1 treg rregullon marrëdhëniet në sferë. Rregullimi ligjor i marrëdhënieve lidhur me ndikimin e shtetit në ekonominë e tregut dhe sipërmarrjen

31.01.202327.05.2017

Si i rregullon tregu i punës marrëdhëniet e tregut, veçanërisht për formimin dhe funksionimin real të ekonomisë moderne - këtë pyetje e bëjnë ata që drejtojnë biznese të mëdha që përfshijnë një numër të madh personeli. Tregu i punës është një treg në të cilin shitet një e mirë - puna. Çmimi për këtë lloj produkti është paga.

Tregu modern i punës është i strukturuar si një sistem i marrëdhënieve shoqërore, të cilat reflektohen në nivelin e zhvillimit dhe ekuilibrin e caktuar të arritur aktualisht të interesave midis forcave të pranishme në treg: shtetit, sipërmarrësve dhe punëtorëve.

Tregu modern i punës është i aftë të zërë një nga vendet më dominuese në lloje të ndryshme të marrëdhënieve ekonomike. Pikërisht në një sistem të tillë përplasen interesat si të punëdhënësve ashtu edhe të njerëzve të aftë për punë. Marrëdhëniet që janë zhvilluar tashmë në tregun modern të punës kanë një karakter socio-ekonomik të shprehur shumë qartë të shtetit tonë. Para së gjithash, ato prekin të gjitha llojet e nevojave urgjente të shumicës dërrmuese të popullsisë së vendit.

Nivelet e punësimit, si dhe pagat, përcaktohen përmes sistemit të tregut të punës. Papunësia është një fenomen i zakonshëm në jetën tonë shoqërore. Ky është një fenomen negativ pothuajse i pashmangshëm në ekonominë e çdo vendi.

Çfarë ndikon tregu i punës?

Tregu i punës është një tregues konstant: gjendja e tij na lejon të gjykojmë stabilitetin kombëtar, mirëqenien dhe efektivitetin e reformave socio-ekonomike. Ekonomia në zhvillim dhe riorganizimi i saj strukturor po shtrojnë kërkesa gjithnjë e më të reja dhe më të rrepta për cilësinë e të ashtuquajturës “forcë punëtore”, nivelin e saj të trajnimit dhe përbërjen profesionale. Kështu, përditësohen detyrat e sqarimit të ndikimit të faktorëve që formojnë proceset kryesore në tregun modern të punës, duke vlerësuar modelet, perspektivat dhe tendencat e tyre në zhvillimin e tij pozitiv.

Forma organizative e shprehjes së interesave të tilla në tregun modern të punës janë shoqatat e sipërmarrësve nga njëra anë dhe sindikatat nga ana tjetër. Shteti vepron si punëdhënës. Falë kësaj, ndërmarrjet shtetërore kanë investitorë që financojnë programet e zhvillimit dhe projektet më të mëdha. Por një nga funksionet kryesore të tij është përcaktimi i rregullave që rregullojnë interesat e partnerëve dhe të gjitha forcave kundërshtare. E gjithë kjo përcaktohet si rezultat i ekuilibrit, i cili shërben si mekanizmi kryesor në marrëdhëniet në tregun e punës. Këtu përfshihet si sistemi i stimulimit dhe zhvillimit të forcave prodhuese, ashtu edhe sistemi i krijuar i mbrojtjes sociale.

Mekanizmi i formimit të tregut të punës mbulon një gamë të mundshme faktorësh ligjorë, ekonomikë, psikologjikë dhe socialë që përcaktojnë funksionimin e tregut. Kjo bëhet përmes:

sistemi universal i punësimit, duke përfshirë rrjetin më të gjerë të shërbimeve të punësimit)
bankat e të dhënave të nevojshme për të gjitha punët)
programet e synuara shtetërore që ofrojnë ndihmë në marrjen e njohurive profesionale, si dhe punësim të mundshëm)
programet e synuara të ndërmarrjeve që parashikojnë rikualifikimin e personelit ekzistues në lidhje me modernizimin e planifikuar dhe të mundshëm të prodhimit të përgjithshëm)
zbatimin në ndërmarrje të ndryshme të një politike të stabilizimit të plotë të personelit të tyre, e cila po zbatohet veçanërisht në mënyrë aktive në kuadrin e krizës aktuale financiare dhe ekonomike.

Të gjitha këto pjesë përbërëse dhe përbërëse të mekanizmit modern të tregut, i cili rregullon të gjithë punësimin në industri të ndryshme, janë në përmasa të ndryshme. Kjo varet nga kushtet ekonomike, gjeografike dhe historike të zhvillimit të një industrie të caktuar.

Struktura e tregut të punës dhe tipologjia e tij

Struktura e tregut modern të punës përfshin:

parimet e politikës shtetërore në fushën e punës dhe papunësisë)
sistemi i trajnimit të përgjithshëm të personelit të ndryshëm)
sistemi i kontratave)
sistemi i punësimit)
sistemi i mbështetjes së papunësisë)
shkëmbimet e punës dhe organet e tjera që lejojnë kryerjen e procesit të punësimit)
rregullimi i punësimit të popullsisë brenda kornizës ligjore.

Në tregun modern të punës ekziston një mundësi reale për:

Zgjedhja e lirë në lidhje me profesionin, si dhe vendin e mundshëm të punësimit. Kjo përcaktohet nga faktorë të ndryshëm, si kushtet e pagave, kushtet e punës në përgjithësi, vendndodhja e punëdhënësve, etj.
Procese të caktuara migrimi, të cilat lejojnë një specialist të lëvizë nga një zonë në tjetrën, si dhe të ndryshojë rajonin e punës. Për më tepër, kjo flet edhe për shkathtësinë e një kategorie të veçantë specialistësh që janë në gjendje të ndryshojnë specifikat e punës së tyre.
Lëvizja universale e pagave, e cila shoqërohet me faktorë të caktuar, si përparësia e përvojës dhe kualifikimeve.

Dy lloje të tregjeve ekzistuese mund të ndahen në të brendshme dhe të jashtme. Tregu i brendshëm është lëvizja e punës brenda një ndërmarrjeje, kur punonjësit lëvizin nga pozicioni në pozicion dhe ngjiten në strukturë, duke rritur statusin e tyre si një punonjës i mirë. Një treg i huaj është lëvizja e punëtorëve ndërmjet ndërmarrjeve në fusha të njëjta ose të ndryshme të veprimtarisë. Këto dy tregje janë shumë të lidhura. Megjithatë, qarkullimi në tregun e jashtëm është një përqindje më e lartë se në tregun vendas.

Papunësia si një fenomen social i tregut modern të punës.

Shumë shpesh ekonomia e tregut kujtohet kur flitet për papunësinë. Papunësia si dukuri paraqitet kur niveli i ofertës tejkalon nivelin e kërkesës për punë.

Në kushtet e sotme, ekzistojnë pesë lloje kryesore të papunësisë:

Papunësia sezonale ndodh kur kërkesa për profesione të caktuara ndodh vetëm në një kohë të caktuar të vitit ose sezon.
Një formë e fshehtë e papunësisë manifestohet në ndërmarrjet e mëdha kur një punonjës nuk i kryen detyrat e tij funksionale me potencialin e tij të plotë. Sidomos në ekonominë moderne, ka raste të shpeshta kur ndërmarrjet nuk pushojnë punonjësit, por kalojnë në një javë më të shkurtër pune, dërgojnë punonjës me pushime "me shpenzimet e tyre", etj. Nuk ka statistika për këtë lloj papunësie.
Papunësia fërkuese mund të gjenerohet nga lëvizjet aktive të popullsisë, ndryshimet në stilin e jetesës, etj. Kjo shpesh mund të vërehet gjatë studimit, pensionit ose pushimit të lehonisë, etj.
Papunësia ciklike vërehet kur flasim për një rënie të përgjithshme të kërkesës për një audiencë të madhe në të njëjtën kohë, për shembull, kjo mund të vlejë për pakicat kombëtare, njerëzit e një gjinie ose moshe të caktuar, si dhe që i përkasin një fushe të caktuar shoqërore. të veprimtarisë.

Problemi kryesor i punësimit të sotëm nuk varet veçanërisht nga papunësia, por nga pamundësia për të shpërndarë saktë tregun e punës ose nga përdorimi jo i duhur i fuqisë punëtore.

Tregu i punës duhet të rregullohet në nivel shtetëror. Problemet e punës dhe punësimit të popullsisë janë shumë shqetësuese për shtetin tonë, sepse nëse zvogëlohet numri i vendeve të punës, zvogëlohen edhe të ardhurat buxhetore dhe fondet për ruajtjen e aftësive mbrojtëse të vendit, arsimi, shëndetësia dhe fusha të tjera të subvencionuara. Shteti ka vendosur një kurs për të përcaktuar menaxhimin e punësimit me cilësi të lartë dhe efektiv.

Metodat e ndikimit aktiv të qeverisë mbi papunësinë dhe rregullimin e punësimit mund të përfshijnë:

Direkt – rregullimi i tregut të punës në nivel legjislativ. Këtu përfshihet i gjithë legjislacioni i punës në vendin tonë, kontrolli i përgatitjes dhe zbatimit të kontratave kolektive, rregullimi i nivelit të pagave, etj.
Politikat indirekte – monetare dhe financiare të shtetit.

Por llojet e ndikimit të qeverisë mbi papunësinë mund të klasifikohen si aktive dhe pasive.

Politikat pasive synojnë të rregullojnë vetëm pasojat që sjell papunësia. Këto përfshijnë organizimin dhe pagesën e ndihmës për popullatën e papunë, pagesën e të ashtuquajturave përfitime sociale për popullatën që nuk mund të gjejnë punë, pagesa për personat në ngarkim, organizimi i drekës falas, etj.
Politikat aktive synojnë në mënyrë specifike uljen e nivelit ekzistues të papunësisë. Kjo përcakton krijimin e eventeve që kanë për qëllim përmirësimin e aftësive të punonjësve ekzistues në nevojë për punësim), kryerjen e trajnimeve për punëkërkuesit pa arsim, ndryshimin e orientimit profesional, organizimin dhe mbajtjen e panaireve të ndryshme të punës. Zbatohet edhe përcaktimi i përfitimeve për punëdhënësit e mundshëm, përfshirë edhe në fushën e taksave, si dhe vendosja e masave shtesë nxitëse për punëdhënësit që janë në gjendje të kryejnë procedurën e punësimit.

Është ndikimi i shtetit në tregun e punës në tërësi ai që mund të bëhet pjesë e rregullatorit në raport me ekonominë dhe të lejojë që ai të menaxhohet në një nivel të lartë, të koordinohet dhe drejtohet në drejtimin e nevojshëm. Tregu i punës bëhet aspekti lidhës midis ekonomisë vendase (kombëtare) dhe ekonomisë botërore, e cila luan një rol të madh në formimin e burimeve të drejtpërdrejta të punës.

Shkëmbimi i punës është një metodë aktive për të luftuar papunësinë

Rregullimi shtetëror i tregut të punës mund të kryhet pjesërisht përmes organeve të tij shtetërore, të ashtuquajturat shkëmbime për ofrimin e punësimit të popullsisë në nevojë.

Shkëmbimet shtetërore ndihmojnë popullsinë jo vetëm të sigurojë punësim aktual. Ata gjithashtu ricaktojnë qytetarët që tashmë kanë profesione përkatëse në profesione që u mundësojnë atyre të arrijnë sukses më të madh në punësim. Përveç kësaj, shërbimet e punësimit mbledhin informacion për popullsinë aktuale që nuk mund të gjejnë punë për arsye të ndryshme.

Përveç kësaj, shkëmbimet identifikojnë gamën e profesioneve dhe fushave më të kërkuara në të cilat mund të kryhet punësimi. Me ndihmën e shkëmbimeve, popullatës së papunë i ofrohet mbështetje monetare gjatë periudhës së kërkimit aktiv të punës, pra pagesës së përfitimeve.

Gjithashtu, me ndihmën e shkëmbimeve, identifikohet një popullsi që ka një specifikë të lëvizshme - të aftë, së bashku me familjet e tyre, të ndryshojnë vendbanimin e përhershëm për të marrë vendin e dëshiruar të punës. Kohët e fundit, një veçori e tillë si specifika celulare e një aplikanti të mundshëm luan një rol shumë të rëndësishëm. Kjo për faktin se shpesh një rajon nuk është në gjendje të sigurojë gamën e plotë të aplikantëve të mundshëm nga një rajon i caktuar. Kështu, liria ekzistuese e lëvizjes së punëtorëve të mundshëm jo vetëm që mund të krijojë kushte të favorshme për vetë punëtorin dhe anëtarët e familjes së tij, por edhe të ndikojë pozitivisht në të gjithë gjendjen e tregut të papunësisë.

Kompanitë private

Përveç agjencive qeveritare për punësimin e qytetarëve, ka edhe agjenci private punësimi. Organizata të tilla në aktivitetet e tyre kanë për qëllim edhe sigurimin e punësimit. Mirëpo, këtë e bëjnë jo aq me iniciativën e tyre, por me kërkesë të palës që i kontakton. Kjo palë mund të jetë ose një punëdhënës i mundshëm ose një aplikant aktual për një punë specifike.

Potenciali i organizatave të tilla është shumë i madh, gjë që i bën ata mbështetës të fortë të luftës kundër papunësisë. E veçanta e organizatave të tilla është se ato kanë për qëllim plotësimin e kërkesave specifike të marra prej tyre. Dhe duke qenë se këto janë organizata private, ato mund të bëjnë shumë përpjekje sepse marrin një shpërblim specifik për çdo rast punësimi individual.

Lëvizja e lirë e fuqisë punëtore: vështirësitë dhe tendencat.

Në të vërtetë, lëvizshmëria e fuqisë punëtore nga rajoni në rajon, nga rajoni në rajon, si dhe nga një zonë në tjetrën ka një efekt shumë pozitiv në nivelin e punësimit të të gjithë popullsisë jopunonjëse. Megjithatë, ka momente që nuk të lejojnë të shfrytëzosh qetësisht dhe pa pengesa mundësinë e dhënë.

Për shembull, këto janë institucione të caktuara në nivel shtetëror që nuk mund të lejojnë zhvendosjen jo vetëm për të gjithë familjen e një punonjësi të mundshëm, por edhe për atë konkretisht. Ky është institucioni i regjistrimit, pra regjistrimi në vendbanimin e përhershëm për shtetasit e vendit tonë, si dhe institucioni i regjistrimit për shtetasit e vendeve të huaja që dëshirojnë të punojnë në atdheun tonë. Faktorë negativë përfshijnë gjithashtu mungesën e banesave të përballueshme për popullsinë e lëvizshme, si dhe kushtet për marrjen e kredive të mira me norma interesi reale. Formimi i një tregu ndërkombëtar të punësimit në nivel shtetëror do të lejojë:

ulin ndjeshëm shkallën e papunësisë në vendin tonë)
ofrojnë vende pune për popullatën që punon)
do t'ju lejojë të merrni flukse tatimore shtesë nga pagat e marra (zyrtarisht))
si dhe uljen e kostos së fondeve nga buxhetet vendore dhe shtetërore, të cilat shpenzohen për pagimin e llojeve të ndryshme të përfitimeve të papunësisë.

Drejtimet kryesore për rregullimin e tregut të papunësisë në vendin tonë duhet të jenë si më poshtë:

parandalimi kategorik i formimit të papunësisë masive)
zbatimi i luftës kundër papunësisë “pasive”)
duke marrë masa aktive që synojnë përmirësimin e jetës shoqërore të të gjithë popullsisë së vendit)
motivimi aktiv i punëdhënësve të mundshëm)
hyrja në skenën botërore për të zhvilluar ngjarje që synojnë zhvillimin e tregut global të punës)
lufta për të ruajtur dhe stabilizuar nivelin e prodhimit në vend në tërësi.

Rekrutimi dhe përzgjedhja, Tregu i punës

Fjalë kyçe:

1 -1

Testimi i studimeve sociale Marrëdhëniet e tregut në ekonomi për klasën 11 me përgjigje. Testi përfshin dy pjesë. Detyra me shumë zgjedhje (10 detyra) dhe detyra me përgjigje të shkurtra (3 detyra).

Pyetje me zgjedhje të shumëfishta

1. Shkenca ekonomike identifikon llojet e mëposhtme të sistemeve ekonomike

1) perfekt, efikas, treg, ekip
2) tradicionale, e përzier, efektive, e përsosur
3) tradicionale, ekipi, tregu, i përzier
4) eksport-import, tradicional, efikas, treg

2. Figura tregon situatën në tregun e bizhuterive: linja e kërkesës D D 1 (R- çmimi i produktit, P- vëllimi i kërkesës për produktin). Kjo lëvizje mund të jetë kryesisht për shkak të

1) një rritje në numrin e dyqaneve që shesin bizhuteri
2) rritja e kostos së teknologjisë së prodhimit të bizhuterive
3) rritja e të ardhurave të konsumatorit
4) rritja e taksave për prodhuesit e bizhuterive

3. Figura tregon situatën në tregun e këpucëve: linja e furnizimit S u zhvendos në një pozicion të ri S 1 (R- çmimi i produktit, P- vëllimi i furnizimit të mallrave). Kjo lëvizje mund të jetë kryesisht për shkak të

1) rritja e të ardhurave të konsumatorit
2) një rënie në numrin e blerësve të këpucëve
3) ndryshimi i shijeve të konsumatorëve të këpucëve
4) rritja e taksave për prodhuesit e këpucëve

4. Nëse oferta në treg tejkalon kërkesën, atëherë

1) kërkesa e konsumatorit do të rritet
2) prodhuesit do të rrisin prodhimin e mallrave
3) çmimi i tregut do të bjerë
4) çmimi i tregut do të rritet

5. A janë të sakta gjykimet e mëposhtme për sasitë e ofertës dhe kërkesës?

A. Sasia e ofruar varet drejtpërdrejt nga çmimi i produktit.
B. Sasia e kërkuar lidhet në mënyrë të zhdrejtë me çmimin e produktit.

1) vetëm A është e saktë
2) vetëm B është e saktë
3) të dy gjykimet janë të sakta
4) të dy gjykimet janë të pasakta

6. A janë të sakta pohimet e mëposhtme në lidhje me konkurrencën?

A. Konkurrenca çon në diferencimin e të ardhurave të prodhuesve dhe konsumatorëve.
B. Konkurrenca pengon përdorimin racional të burimeve të kufizuara.

1) vetëm A është e saktë
2) vetëm B është e saktë
3) të dy gjykimet janë të sakta
4) të dy gjykimet janë të pasakta

7. A janë të sakta pohimet e mëposhtme për obligacionet?

A. Obligacioni i sjell të ardhura pronarit të saj në varësi të përfitimit të përgjithshëm të ndërmarrjes.
B. Një obligacion është lloji më i zakonshëm i letrave me vlerë afatgjatë.

1) vetëm A është e saktë
2) vetëm B është e saktë
3) të dy gjykimet janë të sakta
4) të dy gjykimet janë të pasakta

8. Në vendin e Vietnamit po formohen organizata të reja ekonomike: banka tregtare, fondet e investimeve, mallrat dhe bursat, inkurajohet konkurrenca dhe kryhet demonopolizimi. Çfarë informacioni shtesë do të na lejonte të konkludojmë se vendi B po kalon një tranzicion drejt një ekonomie tregu?

1) forcimi i kontrollit shtetëror në të gjitha sferat e jetës ekonomike
2) ndalimi i biznesit të vogël
3) përmirësimi i rregullimit shtetëror të çmimeve
4) krijimi i sektorit privat në ekonomi

9. Vendi i Indisë ka një sistem ekonomik me elementë të tregut, rregullores qeveritare dhe traditave. Në një sistem të tillë, si tregu ashtu edhe shteti luajnë rol të rëndësishëm në zgjidhjen e çështjeve themelore ekonomike. Çfarë lloj sistemi ekonomik është në vendin e Indisë?

1) tradicionale
2) ekip
3) tregu
4) të përziera

10. Në vendin e M., falë veprimeve të përbashkëta të firmave të mëdha dhe agjencive qeveritare, elementi i tregut është i kufizuar, kërkesa masive studiohet me kujdes, gjë që bën të mundur përcaktimin e sasisë, cilësisë dhe gamës së produkteve. Çfarë lloj tregu zhvillohet në vendin M?

1) kombëtare
2) të organizuar
3) ligjore
4) hije

Pyetje me përgjigje të shkurtra

1. Shkruani fjalën që mungon në fragmentin e tabelës.

Shkëmbimet

2. Gjeni shenjat e një ekonomie komanduese në listën e mëposhtme dhe shkruani numrat nën të cilët tregohen.

1) burimet e kufizuara shpërndahen në përputhje me traditat e vjetra
2) kapitali dhe toka janë në pronësi të individëve
3) të gjitha burimet bëhen pronë publike
4) vendimet për çështjet e prodhimit dhe shpërndarjes merren nga organet e pushtetit qendror
5) veprimtarinë ekonomike e kryejnë subjektet afariste me shpenzimet e tyre
6) shpërndarja e burimeve të kufizuara kryhet në përputhje me planin shtetëror

3. Lexoni tekstin më poshtë, në të cilin mungojnë një numër fjalësh. Zgjidhni nga lista e ofruar fjalët që duhet të futen në vend të boshllëqeve. Në formën e tij, tregu mund të veprojë si pazar, parukeri, dyqan, _______________(A) dhe lloje të tjera institucionesh. Por ata kanë një pronë të përbashkët: në këto vende ndodh _______________ (B) - një veprim në të cilin fitohet një përfitim në këmbim të një tjetri. Arsyet e mëposhtme kontribuan në shfaqjen dhe zhvillimin e tregut. Së pari, ndarja _______________ (B) është bashkëpunimi ekonomik i njerëzve në të cilin ata kryejnë operacione dhe lloje të punës të përcaktuara rreptësisht. Së dyti, burimet _______________ (D), të cilat tejkalohen nga njerëzit përmes përdorimit të tregut. Së treti, _______________(D) ekonomike e prodhuesve, e cila përcaktohet nga prona private. Së katërti, liria _______________(E), d.m.th dëshira e secilit pjesëmarrës të tregut për të siguruar interesat e tyre ekonomike.

Fjalët në listë jepen në rasën emërore. Çdo fjalë (frazë) mund të përdoret vetëm një herë.

Zgjidhni një fjalë pas tjetrës, duke mbushur mendërisht çdo boshllëk. Ju lutemi vini re se ka më shumë fjalë në listë sesa duhet të plotësoni boshllëqet.

1) izolimi
2) faktor
3) konkurrenca
4) produkt
5) shkëmbim
6) e kufizuar
7) puna
8) burim
9) shkëmbim

Shkruani numrin e fjalës që keni zgjedhur pranë çdo shkronje.

Përgjigjet e testit të studimeve sociale Marrëdhëniet e tregut në ekonomi për klasën 11
Pyetje me zgjedhje të shumëfishta
1-3
2-3
3-4
4-3
5-3
6-1
7-2
8-4
9-4
10-2
Pyetje me përgjigje të shkurtra
1. aksioneve
2. 346
3. 597613

Rregullimi ligjor i tregut të letrave me vlerë nuk është i një natyre juridike civile me një industri të vetme. Lidhjet pozitive që zhvillohen në procesin e shfaqjes së letrave me vlerë, qarkullimit dhe shlyerjes së tyre rregullohen me norma të degëve të ndryshme të së drejtës.

Një strukturë e tillë e rregullimit ligjor nuk mund të mos ndikojë në anën formale të ligjit -

burimet e tij. Burimi i së drejtës në kuptimin juridik duhet kuptuar si formë specifike e shprehjes së normave juridike dhe dhënies së tyre kuptimin e detyrimit.

Burimi më i rëndësishëm është ligji dhe për këtë arsye duket e përshtatshme të analizohet sistemi legjislativ në këtë fushë. Sistemi i ligjit rus gjen shprehjen e tij në një sistem të tillë. Megjithatë, kjo shprehje nuk ka karakter “pasqyrë”, pasi sistemi i degëve të së drejtës dhe sistemi i degëve të legjislacionit bazohen në skema të ndryshme ligjore dhe teknike. Nëse i pari bazohet në një shtet të së drejtës, atëherë i dyti bazohet në një akt juridik normativ. Pas një akti juridik normativ nuk qëndron më vetëm një lloj i caktuar i marrëdhënieve shoqërore, por edhe lloje të marrëdhënieve shoqërore, d.m.th. një grup subjektesh juridike sektoriale të rregullimit. Një degë e legjislacionit, në ndryshim nga një degë e së drejtës, mund të korrespondojë me një, dy ose më shumë lëndë dhe metoda të rregullimit të degëve të së drejtës. Faktori kryesor sistemformues i sistemit të degëve të legjislacionit është një akt juridik rregullator, ku dega e legjislacionit shpesh nuk përkon me degën e së drejtës.

Shih: Litovkin V.N. Ligji i strehimit, legjislacioni i strehimit - marrëdhënia me ligjin civil // Kodi i ri Civil i Rusisë dhe legjislacioni i industrisë. M.: IZiSP, 1995. F. 51 - 54. (Procedura / Instituti i Legjislacionit dhe Ligjit Krahasues nën Qeverinë e Federatës Ruse; 59.) Siç është vërejtur nga S.S. Alekseev, duke analizuar strukturën e ligjit, se nëse e tillë është "një ndarje objektivisht ekzistuese brenda vetë ligjit", atëherë sistemi i legjislacionit "përfaqëson përbërjen, korrelacionin, ndërtimin e burimeve, formën e jashtme të ligjit, duke përfshirë rregulloret, praninë. të ndarjeve në to, të ndara kryesisht sipas kritereve lëndore dhe objektive” (Alekseev S.S. Teoria e së Drejtës. P. 103).

Legjislacioni aktual për tregun e letrave me vlerë është, në pjesën më të madhe, një produkt “kombëtar”. Nuk bazohet në asnjë marrëveshje ndërkombëtare, e cila, në fakt, praktikisht nuk ekzistojnë në këtë fushë (me disa përjashtime). Këtu duhet të theksojmë dëshirën tonë për të sjellë legjislacionin tonë në përputhje me legjislacionin pan-evropian, i cili është i përfshirë në një formë "të butë" në Marrëveshjen e Partneritetit dhe Bashkëpunimit, e cila vendos një partneritet midis Federatës Ruse, nga njëra anë, dhe Komunitetet Evropiane dhe shtetet e tyre anëtare, nga ana tjetër (Korfuz, 24 qershor 1994). Sipas Art. 55 i këtij dokumenti ("Bashkëpunimi në fushën e legjislacionit") vë në dukje se palët pranojnë se një kusht i rëndësishëm për forcimin e lidhjeve ekonomike midis Rusisë dhe Komunitetit është konvergjenca e legjislacionit dhe Rusia përpiqet të arrijë gradualisht përputhshmërinë e legjislacionit të saj me legjislacionin e Komunitetit.

Megjithatë, këto norma janë më tepër një çështje e së ardhmes, vetëm një pjesë e vogël e legjislacionit aktual lidhet drejtpërdrejt me marrëveshjet ndërkombëtare të Federatës Ruse: legjislacioni i kambialit dhe legjislacioni që rregullon lëshimin, qarkullimin dhe shlyerjen e kambialit; ngarkim.

Kështu, legjislacioni i projektligjeve bazohet në Konventat e Faturës së Gjenevës.

Rusia është një nga vendet që merr pjesë në Konventat e Konventës së Gjenevës si pasardhëse e BRSS. BRSS nuk ishte ndër shtetet që nënshkroi Konventat e Gjenevës, por iu bashkua atyre më 25 nëntor 1936, dhe më 7 gusht 1937, Komiteti Qendror Ekzekutiv dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS miratuan Rregulloret për kambiali dhe kambiali, i cili riprodhon rregullat e Ligjit Uniform të Kambialit, i cili është Shtojca 1 e Konventës së Gjenevës (me klauzolën e nëntë të përmendur në aneksin 2 mbi afatin kohor për të protestuar për mospagesë). Krahas kësaj Konvente, e dyta nga tre konventat, Konventa që synon zgjidhjen e disa konflikteve të ligjeve mbi kambialet dhe kambialet e datës 7 qershor 1930 N 359, ka një rëndësi të madhe edhe për rregullimin e marrëdhënieve të kambialit pjesërisht e frenon ligjvënësit në eksperimentet e tij (kujtoni historinë me faturat e pacertifikuara).

Përkundër faktit se historia e legjislacionit që rregullon marrëdhëniet në sferën e tregut të letrave me vlerë në Rusinë moderne daton dy dekada (duke llogaritur nga viti 1990), ai, për fat të keq, është ende një degë në zhvillim e legjislacionit rus.

Është interesante të theksohet në këtë drejtim se kjo situatë është e natyrës historike. Një analizë e legjislacionit rus para-revolucionar dhe legjislacionit sovjetik tregon se kurrë, në asnjë periudhë të historisë sonë, nuk kemi pasur një sistem të zhvilluar, logjikisht të qëndrueshëm dhe të ndërtuar mbi parimin e një sistemi legjislacioni.

Një analizë e gjendjes aktuale të saj tregon mungesën e një strukture të qartë, parimeve të paqarta dhe përcaktimeve kontradiktore. Mjafton të theksohet se ky lloj legjislacioni nuk ka pasur as emrin e tij.

Në literaturën e specializuar, përkufizimi i "legjislacionit për tregun e letrave me vlerë" është vendosur në mënyrë të vendosur, që nënkupton një sërë rregulloresh (një degë legjislacioni) që rregullojnë në mënyrë gjithëpërfshirëse fushën e letrave me vlerë për shkak të natyrës së larmishme të normave ligjore të përfshira. në kuadrin e saj, të cilat nuk kanë unitet përmbajtësor. Në këtë drejtim, A.E. Sherstobitov vuri në dukje saktë se ky legjislacion mund të flitet si një unitet funksional, pasi përbërësit e legjislacionit për tregun e letrave me vlerë janë krijuar për të rregulluar në mënyrë gjithëpërfshirëse të gjitha çështjet kryesore që lidhen me organizimin dhe zbatimin e aktiviteteve në tregun e letrave me vlerë.

Shih: Baza ligjore e tregut të letrave me vlerë. fq. 15 - 25.

Shih: Po aty. F. 19.

Dikush mund të pajtohet me këtë mendim, por është e rëndësishme të theksohet se vetë legjislacioni nuk përmban një përkufizim të tillë. Kjo do të thotë, nga pikëpamja formale, nuk ekziston një normë e vetme që do të përcaktonte përbërjen dhe lëndën e këtij legjislacioni, në kontrast, për shembull, me një sërë legjislacionesh sektoriale, megjithëse në literaturë mund të gjenden përpjekje për të " objektivizoj” atë.

Kategoria e parë dhe shumë e zakonshme është kategoria “ligji për letrat me vlerë”. Kjo kategori përdoret si për qëllime rregullatore ashtu edhe për qëllime mbrojtëse. Për shembull, Art. 21 i Ligjit Federal "Për metalet e çmuara dhe gurët e çmuar" përcakton se, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për letrat me vlerë, letrat me vlerë të qeverisë të shprehura në metale të çmuara mund të emetohen. Dhe këtu është Arti. 45 i Ligjit Federal "Për letrat me vlerë të bazuara në hipotekë" i jep të drejtën organit ekzekutiv federal për tregun e letrave me vlerë të lëshojë urdhra detyrues në rast të shkeljes së legjislacionit për letrat me vlerë. Interesant është edhe fakti se ky organ legjislativ, pavarësisht fjalëve të përdorura për përcaktimin e tij, të cilat në shikim të parë tregojnë se ky është pjesë e legjislacionit civil (ideja se “legjislacioni i letrave me vlerë” është pjesë përbërëse e legjislacionit civil është shprehur edhe në literaturë të veçantë. ), rregullon jo vetëm marrëdhëniet juridike civile të përfshira në fushën e tij të rregullimit, por edhe marrëdhëniet tipike të pushtetit dhe vartësisë (administrative). Një shembull këtu është Arti. 13 i Ligjit Federal "Për tregun e letrave me vlerë" dhe Art. 41 i Ligjit Federal "Për privatizimin e pronës shtetërore dhe komunale". Përbërja e legjislacionit të letrave me vlerë nuk është plotësisht e qartë, pasi nuk është e përshkruar në asnjë akt rregullator, dhe për shkak të polisemisë së fjalës "legjislacion", e përdorur në teori dhe në legjislacionin aktual, mund të kuptohet shumë e paqartë. Kategoria “Legjislacioni i letrave me vlerë” nuk na duket i mirë. Një interpretim i drejtpërdrejtë i fjalëve të përdorura në të tregon se po flasim për një sërë ligjesh federale që rregullojnë vetëm "letrat me vlerë" dhe pa detajuar se në cilën pjesë. Në të njëjtën kohë, në realitet, me një përkufizim të tillë, "bien" marrëdhënie të shumta në sferën e tregut të letrave me vlerë, të cilat nuk lidhen drejtpërdrejt me pronësinë e letrave me vlerë.

Përdoret në mënyrë aktive në legjislacion (nenet 13, 21, 39, 42, 44, 44.1, 51 të ligjit federal "Për tregun e letrave me vlerë"; neni 10 i ligjit federal "Për veçoritë e emetimit dhe qarkullimit të shtetit dhe Letrat me Vlerë të Komunës” neni 21 i Ligjit Federal “Për metalet e çmuara dhe gurët e çmuar” të nenit 4 dhe 10 të ligjit federal “Për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të investitorëve në tregun e letrave me vlerë”; Ligji "Për privatizimin e pronës komunale" neni 13 i ligjit federal "Për kompanitë me përgjegjësi të kufizuar". Ligji Federal "Për pjesëmarrjen në ndërtimin me kapital të përbashkët të ndërtesave të banimit dhe pasurive të tjera të paluajtshme dhe për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse").

Tikhomirova Yu.S. Dekret. op. F. 10.

Legjislacioni përdor termin “ligjet e letrave me vlerë”, i cili është i ngjashëm me atë të diskutuar më sipër. Kjo kategori u përdor për herë të parë në Art. 143 Kodi Civil. Aktualisht, kjo strukturë ligjore mund të gjendet në një sërë ligjesh federale (neni 51 i Ligjit Federal "Për tregun e letrave me vlerë", neni 46 i ligjit federal "Për letrat me vlerë të bazuara në hipotekë"). Në të njëjtën kohë, asnjë akt i vetëm normativ që përdor këtë kategori nuk specifikon se çfarë nënkuptohet në fakt me ligje të tilla. Natyrisht, bëhet fjalë për ligjet si akte të fuqisë supreme juridike (neni 3 i Kodit Civil). Megjithatë, cili është objekti i ligjeve të tilla? Le të sqarojmë pyetjen: a duhet të rregullojë ligji vetëm regjimin juridik të një letre (ose lloj letre) të caktuar apo diçka tjetër? Nëse “letrat me vlerë” njihen si objekt i ligjeve të tilla, siç rrjedh fjalë për fjalë nga ndërtimi i përdorur, atëherë është e paqartë nëse bëhet fjalë për regjimin juridik të letrave me vlerë të veçanta, karakteristikat e letrave me vlerë apo diçka tjetër, veçanërisht pasi që Shumica e çështjeve të përgjithshme që lidhen me regjimin juridik të letrave me vlerë janë rregulluar tashmë në Kodin Civil. Mund të supozohet se po flasim për ligje që i kushtohen rregullimit ligjor të llojeve të caktuara të letrave me vlerë, por kjo nuk zgjidh pyetjen se çfarë duhet të përmbajnë këto ligje në lidhje me letra të tilla. Lindin edhe pyetje të tjera. Për shembull, le t'i bëjmë vetes këtë pyetje: a zbatohet Ligji Federal "Për Hipotekën (Pengu i Pasurive të Paluajtshme)" për "ligjet e letrave me vlerë"? Bazuar në titullin e ligjit dhe lëndën e rregullimit të përshkruar në ligj, nr. Por nëse nisemi nga fakti se ai futi në qarkullim një vlerë të re - një hipotekë (neni 13), atëherë po. Siç mund ta shihni, perspektiva teorike mbi strukturën e legjislacionit çon në përfundime praktike shumë domethënëse: nëse përgjigja është negative, nuk ka një siguri të tillë si hipoteka në sistemin rus të letrave me vlerë; nëse pozitive, po.

Për shembull, njëri prej këtyre neneve përmban një referencë për aktet legjislative për letrat me vlerë, dhe tjetri flet për ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse për letrat me vlerë.

Në teori, analiza e kategorisë “ligjet e letrave me vlerë” është praktikisht inekzistente. Nga opinionet ekzistuese veçojmë mendimin e L.R. Yuldashbaeva, analiza e së cilës tregon se për të njohur një ligj si "ligj për letrat me vlerë" është e nevojshme që ai të mbajë emrin e duhur, të prezantojë llojin e letrave me vlerë dhe të rregullojë statusin juridik të letrës me vlerë. Në përgjithësi duhet të pajtohemi me këtë qëndrim, megjithatë, vërejmë se do të ishte më logjike të përjashtohej fare përdorimi i kategorisë “ligjet e letrave me vlerë”. Nuk ka asnjë kuptim dhe është vetëm mashtrues. Në fakt, autorët e projekt-konceptit për zhvillimin e legjislacionit për letrat me vlerë dhe transaksionet financiare, të rekomanduar për botim për qëllime diskutimi nga Këshilli nën Presidentin e Federatës Ruse për kodifikimin dhe përmirësimin e legjislacionit civil, i përmbahen një të ngjashme logjikë (Procesverbali nr. 69 i datës 30 mars 2009

d.), të cilat propozojnë të përjashtohet treguesi i mundësisë së krijimit të letrave me vlerë nga "ligjet e letrave me vlerë".

Këtu mund të kujtoni veprat e A. Barinov (Barinov A. Koncepti dhe natyra juridike e certifikatave të letrave me vlerë // Avokati. 2001. N 10. P. 52 - 55) dhe L.R. Yuldashbaeva (Yuldashbaeva L.R. Rregullimi ligjor i qarkullimit të letrave me vlerë të kapitalit (aksione, obligacione). M.: Statuti, 1999).

Yuldashbaeva L.R. Dekret. op. Fq. 68. Fjalë për fjalë, mendimi i saj tingëllon si vijon: "Aktualisht, ligjet për letrat me vlerë nuk janë miratuar ende, pa llogaritur Ligjin Federal "Për kambialet dhe kambialet", i cili nuk prezanton asnjë lloj të ri letrash me vlerë për Ligjin për tregjet e letrave me vlerë, atëherë, në mënyrë strikte, ai nuk është ligj për letrat me vlerë, por për tregun e letrave me vlerë, që nuk është e njëjta gjë, ky ligj trajton disa çështje të letrave me vlerë, por vetëm në lidhje me aktivitetet e Tregu i letrave me vlerë nuk është bërë i ditur. Vetëm aksionet dhe obligacionet konsiderohen si letra me vlerë me vlerë emetuese.

Legjislacioni përmban edhe udhëzime për disa organe të tjera legjislative që kanë të bëjnë me rregullimin e tregut të letrave me vlerë.

Kështu, mund të gjenden referenca për legjislacionin për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të investitorëve në tregun e letrave me vlerë. Ky lloj legjislacioni theksohet nga Art. 3 i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të investitorëve në tregun e letrave me vlerë". Vihet re se marrëdhëniet në lidhje me mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të investitorëve në tregun e letrave me vlerë rregullohen me Ligjin Federal të specifikuar, ligje të tjera federale dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse. Lënda e rregullimit të këtij organi legjislativ është përshkruar (neni 1), i cili bazohet në qëllimet e këtij ligji dhe përcaktohet si “sigurimi i mbrojtjes shtetërore dhe publike të të drejtave dhe interesave legjitime të individëve dhe personave juridikë, objekt investimi i të cilëve është kapitali. letrat me vlerë... si dhe përcaktimin e procedurës së pagesës së dëmshpërblimit dhe sigurimit të formave të tjera të kompensimit për dëmin e investitorëve - individëve të shkaktuar nga veprime të paligjshme të emetuesve dhe pjesëmarrësve të tjerë në tregun e letrave me vlerë në tregun e letrave me vlerë."

Le të theksojmë se referenca për këtë organ legjislativ përdoret në legjislacion edhe një herë vetëm në Art. 63 i Ligjit Federal "Për Fondet e Investimeve".

Legjislacioni i Federatës Ruse për letrat me vlerë shtetërore (komunale) tregohet si një organ i veçantë legjislativ. Po, Art. 27.5 i Ligjit Federal "Për tregun e letrave me vlerë" vihet re se në përputhje me këtë legjislacion, ofrohen garanci shtetërore dhe komunale për obligacionet. Shtë interesante që askund, përfshirë në ligjin special - Ligji Federal "Për Veçoritë e emetimit dhe qarkullimit të letrave me vlerë shtetërore dhe komunale" - nuk thotë asgjë për një organ të tillë legjislativ.

Për shembull, në Art. 1 i këtij ligji, i cili përshkruan temën e rregullimit të tij, thekson se baza ligjore për pjesëmarrjen e Federatës Ruse, një subjekt përbërës i Federatës Ruse, një ent komunal në marrëdhëniet që lindin si rezultat i çështjes shtetërore dhe komunale. letrat me vlerë përcaktohen nga ky ligj federal dhe legjislacioni tjetër i Federatës Ruse. Kështu, vetë ligji duket se i referohet çdo legjislacioni tjetër pa specifikuar objektin e tij.

Organi tjetër legjislativ, i cili përmendet në ligje, është legjislacioni i Federatës Ruse për sigurimin e strehimit për personelin ushtarak (neni 2 i Ligjit Federal "Për sistemin e kursimeve dhe hipotekave të sigurimit të strehimit për personelin ushtarak"), i përbërë nga Ligji i specifikuar, ligjet e tjera federale, si dhe ato të nxjerra në përputhje me to akte të tjera rregullatore ligjore. Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se ky grup i pavarur ka edhe subjekte të tjera rregulluese, gjë që rrjedh drejtpërdrejt nga lënda e rregullimit të ligjit të përmendur, e përcaktuar me nenin e tij. 1 . Në këtë kuptim, duket se ligjvënësi në mënyrë të pakujdesshme e ka mbuluar këtë temë rregullimi, pasi veçoritë e investimit, siç del nga analiza e ligjit, bien qartë në sferën e rregullimit të legjislacionit për tregun e letrave me vlerë. Në artikull thuhet: "Ky ligj federal rregullon marrëdhëniet në lidhje me formimin, tiparet e investimit dhe përdorimin e fondeve të destinuara për strehimin e personelit ushtarak, si dhe për qëllime të tjera në rastet e parashikuara nga ky ligj federal".

Pra, legjislacioni aktual, kur përshkruan sistemin legjislativ në fushën e tregut të letrave me vlerë, përdor termat e mëposhtëm: “legjislacioni për letrat me vlerë”, “ligjet për letrat me vlerë”, “legjislacioni për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të investitorëve”. , "Legjislacioni i Federatës Ruse për letrat me vlerë shtetërore (komunale)", "Legjislacioni i Federatës Ruse për sigurimin e strehimit për personelin ushtarak". Për më tepër, përdorimi i të gjitha këtyre strukturave është josistematik. Vlen të përmendet, veçanërisht, se në të njëjtin akt normativ mund të përdoret një referencë në legjislacion në forma të ndryshme.

Le të japim vetëm disa shembuj për të ilustruar këtë tezë. Kështu, në normat rregullatore të Ligjit Federal "Për Tregun e Letrave me Vlerë", pothuajse gjithmonë i referohet jo thelbit "legjislacioni për letrat me vlerë", por ndonjë "legjislacioni abstrakt", në rastin më të mirë, ndonjëherë me specifikimin e tij si " civile”. Pra, në Art. 5 thotë se procedura për kryerjen e veprimtarive të menaxhimit të letrave me vlerë, të drejtat dhe detyrimet e menaxherit përcaktohen nga legjislacioni i Federatës Ruse dhe kontratat, por në rast se ka një konflikt interesash midis menaxherit dhe klientit të tij ose të ndryshëm klientët e të njëjtit menaxher, për të cilin të gjitha palët nuk ishin njoftuar paraprakisht, çuan në veprimet e menaxherit që shkaktuan dëme në interesat e klientit, menaxheri është i detyruar të kompensojë humbjet me shpenzimet e tij në mënyrën e përcaktuar nga ligji civil. Normat mbrojtëse të të njëjtit ligj nuk janë gjithashtu të pëlqyeshme me natyrën e tyre sistematike. Pra, le të shqyrtojmë normat funksionale të ngjashme të Artit. Art. 21 dhe 26. Në përputhje me Art. 26, emetimi i letrave me vlerë të kategorisë së emetimit mund të pezullohet ose shpallet i pavlefshëm nëse autoriteti i regjistrimit zbulon shkelje nga emetuesi gjatë emetimit të kërkesave të legjislacionit të Federatës Ruse. Shënim: nuk specifikohet se cili. Dhe këtu është Arti. 21 parashikon që arsyet për refuzimin e regjistrimit shtetëror të një emetimi janë shkelje nga emetuesi i kërkesave të legjislacionit të Federatës Ruse për letrat me vlerë. Dhe shembuj të tillë mund të vazhdojnë.

Në një numër rastesh, ligjvënësi nuk përdor termin "legjislacion", por i referohet "ligjit federal". Në përputhje me Art. 2 i Ligjit Federal "Për kambialet dhe kambialet" Federata Ruse, subjektet përbërëse të Federatës Ruse, vendbanimet urbane, rurale dhe komunat e tjera kanë të drejtë të jenë të detyruar sipas kambialit dhe kambialit vetëm në rastet e parashikuara në mënyrë specifike. për me ligj federal. Në përputhje me Art. 4 i Ligjit Federal "Për Bankën Qendrore të Federatës Ruse (Banka e Rusisë)" Banka e Rusisë regjistron emetimin e letrave me vlerë nga institucionet e kreditit në përputhje me ligjet federale.

Ky lloj përdorimi josistematik i kategorive, i cili, logjikisht, duhet të jetë thelbësor në rregullimin e marrëdhënieve (përcaktoni me çfarë aktesh, çfarë niveli të forcës juridike rregullohen marrëdhëniet përkatëse), është bërë një traditë e keqe për tregun rus të letrave me vlerë. Megjithatë, na duket se kjo traditë duhet të ndërpritet në një moment, ose të paktën të bëhen përpjekje për ta bërë këtë. Ne nuk mendojmë se asnjë nga përkufizimet e "ligjeve" të shumta, referencat e të cilave janë të mbushura me legjislacionin aktual, nuk janë të suksesshme.

Duke kuptuar se termi "treg" mbulon pothuajse të gjithë grupin e lidhjeve të mundshme pozitive sociale, na duket më e justifikuar të përdorim një kategori të tillë si "legjislacioni për tregun e letrave me vlerë" si kryesore. Kjo kategori, e përdorur tashmë në disa vepra në tregun e letrave me vlerë, duhet të mbulojë legjislacionin federal si një grup ligjesh, por jo rregullore të tjera. Vini re se në literaturë ka edhe një mendim të kundërt. Pra, A.E. Sherstobitov, duke diskutuar "legjislacionin në tregun e aksioneve", thekson se struktura e tij hierarkike përfshin "të dy ligjet federale dhe një numër të madh aktesh nënligjore". Një tjetër autor, Yu.S. Tikhomirov, thekson se “legjislacioni për tregun e letrave me vlerë është një sistem rregullimesh në nivele të ndryshme...”.

Baza ligjore e tregut të letrave me vlerë. F. 20.

Tikhomirova Yu.S. Dekret. op. F. 10.

Përveç kategorisë "legjislacioni për tregun e letrave me vlerë", ka kuptim të përdoret kategoria e dytë - "legjislacioni për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të pjesëmarrësve në tregun e letrave me vlerë". Shënim: jo investitorët, siç bëhet aktualisht, por pjesëmarrësit, pasi të drejtat e emetuesve, pronarëve të letrave me vlerë jo-investuese dhe pjesëmarrësve profesionistë kërkojnë gjithashtu mbrojtjen e tyre.

Legjislacioni aktual për tregun e letrave me vlerë mban gjurmën e rregullimit ligjor me të gjitha arritjet dhe llogaritjet e gabuara. Duhet të theksohet se ai është po aq i strukturuar në mënyrë të pabarabartë sa vetë rregullimi ligjor.

Nga njëra anë, struktura e tij përfshin legjislacionin e kambialit, karakteristikat kryesore të të cilit janë natyra relativisht e mbyllur dhe kompaktësia e tij. Ai tradicionalisht përbëhet nga një akt ligjor normativ që rregullon të gjitha çështjet kryesore (aktualisht, legjislacioni aktual i kambialit përfaqësohet kryesisht nga Ligji Federal "Për kambialet dhe kambialet" dhe Rregulloret mbi kambialet dhe kambialet e vitit 1937 ). Nga ana tjetër, ka institucione që ndonjëherë rregullohen nga dhjetëra rregulla ndonjëherë kontradiktore (veprimtaritë depozituese, rregullimi ligjor i obligacioneve), dhe shpesh në mungesë të një akti normativ bazë e të unifikuar që përcakton parimet bazë të rregullimit ligjor në zonë përkatëse. Ka fusha të rritjes së rregullimit rregullator, ku sjellja e pjesëmarrësve rregullohet në detaje, ndonjëherë krejtësisht të panevojshme. Nga ana tjetër, një sërë aktesh të rëndësishme ende nuk janë miratuar në ato fusha ku ato janë më të nevojshme. Shembull - Art. 116 i Kodit të Procedurës Penale, i cili rregullon specifikat e procedurës për sekuestrimin e letrave me vlerë. Ai përmban vetëm parimet më të përgjithshme, fillestare të rregullimit. Në të njëjtën kohë, vetë neni përcakton se procedura për kryerjen e veprimeve për riblerjen e letrave me vlerë të sekuestruara, pagesën e të ardhurave mbi to, konvertimin e tyre, shkëmbimin ose veprime të tjera me ta përcaktohet me ligj federal. Por ende nuk ka një ligj të tillë.

Para hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për kambialet dhe kambialet", rregulloret kryesore që rregullonin marrëdhëniet e faturave në territorin e Federatës Ruse ishin Rezoluta e Presidiumit të Këshillit Suprem të RSFSR-së, e datës 24 qershor 1991. "Për përdorimin e kambialit në qarkullimin ekonomik të RSFSR", i cili përcaktoi, se "në pritje të miratimit të legjislacionit të RSFSR-së për ligjin e kambialit, rregulloret e bashkangjitura për kambialet do të zbatohen në territorin e republika...” (klauzola 1), dhe, rrjedhimisht, vetë këtë Rregullore. Deri në vitin 1991, rregulloret e lartpërmendura të vitit 1937 ishin në fuqi, deri në vitin 1937 - Rregulloret mbi kambialet e vitit 1922, para saj (me një pushim të shkurtër për vitet revolucionare) - Karta e faturave të vitit 1902, dhe më parë - Karta e 1832, gjithashtu më herët - Karta e 1729

Shih: Ligjet Federale "Për tregun e letrave me vlerë", "Për fondet e investimeve", "Për fondet e pensioneve joshtetërore", etj.

Shih Kodin Civil të Federatës Ruse, Ligjet Federale "Për tregun e letrave me vlerë", "Për shoqëritë aksionare".

Faqja 1 nga 2

Funksionimi dhe zhvillimi i marrëdhënieve ekonomike, duke përfshirë edhe tregun e konsumit, në masë të madhe varet nga gjendja e rregullimit ligjor të tyre.

Formimi dhe përmirësimi i një ekonomie tregu në vendin tonë, e cila bazohet në konkurrencën e subjekteve të pavarura të biznesit në qarkullimin civil, si prodhues ashtu edhe shitës mallrash, përfshirë ato biznese që ofrojnë ekskluzivisht shërbime, ka krijuar një sërë problemesh. Nga njëra anë, këto procese kanë ndërlikuar dhe po ndërlikojnë marrëdhëniet juridike, të ndërlidhura në një mënyrë apo tjetër me sferën e tregut të konsumit, prandaj kërkojnë rregullim ligjor në rritje dhe vendosjen e kufijve të tij. Nga ana tjetër, në procesin e transformimeve ekonomike në vend, numri i subjekteve afariste me forma të ndryshme organizative dhe ligjore të pronësisë, të cilat në një mënyrë ose në një tjetër janë të lidhura me shitjen (realizimin) e mallrave në tregun e konsumit rus. , është rritur ndjeshëm. Jo vetëm mirëqenia e konsumatorit, por edhe stabiliteti ekonomik dhe social në Rusi në fund të fundit varet nga funksionimi i të gjitha subjekteve ekonomike, si dhe nga qytetarët që merren me blerje dhe shitje me pakicë.

Vitet e fundit, proceset aktive të integrimit dhe diferencimit kanë ndodhur në sistemin ligjor rus. Ky fenomen shoqërohet me identifikimin e degëve (nënsektorëve) të rinj të së drejtës dhe formimin e institucioneve të pavarura juridike. Duhet theksuar se në këtë rast humbet qartësia e rregullimit ligjor. Ndërtimi i marrëdhënieve të tregut dhe organizimi i tyre kanë çuar në një metodë të paqartë të rregullimit dhe mbrojtjes së marrëdhënieve të klasifikuara tradicionalisht si të drejtë publike ose private.

Transformimet sociale dhe ekonomike të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse u zhvilluan në akte legjislative individuale dhe zgjeruan logjikisht fushën e zbatimit të elementeve kontraktuale në degët publike të së drejtës - financiare, administrative, komunale. Aktualisht, e drejta administrative po zgjerohet ndjeshëm, duke mbuluar fusha të reja rregullimi;
mund të konsiderohet si një degë komplekse e së drejtës. Ky qëllim i rregullimit administrativ dhe juridik është i paracaktuar nga politika juridike e shtetit në kushtet moderne ekonomike. Në fusha të caktuara, veprimtaritë administrative të shtetit janë të natyrës së sigurisë (sipërmarrje, tregti, shfrytëzim të tokës, shfrytëzim të nëntokës, ndërtim, etj.); në fusha të tjera - një natyrë e drejtpërdrejtë rregullatore (arsimi, shkenca, shërbimi publik, trafikimi i armëve, drogave narkotike dhe psikotrope, aktivitetet e kontrollit dhe mbikëqyrjes shtetërore, standardizimi, etj.). Në fushat me rëndësi publike, veprimtaritë administrative të shtetit ruajnë formën e një mekanizmi të plotë të ndikimit juridik - menaxhimit. Këto fusha përfshijnë: mbrojtjen, sigurinë, mbrojtjen e kufirit shtetëror, doganat, politikën e jashtme etj. Tregu i konsumit është një nga fushat e rregullimit administrativ dhe ligjor. Legjislacioni për tregun e konsumit përfshin rregullime të niveleve të ndryshme ligjore, gjë që tregon kompleksitetin e strukturës së tij.

Një analizë e legjislacionit ekonomik aktualisht në fuqi në territorin e Federatës Ruse tregon ekzistencën e një sistemi rregullash me tre nivele në këtë fushë:
- ligjet federale dhe rregulloret e tjera të autoriteteve federale, kryesore prej të cilave është Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Rusisë;
- aktet rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
- rregulloret e organeve të qeverisjes vendore.

Kjo strukturë rregulloresh rrjedh nga përgjegjësia e autoriteteve federale, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale për të marrë masa për të siguruar stabilitetin ekonomik në shoqëri. Shpërndarja e pushteteve ndërmjet tyre është e ndryshme, gjë që duhet të merret parasysh në praktikën e bërjes së rregullave. Ky ndryshim justifikohet, para së gjithash, nga normat kushtetuese, si dhe nga dispozitat e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Rusisë dhe akteve të tjera nënligjore të bazuara në të.

Duke folur për legjislacionin e Federatës Ruse që rregullon sferën e tregut të konsumit, nuk mund të bëhet pa Kushtetutën e Federatës Ruse.

Kushtetuta ka fuqi juridike supreme, efekt të drejtpërdrejtë dhe zbatohet në të gjithë territorin e Rusisë; ligjet, përfshirë ato federale, si dhe aktet e tjera ligjore të miratuara në vend, nuk duhet të jenë në kundërshtim me Kushtetutën (Pjesa 1 e nenit 15 të Kushtetutës së Federatës Ruse).

Pjesa 1 Art. 8 i Kushtetutës së Federatës Ruse vendos dhe garanton unitetin e hapësirës ekonomike të Rusisë. Ky koncept mbulon unitetin e tregut, d.m.th. lëvizja e lirë e mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare, mbështetja e konkurrencës, liria e veprimtarisë ekonomike në të gjithë vendin, si dhe lëvizja e lirë e punës (d.m.th. uniteti i tregut të punës, sepse puna ende në masë të madhe mbetet një mall, megjithëse rregullimi i saj ligjor kushtëzon , etj. nuk janë vetëm të natyrës ekonomike, por kanë edhe rëndësi të madhe shoqërore).

Përgjegjësitë kushtetuese të shtetit, organeve të tij dhe zyrtarëve të tyre mbulojnë krijimin dhe ruajtjen e një uniteti të tillë të hapësirës ekonomike që korrespondon me të gjitha pronat e tij, që rrjedhin jo vetëm nga Arti. 8 të Kushtetutës së Federatës Ruse, por edhe nga dispozita të tjera të Ligjit Bazë. Pra, megjithëse krijimi i bazave ligjore të tregut të vetëm në Rusi përmendet vetëm në Art. 71, si një nga problemet që lidhen me juridiksionin ekskluziv të Federatës Ruse, të gjitha dispozitat kushtetuese për ekonominë përshkruajnë saktësisht një ekonomi të vetme tregu me lirinë e saj të veprimtarisë ekonomike në të gjithë vendin - si për qytetarët, sipas Pjesës 1 të Artit. 34, dhe për të gjithë pronarët e tjerë të barabartë me ta (Federata, subjektet e saj, bashkitë, ndërmarrjet, etj.).

Por kjo liri nuk është absolute. Kushtetuta e një shteti demokratik, juridik dhe social, duke e njohur, respektuar dhe mbrojtur këtë liri, nuk mund të lejojë abuzimin e saj nga askush. Prandaj, Kushtetuta e Federatës Ruse jo vetëm që përcakton drejtpërdrejt lirinë e veprimtarisë ekonomike brenda hapësirës së vetme ekonomike të vendit, jo vetëm që vendos bazën për përcaktimin e juridiksionit dhe kompetencave midis Federatës, subjekteve të saj dhe qeverive lokale në fushën ekonomike. (Pjesa 3 e nenit 11, neni 12, 71-73, 130-133), dhe pjesërisht kompetenca e disa organeve qeveritare në sferën ekonomike (klauzola “a” – “d”, “e” pjesa 1 e nenit 144, neni 127), por përcakton edhe një sërë kufizimesh për lirinë e të gjithë subjekteve të veprimtarisë ekonomike (Pjesa 2 e nenit 34).

Këto kufizime rrjedhin, para së gjithash, nga përmbajtja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, si dhe nga detyrimi i shtetit për t'i njohur, respektuar dhe mbrojtur ato (nenet 2, 17, 18). Meqenëse politika shtetërore synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të njerëzve, është e qartë se liria e veprimtarisë ekonomike nuk duhet të kundërshtojë rregullat shtetërore në këtë fushë.

Sipas mendimit tim, një kuadër rregullator që korrespondon plotësisht me kushtet moderne të funksionimit të tregut të konsumit duhet të bazohet në parimet e mëposhtme:
- vendosja e një regjimi juridik të barabartë për personat juridikë dhe fizikë në marrëdhëniet juridike civile;
- sigurimin e rendit dhe ligjit në tregun e konsumit jo vetëm nëpërmjet kufizimeve parandaluese, por edhe përmes mundësisë së kompensimit të shpejtë të plotë për çdo dëm të shkaktuar ndaj të drejtave dhe interesave ligjore të pjesëmarrësve në marrëdhëniet juridike civile;
- vendosja dhe zbatimi i masave deri në përgjegjësinë penale për veprat që janë të natyrës më të rrezikshme dhe cenojnë themelet e funksionimit të tregut të konsumit.

Pas miratimit të Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse të datës 29 janar 1992 nr. 65 "Për Lirinë e Tregtisë", i cili u jepte qytetarëve dhe ndërmarrjeve, pavarësisht nga forma e tyre e pronësisë, të drejtën për të kryer tregti, ndërmjetësim dhe prokurim. aktivitete pa leje të veçanta me pagesën e pagesave dhe tarifave të përcaktuara, rregullatore Kuadri ligjor që rregullon tregun e konsumit u zhvillua si një sistem i akteve legjislative dhe të tjera rregullatore ligjore të miratuara si nga Federata Ruse ashtu edhe nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse.

Kështu, sot legjislacioni për kundërvajtjet administrative është ndërtuar në përputhje me parimet e federalizmit dhe përbëhet nga Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse dhe ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të miratuara në përputhje me të.

Në fushën e rregullimit të tregut të konsumit, do të doja të veçoja aktet kryesore rregullatore ligjore të mëposhtme.

1. Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse (CAO RF), i cili hyri në fuqi më 1 korrik 2002, parashikon një sërë risive, duke përfshirë rregullimin e përgjegjësisë administrative për shkeljet e legjislacionit në fushën e tregut të konsumit. . Njëkohësisht me futjen e këtij Kodi anulohen (tërësisht ose pjesërisht) pothuajse 150 rregullore të miratuara më parë dhe bëhen ndryshime.

Kodi reformon seriozisht institucionin e përgjegjësisë administrative. Kështu, nëse para miratimit të tij rregullat për vendosjen e përgjegjësisë administrative për kundërvajtjet në tregun e konsumit përmbaheshin në rregullore të ndryshme, tani ajo ka përthithur pothuajse të gjithë elementët e kundërvajtjeve në këtë fushë.

Në përputhje me Art. 1.2 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, objektivat e legjislacionit për kundërvajtjet administrative janë mbrojtja e individit, mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, mbrojtja e shëndetit të qytetarëve, sigurimi i mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike. të popullatës, mbrojnë moralin publik, mbrojnë mjedisin, procedurën e vendosur për ushtrimin e pushtetit shtetëror, rendit publik dhe sigurisë publike, pronës, mbrojtjes së interesave të ligjshme ekonomike të individëve dhe personave juridikë, shoqërisë dhe shtetit nga kundërvajtjet administrative, si si dhe parandalimi i kundërvajtjeve administrative.

Marrëdhëniet që zhvillohen në tregun e konsumit përfshihen në objektin e qarkullimit ekonomik dhe civil. Baza kushtetuese e të drejtave të konsumatorit, d.m.th. pala që kryen detyra civile parashikohet në normat e Kodit Civil të Federatës Ruse (Kodi Civil i Federatës Ruse), Ligji Federal "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit", tiparet e një kontrate publike dhe një vëllim të konsiderueshëm të aktet legjislative të autoriteteve ekzekutive që përcaktojnë regjimin administrativ dhe juridik për sigurimin e të drejtave të konsumatorit, si dhe respektimin e rregullave të qarkullimit tregtar (tregtisë).

2. Kodi Civil i Federatës Ruse luan një rol të rëndësishëm në rregullimin e marrëdhënieve juridike me pjesëmarrjen e konsumatorit.

Forma themelore e menaxhimit ekonomik është rregullimi ligjor. Ky qëndrim u shpreh nga akademiku

B.V. Laptev në 1981 dhe relevant në kushtet moderne!.

Duke e konsideruar rregullimin ligjor si kategori shkencore,

S. S. Alekseev argumentoi me arsye se "ligji si rregullator nuk është vetëm një nga problemet më të rëndësishme të teorisë së së drejtës, i konsideruar si një formacion normativ institucional. Jemi përballë një problemi me rëndësi më të gjerë shkencore. Kjo hap perspektivën e një qasjeje të re ndaj ligjit në tërësi. Kjo qasje, e cila është e panjohur për jurisprudencën dogmatike dhe shkon përtej kufijve të saj, karakterizohet nga fakti se ligji konsiderohet në veprim, në lëvizje në përputhje me potencialet dhe modelet e natyrshme në të, gjë që na lejon të shohim aspektet më thelbësore të logjika e ligjit. Kategoria përmes së cilës realizohet një këndvështrim i tillë shkencor është koncepti i “rregullimit ligjor”.

Rëndësia e rregullimit ligjor për këtë studim është se “është pjesë përbërëse e politikës ekonomike të shtetit. Ashtu si politika ekonomike në përgjithësi, rregullimi ligjor duhet të bazohet në modele dhe tendenca të identifikuara dhe të sigurojë bazën ligjore për përparimin socio-ekonomik.” Rregullimi ligjor është gjithashtu pjesë përbërëse e rregullimit shtetëror të ekonomisë.

Ne duhet të pajtohemi me përfundimin e K.K Lebedev se qëllimi dhe roli i rregullimit ligjor të ekonomisë janë thelbësisht të ndryshëm në sistemin e planifikuar administrativ të menaxhimit ekonomik dhe në një sistem të decentralizuar me një shumëllojshmëri të formave të pronësisë së mjeteve të prodhimit. Kur ndikimi i shtetit në ekonomi kryhet përmes planifikimit gjithëpërfshirës, qëllimi kryesor i rregullimit ligjor është të sigurojë natyrën detyruese të objektivave të planifikuar dhe zbatimin e tyre nën kërcënimin e përdorimit të masave shtrënguese - sanksione organizative dhe pronësore. Përkundrazi, në një sistem të decentralizuar të ndikimit të shtetit në ekonomi, qëllimi kryesor i rregullimit ligjor është të sigurojë funksionimin normal dhe zhvillimin pozitiv të ekonomisë pa përdorimin e masave shtrënguese 1 .

Në literaturën mbi teorinë e shtetit dhe të së drejtës, rregullimi juridik përkufizohet si ndikimi i së drejtës në marrëdhëniet shoqërore nëpërmjet një sistemi të mjeteve të veçanta juridike. Theksohet se jo çdo kategori juridike rregullon drejtpërdrejt marrëdhëniet shoqërore, por mund të themi me bindje se asnjëra prej tyre nuk mund të mos ketë një ndikim të përgjithshëm në një institucion të caktuar.

Rregullimi ligjor, ndryshe nga format e tjera të ndikimit ligjor, kryhet gjithmonë nëpërmjet “paketës” së tij të veçantë, një mekanizëm i veçantë vetëm për ligjin, i krijuar për të garantuar ligjërisht arritjen e qëllimeve që ligjvënësi ka vendosur gjatë nxjerrjes ose sanksionimit të normave juridike, brenda kuadri i llojeve të caktuara, "modele" të ndikimit juridik në marrëdhëniet me publikun.

Rregullimi ligjor është i lidhur ngushtë me kategorinë e “ndikimit ligjor”. Duhet pajtuar me këndvështrimin e pranuar përgjithësisht, sipas të cilit ndikimi juridik është më i gjerë se rregullimi ligjor, pasi ekzistojnë tre forma (kanale) të ndikimit juridik: informativ, i orientuar nga vlera dhe rregullimi ligjor.

Në literaturë janë shprehur edhe këndvështrime të tjera në lidhje me dallimin midis koncepteve të “rregullimit ligjor” dhe “ndikimit ligjor”.

Për shembull, V.F. Popondopulo beson se një dallim i tillë mund të bëhet duke kuptuar rregullimin ligjor si rregullim ligjor, dhe ndikimin juridik si ndikim në marrëdhëniet shoqërore edhe përmes formave të tjera juridike, në veçanti marrëdhënieve juridike 1 .

T.R. Orekhova e përkufizon ndikimin juridik si procesin e ndikimit të ligjit përmes veprimit të instrumenteve të tij në një sferë të caktuar të marrëdhënieve shoqërore, duke shkaktuar ndryshime të caktuara në të. Rezultati i ndikimit nuk është gjithmonë rregulli; ndodhin vetëm ndryshime që mund të çojnë në shkatërrimin e objektit. Rregullorja duhet të synojë arritjen e qëllimeve të përcaktuara, një rezultat specifik, të paramenduar në formën e një modeli abstrakt. Dallimi midis rregullimit ligjor dhe ndikimit ligjor nuk qëndron në "shkallën" ose mjetet e përdorura, por në vetëdijen, racionalitetin e faktorit vullnetar, logjikën dhe drejtimin e duhur të veprimit të tij, dobinë e tij për agjentët ekonomikë, shtetin dhe sistemin ekonomik. Prandaj, mund të argumentohet se veprimet e vullnetshme, megjithëse të veshura në formë ligjore, por që synojnë reformimin e mprehtë të parametrave të sistemit ekonomik, pa marrë parasysh gjendjen dhe nevojat e brendshme të tij, nuk do të jenë rregullim ligjor. Këto veprime të vullnetshme duhet të klasifikohen si ndikim ligjor.

Pra, në përputhje me këndvështrimin e lartpërmendur, në rastet kur përdorimi i ligjit nuk sjell rezultate pozitive, ka ndikim juridik dhe në rastet kur përdorimi i ligjit çon në arritjen e qëllimit, mund të flasin për rregullimin ligjor.

Vështirë se është e mundur të pajtohesh plotësisht me këndvështrimin e deklaruar. Me një qasje të tillë, veçanërisht në sferën ekonomike, do të ishte shumë e vështirë dhe madje e pamundur të flitej për rregullimin ligjor në përgjithësi, pasi 15 vitet e fundit janë karakterizuar kryesisht me rregullim jo të kënaqshëm të marrëdhënieve në sferën ekonomike. Janë të njohura shembuj të rregullimit ligjor “të dështuar” të marrëdhënieve me aksionerët, marrëdhëniet në tregun e letrave me vlerë etj. Gjatë 10 viteve të fundit, koncepti i rregullimit ligjor të marrëdhënieve të falimentimit ka ndryshuar tre herë, si rezultat i të cilit ligjet u miratuan në 1992, 1998 dhe 2002.

Duket se ndryshimi ndërmjet rregullimit juridik dhe ndikimit juridik është se rregullimi juridik është ndikim në marrëdhëniet shoqërore me mjete juridike, ndërsa ndikimi juridik presupozon mundësinë e përdorimit të dukurive të tilla juridike si ndërgjegjja juridike, kultura juridike, parimet juridike etj.

Duhet pasur parasysh se rregullimi ligjor dhe ndikimi ligjor janë kategori shumë të afërta dhe të lidhura ngushtë.

Në literaturë dallohen llojet e mëposhtme të ndikimit juridik.

1. Në varësi të mënyrës së zbatimit të tyre, ndikimi juridik ndahet në dy lloje: juridik normativ dhe juridik individual.
2. Në bazë të regjimit të vendosur për zgjidhjen e një problemi të caktuar ekonomik, mund të flasim për ndikim juridik të centralizuar dhe të decentralizuar.
3. Ndikimi juridik nga jashtë mund të veprojë si dinamik (aktiv), kur ligjvënësi ndërhyn aktivisht në proceset ekonomike dhe vendos rregullat e sjelljes të nevojshme për të, dhe si statik (pasiv), që konsiston në formalizimin juridik të marrëdhënieve ekzistuese.
4. Në përputhje me vlerësimet socio-politike, ndikimi juridik mund të jetë progresiv dhe regresiv (reaksionar).
5. Për sa i përket fokusit të tij, një ose një tjetër ndikim ligjor mund të jetë stimulues ose frenues.
6. Ndikimet juridike sipas përmbajtjes së tyre të brendshme ndahen në të thjeshta (të vetme) dhe komplekse (të ndërlikuara).
7. Ndikimet juridike mund të klasifikohen sipas subjekteve të tyre: organet qeveritare (organet legjislative), organet ekzekutive, organet gjyqësore, të kontrollit dhe mbikëqyrjes, organet e qeverisjes vendore, subjektet ekonomike me të drejtë për të marrë vendime juridikisht të rëndësishme. Ndër këto të fundit janë mbledhjet e shoqërive aksionare, organeve të tjera drejtuese dhe zyrtarëve të ndërmarrjeve, institucioneve, shoqatave publike (sindikatat, shoqatat e sipërmarrësve etj.).

Rregullimi ligjor, përfshirë në fushën e ekonomisë dhe sipërmarrjes, duhet të konsiderohet si rregullator shtetëror i marrëdhënieve shoqërore, pasi mjetet kryesore juridike janë normat e së drejtës pozitive të vendosura dhe të sanksionuara nga shteti. Në të njëjtën kohë, pritet përdorimi aktiv i mjeteve të tjera ligjore, përfshirë ato jorregullatore. Çështja e konceptit të mjeteve juridike kërkon shqyrtim të veçantë.

Studimi i llojeve të ndryshme të rregullimit ligjor 1 është i një rëndësie themelore.

Rregullimi juridik dallohet: normativ dhe individual; realisht shtetërore dhe “joshtetërore”; të centralizuar dhe të decentralizuar; të përgjithshme, repartore, lokale dhe vendore.

Rregullimi juridik normativ përfshin rregullimin e marrëdhënieve shoqërore me normat e së drejtës pozitive. Aktiviteti ekonomik dhe marrëdhëniet ekonomike në kushtet e tregut presupozojnë lëvizjen e lirë të mallrave, punëve dhe shërbimeve dhe të punës brenda shtetit, gjë që kërkon objektivisht unitetin e rregullimit ligjor të tyre.

Rregullat e ligjit dhe rregullimi normativ shërbejnë si bazë për rregullimin juridik individual duke përdorur mjete juridike individuale.

Për shkak të kompleksitetit dhe diversitetit të aktiviteteve ekonomike dhe sipërmarrëse, është e pamundur të rregullohen të gjitha marrëdhëniet në kushtet e tregut duke përdorur vetëm norma dhe rregullore ligjore. Edhe në kushtet e dominimit të pronësisë shtetërore në BRSS, unitetit të marrëdhënieve në ekonomi, ekzistencës së një sistemi ekonomik socialist komandant-administrativ, nuk ishte e mundur të rregulloheshin të gjitha marrëdhëniet në sferën ekonomike me ndihmën e normat juridike, megjithëse ka pasur përpjekje të caktuara për zgjidhjen e këtij problemi. Nga mesi i viteve 80. shekulli XX ekzistonte një kornizë e madhe ligjore për rregullimin e ekonomisë, në të cilën legjislacioni dytësor, kryesisht rregulloret e departamenteve, zinin një vend të rëndësishëm. Legjislacioni ekonomik gjatë periudhës së BRSS u karakterizua nga shumë mangësi, duke përfshirë: një numër të madh aktesh për të njëjtat çështje rregullatore (për shembull, në fushën e ndërtimit të kapitalit); prania e rregulloreve të vjetruara, kontradiktore ose jokonsistente; një numër i madh aktesh nënligjore; prania në rregullore e kufizimeve të pajustifikuara dhe rregulloreve të vogla që pengojnë iniciativën ekonomike të ndërmarrjeve dhe organizatave, etj.

Të gjitha marrëdhëniet e tregut, në parim, nuk mund të rregullohen me ndihmën e normave ligjore, pasi tregu, megjithë praninë e mangësive objektivisht të qenësishme dhe nevojës për rregullimin e qeverisë, është ende një sistem vetërregullues që presupozon veprimtarinë e lirë, aktive të subjektet afariste në sferën ekonomike. Është kjo rrethanë që sugjeron rëndësinë e veçantë të këtij lloj rregullimi ligjor si rregullim juridik individual, i cili siguron interesat e pjesëmarrësve individualë të tregut nëpërmjet marrëveshjes dhe bashkërendimit të tyre.

Rregullimi juridik individual i ekonomisë kryhet duke përdorur mjete juridike individuale si kontrata, përgjegjësia, aktet e zbatimit të ligjit etj. Rregullimi juridik individual përkufizohet edhe si rregullim juridik rastësor. Ai bazohet kryesisht në rregullimin ligjor, duke e plotësuar dhe specifikuar atë. Megjithatë, në sferën e rregullimit ekonomik, ose më saktë të ekonomisë së tregut, roli i rregullimit juridik individual, duke përfshirë veprimtarinë e biznesit, rritet ndjeshëm, duke pasur parasysh pamundësinë e rregullimit të gjithë kompleksit të marrëdhënieve jashtëzakonisht komplekse të tregut me ndihmën e normave juridike.

Nevoja dhe rëndësia e rregullimit rregullator përcaktohen nga ekzistimi i rregullimit shtetëror të ekonomisë së tregut, pasi shteti, i përfaqësuar nga organet e tij, kryen veprimtari për të menaxhuar ekonominë kryesisht në bazë të normave ligjore. Megjithatë, kjo nuk do të thotë se mjetet individuale të rregullimit ligjor nuk zbatohen dhe nuk mund të zbatohen sipas rregullimit shtetëror. Përkundrazi, mund të themi se ka një tendencë të caktuar drejt rritjes së rolit të rregullimit juridik individual në sferën e ndikimit shtetëror.

Si një shembull i përdorimit të mjeteve juridike individuale gjatë rregullimit të tregut nga shteti, mund të përmenden marrëdhëniet në lidhje me dhënien e kredive tatimore për sipërmarrësit-tatimpaguesit: ndryshimi i afatit për pagimin e taksave për një periudhë nga gjashtë muaj në një vit. , nëse ka arsye të përcaktuara në Kodin Tatimor.

Një kreditim tatimor mund të jepet për një ose më shumë taksa.

Kreditimi i taksës së investimit është një ndryshim në afatin e pagesës tatimore në të cilin një organizate, nëse ka arsye të përcaktuara në Kodin Tatimor, i jepet mundësia, brenda një periudhe të caktuar dhe brenda kufijve të caktuar, të zvogëlojë pagesat e saj tatimore me pagesën pasuese me faza. të shumës së kredisë dhe interesit të përllogaritur.

Një kredi tatimore investimi mund të sigurohet për tatimin mbi fitimin (të ardhurat) të një organizate, si dhe për taksat rajonale dhe lokale.

Vendimi për dhënien e një kredie tatimore investimi për tatimin mbi fitimin (të ardhurat) e një organizate në pjesën që shkon në buxhetin e një subjekti të Federatës merret nga autoriteti financiar i subjektit të Federatës.

Një kredi tatimore investimi mund të jepet për një periudhë prej një deri në pesë vjet.

Një organizatë që ka marrë një kredi tatimore investimi ka të drejtë të zvogëlojë pagesat e saj për tatimin përkatës gjatë periudhës së vlefshmërisë së marrëveshjes së kredisë tatimore të investimit.

Zvogëlimi bëhet për çdo pagesë të taksës përkatëse për të cilën është dhënë një kredi tatimore investimi, për çdo periudhë raportuese derisa shuma e papaguar nga organizata si rezultat i të gjitha reduktimeve të tilla (shuma e akumuluar e kredisë) bëhet e barabartë me shumën e kredisë së parashikuar nga marrëveshja përkatëse. Procedura specifike për uljen e pagesave tatimore përcaktohet nga marrëveshja e lidhur për kreditimin e tatimit mbi investimin.

Në çdo periudhë raportuese (pavarësisht nga numri i marrëveshjeve të kreditimit të taksës së investimeve), shumat me të cilat zvogëlohen pagesat tatimore nuk mund të kalojnë 50% të pagesave tatimore përkatëse, të përcaktuara, sipas rregullave të përgjithshme, pa marrë parasysh ekzistencën e tatimit mbi investimin. marrëveshjet e kredisë. Në këtë rast, shuma e kredisë e akumuluar gjatë periudhës tatimore nuk mund të kalojë 50% të shumës së tatimit të pagueshëm nga organizata për këtë periudhë tatimore. Nëse shuma e akumuluar e kredisë tejkalon shumën maksimale me të cilën mund të reduktohet tatimi për një periudhë të tillë raportuese, atëherë diferenca midis kësaj shume dhe shumës maksimale të lejueshme bartet në periudhën e ardhshme raportuese.

Një kredi tatimore investimi mund t'i jepet një organizate që është paguese e tatimit përkatës nëse ekziston të paktën një nga arsyet e mëposhtme:

kryerja nga kjo organizatë punë kërkimore ose zhvillimore ose ripajisje teknike të prodhimit të saj, përfshirë ato që synojnë krijimin e vendeve të punës për personat me aftësi të kufizuara ose mbrojtjen e mjedisit nga ndotja nga mbetjet industriale;

zbatimi nga kjo organizatë i aktiviteteve të zbatimit ose inovacionit, duke përfshirë krijimin e teknologjive të reja ose përmirësimin e teknologjive të përdorura, krijimin e llojeve të reja të lëndëve të para ose materialeve;

përmbushja nga kjo organizatë e një urdhri veçanërisht të rëndësishëm për zhvillimin social-ekonomik të rajonit ose ofrimi i shërbimeve veçanërisht të rëndësishme për popullsinë.

Kreditimi i tatimit mbi investimin sigurohet në shumën e përcaktuar nga Kodi Tatimor.

Arsyet për marrjen e një kredie tatimore investimi duhet të dokumentohen nga organizata e interesuar.

Kreditimi i taksës së investimit sigurohet në bazë të një aplikimi nga një organizatë dhe zyrtarizohet me një marrëveshje në formën e vendosur midis organit të autorizuar përkatës dhe kësaj organizate.

Forma e marrëveshjes së kredisë tatimore të investimit përcaktohet nga organi ekzekutiv që merr vendimin për dhënien e kredisë tatimore të investimit.

Vendimi për t'i dhënë një organizate një kredi tatimore investimi merret nga organi i autorizuar brenda një muaji nga data e marrjes së aplikimit. Prania e një ose më shumë marrëveshjeve të kreditimit të taksës së investimit me një organizatë nuk mund të pengojë lidhjen e një marrëveshjeje tjetër kredie tatimore investimi me këtë organizatë për arsye të tjera.

Një marrëveshje për një kredi tatimore investimi duhet të parashikojë procedurën për uljen e pagesave tatimore, shumën e huasë (duke treguar tatimin për të cilin organizatës i është dhënë një kredi tatimore investimi), periudhën e vlefshmërisë së marrëveshjes, interesin e përllogaritur për kredinë shumën, procedurën e shlyerjes së shumës së kredisë dhe interesit të përllogaritur, dokumentet e pasurisë, që janë objekt i një pengu ose garancie, përgjegjësi e palëve.

Një marrëveshje për një kredi tatimore investimi duhet të përmbajë dispozita sipas të cilave, gjatë periudhës së vlefshmërisë së saj, shitja ose transferimi në zotërim, përdorimi ose asgjësimi i pajisjeve ose pronave të tjera personave të tjerë, blerja e të cilave nga organizata ishte kusht. për dhënien e një kredie tatimore investimi, nuk lejohet, ose përcaktohen kushtet e një zbatimi (transferimi).

Nuk lejohet caktimi i interesit për shumën e kredisë në një normë më të vogël se 10% dhe më shumë se 3/4 e normës së rifinancimit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse.

Një kopje e marrëveshjes dorëzohet nga organizata në organin tatimor në vendin e regjistrimit të saj brenda pesë ditëve nga data e lidhjes së marrëveshjes.

Ligji i subjektit të Federatës dhe aktet rregullatore ligjore të miratuara nga organet përfaqësuese të vetëqeverisjes vendore për taksat rajonale dhe vendore, përkatësisht, mund të vendosin arsye dhe kushte të tjera për sigurimin e një kredie tatimore investimi, përfshirë kohëzgjatjen e vlefshmërisë së tij. dhe normat e interesit në shumën e kredisë.

Një nga llojet e rregullimit ligjor është rregullimi koordinues dhe vartës.

Në literaturë u shpreh mendimi se rregullimi ligjor koordinues kryhet nga vetë pjesëmarrësit në marrëdhëniet me publikun pa ndërhyrjen e autoriteteve shtetërore apo të tjera kompetente. Vetë pjesëmarrësit në marrëdhënie specifike shoqërore i rregullojnë marrëdhëniet e tyre duke lidhur kontrata individuale ose duke kryer veprime të tjera të ligjshme (për shembull, përdorimi i ligjit).

Vështirë se është e mundur të pajtohesh me këtë këndvështrim. Rregullimi ligjor koordinues përdoret gjerësisht në rregullimin shtetëror të ekonomisë, gjë që nuk përjashton përdorimin e një lloji të një rregullimi ligjor vartës. Për shembull, kontratat në të cilat njëra nga palët është një organ qeveritar që zbaton politikën ekonomike shtetërore gjenden shpesh në praktikën e biznesit, një shembull i të cilave është analiza e mësipërme e legjislacionit tatimor për kreditimin e taksave.

Kur karakterizohet rregullimi ligjor i centralizuar dhe i decentralizuar, është e nevojshme të theksohen veçoritë e përdorimit të këtyre llojeve të rregullimit ligjor në lidhje me aktivitetet ekonomike dhe afariste. Rregullimi ligjor i centralizuar është i natyrshëm veçanërisht në marrëdhëniet e tregut, pasi këto të fundit ekzistojnë brenda kornizës së hapësirës së vetme ekonomike të Rusisë, e cila parashikon lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare (neni 8 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Ky përfundim konfirmohet në mënyrë të padiskutueshme nga analiza e legjislacionit për veprimtarinë sipërmarrëse (ekonomike), në të cilën rolin kryesor e luajnë aktet e miratuara në nivelin e Federatës Ruse. Ligjet federale rregullojnë të gjitha segmentet kryesore të tregut në vendin tonë - tregun e mallrave, tregun e letrave me vlerë, tregun e shërbimeve bankare dhe të sigurimit, etj.

“Dominimi” i justifikuar objektivisht i rregullimit ligjor të centralizuar të marrëdhënieve të tregut nuk do të thotë refuzim i rregullimit ligjor të decentralizuar nga subjektet e Federatës, organet e qeverisjes vendore, organet e qeverisjes vendore dhe administrata e institucioneve, ndërmarrjeve dhe organizatave.

Një vend të rëndësishëm në rregullimin ligjor të ekonomisë zë padyshim edhe rregullimi ligjor i përgjithshëm, departamenti, vendor dhe vendor. Për më tepër, rregullimi ligjor vendor është karakteristik për rregullimin e marrëdhënieve të tregut. Kodi Civil i Federatës Ruse në Art. 3 “Legjislacioni civil dhe aktet e tjera që përmbajnë norma të së drejtës civile” nuk parashikojnë mundësinë e rregullimit vendor të marrëdhënieve civile, ndërsa në fushën e veprimtarisë tregtare rregullimi ligjor vendor ka një rëndësi të konsiderueshme. Mjafton të analizohet Ligji Federal "Për shoqëritë aksionare" për t'u bindur për këtë. Një numër i konsiderueshëm i dispozitave të këtij ligji përmbajnë, për shembull, frazën e mëposhtme: “nëse nuk është përcaktuar ndryshe në statut”. Kështu, një shoqëri aksionare e hapur ka të drejtë të kryejë një pajtim të hapur për aksionet që lëshon dhe të kryejë shitjen e tyre falas, duke marrë parasysh kërkesat e ligjit "Për shoqëritë aksionare" dhe akte të tjera ligjore të Federatës Ruse. Federata. Një shoqëri aksionare e hapur gjithashtu ka të drejtë të kryejë një pajtim të mbyllur për aksionet që lëshon, përveç rasteve kur mundësia e kryerjes së një abonimi të mbyllur është e kufizuar nga statuti i kompanisë ose kërkesat e akteve ligjore të Federatës Ruse (klauzola 2 të nenit 7 të ligjit “Për shoqëritë aksionare”).

Statuti i shoqërisë mund të parashikojë konvertimin e aksioneve të preferuara të një lloji të caktuar në aksione të zakonshme ose aksione të preferuara të llojeve të tjera me kërkesë të aksionarëve - pronarëve të tyre, ose konvertimin e të gjitha aksioneve të këtij lloji brenda periudhës së përcaktuar nga kompania. statut. Në këtë rast, statuti i shoqërisë në momentin e marrjes së vendimit që është bazë për vendosjen e aksioneve të preferuara të konvertueshme duhet të përcaktojë procedurën e konvertimit të tyre, duke përfshirë numrin, kategorinë (llojin) e aksioneve në të cilat ato janë konvertuar. , dhe kushte të tjera të konvertimit. Ndryshimi i dispozitave të përcaktuara të statutit të shoqërisë pas miratimit të një vendimi që është bazë për vendosjen e aksioneve të preferuara të konvertueshme nuk lejohet (klauzola 3 e nenit 32 të ligjit “Për shoqëritë aksionare”).

Është e pamundur të kuptohen tiparet e rregullimit ligjor të ndikimit të shtetit në ekonominë e tregut dhe sipërmarrjen pa të paktën një studim të shkurtër të koncepteve të tilla si aktiviteti ekonomik, biznesi, sipërmarrësi, marrëdhëniet që përbëjnë objektin e së drejtës së biznesit.

Sipërmarrja është një nga format e veprimtarisë njerëzore. Aktiviteti njerëzor është një formë e shfaqjes së veprimtarisë së tij, një sjellje e caktuar. Në një kuptim më të gjerë, është një humbje vitaliteti dhe energjie njerëzore. Të marrësh përsipër do të thotë të fillosh të bësh diçka, të fillosh diçka. Kur themi "person sipërmarrës", nënkuptojmë dikë që di të bëjë diçka në kohën e duhur, një person i shkathët, shpikës dhe praktik. Personat që kryejnë këtë veprimtari quhen sipërmarrës. Pa to nuk ka sipërmarrje. Por jo çdo veprimtari njerëzore është sipërmarrëse në kuptimin që i jepet në ligjin modern.

Ndër të drejtat dhe liritë kushtetuese të njeriut dhe qytetarit, e drejta e secilit është "për të përdorur lirisht aftësitë dhe pronën e tij për sipërmarrje dhe veprimtari të tjera ekonomike që nuk ndalohen me ligj" (neni 34 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Aktiviteti sipërmarrës është pjesë përbërëse e konceptit më të gjerë të “veprimtarisë ekonomike”. Jashtë aktivitetit ekonomik nuk ka veprimtari sipërmarrëse. Me fjalë të tjera, çdo aktivitet sipërmarrës është një aktivitet ekonomik.

Aktiviteti ekonomik është një nga konceptet kyçe, bazë, të lidhura ngushtë me tregun dhe marrëdhëniet mall-para. Shteti garanton unitetin e hapësirës ekonomike, lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare, mbështetjen e konkurrencës dhe lirinë e veprimtarisë ekonomike (neni 8 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Aktiviteti ekonomik është procesi i riprodhimit të pasurisë materiale dhe shpirtërore. Riprodhimi përfshin prodhimin, shpërndarjen, shkëmbimin dhe konsumin. Gjëja kryesore është prodhimi. Nëpërmjet prodhimit krijohet vlera e përdorimit dhe vlera e re. Por ne nuk mund të minimizojmë rëndësinë e fazave të tjera të ciklit riprodhues. Në një ekonomi tregu, roli i fazës së shkëmbimit rritet ndjeshëm. Qëllimi i shkëmbimit (tregut) është të ndërmjetësojë lidhjet midis prodhuesve dhe konsumatorëve, duke stimuluar njëkohësisht aktivitetin e të dyve. “Këtu qëndron një kontradiktë dialektike shumë e përshtatshme, vazhdimisht e pranishme midis interesave të prodhuesve (shitësve) dhe blerësve (konsumatorëve), në zgjidhjen e vazhdueshme të së cilës shpaloset thelbi i tregut si motor, motori i ekonomisë” 1 .

Qëllimi i veprimtarisë ekonomike është të plotësojë nevojat e njeriut për ushqim, strehim, veshmbathje dhe përfitime të tjera materiale e shpirtërore, d.m.th. duke siguruar jetën e tij. Më gjerësisht, ajo lidhet me efikasitetin ekonomik, rritjen ekonomike, punësimin e plotë, nivelet e qëndrueshme të çmimeve, lirinë ekonomike dhe sigurinë materiale.

Është karakteristikë e aktivitetit ekonomik modern që:

rrjedh nga ekzistenca e prodhimit të mallrave, organizimi i tregut të ekonomisë;

lidhet ekskluzivisht me procesin e riprodhimit të të mirave materiale, d.m.th. është e natyrës tregtare;

mishëruar në krijimin (prodhimin) e produkteve (mallrave), kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve të natyrës materiale dhe (ose) shpërndarjen e tyre dhe (ose) përdorimin e tyre (shpërndarjen, shkëmbimin, konsumin).

Veprimtaria ekonomike është një nga llojet e veprimtarisë ekonomike; procedurën e organizimit, drejtimit dhe ushtrimit të drejtpërdrejtë të veprimtarive ekonomike në përputhje me rregullat e vendosura nga autoritetet shtetërore dhe drejtuesit dhe subjektet afariste.

Veprimtaria sipërmarrëse është një lloj veprimtarie ekonomike. Ajo është e lidhur me rrezikun e sipërmarrjes, qasjet e reja ndaj menaxhimit, inovacionin, përdorimin e arritjeve shkencore, pasigurinë dinamike dhe synon gjithmonë gjenerimin sistematik të fitimit.

“Sipërmarrja është një nga fushat e veprimtarisë ekonomike, një nga veçoritë e së cilës është fitimi. Por, së pari, dhjetëra mijëra subjekte ekonomike krijohen dhe funksionojnë jo për hir të fitimit, por për të zgjidhur problemet sociale. Së dyti, ndërmarrjet industriale, ndërtimore, transportuese dhe të tjera krijohen dhe ushtrojnë veprimtari ekonomike jo vetëm për qëllime fitimi. Koncepti i veprimtarisë ekonomike, i zhvilluar nga pozicioni ekonomik dhe juridik, duke përfshirë sipërmarrjen, por pa u kufizuar në të, është bërë pjesë përbërëse e legjislacionit aktual” 1 .

Sipërmarrja është një sistem ekonomik në të cilin subjekti kryesor i tij është sipërmarrësi si forcë lëvizëse dhe ndërmjetëse. Kombinon në mënyrë racionale burimet materiale dhe njerëzore, organizon procesin e riprodhimit dhe e menaxhon atë në bazë të rrezikut sipërmarrës, përgjegjësisë ekonomike për rezultatin përfundimtar sipërmarrës - realizimin e fitimit.

Veprimtaria tregtare, tregtia është një lloj aktiviteti sipërmarrës, ekonomik, ekonomik që lidhet me tregtinë dhe qarkullimin.

Duket më e përshtatshme, që korrespondon me jetën reale, të ndërtohet një marrëdhënie midis kategorive bazë të mësipërme të strukturave teorike të rregullimit ligjor të ekonomisë së tregut si më poshtë: "veprimtaria ekonomike" - "veprimtaria ekonomike" - "veprimtaria sipërmarrëse" - "veprimtaria tregtare". “. Kështu, në kategorinë e përgjithshme të veprimtarisë ekonomike, dallohen llojet e tij private, të dalluara nga disa karakteristika cilësore që lejojnë rregullimin ligjor relativisht të pavarur të këtyre llojeve të veprimtarive.

Koncepti i "biznesit" është bërë i përhapur jashtë vendit dhe në Rusi. A. Hoskiig e përkufizoi biznesin si “një aktivitet që kryhet nga individë, ndërmarrje ose organizata në nxjerrjen e mallrave natyrore, prodhimin ose blerjen dhe shitjen e mallrave ose ofrimin e shërbimeve në këmbim të mallrave, shërbimeve ose parave të tjera për përfitimin reciprok të të interesuarve. individë apo organizata” 1. Duket se, në thelb, biznesi dhe sipërmarrja janë koncepte mjaft të ngjashme. Megjithatë, ka ende një kuptim të caktuar në ndryshimin e tyre. Sipërmarrja është një lloj aktiviteti (rast i veçantë biznesi) i lidhur ngushtë me personalitetin e një personi-sipërmarrësi, i cili ushtron biznes duke filluar një biznes të ri, duke zbatuar disa risi, duke investuar fondet e veta në një ndërmarrje të re dhe duke marrë rreziqe personale.

Së bashku me llojet (format) e rregullimit juridik, teoria e shtetit dhe e së drejtës identifikon metodat e rregullimit juridik, të cilat përfshijnë detyrime pozitive, ndalime dhe leje. Metodat e rregullimit juridik përkufizohen si mënyra të ndikimit juridik, të shprehura në normat juridike dhe elemente të tjera të sistemit juridik.

Detyrimet pozitive si metodë e rregullimit juridik, element i çështjes juridike, shprehen nga ana juridike në vendosjen e detyrimeve juridike të përmbajtjes aktive ndaj personave, d.m.th. në përgjegjësi të një natyre specifike - përgjegjësitë e personave të caktuar për të ndërtuar sjelljen e tyre aktive siç parashikohet në normat juridike që veprojnë si rregullore dhe kërkesa nga ana e shtetit. Siç vëren me të drejtë S.S. Alekseev, detyrimet pozitive karakterizohen nga një lloj barre e re: personat urdhërohen të bëjnë diçka që ata, ndoshta (nëse nuk do të kishte një barrë të tillë), nuk do ta kishin bërë ose do ta kishin bërë në sasinë e gabuar, në mënyrë të gabuar, në kohën e gabuar etj. .d.

Ndalimet (ndalimet ligjore) karakterizohen nga një funksion konsolidues, fiksues: ato janë krijuar për të konfirmuar, ngritur urdhrat dhe marrëdhëniet ekzistuese mbizotëruese në gradën e paprekshme, të palëkundur. Nga ana rregullative ndalesat (ndalimet ligjore), sikurse detyrimet pozitive, shprehen në detyrime ligjore, por në detyrime me përmbajtje pasive, d.m.th. në detyrat për t'u përmbajtur nga kryerja e disa veprimeve 1.

Mbrojtja e të drejtave dhe interesave të shoqërisë, të mirës publike dhe grupeve të caktuara relativisht të mëdha të pjesëmarrësve në marrëdhëniet ekonomike është detyra kryesore e ndalimeve në sferën ekonomike. Kështu, gjatë mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve, aksionarëve, investitorëve, mund të shihen detyrime të natyrës pasive të parashikuara në rregullore - ndalime.

Në përputhje me Ligjin Federal të 5 Marsit 1999 "Për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të investitorëve në tregun e letrave me vlerë", tregu i letrave me vlerë ndalon vendosjen publike, reklamimin dhe ofrimin në çdo formë tjetër për një numër të pakufizuar personash të letrave me vlerë. , emetimi i të cilave nuk i është nënshtruar regjistrimit shtetëror të letrave me vlerë, vendosja publike e të cilave është e ndaluar ose nuk parashikohet nga ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, si dhe dokumentet që vërtetojnë detyrimet monetare dhe të tjera. duke mos qenë letra me vlerë në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Është e ndaluar që pronari i letrave me vlerë të kryejë ndonjë transaksion me to para se ato të jenë paguar plotësisht dhe të jetë regjistruar një raport mbi rezultatet e emetimit të tyre.

Ndalimet si metodë e rregullimit ligjor janë të lidhura ngushtë me lejet, të cilat ofrojnë mundësi të caktuara për sjelljen e subjektit. Nga pikëpamja ligjore, lejet shprehen kryesisht në të drejta subjektive për sjelljen aktive të dikujt.

Ndalimet përcaktojnë kufijtë e lejes, duke përcaktuar qartë kufijtë e kufizimit të lirisë, duke përfshirë kufijtë e kufizimit të lirisë së sipërmarrësve.

Duke karakterizuar rregullimin ligjor, regjimin juridik dhe llojin e rregullimit ligjor, juristët që studiuan këto çështje arritën në përfundime të arsyeshme për ekzistencën e një regjimi juridik përgjithësisht të lejueshëm dhe llojin e rregullimit ligjor të veprimtarisë së biznesit.

Siç vërehet nga S.A. Komarov, baza e llojit përgjithësisht të lejueshëm të rregullores është leja e përgjithshme, përdoret parimi "çdo gjë është e lejuar përveç ...", që do të thotë se subjektet, përfshirë sipërmarrësit, kanë të drejtë të kryejnë çdo veprim që nuk bie në kategoria e të ndaluarave.

Në sferën e rregullimit shtetëror të ekonomisë së tregut dhe sipërmarrjes, mjetet më të përdorura të rregullimit ligjor, që pasqyrojnë thelbin e thellë të rregullimit shtetëror, janë detyrimet dhe ndalimet pozitive. Ky përfundim nuk bie ndesh me dispozitën për një lloj rregullimi ligjor përgjithësisht të lejueshëm të ekonomisë dhe sipërmarrjes. Janë lejet që sigurojnë lirinë e veprimtarisë së sipërmarrësve që mbizotërojnë në rregullimin ligjor të veprimtarisë sipërmarrëse. Megjithatë, kjo nuk përjashton përdorimin e metodave të tjera të rregullimit: detyrimet pozitive dhe ndalimet karakteristike për rregullimin e marrëdhënieve ndërmjet subjekteve afariste dhe shtetit të përfaqësuar nga organet e tij kur ato kryejnë funksionin e rregullimit shtetëror.

Përdorimi i detyrimeve dhe ndalimeve pozitive zbatohet nga shteti duke vendosur kërkesa për subjektet afariste në fusha të caktuara të ekonomisë së tregut. Në varësi të vendit dhe rëndësisë së rregullimit të një segmenti të caktuar tregu, shteti sanksionon në rregullore rregullat e duhura që përcaktojnë kufijtë e lirisë ekonomike.

Veçoritë e rregullimit ligjor manifestohen mjaft qartë në kërkesat për pjesëmarrësit e tregut të letrave me vlerë nga shteti.

Një analizë e rregulloreve aktuale të organit ekzekutiv federal bën të mundur, për shembull, përcaktimin e kërkesave të vendosura nga shteti për kombinimin e llojeve të caktuara të veprimtarive profesionale në tregun e letrave me vlerë:

a) veprimtari brokerimi, tregtari, administrimi i letrave me vlerë dhe depozitimi;
b) veprimtaritë e kleringut dhe depozitimit;
c) veprimtaritë që lidhen me organizimin e tregtimit në tregun e letrave me vlerë dhe aktivitetet e kleringut;
d) veprimtaritë që lidhen me organizimin e tregtisë dhe depozitimit.

Çdo lloj aktiviteti ka qëllimet dhe objektivat e veta,

Prandaj, organi ekzekutiv federal për tregun e letrave me vlerë ka vendosur kufizime në kombinimin e llojeve të aktiviteteve dhe transaksioneve me letrat me vlerë. Pra, veprimtaria e mbajtjes së regjistrit nuk mund të kombinohet me lloje të tjera veprimtarish profesionale në tregun e letrave me vlerë (neni 10 i ligjit “Për tregun e letrave me vlerë”). Kështu, veprimtaria e mbajtjes së regjistrit kryhet si përjashtim.

Aktivitetet e menaxhimit të letrave me vlerë mund të kombinohen me aktivitetet e administrimit të mirëbesimit të pasurisë së fondeve të investimeve të përbashkëta, administrimin e aktiveve të fondeve të pensioneve joshtetërore dhe (ose) aktivitetet e menaxhimit të fondeve të investimeve, por në rastin e një kombinimi të tillë, aktivitetet e menaxhimit të letrave me vlerë nuk mund të të kombinohen me aktivitetet e ndërmjetësimit, tregtarit dhe depozitimit.

Kufizimet për kombinimin e aktiviteteve profesionale në tregun e letrave me vlerë kryhen për të parandaluar konfliktet e interesit që mund të lindin midis pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë në procesin e shërbimit të tregjeve të organizuara të letrave me vlerë, për të ruajtur stabilitetin e tregut të letrave me vlerë (klauzola 1 i Rregullores mbi veçoritë dhe kufizimet e ndërmjetësimit të kombinuar, veprimtarive të tregtuesve dhe aktiviteteve për administrimin e mirëbesimit të letrave me vlerë me operacione për shërbimet e centralizuara të kliringut, depozitimit dhe shlyerjes, miratuar me Rezolutën e Komisionit Federal të Letrave me Vlerë, datë 20 janar 1998 nr. 3 dhe Banka Qendrore e Federatës Ruse e 22 janarit 1998 nr. 16-P).

Një person juridik që kryen aktivitetet e një burse nuk ka të drejtë t'i kombinojë këto aktivitete me lloje të tjera aktivitetesh, me përjashtim të aktiviteteve të një këmbimi valutor, një këmbimi mallrash (aktivitete për organizimin e tregtimit të këmbimit), aktivitetet e kleringut. lidhur me transaksionet e kleringut me letrat me vlerë dhe njësitë e investimeve të fondeve të përbashkëta, aktivitetet e shpërndarjes së informacionit, aktivitetet e publikimit, si dhe aktivitetet e dhënies me qira.

Nëse një person juridik kombinon aktivitetet e një këmbimi valutor dhe (ose) një këmbimi mallrash (aktivitetet e organizimit të tregtimit të këmbimit) dhe (ose) aktivitetet e pastrimit me aktivitetet e një burse, duhet të krijohet një njësi e veçantë strukturore për të kryer çdo të këtyre llojeve të aktiviteteve.

Pjesëmarrësit profesionistë të tregut të letrave me vlerë nuk lejohen të angazhohen në lloje të tjera të veprimtarive sipërmarrëse, përveç atyre të parashikuara nga legjislacioni aktual dhe rregulloret që rregullojnë marrëdhëniet në tregun e letrave me vlerë.

Në disa raste, të gjithë pjesëmarrësit profesionistë në tregun e letrave me vlerë u nënshtrohen kërkesave të përgjithshme, të cilat përfshijnë:

pajtueshmëria me shumën e përcaktuar të kapitalit të vet; pajtueshmërinë me kërkesat e pjesëmarrësve profesionistë të tregut të letrave me vlerë për zyrtarët;

detyrimi për të zhvilluar dhe miratuar dokumente që përcaktojnë një sistem masash për të reduktuar rreziqet e kombinimit të llojeve të ndryshme të aktiviteteve profesionale;

prania e një statusi të caktuar ligjor; disponueshmëria e licencës për veprimtari profesionale në tregun e letrave me vlerë etj.

Standardi për mjaftueshmërinë e fondeve të veta të pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë është vendosur në rregullore. Kështu, standardi për mjaftueshmërinë e fondeve të veta për pjesëmarrësit profesionistë në tregun e letrave me vlerë që kryejnë aktivitete tregtari është 500 mijë rubla; aktivitetet e ndërmjetësimit - 5,000 mijë rubla; aktivitetet e menaxhimit të letrave me vlerë - 5,000 mijë rubla; aktivitetet e pastrimit - 15,000 mijë rubla; aktivitetet e depozitimit - 20,000 mijë rubla. Në të njëjtën kohë, standardi për mjaftueshmërinë e fondeve të veta të pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë që kryejnë veprimtari depozituese në lidhje me operacionet depozituese bazuar në rezultatet e transaksioneve me letrat me vlerë të kryera përmes organizatorëve tregtarë në tregun zinxhir të letrave me vlerë në bazë të marrëveshjet e lidhura me këta organizatorë të tregtisë dhe (ose) organizatat e pastrimit - 35,000 mijë rubla; aktivitetet për mbajtjen e regjistrit të pronarëve të letrave me vlerë të regjistruar - 30,000 mijë rubla; aktivitetet në lidhje me organizimin e tregtimit në tregun e letrave me vlerë - 30,000 mijë rubla.

Standardi për mjaftueshmërinë e fondeve të veta të një pjesëmarrësi profesionist në tregun e letrave me vlerë që kombinon aktivitetet e depozitimit në lidhje me operacionet depozituese bazuar në rezultatet e transaksioneve me letrat me vlerë të kryera përmes organizatorëve tregtarë në tregun e letrave me vlerë në bazë të marrëveshjeve të lidhura me këta organizatorë tregtarë dhe (ose) organizatat e pastrimit, dhe (ose) organizatat e pastrimit dhe aktivitetet e pastrimit - 45,000 mijë rubla.

Kur kombinohen disa lloje aktivitetesh profesionale në tregun e letrave me vlerë, përveç nëse parashikohet ndryshe në rregullore, raporti i mjaftueshmërisë së kapitalit të një pjesëmarrësi profesionist në tregun e letrave me vlerë përcaktohet në përputhje me standardet më të larta të përshtatshmërisë së kapitalit të vendosur për llojet përkatëse të aktiviteteve profesionale në tregun e letrave me vlerë.

Organi ekzekutiv federal për tregun e letrave me vlerë ka vendosur kërkesa për zyrtarët e pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë, sipas të cilave funksionet e organit të vetëm ekzekutiv të një pjesëmarrësi profesionist në tregun e letrave me vlerë nuk mund të ushtrohen nga:

personat që kryenin funksionet e organit të vetëm ekzekutiv ose ishin anëtarë të organit ekzekutiv kolegjial të një shoqërie administruese të fondeve të investimeve aksionare, fondeve të përbashkëta dhe fondeve të pensioneve joshtetërore, një depozitues të specializuar të fondeve të investimeve aksionare, investimeve të ndërsjella fondet dhe fondet e pensioneve joshtetërore, një fond investimi aksionar, një zinxhir letrash me vlerë me pjesëmarrës profesional në treg, një organizatë krediti, një organizatë sigurimesh, një fond pensioni joshtetëror në momentin e anulimit (revokimit) të licencave nga këto organizata për llojet përkatëse të veprimtarive për shkeljen e kërkesave të licencimit ose në momentin e marrjes së vendimit për zbatimin e procedurave të falimentimit, nëse nga momenti i anulimit ose momenti i përfundimit të procedurave të falimentimit kanë kaluar më pak se tre vjet;

personat me precedentë penalë për krime në fushën e veprimtarisë ekonomike ose krime kundër autoritetit shtetëror.

Këta persona nuk mund të jenë gjithashtu anëtarë të bordit të drejtorëve (bordit mbikëqyrës) dhe organit kolegjial ekzekutiv të një pjesëmarrësi profesionist në tregun e letrave me vlerë, si dhe të kryejnë funksionet e drejtuesit të një njësie kontrolli (kontrollues) të një pjesëmarrësi profesionist në tregun e letrave me vlerë.

Organi ekzekutiv federal për tregun e letrave me vlerë duhet të njoftohet për personin e zgjedhur në postin e organit të vetëm ekzekutiv dhe për personin e emëruar si drejtues i njësisë së kontrollit (kontrollues) të bursës, një pjesëmarrës profesionist në tregun e letrave me vlerë. kryerja e aktiviteteve të kleringut dhe një depozitues që kryen shlyerjet bazuar në rezultatet e transaksioneve të bëra në ankandet e bursave dhe (ose) organizatorëve të tjerë të tregtisë në tregun e letrave me vlerë, me marrëveshje me këto bursa dhe (ose) organizatorët e tregtisë. (depozituesi i shlyerjes).

Kërkesa e përgjithshme për pjesëmarrësit profesionistë që kombinojnë lloje të ndryshme aktivitetesh profesionale është detyrimi i tyre për të zhvilluar dhe miratuar dokumente që përcaktojnë një sistem masash për të zvogëluar rreziqet e kombinimit të llojeve të ndryshme të aktiviteteve profesionale, në përputhje me kërkesat e organizatave vetërregulluese që kanë marrë. licencën e duhur nga organi ekzekutiv federal për letrat e tregut të letrave me vlerë

Si një kërkesë e përgjithshme për pjesëmarrësit profesionistë të tregut, duhet konsideruar prania e një statusi të caktuar ligjor, i cili varet nga lloji i veprimtarisë së kryer.

Për shembull, një licencë për aktivitetet e ndërmjetësimit dhe (ose) aktivitetet e tregtarëve dhe (ose) aktivitetet e menaxhimit të letrave me vlerë mund të lëshohet nga një organizatë tregtare e krijuar në formën e një shoqërie aksionare ose shoqërie me përgjegjësi të kufizuar, e regjistruar në përputhje me legjislacioni i Federatës Ruse. Licenca e bursës mund t'i lëshohet vetëm një personi juridik nëse është një ortakëri jofitimprurëse ose shoqëri aksionare.

Statusi ligjor i pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë zbulohet përmes aktiviteteve të tyre. Ligji “Për tregun e letrave me vlerë” jep një përcaktim të qartë për çdo lloj veprimtarie profesionale që kryhet në treg. Legjislacioni përcakton kërkesat bazë për aktivitetet e tyre në treg.

Detyrimet dhe kërkesat pozitive nga shteti, të parashikuara në rregullore, janë karakteristikë edhe për ekonomitë e tregut të huaj. Kështu, në lidhje me ekonominë gjermane, A. Zhalinsky dhe A. Dubovik theksojnë se ajo “shfaq tipare të rregullimit ligjor të ekonomisë kombëtare, ndonjëherë në dukje të vështira për t'u pajtueshme me njëra-tjetrën, përkatësisht: a) kujdes, ekuilibër i ndikimit ligjor. , duke supozuar ekonominë e zhvillimit të lirë, respektimin e të drejtave të pjesëmarrësve në transaksionet ekonomike, nxitjen e pavarësisë etj.; b) mundësi shumë të gjera për ndikim real ligjor publik në ekonomi (shumë kompetenca dhe procedura të parashikuara në Gjermani mund të kritikohen nëse do të bëhej një përpjekje për t'i futur ato në Rusi, për shembull, anëtarësimi i detyruar në dhomat ekonomike, etj.).

Karakteristikat e rregullimit ligjor të veprimtarive të organeve shtetërore në një ekonomi tregu kanë veçori nga pikëpamja e metodave të rregullimit ligjor. Nëse, siç u përmend, në përgjithësi regjimi juridik, lloji i rregullimit ligjor të sipërmarrjes është përgjithësisht i lejueshëm, pavarësisht nga mundësia e përdorimit të metodave të tilla të rregullimit ligjor si detyrime pozitive dhe ndalime në rregullimin shtetëror, atëherë rregullimi i veprimtarive të shtetit. e përfaqësuar nga organet e saj ka një regjim, një lloj rregullimi juridik – lejues, i cili shprehet me formulën “lejohet vetëm ajo që lejohet me ligj” (“çdo gjë është e ndaluar, përveç asaj që lejohet me ligj”).

Kështu, në lidhje me tregun e letrave me vlerë, aktivitetet e organit ekzekutiv federal për tregun rus të letrave me vlerë rregullohen qartë me ligj. Në Art. 44 Ligji Federal "RRETH tregu i letrave me vlerë”, për shembull, sigurohen të drejtat e organit ekzekutiv federal përgjegjës për tregun e letrave me vlerë, siç është e drejta për:

lëshojnë licenca të përgjithshme për licencimin e pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë, si dhe për ushtrimin e kontrollit në tregun e letrave me vlerë tek autoritetet ekzekutive federale (me të drejtën për të deleguar funksionet e licencimit në organet e tyre territoriale):

të kualifikojë letrat me vlerë dhe të përcaktojë llojet e tyre në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

vendosja e standardeve të detyrueshme për përshtatshmërinë e fondeve të veta dhe kërkesave të tjera për pjesëmarrësit profesionistë në tregun e letrave me vlerë, me përjashtim të institucioneve të kreditit, që synojnë zvogëlimin e rreziqeve të aktiviteteve profesionale në tregun e letrave me vlerë, si dhe eliminimin e konflikteve të interesit, duke përfshirë kur ofrohet nga një ndërmjetës i cili është konsulent financiar, shërbime për vendosjen e letrave me vlerë të shkallës së emetimit;

në rast të shkeljeve të përsëritura të legjislacionit të Federatës Ruse për letrat me vlerë brenda një viti nga pjesëmarrësit profesionistë në tregun e letrave me vlerë, merrni një vendim për të pezulluar ose anuluar licencën për veprimtari profesionale në tregun e letrave me vlerë. Menjëherë pas hyrjes në fuqi të vendimit të organit ekzekutiv federal për tregun e letrave me vlerë për pezullimin e licencës, organi shtetëror që ka lëshuar licencën përkatëse duhet të marrë masa për eliminimin e shkeljeve ose anulimin e licencës;

në rast të shkeljes së përsëritur brenda një viti nga pjesëmarrësit profesionistë të tregut të letrave me vlerë të kërkesave të parashikuara në Art. 6 dhe 7 (me përjashtim të paragrafit 3 të nenit 7) të Ligjit Federal të 7 gushtit 2001 "Për luftën kundër legalizimit (pastrimit) të produkteve të krimit dhe financimit të terrorizmit" 1, merrni një vendim për anulimin e licencës. të kryejë veprimtari profesionale në tregun e letrave me vlerë;

për arsyet e parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, refuzoni të lëshoni një licencë për një organizatë vetë-rregulluese të pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë, anuloni licencën e lëshuar për të me publikimin e detyrueshëm të një mesazhi në lidhje me këtë në media. , etj.

E veçanta e përcaktimit të regjimit juridik të pjesëmarrjes së shtetit në rregullimin e ekonomisë është se ai vetë vendos regjimin e duhur të rregullimit ligjor për vete.

Mekanizmi i rregullimit ligjor përkufizohet si një sistem i unifikuar i mjeteve juridike, me ndihmën e të cilit sigurohet një ndikim juridik efektiv në marrëdhëniet shoqërore.

Mekanizmi i rregullimit ligjor zbatohet nëpërmjet “regjimeve juridike”, të cilat përcaktojnë “rendin e rregullimit, i cili shprehet në një grup të larmishëm mjetesh ligjore që karakterizojnë një kombinim të veçantë të lejeve, ndalimeve, si dhe detyrimeve pozitive dhe krijojnë një fokus i veçantë i rregullores.”

Ndërtimi i lejueshëm ose dispozitiv i materialit ligjor është karakteristikë e rregullimit ligjor të veprimtarisë sipërmarrëse; ndërtim detyrues, imperativ i materialit juridik - rregullimi juridik i marrëdhënieve në rregullimin shtetëror të ekonomisë, si dhe rregullimi juridik i veprimtarisë së organeve shtetërore në sferën ekonomike.

Në përgjithësi, duhet të konkludohet se në lidhje me rregullimin e marrëdhënieve në një ekonomi tregu, rregullimi ligjor karakterizohet nga përdorimi i mjeteve të ndryshme rregulluese, duke formuar unitetin e tyre të pandashëm, gjë që na lejon të flasim për një lloj të veçantë, regjim të rregullimi ligjor, i karakterizuar nga një grup i caktuar teknikash, metodash dhe mjetesh.

Përdorimi i mjeteve të tilla rregullatore si detyrime dhe ndalime pozitive në rregullimin ligjor të veprimtarisë sipërmarrëse nuk do të thotë mungesë e lirisë së sipërmarrjes, apo refuzim të parimit të lirisë së veprimtarisë sipërmarrëse.

Siç është vërejtur nga V.V. Laptev, “një nga parimet e së drejtës ekonomike është liria e sipërmarrjes, por ajo nuk është e pakufizuar dhe duhet të synojë të kënaqë jo vetëm interesat private, por edhe publike. Dhe kjo mund të arrihet vetëm me ndihmën e rregullimit shtetëror të ekonomisë” 1.

Parimi i lirisë së veprimtarisë sipërmarrëse parashikohet në Art. 34 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton se secili ka të drejtë të përdorë lirisht aftësitë dhe pronën e tij për sipërmarrje dhe aktivitete të tjera ekonomike që nuk ndalohen me ligj. E njëjta normë e Kushtetutës së Federatës Ruse vendos ndalimin e aktiviteteve ekonomike që synojnë monopolizimin dhe konkurrencën e pandershme.

Në filozofi ka shumë përkufizime të lirisë, këndvështrime të ndryshme mbi thelbin e këtij fenomeni kompleks. Në Enciklopedinë e Madhe Sovjetike, liria përkufizohet si aftësia e një personi për të vepruar në përputhje me interesat dhe qëllimet e tij, bazuar në njohjen e domosdoshmërisë objektive.

Parimi kushtetues i lirisë së veprimtarisë sipërmarrëse është i sanksionuar në rregulloret aktuale të Federatës Ruse. Sipas V.F. Popondopulo, parimi i lirisë së veprimtarisë sipërmarrëse është sanksionuar ligjërisht në përkufizimin e veprimtarisë sipërmarrëse në Art. 2 Kodi Civil i Federatës Ruse. Sidoqoftë, Kodi Civil i Federatës Ruse nuk flet për lirinë si shenjë e veprimtarisë sipërmarrëse dhe, në përgjithësi, nuk e përmend një koncept të tillë, por për pavarësinë e veprimtarisë sipërmarrëse. Pra, shtrohet pyetja për raportin mes lirisë dhe pavarësisë në karakterizimin dhe zbatimin e aktiviteteve sipërmarrëse. Duket se pavarësia mund të karakterizohet si liri e personalizuar, e realizuar në aktivitetet e një sipërmarrësi. Pavarësia është një element lirie që i jep sipërmarrësit mundësinë të marrë vendimet e tij.

Ne duhet të pajtohemi me V.V. Rovny, i cili argumenton se "pavarësia" fiton mbi "lirinë" dhe "iniciativën" - kategori që janë të ngjashme në përmbajtje. Përveç kësaj, në krahasim me "pavarësinë", prona e parë duket më e madhe dhe e dyta më e vogël në shtrirje. Prandaj, nuk mund të pajtohemi që pavarësia plotësohet nga liria 1: liria ekonomike përcakton pavarësinë, e cila, nga ana tjetër, presupozon iniciativën.

Parimi kushtetues i lirisë së sipërmarrjes është i sanksionuar në një mënyrë ose në një tjetër në kushtetutat e shumë vendeve me ekonomi tregu të zhvilluar. Liria e veprimtarisë sipërmarrëse konsiderohet si liri publike, e drejtë publike.

G.L. Gadzhiev vëren se “kur flasim për liritë publike, nënkuptojmë një sferë të tillë të marrëdhënieve midis shtetit dhe individit, në të cilën pushton shteti, pasi zbatimi i këtyre lirive nga një person ndikon në interesat e shoqërisë. Në këtë drejtim, ligjvënësi, duke rregulluar liritë publike, mund të shkojë më tej në rregullimin e tij sesa kur rregullon liritë personale.”

Në vendimet e Këshillit Kushtetues të Gjermanisë më 27 nëntor 1959, më 18 dhjetor 1964, më 27 shkurt 1967, konkludohej se “liria e sipërmarrjes është shumë më e kufizuar në manifestimet e saj se çdo liri tjetër; Në të vërtetë, në fushën ekonomike, ligjvënësi mund të kryejë “ndërhyrje nga ana e pushtetit shtetëror, të cilën e konsideron të nevojshme në të përgjithshme apo kombëtare interesat”. Nga kjo rrjedh një përfundim i rëndësishëm: Këshilli Kushtetues nuk e konsideron lirinë e sipërmarrjes as gjithëpërfshirëse dhe as absolute. Ligjvënësi nuk ka të drejtë të vendosë vetëm kufizime “arbitrare apo të paligjshme” për lirinë e sipërmarrjes (vendim i Këshillit Kushtetues i 16 janarit 1982). Në të njëjtën kohë, një kufizim që bazohet në diskriminim të pajustifikuar (në shkelje të parimit të barazisë) konsiderohet arbitrar dhe i paligjshëm është një kufizim i një të drejte themelore që i lë sektorit privat vetëm një zonë me vëllim të vogël. krahasuar me shkallën e aktivitetit të sektorit publik 1 .

DI. Dedov gjithashtu vë në dukje se liria e veprimtarisë ekonomike nuk i përket të drejtave absolute dhe të patjetërsueshme që nuk janë subjekt i kufizimit.

“Pronarët e lirë dhe të barabartë të mallrave që gjenden në treg janë të tillë vetëm në raportin abstrakt të blerjes dhe tjetërsimit. Në jetën reale, ata janë të lidhur me njëri-tjetrin nga marrëdhënie të ndryshme varësie”, ka shkruar E.B. Pashukanis.

Liria ka kufij dhe është gjithmonë e kufizuar. "Liria e jashtme e një personi ka qenë gjithmonë e kufizuar nga liria e personave të tjerë në masën e saktë që e kërkon e mira."

Është e rëndësishme të përcaktohet marrëdhënia midis shtetit, ligjit dhe lirisë.

Në këtë çështje, pikënisja është se qëllimi i shtetit dhe i ligjit është jo vetëm dhe jo aq kufizimi i lirisë, por kontributi në arritjen, sigurimin dhe zbatimin e saj. Shteti jo domosdoshmërisht e kundërshton lirinë dhe shteti nuk janë dukuri antagoniste, reciprokisht përjashtuese, ato plotësojnë njëra-tjetrën.

Duke marrë parasysh rolin përcaktues të shtetit në formimin e ligjit, duhet konstatuar se nuk ka antagonizëm ndërmjet lirisë dhe ligjit, pasi liria e njeriut fillon që nga momenti kur ligjet e miratuara hyjnë në fuqi në shtetin ku ai jeton.

Ligji si fushë e veçantë e veprimtarisë shoqërore lind në formën e një mekanizmi të veçantë për rregullimin shoqëror të lirisë 1 .

Shteti dhe ligji në forma të caktuara juridike kontribuojnë në arritjen e lirisë. Ligji, nga njëra anë, është kusht dhe garanci e lirisë, dhe nga ana tjetër, është bazë dhe masë e kufizimit të lirisë. Megjithatë, përfundimi kryesor është se qëllimi i shtetit dhe i ligjit nuk është kufizimi i lirisë, por krijimi i kushteve të favorshme për zbatimin e saj, që në sferën ekonomike nënkupton krijimin e kushteve për funksionimin efektiv të një ekonomie tregu.

Çfarë ndikon tregu i punës?

Struktura e tregut të punës dhe tipologjia e tij

Papunësia si një fenomen social i tregut modern të punës.

Shkëmbimi i punës është një metodë aktive për të luftuar papunësinë

Kompanitë private

Lëvizja e lirë e fuqisë punëtore: vështirësitë dhe tendencat.

Kontrolli tatimor në tavolinë: çfarë është dhe në çfarë pasojash sjell?

Klasifikimi i formave kuadratike

Çfarë do të thotë hyrje e dyfishtë në kontabilitet?