă nu există o astfel de lege.

Înainte de intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la cambie și bilet la ordin”, principalele acte normative care reglementează relațiile cu cambii pe teritoriul Federației Ruse au fost Decretul Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR din 24 iunie 1991 „Cu privire la utilizarea unei cambii în circulația economică a RSFSR”, care a stabilit că „până la adoptarea legislației RSFSR privind dreptul de schimb să se aplice pe teritoriul republicii Regulamentele anexate. pe o cambie...” (clauza 1) și, în consecință, însuși prezentul regulament. Până în 1991 a fost în vigoare Regulamentul de mai sus din 1937, până în 1937 - Regulamentul privind cambiile din 1922, înainte de acesta (cu o scurtă pauză pentru anii revoluționari) - Carta cambiei din 1902, iar înainte de acesta - Carta din 1832, încă mai devreme - Carta din 1729

A se vedea: Legile federale „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, „Cu privire la fondurile de investiții”, „Cu privire la fondurile de pensii nestatale”, etc.

A se vedea Codul civil al Federației Ruse, Legile federale „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, „Cu privire la societățile pe acțiuni”.

Pagina 1 din 2

Funcționarea și dezvoltarea relațiilor economice, inclusiv pe piața de consum, depind în mare măsură de stadiul reglementării lor legale.

Formarea și îmbunătățirea unei economii de piață în țara noastră, care se bazează pe concurența unor entități economice independente de circulație civilă, atât producători, cât și vânzători, inclusiv acele entități economice care prestează exclusiv servicii, au creat o serie de probleme. Pe de o parte, aceste procese au complicat și continuă să complice relațiile juridice, într-un fel sau altul interconectate cu sfera pieței de consum, ceea ce înseamnă că necesită o reglementare juridică din ce în ce mai mare și stabilirea limitelor acesteia. Pe de altă parte, în procesul transformărilor economice din țară, numărul entităților economice cu diverse forme organizatorice și juridice de proprietate, care sunt oarecum legate de vânzarea (realizarea) de bunuri pe piața de consum din Rusia, a crescut semnificativ. . Cu toate acestea, nu numai bunăstarea consumatorului, ci și stabilitatea economică și socială din Rusia depinde în cele din urmă de funcționarea tuturor entităților economice, precum și de cetățenii care sunt implicați în cumpărarea și vânzarea cu amănuntul.

În ultimii ani, în sistemul juridic al Rusiei au avut loc procese active de integrare și diferențiere. Acest fenomen este însoțit de apariția de noi ramuri (subramuri) de drept, formarea unor instituții juridice independente. De remarcat că în acest caz se pierde claritatea reglementării legale. Construirea relaţiilor de piaţă şi organizarea acestora au condus la o metodă ambiguă de reglementare şi protecţie a relaţiilor atribuite în mod tradiţional dreptului public sau privat.

Transformările sociale și economice consacrate în Constituția Federației Ruse au fost dezvoltate în acte legislative separate și au extins în mod logic domeniul de aplicare a elementelor contractuale în ramurile publice de drept - financiar, administrativ, municipal. În prezent, dreptul administrativ este în creștere semnificativă, acoperind toate noile domenii de reglementare;
poate fi privită ca o ramură complexă a dreptului. Această numire a reglementării administrative și juridice este predeterminată de politica juridică a statului în condițiile economice moderne. În anumite domenii, activitatea administrativă a statului este de natură de securitate (antreprenoriat, comerț, utilizare a terenurilor, folosirea subsolului, construcții etc.); în alte domenii - cu caracter direct de reglementare (educație, știință, serviciu public, circulație a armelor, stupefiante și psihotrope, activități de control și supraveghere de stat, standardizare etc.). În domeniile de importanță publică, activitatea administrativă a statului păstrează forma unui mecanism complet de influență juridică - management. Aceste domenii includ: apărare, securitate, protecția frontierei de stat, vamă, politică externă etc. Piața de consum este unul dintre domeniile de reglementare administrativă și juridică. Compoziția legislației privind piața de consum include reglementări de diferite niveluri legale, ceea ce indică complexitatea structurii acesteia.

O analiză a legislației economice în vigoare în prezent pe teritoriul Federației Ruse indică existența unui sistem de acte juridice pe trei niveluri în acest domeniu:
- legile federale și alte acte normative ale autorităților federale, principalul dintre acestea fiind Codul de infracțiuni administrative al Rusiei;
- acte normative ale subiecților Federației Ruse;
- acte normative ale organelor locale de autoguvernare.

O astfel de structură a actelor normative decurge din obligația autorităților federale, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale de a lua măsuri pentru a asigura stabilitatea economică în societate. Distribuția puterilor între ele este diferită, ceea ce ar trebui să fie luat în considerare în practica de elaborare a regulilor. Această diferență este justificată, în primul rând, de normele constituționale, precum și de prevederile Codului de infracțiuni administrative al Rusiei și de alte acte normative bazate pe acesta.

Vorbind despre legislația Federației Ruse care reglementează sfera pieței de consum, nu se poate face fără Constituția Federației Ruse.

Constituția are cea mai înaltă forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Rusiei; legile, inclusiv cele federale, precum și alte acte juridice adoptate în țară, nu trebuie să contravină Constituției (Partea 1, articolul 15 din Constituția Federației Ruse).

Partea 1 Art. 8 din Constituția Federației Ruse stabilește și garantează unitatea spațiului economic al Rusiei. Acest concept îmbrățișează unitatea pieței, adică. libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței, libertatea activității economice în întreaga țară, precum și libera circulație a forței de muncă (adică unitatea pieței muncii, deoarece munca rămâne în mare măsură o marfă, deși reglementarea ei juridică, condiţiile etc. nu sunt doar de natură economică, ci şi de mare însemnătate socială).

Obligațiile constituționale ale statului, ale organelor sale și ale funcționarilor acestora acoperă crearea și menținerea unei astfel de unități a spațiului economic, care corespunde tuturor proprietăților sale, decurgând nu numai din art. 8 din Constituția Federației Ruse, dar și din alte prevederi ale Legii fundamentale. Deci, deși stabilirea bazelor juridice ale unei piețe unice în Rusia este menționată doar în art. 71 ca una dintre problemele legate de jurisdicția exclusivă a Federației Ruse, toate prevederile constituționale privind economie descriu exact o economie de piață unică cu libertatea ei de activitate economică în întreaga țară - ca și pentru cetățeni, conform părții 1 a art. 34, și pentru toți ceilalți proprietari egali cu aceștia (Federația, subiecții acesteia, municipalități, întreprinderi etc.).

Dar această libertate nu este absolută. Constituirea unui stat democratic, juridic și social, recunoscând, respectând și protejând această libertate, nu poate permite abuzul ei de către nimeni. Prin urmare, Constituția Federației Ruse nu numai că prescrie în mod direct libertatea activității economice în cadrul spațiului economic unic al țării, nu numai că stabilește baza pentru delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între Federație, subiecții săi și guvernele locale. în domeniul economic (partea 3 a art. 11, art. 12, 71-73, 130-133), și parțial și competența unor autorități publice în domeniul economiei (paragrafele „a” - „d”, „e” , partea 1, articolul 144, articolul 127), dar determină și o serie de restricții asupra libertății tuturor subiecților activității economice (partea 2 a articolului 34).

Aceste restricții decurg, în primul rând, din conținutul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, precum și din obligația statului de a le recunoaște, respecta și proteja (art. 2, 17, 18). Întrucât politica statului vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane, este clar că libertatea activității economice nu trebuie să contravină regulilor statului în acest domeniu.

În opinia mea, cadrul de reglementare, care este pe deplin în concordanță cu condițiile actuale de funcționare a pieței de consum, ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:
- stabilirea unui regim juridic egal pentru persoanele juridice și persoanele fizice în raporturile juridice civile;
- Asigurarea ordinii și legii pe piața de consum nu numai prin restricții preventive, ci și prin posibilitatea unei despăgubiri rapide în întregime pentru orice prejudiciu cauzat drepturilor și intereselor legitime ale participanților la raporturile juridice civile;
- stabilirea si aplicarea masurilor pana la raspunderea penala pentru fapte de natura cea mai periculoasa si subminarea fundamentelor functionarii pietei de consum.

După adoptarea Decretului Președintelui Federației Ruse din 29 ianuarie 1992 nr. 65 „Cu privire la libertatea comerțului”, care prevedea cetățenilor și întreprinderilor, indiferent de proprietate, dreptul de a desfășura activități comerciale, de intermediare și de achiziții fără special permise cu plata plăților și taxelor stabilite, reglementare, cadrul legal care guvernează piața de consum sa dezvoltat ca un sistem de acte legislative și alte acte juridice de reglementare adoptate atât de Federația Rusă, cât și de entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, astăzi legislația privind infracțiunile administrative este construită în conformitate cu principiile federalismului și constă în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acesta.

În domeniul reglementării pieței de consum, aș dori să evidențiez următoarele acte juridice principale.

1. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (CAO RF), care a intrat în vigoare la 1 iulie 2002, prevede o serie de noutăți, inclusiv în reglementarea răspunderii administrative pentru încălcări ale legislației în domeniul consumatorului piaţă. Concomitent cu introducerea acestui Cod, aproape 150 de acte normative adoptate anterior sunt anulate (în totalitate sau parțial) și se fac modificări la aproape 150 de acte normative adoptate anterior.

Codul reformează serios instituția răspunderii administrative. Deci, dacă înainte de adoptare normele de stabilire a răspunderii administrative pentru infracțiuni pe piața de consum erau cuprinse în diferite reglementări, acum a absorbit aproape toate elementele de infracțiuni din acest domeniu.

În conformitate cu art. 1.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, obiectivele legislației privind infracțiunile administrative sunt de a proteja individul, de a proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, de a proteja sănătatea cetățenilor, de a asigura bunăstarea sanitară și epidemiologică a populația, protecția moralității publice, protecția mediului, procedura stabilită pentru exercitarea puterii de stat, ordinea publică și siguranța publică, proprietatea, protecția intereselor economice legitime ale persoanelor fizice și juridice, ale societății și ale statului împotriva infracțiunilor administrative, precum și precum prevenirea contravenţiilor administrative.

Relatiile care se desfasoara pe piata de consum sunt incluse in obiectul cifrei de afaceri atat economice cat si civile. Temeiul constituțional al drepturilor consumatorilor, adică partea care îndeplinește obligațiile de drept civil este consacrată în normele Codului civil al Federației Ruse (CC RF), Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, particularitățile unui contract public și o cantitate semnificativă de acte legislative de autoritățile executive care determină regimul administrativ și juridic de asigurare a drepturilor consumatorilor, precum și respectarea regulilor de cifra de afaceri (comerț).

2. Codul civil al Federației Ruse joacă un rol important în reglementarea raporturilor juridice cu participarea consumatorului.

Forma fundamentală a managementului economic este reglementarea legală. Această poziție a fost exprimată de academician

B. V. Laptev în 1981 și relevant în condițiile moderne!.

Considerând reglementarea legală ca o categorie științifică,

S. S. Alekseev a susținut în mod rezonabil că „dreptul ca reglementator nu este doar una dintre cele mai importante probleme din teoria dreptului, considerată ca entitate normativă instituțională. În fața noastră este o problemă de importanță științifică mai largă. Aici se deschide perspectiva unei noi abordări a dreptului în general. O astfel de abordare, necunoscută jurisprudenței dogmatice, depășește limitele sale, se caracterizează prin faptul că dreptul este considerat în acțiune, în mișcare în conformitate cu potențialitățile și legile inerente acestuia, ceea ce ne permite să vedem cele mai esențiale aspecte. a logicii dreptului. Categoria prin care se realizează o astfel de perspectivă științifică este conceptul de „reglementare juridică”.

Semnificația reglementării legale pentru acest studiu constă în faptul că „este parte integrantă a politicii economice a statului. La fel ca politica economică în ansamblu, reglementarea juridică ar trebui să se bazeze pe modele și tendințe identificate și să ofere bazele legale pentru progresul socio-economic. Reglementarea juridică este, de asemenea, parte integrantă a reglementării de stat a economiei.

Ar trebui să fim de acord cu concluzia lui K. K. Lebedev că scopul și rolul reglementării legale a economiei sunt fundamental diferite în sistemul planificat-administrativ de management economic și într-un sistem descentralizat cu o varietate de forme de proprietate asupra mijloacelor de producție. Atunci când impactul statului asupra economiei se realizează prin planificare cuprinzătoare, scopul principal al reglementării legale este de a asigura obligativitatea obiectivelor planului, executarea acestora sub teama aplicării unor măsuri coercitive - sancțiuni organizatorice și patrimoniale. Dimpotrivă, într-un sistem descentralizat de influență a statului asupra economiei, scopul principal al reglementării legale este de a asigura funcționarea normală și dezvoltarea pozitivă a economiei fără a se recurge la vreo măsură coercitivă 1 .

În literatura de specialitate despre teoria statului și dreptului, reglementarea juridică este definită ca impactul dreptului asupra relațiilor sociale printr-un sistem de mijloace juridice speciale. Totodată, se subliniază că nu orice categorie juridică reglementează direct relațiile sociale, dar se poate spune cu încredere că oricare dintre ele nu poate decât să aibă un impact general asupra acestei instituții.

Reglementarea juridică, spre deosebire de alte forme de influență juridică, se realizează întotdeauna prin intermediul propriului „kit de instrumente” special, inerent numai legii, a unui mecanism menit să garanteze din punct de vedere juridic atingerea scopurilor stabilite de legiuitor prin emiterea sau autorizarea normelor legale, în cadrul anumitor tipuri, „modele” de influență juridică asupra relațiilor publice .

Reglementarea juridică este strâns legată de categoria „impact juridic”. Ar trebui să fim de acord cu punctul de vedere general acceptat, conform căruia impactul juridic este mai larg decât reglementarea juridică, întrucât există trei forme (canale) de impact juridic: informațional, orientat către valori și reglementare legală.

În literatura de specialitate au fost exprimate și alte puncte de vedere cu privire la diferența dintre conceptele de „reglementare juridică” și „impact juridic”.

De exemplu, V.F. Popondopulo consideră că o astfel de distincție se poate face, înțelegând reglementarea juridică ca reglementare juridică normativă, iar sub influență juridică - impactul asupra relațiilor sociale și prin alte forme juridice, în special raporturile juridice 1 .

T.R. Orekhova definește impactul juridic ca fiind procesul de influență a dreptului prin acțiunea instrumentelor sale asupra unui anumit domeniu al relațiilor sociale, provocând anumite schimbări în acesta. Ca urmare a impactului, ordinea nu apare întotdeauna; există doar modificări care pot duce la distrugerea obiectului. Reglementarea, pe de altă parte, ar trebui să vizeze atingerea scopurilor stabilite, un rezultat cert, anterior semnificativ, sub forma unui model abstract. Diferența dintre reglementarea juridică și influența juridică nu constă în „gradul” sau instrumentele utilizate, ci în conștiința, raționalitatea factorului volițional, logica și direcția oportună a acțiunii sale, utilitatea sa pentru agenții economici, stat și sistemul economic. Prin urmare, se poate susține că acțiunile volitive, deși îmbrăcate într-o formă juridică, nu vor fi reglementări juridice, ci au ca scop o reformă bruscă a parametrilor sistemului economic, fără a ține cont de starea și nevoile sale interne. Aceste acțiuni voliționale ar trebui atribuite impactului juridic.

Astfel, în conformitate cu punctul de vedere de mai sus, în cazurile în care utilizarea dreptului nu conduce la rezultate pozitive, există un impact juridic, iar în cazurile în care aplicarea dreptului duce la atingerea scopului, se poate vorbi despre reglementare legală.

Cu greu este posibil să fii pe deplin de acord cu punctul de vedere declarat. Cu o astfel de abordare, mai ales în sfera economică, ar fi foarte greu și chiar imposibil să vorbim despre reglementare legală în general, întrucât ultimii 15 ani sunt caracterizați în principal de reglementarea nesatisfăcătoare a relațiilor din sfera economică. Există exemple binecunoscute de reglementare legală „eșuată” a relațiilor pe acțiuni, a relațiilor pe piața valorilor mobiliare etc. În ultimii 10 ani, conceptul de reglementare legală a raporturilor de faliment s-a schimbat de trei ori, în urma cărora au fost adoptate legile din 1992, 1998 și 2002.

Se pare că diferența dintre reglementarea juridică și influența juridică constă în faptul că reglementarea juridică are o influență asupra relațiilor sociale prin mijloace legale, în timp ce influența juridică implică posibilitatea utilizării unor fenomene juridice precum conștiința juridică, cultura juridică, principiile juridice și altele.

Trebuie avut în vedere faptul că reglementarea juridică și impactul juridic sunt categorii foarte apropiate și strâns legate.

În literatură se disting următoarele tipuri de influență juridică.

1. În funcție de modalitatea de implementare a acestora, impactul juridic este împărțit în două tipuri: normativ și juridic individual.
2. În funcție de regimul instituit pentru rezolvarea unei anumite probleme economice, putem vorbi de impact juridic centralizat și descentralizat.
3. În exterior, influența juridică poate acționa ca dinamică (activă), atunci când legiuitorul intervine activ în procesele economice și stabilește regulile de conduită necesare acestuia, și ca statică (pasivă), constând în înregistrarea juridică a raporturilor existente.
4. În conformitate cu aprecierile socio-politice, impactul juridic poate fi progresiv și regresiv (reacționar).
5. După direcția ei, cutare sau cutare influență legală poate fi stimulatoare sau inhibitoare.
6. Influențele juridice în funcție de conținutul lor intern se împart în simple (single) și complexe (complexe).
7. Este posibil să se clasifice influențele juridice în funcție de subiectele lor: autorități publice (organe legislative), autorități executive, autorități judiciare, de supraveghere, autorități locale, entități economice îndreptățite să ia decizii semnificative din punct de vedere juridic. Printre acestea din urmă se numără ședințe ale societăților pe acțiuni, ale altor organe de conducere și ale funcționarilor întreprinderilor, instituțiilor, asociațiilor obștești (sindicate, asociații de întreprinzători etc.).

Reglementarea juridică, inclusiv în sfera economiei și antreprenoriatului, ar trebui considerată ca un reglementator de stat al relațiilor sociale, întrucât principalele mijloace juridice sunt normele de drept pozitiv stabilite și sancționate de stat. În același timp, se așteaptă și utilizarea activă a altor mijloace legale, inclusiv a celor nenormative. Problema conceptului de mijloace juridice necesită o atenție specială.

De o importanţă fundamentală este studiul diferitelor tipuri de reglementări juridice 1 .

Reglementarea juridică se distinge: normativă și individuală; stare propriu-zisă și „non-statală”; centralizat și descentralizat; generale, departamentale, locale și locale.

Reglementarea juridică normativă presupune reglementarea relaţiilor sociale prin normele dreptului pozitiv. Activitatea economică și relațiile economice în condițiile pieței presupun libera circulație a mărfurilor, lucrărilor și serviciilor, a muncii în cadrul statului, ceea ce impune în mod obiectiv unitatea reglementării lor legale.

Regulile de drept, reglementarea normativă servesc drept bază pentru reglementarea juridică individuală cu ajutorul mijloacelor juridice individuale.

Este imposibil, din cauza complexității și diversității activităților economice și antreprenoriale, să se reglementeze toate relațiile în condițiile pieței doar cu ajutorul normelor de drept și reglementărilor normative. Chiar și în condițiile dominației proprietății de stat în URSS, a unității relațiilor în economie, a existenței unui sistem de conducere socialist, de comandă-administrativ, nu a fost posibilă reglementarea tuturor relațiilor din sfera economiei cu cu ajutorul normelor juridice, deși au existat anumite încercări de a rezolva o astfel de problemă. Pe la mijlocul anilor 80. Secolului 20 a existat un cadru de reglementare imens pentru reglementarea economiei, în care un loc semnificativ era ocupat de reglementări subordonate, în primul rând departamentale. Legislația economică din perioada sovietică a fost caracterizată de numeroase neajunsuri, printre care: un număr mare de acte pe aceleași probleme de reglementare (de exemplu, în domeniul construcției de capital); prezența unor acte normative învechite, conflictuale sau necoordonate; un număr mare de statut; prezența în actele normative a restricțiilor nejustificate și a reglementărilor meschine, care îngreunează inițiativa economică a întreprinderilor și organizațiilor etc.

Toate relațiile de piață, în principiu, nu pot fi reglementate cu ajutorul normelor legale, întrucât piața, în ciuda prezenței deficiențelor sale obiectiv inerente și a necesității de reglementare de stat, este încă un sistem de autoreglementare care implică o activitate liberă, viguroasă a entități de afaceri din sfera economică. Tocmai această împrejurare implică importanța deosebită a unui astfel de tip de reglementare juridică precum reglementarea juridică individuală, care asigură interesele participanților individuali pe piață prin armonizarea și coordonarea acestora.

Reglementarea juridică individuală a economiei se realizează cu ajutorul unor astfel de mijloace juridice individuale precum contractul, responsabilitatea, actele de aplicare a legii etc. Reglementarea juridică individuală este, de asemenea, definită ca reglementare juridică ocazională. Se bazează în mare măsură pe reglementarea juridică normativă, completându-l și concretizându-l. Totuşi, în domeniul reglementării economice, mai precis al economiei de piaţă, rolul reglementării juridice individuale, inclusiv al activităţii antreprenoriale, creşte semnificativ, având în vedere imposibilitatea reglementării întregului ansamblu de relaţii de piaţă extrem de complexe cu ajutorul normelor juridice.

Necesitatea și importanța reglementării de reglementare sunt determinate de existența reglementării de stat a economiei de piață, întrucât statul, reprezentat de organele sale, desfășoară activități de conducere a economiei, în primul rând pe baza statului de drept. Aceasta nu înseamnă însă că mijloacele individuale de reglementare juridică nu sunt aplicate și nu pot fi aplicate în reglementarea de stat. Dimpotrivă, putem spune că există o anumită tendință de creștere a rolului reglementării juridice individuale în sfera de influență a statului.

Ca exemplu de utilizare a mijloacelor juridice individuale în reglementarea pieței de către stat, se pot cita relații legate de acordarea unui credit fiscal întreprinzătorilor-contribuabili: modificarea termenului de plată a impozitului pe o perioadă de șase luni la una. an dacă există motive specificate în Codul fiscal.

Un credit fiscal poate fi acordat pentru unul sau mai multe taxe.

Un credit fiscal pentru investiții este o astfel de modificare a termenului de plată a impozitului, în care unei organizații, dacă există motive specificate în Codul Fiscal, i se oferă posibilitatea de a-și reduce plățile fiscale într-o anumită perioadă și în anumite limite, urmată de o plata treptată a sumei împrumutului și a dobânzii acumulate.

Un credit fiscal pentru investiții poate fi acordat pe impozitul pe profit (venit) al organizației, precum și pe impozitele regionale și locale.

Decizia de a acorda un credit fiscal pentru investiții dar impozitului pe profit (venit) al unei organizații în partea care merge la bugetul unui subiect al Federației este luată de organul financiar al subiectului Federației.

Un credit fiscal pentru investiții poate fi acordat pentru o perioadă de la unu până la cinci ani.

O organizație care a primit un credit fiscal pentru investiții are dreptul să își reducă plățile pentru impozitul relevant pe durata contractului de credit fiscal pentru investiții.

Reducerea se face pentru fiecare plată a impozitului relevant, pentru care se acordă un credit fiscal pentru investiții, pentru fiecare perioadă de raportare, până când suma neachitată de organizație ca urmare a tuturor acestor reduceri (suma creditului acumulat) devine egală cu valoarea creditului prevăzută de contractul relevant. Procedura specifică de reducere a plăților fiscale este determinată de acordul încheiat privind creditul fiscal pentru investiții.

În fiecare perioadă de raportare (indiferent de numărul contractelor de credit fiscal pentru investiții), sumele cu care se reduc plățile fiscale nu pot depăși 50% din plățile fiscale corespunzătoare determinate, conform regulilor generale, fără a se ține cont de existența creditului fiscal pentru investiții. acorduri. Totodată, valoarea creditului acumulat în perioada fiscală nu poate depăși 50% din valoarea impozitului plătit de organizație pentru această perioadă fiscală. În cazul în care suma acumulată a creditului depășește limitele cu care impozitul poate fi redus pentru o astfel de perioadă de raportare, atunci diferența dintre această sumă și suma maximă admisă este reportată în următoarea perioadă de raportare.

Un credit fiscal pentru investiții poate fi acordat unei organizații care plătește impozitul relevant, dacă există cel puțin unul dintre următoarele motive:

desfășurarea de către această organizație a lucrărilor de cercetare-dezvoltare sau de reechipare tehnică a producției proprii, inclusiv cele care vizează crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități sau protejarea mediului de poluarea cu deșeuri industriale;

implementarea de către această organizație a activităților de implementare sau inovare, inclusiv crearea de noi sau îmbunătățirea tehnologiilor aplicate, crearea de noi tipuri de materii prime sau materiale;

îndeplinirea de către această organizaţie a unei comenzi deosebit de importante pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii sau furnizarea de către aceasta a unor servicii deosebit de importante populaţiei.

Creditul fiscal pentru investitii se acorda in cuantumul stabilit de Codul fiscal.

Motivele pentru obținerea unui credit fiscal pentru investiții trebuie documentate de către organizația în cauză.

Un credit fiscal pentru investiții este acordat pe baza unei cereri a unei organizații și este formalizat printr-un acord în forma stabilită între organismul autorizat relevant și această organizație.

Forma contractului de credit fiscal pentru investiții se stabilește de către autoritatea executivă care ia decizia de acordare a creditului fiscal pentru investiții.

Decizia de acordare a unui credit fiscal pentru investiții unei organizații se ia de către organismul abilitat în termen de o lună de la data primirii cererii. Faptul că o organizație are unul sau mai multe acorduri privind creditul fiscal pentru investiții nu poate împiedica încheierea unui alt acord privind creditul fiscal pentru investiții cu această organizație din alte motive.

Un acord privind un credit fiscal pentru investiții ar trebui să prevadă procedura de reducere a plăților fiscale, valoarea împrumutului (indicând impozitul pentru care organizației i s-a acordat un credit fiscal pentru investiții), termenul acordului, dobânda acumulată la suma împrumutului , procedura de rambursare a sumei împrumutului și a dobânzilor acumulate, documentelor asupra proprietății, care face obiectul unui gaj, sau al unei garanții, în sarcina părților.

Un acord privind un credit fiscal pentru investiții trebuie să conțină prevederi în conformitate cu care, pe perioada de valabilitate a acestuia, vânzarea sau transferul în posesia, folosirea sau înstrăinarea de echipamente sau alte proprietăți, a căror achiziție de către o organizație a fost o condiție pentru acordarea un credit fiscal pentru investiții, nu este permis, sau sunt determinate condiții pentru o astfel de implementare (transfer).

Nu este permisă stabilirea dobânzii la suma împrumutului la o rată mai mică de Ug și mai mare de 3/4 din rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse.

O copie a acordului este prezentată de organizație autorității fiscale la locul înregistrării acestuia în termen de cinci zile de la data încheierii acordului.

Legea subiectului Federației și actele normative de reglementare adoptate de organele reprezentative ale autonomiei locale cu privire la impozitele regionale și, respectiv, locale, pot stabili alte temeiuri și condiții pentru acordarea unui credit fiscal pentru investiții, inclusiv perioada de valabilitate și dobânda acestuia. rate la valoarea creditului.

Ca unul dintre tipurile de reglementare juridică, este evidențiată reglementarea de coordonare și subordonare.

În literatura de specialitate, sa exprimat opinia că reglementarea legală de coordonare se realizează de către participanții la relații publice fără intervenția statului sau a altor autorități competente. Participanții la relații sociale specifice își reglementează ei înșiși relațiile prin încheierea de acorduri individuale sau prin alte acțiuni legale (de exemplu, folosirea dreptului).

Cu greu este posibil să fii de acord cu acest punct de vedere. Coordonarea reglementării legale este, de asemenea, utilizată pe scară largă în reglementarea de stat a economiei, ceea ce nu exclude utilizarea unui tip subordonat de reglementare juridică. De exemplu, contractele în care una dintre părți este un organism de stat care implementează politica economică a statului se regăsesc adesea în practica de afaceri, un exemplu din care este analiza de mai sus a legislației fiscale privind un credit fiscal.

Descriind reglementarea juridică centralizată și descentralizată, este necesar să se sublinieze particularitățile utilizării acestor tipuri de reglementare juridică în raport cu activitățile economice și antreprenoriale. Reglementarea juridică centralizată este inerentă relațiilor de piață, deoarece acestea din urmă există în cadrul spațiului economic unic al Rusiei, care prevede libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare (articolul 8 din Constituția Federației Ruse). Această concluzie este confirmată indiscutabil de analiza legislației privind activitățile (economice) antreprenoriale, în care rolul principal îl au actele adoptate la nivelul Federației Ruse. Legile federale reglementează toate principalele segmente de piață din țara noastră - piața mărfurilor, piața valorilor mobiliare, piața serviciilor bancare și de asigurări etc.

„Dominarea” obiectiv justificată a reglementării juridice centralizate a relațiilor de piață nu înseamnă o respingere a reglementării juridice descentralizate de către subiecții Federației, organele administrației publice locale, administrațiile locale, administrațiile instituțiilor, întreprinderile, organizațiile.

Reglementarea juridică generală, departamentală, locală și locală ocupă, fără îndoială, un loc semnificativ în reglementarea juridică a economiei. Mai mult, reglementarea legală locală este specifică reglementării relațiilor de piață. Codul civil al Federației Ruse în art. 3 „Legislația civilă și alte acte care conțin norme de drept civil” nu prevede posibilitatea reglementării locale a raporturilor civile, în timp ce în domeniul activității de întreprinzător este esențială reglementarea juridică locală. Este suficient să analizați Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni” pentru a vă convinge de acest lucru. Un număr semnificativ de prevederi ale acestei legi conțin, de exemplu, următoarea frază: „cu excepția cazului în care se prevede altfel în cartă”. Astfel, o societate pe acțiuni deschisă are dreptul de a efectua o subscripție deschisă pentru acțiunile pe care le emite și de a efectua vânzarea gratuită a acestora, ținând cont de cerințele Legii „Cu privire la societățile pe acțiuni” și de alte acte juridice ale Federației Ruse. . O societate pe acțiuni deschisă are, de asemenea, dreptul de a efectua o subscriere închisă pentru acțiunile pe care le emite, cu excepția cazurilor în care posibilitatea unei subscrieri închise este limitată de statutul societății sau de cerințele actelor juridice ale Federației Ruse (clauza 2, articolul 7 din Legea „Cu privire la societățile pe acțiuni”).

Statutul societății poate prevedea conversia acțiunilor preferențiale de un anumit tip în acțiuni ordinare sau acțiuni preferențiale de alte tipuri la cererea acționarilor - proprietarii acestora sau conversia tuturor acțiunilor de acest tip în perioada specificată de statut. al companiei. În acest caz, statutul societății la momentul adoptării deciziei, care stă la baza plasării acțiunilor preferențiale convertibile, trebuie să stabilească procedura de conversie a acestora, inclusiv numărul, categoria (tipul) de acțiuni în pe care sunt convertiți și alte condiții pentru conversie. Modificarea prevederilor menționate din statutul societății după adoptarea unei hotărâri care stă la baza plasării de acțiuni preferențiale convertibile nu este permisă (clauza 3, articolul 32 din Legea „Cu privire la societățile pe acțiuni”).

Caracteristicile reglementării legale a impactului statului asupra economiei de piață și antreprenoriatului nu pot fi cunoscute fără un studiu cel puțin succint al unor concepte precum activitate economică, economică, antreprenorială, relații care fac obiectul dreptului antreprenorial.

Antreprenoriatul este una dintre formele activității umane. Activitatea umană este o formă de manifestare a activității sale, un anumit comportament. Într-un sens mai larg - o risipă de vitalitate, energie umană. A întreprinde înseamnă a începe să faci ceva, a începe ceva. Când spunem „o persoană întreprinzătoare”, ne referim la o persoană care știe să facă ceva la momentul potrivit, o persoană plină de resurse, inventiva, practică. Persoanele care desfășoară această activitate se numesc antreprenori. Fără ele, nu există afaceri. Însă nu orice activitate umană este antreprenorială în sensul dat în dreptul modern.

Printre drepturile și libertățile constituționale ale omului și ale cetățeanului, fiecare are dreptul „de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege” (articolul 34 din Constituția Federației Ruse).

Activitatea antreprenorială este o parte integrantă a conceptului mai larg de „activitate economică”. În afara activității economice, nu există activitate de întreprinzător. Cu alte cuvinte, orice activitate antreprenorială este o activitate economică.

Activitatea economică este unul dintre conceptele cheie, de bază, strâns legate de piață, de relațiile marfă-bani. Statul garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței, libertatea activității economice (articolul 8 din Constituția Federației Ruse).

Activitatea economică este procesul de reproducere a bogăției materiale și spirituale. Reproducerea include producția, distribuția, schimbul și consumul. Principalul lucru este producția. Prin producție se creează valoare de utilizare și valoare nouă. Dar importanța altor etape ale ciclului reproductiv nu poate fi subestimată. Într-o economie de piață, rolul etapei de schimb crește semnificativ. Scopul schimbului (pieței) este de a media relațiile dintre producători și consumatori, stimulând simultan activitatea ambilor. „Aici se află o contradicție dialectică foarte oportună, constant prezentă a intereselor – producători (vânzători) și cumpărători (consumatori), în a cărei rezoluție continuă se manifestă esența pieței ca motor, motor al economiei” 1 .

Scopul activității economice este de a satisface nevoile umane de hrană, locuință, îmbrăcăminte și alte beneficii materiale și spirituale, de ex. asigurându-i viața. Mai larg, este asociat cu eficiența economică, creșterea economică, ocuparea deplină a forței de muncă, stabilitatea prețurilor, libertatea economică și securitatea materială.

Este caracteristic activității economice moderne că:

rezultă din existenţa producţiei de mărfuri, organizarea pieţei a economiei;

asociate exclusiv cu procesul de reproducere a bunurilor materiale, i.e. este de natură comercială;

este întruchipat în crearea (producția) de produse (bunuri), efectuarea muncii, furnizarea de servicii de natură materială și (sau) distribuția acestora și (sau) utilizarea lor (distribuție, schimb, consum).

Activitatea economică este unul dintre tipurile de activitate economică; procedura de organizare, conducere și desfășurare directă a activităților economice în conformitate cu regulile stabilite de autoritățile și conducerea statului, precum și de entitățile economice.

Activitatea antreprenorială este un tip de activitate economică, economică. Este asociat cu riscul antreprenorial, noi abordări ale managementului, inovarea, utilizarea realizărilor științifice, incertitudinea dinamică și vizează întotdeauna profitul sistematic.

„Antreprenoriatul este unul dintre domeniile de activitate economică, una dintre caracteristicile căreia este realizarea de profit. Dar, în primul rând, zeci de mii de entități de afaceri sunt create și funcționează nu de dragul obținerii de profit, ci pentru a rezolva probleme sociale. În al doilea rând, întreprinderile industriale, de construcții, de transport și alte întreprinderi sunt create și desfășoară activități economice nu numai pentru profit. Conceptul de activitate economică, dezvoltat din poziții economice și juridice, inclusiv antreprenoriat, dar fără a se limita la acesta, a devenit parte integrantă a legislației actuale” 1 .

Antreprenoriatul este un astfel de sistem de management în care subiectul principal este antreprenorul ca forță motrice și intermediar. El combină rațional resursele materiale și umane, organizează procesul de reproducere și îl gestionează pe baza riscului antreprenorial, a responsabilității economice pentru rezultatul antreprenorial final - realizarea de profit.

Activitatea comercială, comerțul este un tip de activitate antreprenorială, economică, economică legată de comerț, circulație a mărfurilor.

Cel mai indicat pare, corespunzator vietii reale, sa construim o relatie intre categoriile de baza de structuri teoretice mentionate mai sus ale reglementarii juridice a unei economii de piata astfel: "activitate economica" - "activitate economica" - "activitate antreprenoriala" - "activitate comerciala". Astfel, în categoria generală a activității economice se disting tipurile sale private, care se deosebesc prin anumite trăsături calitative care permit reglementarea juridică relativ independentă a acestor tipuri de activitate.

Conceptul de „afacere” a devenit larg răspândit în străinătate și în Rusia. A. Hoskiig a definit afacerile ca „o activitate desfășurată de persoane fizice, întreprinderi sau organizații pentru a extrage beneficii naturale, a produce sau cumpăra și vinde bunuri sau a furniza servicii în schimbul altor bunuri, servicii sau bani în beneficiul reciproc al persoanelor sau organizațiilor interesate” 1 . Se pare că afacerile și antreprenoriatul sunt în esență concepte apropiate. Cu toate acestea, există încă un sens în diferența lor. Antreprenoriatul este un tip de activitate (un caz special de afaceri) strâns legat de personalitatea unei persoane-antreprenor care desfășoară afaceri, demarează o nouă afacere, implementează unele inovații, investește fonduri proprii într-o întreprindere nouă și își asumă riscuri personale.

Alături de tipurile (formele) de reglementare juridică în teoria statului și a dreptului, se disting metodele de reglementare juridică, care includ obligații pozitive, interdicții și permisiuni. Modalitățile de reglementare juridică sunt definite ca modalități de influență juridică, exprimate în norme juridice, alte elemente ale sistemului juridic.

Obligațiile pozitive ca modalitate de reglementare juridică, element de materie juridică, sunt exprimate din latura juridică în impunerea unor obligații juridice active asupra persoanelor, i.e. în îndatoriri cu caracter specific - îndatoririle anumitor persoane de a-și construi comportamentul activ în modul prevăzut de normele legale care acționează ca instrucțiuni, cerințe de la stat. După cum a remarcat pe bună dreptate S.S. Alekseev, obligațiile pozitive se caracterizează printr-un fel de povară nouă: persoanelor li se ordonă să facă ceea ce ar putea (dacă nu ar exista o astfel de povară) să facă sau ar fi făcut în cantitate greșită, nu așa, la momentul nepotrivit etc. .d.

Interdicțiile (interdicțiile legale) se caracterizează printr-o funcție de fixare, de fixare: sunt chemate să aprobe, să ridice ordinele și relațiile dominante existente la rangul de inviolabil, de neclintit. Pe partea de reglementare, interdicțiile (interdicțiile legale), precum și obligațiile pozitive, sunt exprimate în obligații legale, dar în obligații cu conținut pasiv, i.e. în îndatoririle de a se abţine de la anumite acţiuni 1 .

Protecția drepturilor și intereselor societății, a binelui public, a grupurilor separate relativ mari de participanți la relațiile economice este sarcina principală a interdicțiilor în sfera economică. Deci, atunci când se protejează drepturile consumatorilor, acționarilor, investitorilor, se pot vedea obligații pasive consacrate în acte de reglementare - interdicții.

În conformitate cu Legea federală din 5 martie 1999 „Cu privire la protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare”, plasarea publică, publicitatea și oferirea sub orice altă formă unui număr nelimitat de persoane de valori mobiliare, emisiunea dintre care nu a trecut de înregistrarea de stat, valori mobiliare, a căror plasare publică este interzisă sau nu este prevăzută de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și documente care atestă obligații monetare și de altă natură, dar care nu sunt valori mobiliare în în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Este interzisă executarea de către proprietarul valorilor mobiliare a oricăror tranzacții cu aceștia înainte de plata integrală a acestora și înregistrarea unui raport privind rezultatele emiterii acestora.

Interdicțiile ca modalitate de reglementare legală sunt strâns legate de permisiunile care oferă anumite oportunități pentru comportamentul subiectului. Din punct de vedere legal, permisiunile sunt exprimate în principal în drepturi subiective asupra propriului comportament activ.

Interdicțiile definesc limitele permiselor, definind clar limitele restrângerii libertății, inclusiv limitele restrângerii libertății antreprenorilor.

Descriind reglementarea juridică, regimul juridic și tipul de reglementare juridică, avocații care au studiat aceste aspecte au ajuns la concluzii rezonabile cu privire la existența unui regim juridic general admisibil și la tipul de reglementare legală a activității de întreprinzător.

După cum remarcă S.A. Komarov, tipul general permisiv de reglementare se bazează pe permisiunea generală, principiul „totul este permis, cu excepția...”, ceea ce înseamnă că subiecții, inclusiv antreprenorii, au dreptul de a efectua orice acțiuni care nu se încadrează în categoria interzise. .

În domeniul reglementării de stat a unei economii de piață, antreprenoriatul, cel mai răspândit, reflectând esența profundă a reglementării de stat, sunt mijloace de reglementare juridică precum obligațiile pozitive și interdicțiile. Această concluzie nu contravine prevederii privind tipul general admis de reglementare legală a economiei și antreprenoriatului. Autorizațiile care asigură libertatea de activitate a antreprenorilor sunt cele care prevalează în reglementarea legală a activității de întreprinzător. Aceasta nu exclude însă utilizarea altor metode de reglementare: obligații pozitive și interdicții care sunt caracteristice reglementării relațiilor dintre entitățile comerciale și statul reprezentat de organele sale atunci când acestea exercită funcția de reglementare de stat.

Utilizarea obligațiilor și interdicțiilor pozitive se realizează în stabilirea de către stat a cerințelor pentru entitățile comerciale din anumite domenii ale economiei de piață. În funcție de locul și semnificația, stabilită ™ a unui anumit segment de piață, statul fixează în reglementări regulile relevante care definesc limitele libertății economice.

Destul de clar, trăsăturile reglementării legale se manifestă în cerințele pentru participanții la piața valorilor mobiliare din partea statului.

O analiză a reglementărilor actuale ale organului executiv federal face posibilă, de exemplu, determinarea cerințelor stabilite de stat pentru combinarea anumitor tipuri de activități profesionale pe piața valorilor mobiliare:

a) activități de brokeraj, dealer, administrare a valorilor mobiliare și depozitar;
b) activități de compensare și depozitare;
c) activități de organizare a comerțului pe piața valorilor mobiliare și activități de compensare;
d) activități de organizare a comerțului și de depozitare.

Fiecare activitate are propriile sale scopuri și obiective,

prin urmare, organul executiv federal pentru piața valorilor mobiliare a stabilit restricții privind combinarea activităților și operațiunilor cu valori mobiliare. Astfel, activitatea de ținere a registrului nu poate fi combinată cu alte tipuri de activitate profesională pe piața valorilor mobiliare (art. 10 din Legea „Cu privire la piața valorilor mobiliare”). Astfel, activitățile de ținere a registrului se desfășoară în mod exclusiv.

Activitățile de administrare a valorilor mobiliare pot fi combinate cu activitățile de administrare a trusturilor a proprietății fondurilor de investiții unitare, administrarea activelor fondurilor de pensii nestatale și (sau) activități de administrare a fondurilor de investiții, dar în cazul unei astfel de combinații, activitățile de administrare a valorilor mobiliare nu pot să fie combinate cu activități de brokeraj, dealer și depozitar.

Restricțiile privind combinarea activităților profesionale pe piața valorilor mobiliare sunt efectuate pentru a preveni un conflict de interese care ar putea apărea pentru participanții profesioniști la piața valorilor mobiliare în procesul de deservire a piețelor de valori mobiliare organizate, în scopul menținerii stabilității pieței valorilor mobiliare ( clauza 1 din Regulamentul privind caracteristicile și restricțiile privind combinarea brokerului, dealer-ului și gestionării încrederii valorilor mobiliare cu operațiuni pentru servicii centralizate de compensare, depozitare și decontare, aprobate prin Rezoluția FCSM nr. 3 din 20 ianuarie 1998 și a Băncii Centrale a Rusiei Federaţia din 22 ianuarie 1998 Nr. 16-P).

O entitate juridică care desfășoară activitățile unei burse de valori nu are dreptul de a combina activitățile specificate cu alte tipuri de activități, cu excepția activităților unei burse valutare, a unei burse de mărfuri (activități de organizare a tranzacționării la bursă), a activităților de compensare aferente la implementarea de compensare pentru operațiuni cu valori mobiliare și unități de investiții ale fondurilor de investiții în acțiuni, activități de diseminare a informațiilor, activități de publicare, precum și activități de închiriere de proprietăți.

În cazul în care o entitate juridică combină activitățile unei burse valutare și (sau) a unei burse de mărfuri (activitățile de organizare a tranzacționării la bursă) și (sau) activități de compensare cu activitățile unei burse de valori, trebuie creată o unitate structurală separată. să desfășoare fiecare dintre aceste tipuri de activități.

Nu este permisă angajarea participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare în alte tipuri de activitate antreprenorială, cu excepția celor prevăzute de legislația și reglementările în vigoare care reglementează relațiile pe piața valorilor mobiliare.

În unele cazuri, toți participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare sunt supuși unor cerințe generale, care includ:

respectarea sumei stabilite de capital social; respectarea cerințelor participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare către funcționari;

obligativitatea elaborării și aprobării documentelor care definesc un sistem de măsuri de reducere a riscurilor combinării diverselor tipuri de activități profesionale;

având un anumit statut juridic; disponibilitatea unei licențe de activitate profesională pe piața valorilor mobiliare etc.

Rata de adecvare a capitalului propriu pentru participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare este stabilită prin acte normative. Astfel, rata de adecvare a capitalului propriu pentru participanții profesioniști de pe piața valorilor mobiliare implicate în activități de dealer este de 500.000 de ruble; brokeraj - 5.000 de mii de ruble; activități de gestionare a valorilor mobiliare - 5.000 de mii de ruble; activități de curățare - 15.000 de mii de ruble; activități de depozitare - 20.000 de mii de ruble. Totodată, rata de adecvare a capitalului propriu al participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare care desfășoară activități de depozitare aferente operațiunilor de depozitare în urma rezultatelor tranzacțiilor cu valori mobiliare efectuate prin organizatorii comerciali pe piața valorilor mobiliare în baza acordurilor încheiate cu acești organizatori comerciali. și (sau) organizații de compensare, - 35.000 de mii de ruble; menținerea registrului deținătorilor de valori mobiliare înregistrate - 30.000 de mii de ruble; activități pentru organizarea comerțului pe piața valorilor mobiliare - 30.000 mii de ruble.

Rata de adecvare a capitalului propriu al unui participant profesionist pe piața valorilor mobiliare care combină activitățile de depozitare aferente operațiunilor de depozit în urma rezultatelor tranzacțiilor cu valori mobiliare efectuate prin intermediul organizatorilor comerciali de pe piața valorilor mobiliare pe baza acordurilor încheiate cu acești organizatori comerciali și (sau) organizații de compensare și activități de compensare - 45.000 de mii de ruble.

Atunci când se combină mai multe tipuri de activitate profesională pe piața valorilor mobiliare, cu excepția cazului în care actele normative se prevede altfel, cota de adecvare a capitalului propriu al unui participant profesionist la piața valorilor mobiliare se determină în conformitate cu cea mai mare dintre ratele de adecvare a capitalului propriu stabilit pentru respectivul tipuri de activitate profesională pe piaţa valorilor mobiliare.

Organul executiv federal pentru piața valorilor mobiliare a stabilit cerințe pentru funcționarii participanților profesioniști la piața valorilor mobiliare, conform cărora funcțiile organului executiv unic al unui participant profesionist la piața valorilor mobiliare nu pot fi îndeplinite de:

persoanele care au îndeplinit funcțiile de organ executiv unic sau au fost membri ai organului executiv colegial al societății de administrare a fondurilor de investiții pe acțiuni, fondurilor de investiții mutuale și fondurilor de pensii nestatale, depozitar specializat al fondurilor de investiții pe acțiuni, fonduri de investiții și fonduri de pensii nestatale, un fond de investiții pe acțiuni, un lanț de valori mobiliare participante pe piață profesională, o instituție de credit, o companie de asigurări, un fond de pensii nestatal la momentul anulării (revocării) licențelor pentru tipuri de activități ale acestor organizații pentru încălcarea cerințelor de licență sau la momentul deciziei de aplicare a procedurilor de faliment, dacă din momentul acestei anulări sau momentul finalizării procedurilor de faliment au trecut mai puțin de trei ani;

persoanele care au antecedente penale pentru infracțiuni din domeniul activității economice sau infracțiuni contra puterii de stat.

De asemenea, persoanele menționate nu pot fi membri ai consiliului de administrație (consiliu de supraveghere) și ai organului executiv colegial al unui participant profesionist la piața valorilor mobiliare, precum și să îndeplinească funcțiile de șef al unității de control (controller) a unui participant profesionist. pe piata valorilor mobiliare.

Organul executiv federal pentru piața valorilor mobiliare trebuie să fie notificat cu privire la persoana aleasă în funcția de organ executiv unic și la persoana desemnată de șeful unității de control (controller) a bursei de valori, participantul profesionist la valori mobiliare. piața angajată în activități de compensare, iar depozitarul efectuează decontări pe baza rezultatelor tranzacțiilor efectuate la licitațiile burselor de valori și (sau) alți organizatori de tranzacții pe piața valorilor mobiliare, prin acord cu aceste burse de valori și (sau) organizatori de tranzacții; (depozitarul decontărilor).

Cerința generală pentru participanții profesioniști care combină diverse tipuri de activități profesionale este obligația acestora de a elabora și aproba documente care definesc un sistem de măsuri pentru reducerea riscurilor combinării diferitelor tipuri de activități profesionale, în conformitate cu cerințele organizațiilor de autoreglementare care au a primit licența corespunzătoare de la organul executiv federal pentru piața valorilor mobiliare.hârtii.

Ca o cerință generală pentru participanții profesioniști de pe piață, trebuie considerat că are un anumit statut juridic, care depinde de tipul activității desfășurate.

De exemplu, o licență pentru activități de brokeraj și (sau) de dealer și (sau) activități de gestionare a valorilor mobiliare poate fi emisă de o organizație comercială înființată sub forma unei societăți pe acțiuni sau a unei societăți cu răspundere limitată înregistrată în conformitate cu legislația din Federația Rusă. O licență de bursă poate fi eliberată unei persoane juridice numai dacă este un parteneriat necomercial sau o societate pe acțiuni.

Statutul juridic al participanților profesioniști la piața valorilor mobiliare este relevat prin activitățile acestora. Legea „Cu privire la Piața Valorilor Mobiliare” oferă o definiție clară fiecărui tip de activități profesionale desfășurate pe piață. Legislația definește cerințele de bază pentru activitățile lor pe piață.

Obligațiile pozitive, cerințele de la stat, consacrate prin reglementări, sunt și ele caracteristice unei economii de piață străină. Astfel, în raport cu economia germană, A. Zhalinsky și A. Dubovik notează că aceasta „manifestă trăsăturile reglementării juridice a economiei naționale, uneori aparent incompatibile între ele, și anume: a) prudență, echilibru al influenței juridice, implicarea economiei de dezvoltare liberă, respectarea drepturilor participanților la cifra de afaceri economică, încurajarea independenței etc.; b) posibilități foarte largi de impact juridic public real asupra economiei (multe dintre competențele și procedurile prevăzute în RFG ar putea fi criticate atunci când se încearcă introducerea lor în Rusia, de exemplu, apartenența obligatorie la camerele economice etc.)”.

Caracteristica reglementării juridice a activităților organelor de stat într-o economie de piață are trăsături în ceea ce privește metodele de reglementare juridică. Dacă, după cum s-a menționat, în general, regimul juridic, tipul de reglementare legală a antreprenoriatului sunt în general permise, în ciuda posibilității de a utiliza astfel de metode de reglementare legală precum obligații pozitive și interdicții în reglementarea de stat, atunci reglementarea activităților statul în persoana organelor sale are un regim, tip de reglementare legală - permisivă, care se exprimă în formula „este permis doar ceea ce este permis de lege” („totul este interzis în afară de ceea ce este permis de lege”).

Astfel, în legătură cu piața valorilor mobiliare, activitățile organului executiv federal pentru piața valorilor mobiliare din Rusia sunt reglementate în mod clar de lege. În art. 44 Legea federală "DESPRE piața valorilor mobiliare, de exemplu, drepturi ale organului executiv federal responsabil de piața valorilor mobiliare precum dreptul de a:

eliberează licențe generale pentru acordarea de licențe a participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare, precum și pentru exercitarea controlului pe piața valorilor mobiliare către organele executive federale (cu dreptul de a delega funcții de licențiere organelor lor teritoriale):

califică valorile mobiliare și determină tipurile acestora în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Stabilirea obligatorii pentru participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare, cu excepția instituțiilor de credit, a ratelor de adecvare a capitalului propriu și a altor cerințe care vizează reducerea riscurilor activității profesionale pe piața valorilor mobiliare, precum și evitarea conflictelor de interese, inclusiv atunci când sunt prevăzute de un broker care este consultant financiar, servicii de plasare de titluri de valoare cu grad de emisie;

în cazul încălcărilor repetate în termen de un an de către participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare ale legislației Federației Ruse privind valorile mobiliare, luați o decizie de suspendare sau revocare a licenței de activitate profesională pe piața valorilor mobiliare. Imediat după intrarea în vigoare a deciziei organului executiv federal pentru piața valorilor mobiliare de suspendare a licenței, organismul de stat care a emis licența relevantă trebuie să ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor sau anularea licenței;

în cazul încălcării repetate în termen de un an de către participanții profesioniști la piața valorilor mobiliare a cerințelor prevăzute la art. 6 și 7 (cu excepția clauzei 3, articolul 7) din Legea federală din 7 august 2001 „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și a finanțării terorismului” 1 , iau o decizie privind anularea licenta de desfasurare a activitatilor profesionale pentru piata valorilor mobiliare;

din motivele prevăzute de legislația Federației Ruse, să refuze eliberarea unei licențe unei organizații de autoreglementare a participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare, să anuleze licența eliberată acesteia cu publicarea obligatorie a unui mesaj despre aceasta în mass-media etc.

Particularitatea determinării regimului juridic al participării statului la reglementarea economiei este că ea însăși stabilește regimul de reglementare juridic adecvat pentru sine.

Mecanismul de reglementare juridică este definit ca un sistem de mijloace juridice, luate în unitate, cu ajutorul cărora se asigură un impact juridic efectiv asupra relaţiilor sociale.

Funcționarea mecanismului de reglementare juridică este implementată prin „regimuri juridice” care determină „procedura de reglementare, care se exprimă într-un ansamblu divers de mijloace juridice care caracterizează o combinație specială de autorizații, interdicții în interacțiune, precum și obligații pozitive și creează o direcție specială de reglementare”.

Construcția permisă sau dispozitivă de material juridic este caracteristică reglementării legale a activității de întreprinzător; construcție obligatorie, imperativă a materialului juridic - reglementarea juridică a raporturilor privind reglementarea de stat a economiei, precum și reglementarea juridică a activității organelor de stat în domeniul economiei.

În general, trebuie concluzionat că, în raport cu reglementarea raporturilor din economia de piață, reglementarea juridică se caracterizează prin folosirea diverselor mijloace de reglementare, formând unitatea lor inseparabilă, ceea ce face posibil să se vorbească de un tip aparte, regim al reglementare juridică, caracterizată printr-un anumit set de tehnici, metode, mijloace.

Utilizarea oricăror mijloace de reglementare în reglementarea legală a activității antreprenoriale, cum ar fi obligațiile pozitive și interdicțiile, nu înseamnă absența libertății antreprenoriale, respingerea principiului libertății activității antreprenoriale.

După cum a menționat V.V. Laptev, „unul dintre principiile dreptului economic este libertatea antreprenoriatului, dar nu este nelimitată, ar trebui să vizeze satisfacerea nu numai a intereselor private, ci și a celor publice. Iar acest lucru se poate realiza numai cu ajutorul reglementării de stat a economiei” 1 .

Principiul libertății activității de întreprinzător este consacrat în art. 34 din Constituția Federației Ruse, care stabilește că fiecare are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege. Aceeași normă din Constituția Federației Ruse stabilește o interdicție a activității economice care vizează monopolizarea și concurența neloială.

În filosofie, există multe definiții ale libertății, puncte de vedere diferite asupra esenței acestui fenomen complex. În Marea Enciclopedie Sovietică, libertatea este definită ca fiind capacitatea unei persoane de a acționa în conformitate cu interesele și scopurile sale, pe baza cunoașterii necesității obiective.

Principiul constituțional al libertății activității antreprenoriale este consacrat în reglementările actuale ale Federației Ruse. Potrivit lui V.F. Popondopulo, principiul libertății activității de întreprinzător este consacrat legal în definiția activității de întreprinzător în art. 2 din Codul civil al Federației Ruse. Cu toate acestea, Codul civil al Federației Ruse nu vorbește despre libertate ca semn al activității antreprenoriale și, în general, nu menționează un astfel de concept, ci despre independența activității antreprenoriale. Astfel, se pune întrebarea despre relația dintre libertate și independență în caracterizarea și implementarea activității antreprenoriale. Se pare că independența poate fi caracterizată ca libertate personalizată, realizată în activitatea unui antreprenor. Independența este un element de libertate care îi permite antreprenorului să ia propriile decizii.

Trebuie să fim de acord cu V.V. Rovny, care susține că „independența” învinge atât „libertatea”, cât și „inițiativa” – categorii similare ca conținut. În plus, în comparație cu „independența”, prima proprietate este văzută ca fiind mare, iar a doua ca volum mai mică. Prin urmare, nu putem fi de acord că independența este completată de libertatea 1: libertatea economică determină independența, care, la rândul ei, implică inițiativă.

Principiul constituțional al libertății activității antreprenoriale este consacrat într-un fel sau altul în constituțiile multor țări cu economii de piață dezvoltate. Libertatea activității antreprenoriale este privită drept libertate publică, drept public.

G.L. Hajiyev notează că „vorbind de libertăți publice, ne referim la o astfel de sferă a relațiilor dintre stat și individ, în care statul invadează, deoarece realizarea acestor libertăți de către o persoană afectează interesele societății. În acest sens, legiuitorul, reglementând libertățile publice, poate merge mai departe în reglementarea sa decât în reglementarea libertăților personale.

În hotărârile Consiliului Constituțional al Republicii Federale Germania din 27 noiembrie 1959, 18 decembrie 1964, 27 februarie 1967, s-a ajuns la concluzia că „libertatea de întreprindere este mult mai limitată în manifestările sale decât orice altă libertate; Într-adevăr, în domeniul economic, legiuitorul poate exercita „intervenția autorității publice pe care o consideră necesară în generală sau naţională interese”. De aici rezultă o concluzie importantă: Consiliul Constituțional nu consideră libertatea de întreprindere nici cuprinzătoare, nici absolută. Legiuitorul nu are dreptul de a stabili doar restricții „arbitrare sau ilegale” ale libertății antreprenoriale (hotărârea Consiliului Constituțional din 16 ianuarie 1982). În același timp, o astfel de restricție este considerată arbitrară, care se bazează pe o discriminare nejustificată (cu încălcarea principiului egalității), iar ilegală este o astfel de restrângere a unui drept fundamental care lasă sectorului privat doar acea zonă nemăsurat de mică. în volum faţă de amploarea sectorului public 1 .

DI. Dedov mai notează că libertatea activității economice nu aparține drepturilor absolute și inalienabile care nu sunt supuse restricțiilor.

„Deținătorii liberi și egali de mărfuri întâlniți pe piață nu sunt astfel decât în relația abstractă de achiziție și înstrăinare. În viața reală, ei sunt legați unul de altul prin diverse relații de dependență”, a scris E.B. Pashukanis.

Libertatea are limite, mereu limitate. „Libertatea exterioară a unei persoane a fost întotdeauna limitată de libertatea altor persoane în măsura în care bunătatea o cere.”

Este important să se definească relația dintre stat, drept și libertate.

În această chestiune, punctul de plecare este că scopul statului și al legii este nu numai și nu atât de a restrânge libertatea, ci de a contribui la realizarea, asigurarea și implementarea acesteia. Statul nu se opune neapărat libertăţii, libertăţii şi statul nu sunt fenomene antagonice, care se exclud reciproc, se completează reciproc.

Având în vedere rolul decisiv al statului în formarea dreptului, a dreptului, trebuie concluzionat că nu există antagonism între libertate și drept, întrucât libertatea unei persoane începe din momentul în care legile adoptate intră în vigoare în statul în care trăiește. .

Dreptul ca domeniu special de activitate socială ia naștere sub forma unui mecanism special de reglementare socială a libertății 1 .

Statul și legea în anumite forme juridice contribuie la realizarea libertății. Legea, pe de o parte, este o condiție și o garanție a libertății, iar pe de altă parte, este baza și măsura restrângerii libertății. Totuși, principala concluzie este că scopul statului și al legii nu este îngrădirea libertății, ci crearea condițiilor propice implementării acesteia, ceea ce în sfera economică înseamnă crearea condițiilor pentru funcționarea efectivă a unei economii de piață.

Ce influențează piața muncii

Structura pieței muncii și tipologia acesteia

Şomajul ca fenomen social al pieţei moderne a muncii.

Bursa de muncă este o metodă activă de combatere a șomajului

Companii private

Libera circulație a forței de muncă: provocări și tendințe.

Atacul informațional asupra băncii a ajuns la Banca Centrală

Care bănci se vor închide în curând

Bank AK Bars - o prezentare generală a depozitelor pentru persoane fizice