Kredia shtetërore. Si të merrni një kredi për një biznes të vogël nga shteti: llojet e kredive dhe dokumentet për marrjen e një kredie shtetërore të Federatës Ruse

Teoria e së drejtës financiare përcakton se kredia shtetërore (huadhënia shtetërore) dhe huamarrja shtetërore (borxhi shtetëror), si institucione të ndërvarura, janë një nga mjetet kryesore me ndihmën e të cilave arrihet balanca e të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të shtetit.

Në lidhje me Rusinë, është e nevojshme të flitet për kredi shtetërore (në nivel federal dhe rajonal) dhe komunal (në nivel lokal). Në literaturë ato shpesh kombinohen me konceptin e “kreditit publik”.

Kredia shtetërore (komunale) është një nga llojet më të rëndësishme të kredisë. Kjo lloj kredie karakterizohet nga një formë monetare.

Historikisht, kredia e qeverisë është kuptuar prej kohësh vetëm si kredi qeveritare, d.m.th. marrëdhëniet në të cilat shteti është huamarrës. Ky mendim u zhvillua në kohët para-revolucionare. Ky pozicion mbizotëronte edhe në BRSS. Megjithatë, me kalimin e kohës filloi të zgjerohej praktika e veprimtarive të kreditimit shtetëror, si dhënia e kredive, kur shteti bëhet huadhënës. Kjo ndikoi edhe në kuptimin e kategorisë “kredi shtetërore” – përveç huamarrjes shtetërore, filloi të përfshihej edhe kreditimi shtetëror.

Për më tepër, koncepti i "kreditit shtetëror" ishte më parë tradicional dhe mbetet kryesisht në punët teorike - marrëdhëniet financiare brenda të cilave shteti grumbullon, në baza vullnetare, fondet e disponueshme përkohësisht të personave juridikë dhe fizikë në bazë të shlyerjes, urgjencës dhe kompensimit. për mbulimin e deficitit buxhetor, rregullimin e qarkullimit monetar dhe zgjidhjen e interesave të tjera publike.

Ky koncept në literaturën financiare dhe juridike është zgjeruar: kredia shtetërore është kuptuar si një marrëdhënie financiare brenda së cilës shteti: a) merr hua fonde nga subjekte të ndryshme për të siguruar funksionet e shtetit me formimin e një borxhi përkatës nga shteti; b) u jep fonde subjekteve të tjera për përdorim të përkohshëm në bazë të kompensimit, shlyerjes dhe urgjencës; c) shërben si garant në marrëveshjet e huasë.

Sidoqoftë, fjalë për fjalë vitet e fundit, situata ka filluar të zhvillohet në atë mënyrë që këto dispozita teorike të mos jenë plotësisht në përputhje me legjislacionin modern rus. Padyshim që mund të thuhet se ligjbërja ka ecur më tej, por teoria ka mbetur prapa.

Me hyrjen në fuqi të Ligjit Federal "Për ndryshimet në Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse në drejtim të rregullimit të procesit buxhetor dhe përputhshmërisë së disa akteve legjislative të Federatës Ruse me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse" të datës 26 Prill. , 2007, institucioni i kredisë shtetërore mori forma të tjera.

Kështu, në përputhje me legjislacionin buxhetor (Kapitujt 13, 15 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse), janë parashikuar llojet e mëposhtme të kredive në të cilat shteti është kreditori:

• kredi buxhetore;

Ligjvënësi e zbaton termin "kredi shtetërore" vetëm për marrëdhëniet financiare ndërkombëtare në të cilat Rusia është kreditore, d.m.th. Koncepti i "kreditit shtetëror" në legjislacionin modern rus (në kontrast me teorinë e ligjit financiar dhe legjislacionin e mëparshëm financiar) është jashtëzakonisht i ngushtuar. Prandaj, termi "hua shtetërore" në përputhje me legjislacionin aktual të buxhetit rus do të thotë "huadhënie shtetërore", d.m.th. Përjashtohet komponenti që lidhet me formimin e borxhit publik (huamarrja). Koncepti i “borxhit publik” nuk përdoret në legjislacion; Në vend të kësaj, u hodh në qarkullim një term tjetër, që do të thotë e njëjta gjë: "huamarrje e qeverisë".

Një numër teoricienësh të së drejtës financiare nuk pajtohen me këtë qasje, dhe në literaturën financiare dhe juridike koncepti i "kreditit shtetëror" shpesh shpaloset kryesisht si borxh publik (huamarrje), si dhe huadhënie. Diskutimi për këtë çështje vazhdon edhe sot e kësaj dite. Duke qenë se disiplina akademike “E Drejta Financiare” fokusohet kryesisht në legjislacionin financiar, duket se koncepti i “kreditit shtetëror” duhet të pasqyrojë rregullat aktuale të ligjit.

Kredi shtetërore- është hua monetare e lëshuar në emër të shtetit nga organet e autorizuara shtetërore shteteve të tjera, personave juridikë ose fizikë të huaj me pëlqim reciprok, në bazë të normave juridike ndërkombëtare dhe në kushtet e shpërblimit, shlyerjes dhe urgjencës.

Karakteristikat kryesore të konceptit të "huasë shtetërore":

• është një lloj marrëdhëniesh ekonomike dhe financiare të rregulluara me rregulla të së drejtës;
• objekti material i marrëdhënieve të kredisë është paraja;
• subjekt i detyrueshëm është një ent publik i përfaqësuar nga shteti;
• baza ligjore për dispozitën është e drejta ndërkombëtare;
• zbatohen vetëm në formë ligjore.

Kredia shtetërore është pjesë e sistemit financiar të Federatës Ruse - siç janë kreditë bankare të dhëna nga bankat private. Sidoqoftë, kreditë bankare kanë natyrë juridike civile, dhe një kredi shtetërore ka natyrë juridike shtetërore (në të njëjtën kohë, shumë institucione juridike civile përdoren për të zbatuar marrëdhëniet shtet-kredi).

Në kuadër të legjislacionit aktual buxhetor, dallohen dy forma të kreditimit buxhetor:

1. kredi financiare nga qeveria;
2. kredia shtetërore për eksport.

Kredi financiare nga shteti- kjo është një formë e huasë buxhetore kur Federata Ruse i siguron fonde një huamarrësi të huaj në shumën dhe kushtet e parashikuara nga marrëveshja midis Qeverisë së Federatës Ruse dhe qeverisë së një shteti të huaj (neni 122 i Buxhetit Kodi i Federatës Ruse).

Një kredi financiare shtetërore ndryshon ndjeshëm nga një kredi me buxhet të rregullt.

Kështu, një marrëveshje e zakonshme e huasë buxhetore lidhet sipas rregullave të përcaktuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse, ndërsa rregullat e legjislacionit rus nuk zbatohen për procedurën për lidhjen e një marrëveshjeje për dhënien e një kredie financiare shtetërore.

Më tej, legjislacioni civil i Federatës Ruse zbatohet për marrëdhëniet juridike të palëve që rrjedhin nga një marrëveshje për dhënien e një kredie buxhetore, por jo për marrëdhëniet që lidhen me një kredi financiare shtetërore. Ka edhe dallime të tjera.

Kredia shtetërore për eksport- kjo është një formë e huasë buxhetore kur, në kurriz të fondeve buxhetore, bëhet pagesa për mallrat dhe shërbimet e eksportuara në favor të një huamarrësi të huaj - një importues mallrash dhe shërbimesh, në shumën dhe në kushtet e parashikuara nga marrëveshje midis Qeverisë së Federatës Ruse dhe qeverisë së një shteti të huaj në prani të një garancie shtetërore të një shteti të huaj për shlyerjen e kësaj kredie (neni 122 i Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse).

Rezultati i huadhënies financiare dhe eksportit shtetëror është shfaqja në Federatën Ruse pretendimet për borxhin e jashtëm, të cilat, përveç eksporteve shtetërore dhe huave financiare të dhëna nga Federata Ruse, përfshijnë gjithashtu pretendimet e borxhit të personave juridikë - eksportues të ish-BRSS - ndaj personave juridikë të huaj që u ngritën para 1 janarit 1991 në lidhje me eksportin e mallrave dhe Shërbimet nga ish-BRSS të kryera jashtë llogarisë së fondeve buxhetore të ish-BRSS.

Kërkesat e borxhit të jashtëm të Federatës Ruse formojnë borxhin e shteteve të huaja dhe personave juridikë të huaj ndaj Federatës Ruse.

Duma Shtetërore e Asamblesë Federale të Federatës Ruse, gjatë leximit të dytë të projektligjit federal për buxhetin federal për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit, miraton Programin për dhënien e kredive financiare shtetërore dhe qeveritare të eksportit për vitin e ardhshëm. viti financiar dhe periudha e planifikimit.

Dhënia e kredive qeveritare është kompetencë ekskluzive e Federatës Ruse.

Subjektet e Federatës Ruse dhe komunat nuk kanë të drejtë të japin kredi qeveritare.

Qëllimet e kredisë publike. Në arenën ndërkombëtare, kredia e qeverisë synohet të arrijë qëllimet ndërkombëtare politike dhe ekonomike ndërkombëtare. Si rregull, shteti kreditor synon jo aq shumë në gjenerimin e të ardhurave sesa në arritjen e qëllimeve politike dhe ekonomike. Kështu, në një sërë rastesh, dhënia e kredive shoqërohet me kërkesa për ofrimin e trajtimit preferencial për shoqëritë në vendin kreditor, pranimin e tyre në sektorë me rëndësi strategjike të ekonomisë së vendit huamarrës, si dhe për koordinimin e veprimeve. për të zgjidhur çështjet ndërshtetërore.

Në vitin 1956, vendet kreditore krijuan Klubin e Kreditorëve të Parisit, i cili koordinon veprimet e vendeve kreditore në lidhje me vendet debitore. Në vitin 1997, Rusia u bë anëtare e plotë e këtij klubi. Aktualisht, Rusia, si paraardhësi i saj, BRSS, është një nga kreditorët më të mëdhenj në tregun financiar ndërkombëtar. Kështu, shuma e borxhit të shteteve të huaja për huatë e dhëna nga Qeveria e BRSS dhe Qeveria e Federatës Ruse, që nga 1 janari 2006, ishte rreth 69 miliardë dollarë. Më parë, BRSS ndoqi pothuajse hapur qëllime politike që synonin përhapjen e socializmit. Tani po flasim për natyrën më të butë të ndikimit të Rusisë në pozicionet e atyre vendeve të cilave u jepen kredi.

Në të njëjtën kohë, si më parë, Rusia "fal" periodikisht debitorët e saj, duke shlyer borxhet e tyre (për shembull, në 1996, Rusia fshiu 3.5 miliardë nga 5 miliardë dollarë të borxhit të Angolës; sipas kushteve të marrëveshjes së nënshkruar, gjendja e shumës duhet të kthehet deri në vitin 2016 në formën e faturave). Në qershor 1999, në kuadrin e Klubit të Kreditorëve të Parisit, u nënshkrua Marrëveshja e Këlnit, sipas së cilës Rusia në 2000-2003. fshiu 60-90% të borxheve të një numri vendesh (Tanzani, Benin, Mali, Guinea-Bissau, Madagaskar, Guine, Çad, Jemen, Mozambik, Burkina Faso dhe Sierra Leone). Vendi mori këste deri në 30 vjet për borxhet e mbetura. Në vitin 2010, Rusia fshiu bilancin e borxhit të Afganistanit në shumën prej 891 milionë dollarë.Ky pozicion i Rusisë (si dhe vendeve të tjera kreditore) shpjegohet kryesisht me paaftësinë e qëllimshme të debitorëve për të paguar borxhin.

Sa i përket "huasë buxhetore", ky koncept ka një kuptim më të gjerë, dhe në çdo rast po flasim për kreditorin - strukturat publike të Federatës Ruse.

Më parë, kredia buxhetore në legjislacionin buxhetor përkufizohej si një formë e financimit të shpenzimeve buxhetore, e cila parashikon sigurimin e fondeve për personat juridikë ose buxhete të tjera në baza të ripagueshme dhe të rimbursueshme.

Tani formulimi është ndryshuar: kredi buxhetore- këto janë fonde të dhëna nga një buxhet për një buxhet tjetër të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, për një person juridik (me përjashtim të institucioneve shtetërore (komunale), për një shtet të huaj, për një person juridik të huaj me një pagesë dhe baza e rimbursueshme.

Siç mund ta shihni, përcaktimi i qëllimit të një kredie buxhetore është i përjashtuar në ligj, prandaj, fusha e përdorimit të saj është zgjeruar.

Një kredi buxhetore mund t'i jepet Federatës Ruse, një entiteti përbërës të Federatës Ruse, një komune ose një personi juridik në bazë të një marrëveshjeje të lidhur në përputhje me legjislacionin civil të Federatës Ruse, duke marrë parasysh veçoritë e përcaktuara nga Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse dhe akte të tjera rregullatore ligjore të legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse, për termat dhe kushtet brenda kufijve të alokimeve buxhetore të parashikuara me ligje (vendime) për buxhetin.

Një kredi buxhetore mund të jepet vetëm për një subjekt të Federatës Ruse, një ent komunal ose një person juridik që nuk ka borxh të vonuar për detyrimet monetare ndaj buxhetit (person juridik publik), dhe për personat juridikë - gjithashtu për pagesa të detyrueshme për sistemi buxhetor i Federatës Ruse, me përjashtim të rasteve të ristrukturimit të detyrimeve (borxhit).

Legjislacioni civil i Federatës Ruse zbatohet për marrëdhëniet juridike të palëve që rrjedhin nga marrëveshja për dhënien e një kredie buxhetore, përveç nëse parashikohet ndryshe nga legjislacioni buxhetor.

Nëpërmjet kredive buxhetore realizohen këto:

• po zgjidhen problemet e financimit të deficitit buxhetor;
• barazohen kushtet socio-ekonomike të jetesës së popullsisë dhe funksionimi i ekonomive rajonale;
• u ofrohet mbështetje komunave në zgjidhjen e problemeve urgjente socio-ekonomike;
• ofrohet mbështetje për sektorët dhe aktivitetet prioritare për ekonominë.

Thelbi i një kredie buxhetore manifestohet përmes funksioneve që ajo kryen: fiskale, rregullatore, kontrolluese. Krahas këtyre funksioneve, sipas disa autorëve, një kredi buxhetore ka edhe funksionin e stimulimit (ose frenimit) të rritjes ekonomike. Dhënia e kredive buxhetore për buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, buxhetet lokale(Neni 93.3. BC RF). Buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nga buxheti federal mund të pajisen me hua buxhetore për një periudhë deri në tre vjet, me përjashtim të huave buxhetore të lëshuara në kurriz të fondeve nga huatë e huaja të synuara (huamarrje), dhe rastet e ristrukturimit të detyrimeve (borxhit), brenda kufijve të ndarjeve buxhetore të miratuara me ligj federal për buxhetin federal për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit.

Bazat dhe kushtet për sigurimin, përdorimin dhe kthimin e këtyre kredive buxhetore përcaktohen me ligjin federal për buxhetin federal dhe aktet rregullatore ligjore të Qeverisë së Federatës Ruse të miratuara në përputhje me të.

Nëse kreditë e dhëna buxhetore nuk shlyhen në kohë, bilanci i kredive të papaguara, përfshirë interesin, gjobat dhe gjobat, mblidhet në mënyrën e përcaktuar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse, përmes transfertave ndërbuxhetore (me përjashtim të subvencioneve për buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nga buxheti federal), si dhe përmes zbritjeve nga taksat dhe tarifat federale, taksat e parashikuara nga regjimet e veçanta tatimore, që i nënshtrohen kreditimit në buxhetin e entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Buxhetet lokale nga buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse

Bazat, kushtet për sigurimin, përdorimin dhe kthimin e këtyre kredive përcaktohen me ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe aktet ligjore rregullatore të organeve më të larta ekzekutive të shtetit. fuqia e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të miratuara në përputhje me to.

Nëse huatë buxhetore të dhëna buxheteve vendore nga buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse nuk shlyhen në kohë, bilanci i huasë së papaguar, duke përfshirë interesat, gjobat dhe gjobat, rikuperohet nëpërmjet subvencioneve për buxhetin vendor nga buxheti i subjekti përbërës i Federatës Ruse, si dhe nëpërmjet zbritjeve nga taksat dhe tarifat federale dhe rajonale, taksat e parashikuara nga regjimet e veçanta tatimore, që i nënshtrohen kreditimit në buxhetin vendor.

Buxhetet e vendbanimeve nga buxhetet e rretheve komunale Kredi buxhetore mund të jepet deri në tre vjet.

Bazat dhe kushtet për sigurimin, përdorimin dhe shlyerjen e kredive buxhetore përcaktohen me akte juridike komunale të organit përfaqësues të rrethit komunal dhe akte juridike komunale të administratës lokale të rrethit komunal të miratuara në përputhje me to.

Nëse kreditë buxhetore të dhëna buxheteve të vendbanimeve nga buxhetet e rretheve komunale nuk paguhen me kohë, teprica e kredisë së mbetur, përfshirë interesin, gjobat dhe gjobat, mbulohet përmes subvencioneve për buxhetet e vendbanimeve nga buxheti i komunës. rrethi (në rast të transferimit të kompetencave të një entiteti përbërës të Federatës Ruse në rrethin komunal për barazimin e sigurimeve buxhetore të vendbanimeve), si dhe nga të ardhurat nga taksat dhe tarifat federale, taksat e parashikuara nga regjimet e veçanta tatimore , taksat rajonale që i nënshtrohen kreditimit në buxhetet e vendbanimeve.

Autoritetet financiare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe rretheve komunale vendosin, në përputhje me kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga Ministria e Financave e Federatës Ruse, procedurën për mbledhjen e tepricave të kredive të papaguara, përfshirë interesin, gjobat dhe gjobat.

Huamarrësit janë të detyruar të shlyejnë kredinë buxhetore dhe të paguajnë interes për përdorimin e tij në mënyrën dhe brenda afateve të përcaktuara nga kushtet e kredisë dhe (ose) marrëveshjes. Fondet nga kthimi i kredive buxhetore të dhëna në baza të ripagueshme dhe të rimbursueshme, si dhe tarifat për përdorimin e tyre, i nënshtrohen transferimit në buxhetin federal.

Metodat e sigurimit të përmbushjes së detyrimeve të një personi juridik ose enti komunal për të shlyer një kredi buxhetore, për të paguar interesin dhe pagesa të tjera të parashikuara me ligj dhe (ose) marrëveshje mund të jenë vetëm garanci bankare, garanci, garanci shtetërore ose komunale, një peng pronë në masën të paktën 100% të kredisë së dhënë. Sigurimi i përmbushjes së detyrimeve duhet të ketë një shkallë të lartë likuiditeti.

Parakusht për dhënien e një kredie buxhetore për një person juridik është kryerja e një kontrolli paraprak të gjendjes financiare të personit juridik - marrësit të kredisë buxhetore.

Për të financuar pandërprerë nevojat në kushtet e deficitit buxhetor, shteti duhet të tërheqë burime nga subjektet ekonomike. Në raste të tilla, përdoret kredia. Por në këtë transaksion, huamarrësi nuk është një individ, por shteti.

Thelbi

Një kredi qeveritare është një mënyrë për të tërhequr fonde në buxhet për një periudhë të caktuar. Huadhënës në transaksione të tilla janë persona juridikë dhe individë, investitorë nga vende të tjera. Është e vështirë të gjesh një shtet në botë që nuk ka nevojë për fonde shtesë. Nëse të ardhurat e brendshme nga taksat dhe të ardhurat e tjera janë të pamjaftueshme, fondet mblidhen nga burime të jashtme mbi një bazë të ripagueshme për të mbuluar deficitin.

Kjo metodë financimi është po aq popullore sa emetimi. Në fund të periudhës së kredisë, huamarrësi duhet të shlyejë kredinë, duke përfshirë interesin. Shuma e të gjitha detyrimeve të pashlyera formon borxhin e vendit në tërësi.

Karakteristike

Një kredi qeveritare mund të merret për qëllime dhe kushte të ndryshme. Karakterizohet gjithashtu nga karakteristika të tilla si urgjenca, pagesa dhe baza e shlyerjes. Gjithashtu, mos i ngatërroni kreditë e jashtme të qeverisë me ato të brendshme. Në rastin e parë, kreditorët janë organizata financiare, ndërmarrje dhe qytetarë të vetë shtetit, dhe në të dytën - nga vende të tjera.

Ky lloj kreditimi ka karakteristikat e veta:

• zakonisht përdoret për të mbuluar deficitin;
• siguria për transaksionin është e gjithë pronë shtetërore;
• natyra e synuar nuk është aq e qartë sa në një kredi të rregullt tregtare;
• burimi i shlyerjes së kredisë janë taksat, dhe jo të ardhurat nga rezultatet e biznesit;
• pasojë e transaksionit është reduktimi i qarkullimit të ofertës monetare.

Funksione

• Shpërndarja - vendosja e fondeve në fonde të centralizuara në bazë të prioritetit (paratë ndahen në ato zona ku janë më të nevojshme).
• Rregullator - me ndihmën e kredive të tilla mund të ndikoni në qarkullimin e parave, nivelet e normave të rifinancimit, etj.
• Kontrolli – fondet duhet të përdoren për qëllimet për të cilat janë mbledhur.

Kredi bankare e shtetit VS

Këto dy lloje të kredive janë të ndryshme. Kur aplikoni për një kredi bankare, aktivet specifike përdoren si kolateral: aksione, mallra, pajisje. Në rastin e dytë, kolaterali është pronë shtetërore. Prandaj, në rast mospagimi, e gjithë prona e vendosur jashtë vendit mund të sekuestrohet. Sanksionet mund të përfshijnë ndërtesa të misioneve tregtare dhe llogari të kompanive shtetërore të hapura në banka. Vetëm prona konsullore i nënshtrohet përjashtimit. Nëse fondet e dhëna përdoren në mënyrë efektive, do të ndikojë pozitivisht në nivelin e punësimit dhe prodhimit në vend. Shumë vende përdorin garanci qeveritare për kreditë e marra nga eksportuesit për të zgjeruar tregun për produktet e tyre.

Llojet e kredive qeveritare

Sipas vendit të lëshimit:

• kredi të jashtme (në valutë) - të dhëna nga fondet ndërkombëtare, vendet e tjera dhe subjektet e tyre;
• kreditë e brendshme - të dhëna në monedhë kombëtare;
• Kredi komunale - mund të lëshohet në çdo monedhë.

Sipas datës:

• afatshkurtër (deri në 12 muaj);
• afatmesme (1-5 vjet);
• afatgjatë (20-30 vjet).

Nga siguria:

• hipotekat që ofrojnë kolateral në formën e pasurisë specifike;
• në transaksionet johipotekore, objekti i kolateralit nuk përshkruhet qartë në kontratë.

Nga subjektet mbajtëse:

• kredi vetëm për popullsinë;
• kredi për persona juridikë;
• kredi për organizatat dhe popullsinë.

Sipas metodave të vendosjes:

• vullnetare;
• me abonim;
• i detyruar.

Në varësi të formës së sigurimit të fondeve, huatë e qeverisë ndahen në obligacione, interesa, garanci, ndërqeveritare dhe “haircut”.

Kredi obligacionesh

Mënyra më popullore për të mbuluar deficitin buxhetor është emetimi i Bankës Qendrore. Kjo metodë përdoret gjithashtu për të zgjidhur problemin e boshllëqeve të parave, për të tërhequr burime shtesë financimi për projekte në shkallë të gjerë dhe për të shlyer detyrimet e tjera.

Huatë e letrave me vlerë të qeverisë jepen në formën e:

• obligacione: në vitin 1995 financuan deficitin e buxhetit të shtetit;
• detyrimet afatshkurtra të Ministrisë së Financave që synojnë financimin e shpenzimeve shtetërore dhe mbulimin e mungesës buxhetore të fondeve;
• obligacionet me kupon zero të Bankës Qendrore;
• detyrimet për kredinë në valutë të huaj;
• eurobono.

Mbajtësit e obligacioneve mund të rishesin borxhin. Vlera nominale e letrave me vlerë korrespondon me shumën e kredisë, dhe vlera e tregut tregon çmimin e mundshëm të shitjes.

kambialet

Emetimi i kredive të qeverisë mund të kryhet në bono thesari. Faturat përdoren për të mbuluar deficitin buxhetor komunal. Më shpesh ato lëshohen për një periudhë prej 1 deri në 5 vjet.

Kreditë qeveritare të Federatës Ruse klasifikohen sipas emetimit. Varësisht nga kush emeton Bankën Qendrore, të gjitha fondet e mbledhura mund të shkojnë në buxhetin e shtetit ose vendor. Në këtë rast, kushtet e emetimit mund të parashikojnë shlyerje të hershme.

Apelim

Në vendet me industri të zhvilluar, pjesa e bankave qendrore që pas emetimit hyjnë në treg është afërsisht 70% e shumës së borxhit publik. Obligacione të tilla janë konkurrencë e denjë për depozitat bankare dhe përdoren për të tërhequr fonde të lira. Një investitor që ka blerë letra me vlerë jo të tregut mund t'i shesë ato vetëm shtetit. Këto obligacione nuk tregtohen në bursë dhe emetohen vetëm për qëllimin e tërheqjes së kreditorëve të vegjël.

Pagesat

Shlyerja e kredive të qeverisë mund të kryhet në formën e interesit ose zbritjes. Kushtet e kontratës mund të parashikojnë një natyrë të përzier pagesash. Të ardhurat e paguara me normë interesi ndryshojnë në varësi të situatës së tregut dhe ofertave ekzistuese të kredisë. Një normë fikse i dekurajon investitorët që të kërkojnë kthime më të larta dhe rrit kostot e interesit. Thelbi i gjykatës së skontimit është që zotëruesit e Bankës Qendrore fillimisht blejnë obligacione me zbritje, dhe më pas shteti i blen ato me kosto të plotë.

Marrëveshja federale e huasë

Ky dokument zyrtarizon faktin e sigurimit të fondeve për shtetin. Marrëveshja parashikon bashkëpunim vullnetar midis huamarrësit dhe huadhënësit. Nëse një person juridik ose individ dëshiron të bëhet investitor, ai duhet të blejë letra me vlerë të emetuara nga qeveria. Obligacionet u japin mbajtësve të drejtën për të mbledhur shumën e borxhit, duke përfshirë interesin. Kështu jepej kredia e qeverisë së BRSS. Asnjëra palë në transaksion nuk mund të ndryshojë kushtet e Bankës Qendrore që janë në qarkullim.

Kushtet e detyrueshme të marrëveshjes së kredisë janë:

• shlyerja e borxhit brenda periudhës së rënë dakord;
• siguria e transaksionit;
• norma me të cilën jepet një kredi qeveritare.

Kreditë e marra brenda vendit formojnë borxhin e brendshëm, kurse nga organizatat ndërkombëtare - borxhin e jashtëm. Këta dy tregues luajnë një rol të rëndësishëm.

Makroekonomia

Huaja e brendshme e qeverisë, e cila merret nga bankat qendrore, regjistrohet në detyrime në formën e rritjes së ofertës monetare për shkak të obligacioneve të blera. Kështu monetarizohet borxhi i brendshëm. Kjo do të thotë, kredia e lëshuar është kolateral për paratë që lëshohen.

Interesi me të cilin jepet kredia e brendshme shtetërore është gjithashtu një rregullator makroekonomik. Nëse vëllime shumë të mëdha burimesh tërhiqen me një normë interesi të lartë, norma e përgjithshme e skontimit do të rritet. Kjo do të ndikojë menjëherë negativisht në aktivitetin e biznesit.

Huaja e qeverisë duhet të përdoret në mënyrë efektive. Për shembull, për të shkuar drejt ndërtimit të një hekurudhe dhe blerjes së objekteve të prodhimit. Përndryshe, barra e shlyerjes së borxhit do të bjerë mbi taksapaguesit për dekadat e ardhshme. Domethënë, mund të themi se rritja e borxhit kombëtar është një problem moral.

Menaxhimi i borxhit publik

Shteti dhe Banka Qendrore përdorin një sërë masash që synojnë shlyerjen e detyrimeve. Veçanërisht:

• shlyer kreditë e qeverisë;
• borxhi publik sigurohet me kolateral;
• të bëjë pagesa për huadhënësit;
• lëshojnë kredi të reja etj.

Këto metoda menaxhimi përdoren për:

• uljen e kostove të shërbimit të kredisë;
• sigurimi i financimit të programeve të rëndësishme shoqërore;
• ruajtjen e një sistemi politik të qëndrueshëm.

Kredia fituese e shtetit

Sot, pothuajse çdo kredi është në shënjestër. Për më tepër, bankat zhvillojnë programe për qëllime dhe klientë të veçantë. Prandaj, ka një ndarje në kredi konsumatore, për makina dhe hipoteka.

Në shënjestër është edhe kredia e qeverisë. Duke pasur parasysh problemet në shumicën e sektorëve të ekonomisë, si mund të huazoni para pa specifikuar një përdorim specifik për to? Në praktikë, kredi të tilla nuk jepen. Prandaj, kreditë konsiderohen të synuara. Udhëzimet për përdorimin e fondeve janë të përcaktuara qartë në kontratë. Nëse dokumenti rendit fushat e financuara të zhvillimit arsimor, por në fakt fondet janë shpenzuar për blerjen e impianteve prodhuese, atëherë kreditori mund të kërkojë shlyerjen e parakohshme të të gjithë shumës së borxhit.

Kreditë e qeverisë në BRSS

Gjatë epokës sovjetike, fondet e mbledhura nga qeveria u përdorën për të financuar kostot bazë të prodhimit. Kishte një rishpërndarje të kapitalit. Fondet e disponueshme përkohësisht të personave fizikë dhe juridikë janë shndërruar në të përshtatshme për financim afatgjatë. Ndërmarrjet investuan në detyrimet e pagesave të Bankës Qendrore të NKF të BRSS. Letra me vlerë është lëshuar për 6 muaj. Por me ndihmën e këtij instrumenti, shteti fitoi akses në një kredi afatgjatë me vlerë disa milionë rubla.

Avantazhi i dytë i kredisë së qeverisë ishte se stimulonte akumulimin e kapitalit. Shkalla e rritjes së ekonomisë kombëtare të një vendi në një nivel të caktuar të të ardhurave kombëtare varet nga vëllimi i fondeve të alokuara për konsum dhe akumulim. Kreditë e qeverisë inkurajojnë kursimet e kapitalit.

Periudhat e luftërave, trazirave sociale dhe revolucioneve shkatërrojnë vetë idenë e grumbullimit të fondeve. Procesi i rimëkëmbjes së ekonomisë kërkon investime kapitale. Ne duhet të zhvillojmë përsëri aftësitë e kursimit. Ky problem mund të zgjidhet me ndihmën e kredive të qeverisë. Kartëmonedhat e tepërta tërhiqen nga tregu, kërkesa për mallra ulet dhe çmimet ulen.

Tabela më poshtë tregon borxhin kombëtar të BRSS.

Emri i kredisë	Lirimi	Shuma nominale e kredisë, milion rubla.
Kredi e brendshme 8% e shtetit	1924	100
Kredia e parë fituese e fshatarit		50
		100
Kredi e brendshme afatshkurter shteterore 5%.	1925	10
Rilëshimi i kredisë fshatare		100
Rilëshimi i kredisë së qeverisë		300
Kredia e dytë fituese e fshatarit		100
Shteti i dytë 8% kredi e brendshme	1926	100
Kredi fituese		30

Në mënyrë konvencionale, 1924-1926 mund të ndahet në dy periudha. Dy vitet e para karakterizohen nga një numër i madh i kredive afatshkurtra me natyrë të detyrueshme shitjeje. Gjatë kësaj periudhe, qeveria u përpoq të mbulonte mospagimin pa emetuar para. Prandaj, në vitet 1924-1925 u lëshuan disa kredi shumë të mëdha. Qëllimi i tyre ishte të shpejtonin rrjedhën e fondeve në thesar. Kreditë e para të detyruara u krijuan për kursimet monetare të popullsisë. Këto kredi në fakt nuk kanë rritur sasinë e burimeve monetare, por vetëm kanë lëvizur në kohë kohën e marrjes së tyre.

Faza e dytë e kreditimit

Në shkurt 1925 filloi periudha e shërimit. Kreditë e lëshuara janë vendosur mbi baza vullnetare dhe sipas kërkesave të tregut. Të ardhurat nga transaksionet janë përdorur për ndërtim ekonomik.

Përpjekja për të dhënë huanë e parë fituese vullnetare ishte një dështim. Vendi nuk ka krijuar parakushtet për zhvillimin e operacioneve të kreditimit afatgjatë. Kjo u pengua nga një normë e lartë skontimi, fondet e kufizuara në dispozicion dhe mungesa e besimit në një instrument të ri financimi me një nivel të ulët kthimi. Prandaj, kredia e mëposhtme u vendos në mesin e punëtorëve dhe paguesve të tatimit mbi të ardhurat në mënyrë të detyrueshme. Kredia e dytë tashmë u shpërnda midis segmenteve jo-pune të popullsisë. Huatë e mëvonshme quheshin vetëm vullnetare. Në faza të caktuara të zbatimit, shtrëngimi ende kishte. Masa të tilla patën një sërë pasojash negative.

Popullsia u përpoq të shpëtonte shpejt nga bankat qendrore, duke i hedhur ato në treg. Tatimi i detyrueshëm i paguar pas shitjes së obligacionit e eliminoi plotësisht vlerën e tij. Për shkak të ofertës së tepërt, çmimi i tregut ra në 20% të vlerës nominale. Pavarësisht yield-it të lartë të obligacionit (130%), nuk kishte njerëz të gatshëm për ta blerë atë.

Si pasojë e rënies së ndjeshme të kursit të këmbimit, obligacionet e qeverisë fillimisht kuotoheshin në bursë me vlerë reale dhe më pas kaluan tërësisht në bursë të zezë dhe u kthyen në letra me vlerë jolikuide. Vetëm pas braktisjes së metodave të detyruara të dhënies së kredisë filloi procesi i rimëkëmbjes së tregut.

konkluzioni

Huamarrja e letrave me vlerë të qeverisë mund të kërkohet si nga shtetet ekonomikisht të dobëta ashtu edhe nga vendet me ekonomi të zhvilluara. Pavarësisht nga shkaku kryesor, përpara se të merrni një vendim, duhet të studioni tërësisht çështjen dhe të justifikoni marrjen e një kredie.

1. Kredia shtetërore është një marrëdhënie e huamarrjes me vlerë të lirë përkohësisht, në të cilën shteti është pjesëmarrës i detyrueshëm. Shteti më së shpeshti vepron si huamarrës (hua shtetërore) ose garantues. Qëllimi i mbledhjes së fondeve nga shteti:

Mbulimi i deficitit buxhetor

Rregullimi i qarkullimit të parave

Akumulimi i fondeve për programe investimi

Qëllimi i sigurimit të garancive: mbështetje shtetërore për veprimtarinë sipërmarrëse, mbështetje për kredi në një nivel të caktuar territorial (zakonisht subjekte federale).

Qëllimi i kreditimit: të mbështesë funksionet riprodhuese të ndërmarrjeve shtetërore dhe të disa industrive apo ndërmarrjeve me rëndësi strategjike për shtetin. Popullsisë mund t'i jepet kredi edhe për zbatimin e politikës sociale të shtetit.

Arsyeja kryesore për disponueshmërinë e kredisë publike në një ekonomi transformuese është mungesa e fondeve buxhetore. Prandaj, burimet e tërhequra transferohen tek organet qeveritare për të mbuluar deficitin buxhetor. Kjo praktikë është më e leverdishme sesa emetimi i parave, që rezulton në inflacion.

Në thelbin e saj ekonomik, kredia shtetërore është një formë e rishpërndarjes dytësore të PBB-së. Burimi i tij janë fondet e lira të popullsisë, ndërmarrjeve dhe organizatave. Huamarrja e qeverisë duhet të kryhet vetëm kur mundësitë e tjera për gjenerimin e të ardhurave janë ezauruar ose kur duhet të reduktohet barra tatimore. Në të njëjtën kohë, duhet të krijohet një sistem i përdorimit efikas dhe efektiv të fondeve të huazuara.

Burimet e shlyerjes së kredisë:

Të ardhura nga investimi i fondeve të huazuara në procese shumë efikase

Të ardhura shtesë tatimore

Kursime nga ulja e kostove

Lëshimi i parave

Fondet e mbledhura nga kreditë e reja (rifinancimi i borxhit)

Siguria për kredinë shtetërore është e gjithë pasuria në pronësi të shtetit, por shuma e kolateralit nuk është e specifikuar në marrëveshjen e huasë.

Subjektet e marrëdhënieve shtet-kredi nga ana e Ukrainës janë:

Kabineti i Ministrave të Ukrainës

Autoritetet e Republikës Autonome të Krimesë

Pushteti vendor (kredia komunale?...)

Ministria e Financave e Ukrainës (në veçanti Thesari i Shtetit

Kredia e qeverisë është një burim i tërheqjes së burimeve shtesë në buxhet dhe ndikon në qarkullimin e parasë dhe normat e interesit nëpërmjet operacioneve të tregut të hapur.

1. Llojet dhe format e kredisë shtetërore.

Ekzistojnë dy lloje të kredisë qeveritare: e jashtme dhe e brendshme. Kredia e jashtme publike është një marrëdhënie huamarrjeje ndërmjet shtetit dhe subjekteve të vendeve të tjera. Kredia e brendshme shtetërore është ndërmjet shtetit dhe subjekteve të një vendi të caktuar.

Forma kryesore e kredisë së qeverisë është një kredi qeveritare.

Sipas regjistrimit ligjor, kreditë e qeverisë ndahen në lloje:

Kredia e qeverisë e siguruar me emetimin e letrave me vlerë (obligacione dhe bono thesari (bono).

Kredia e qeverisë e dhënë në bazë të një marrëveshjeje.

Obligacioni është një detyrim borxhi afatmesëm ose afatgjatë i shtetit, sipas të cilit borxhi u kthehet kreditorëve brenda një periudhe të caktuar dhe të ardhurat paguhen në formën e interesit, fitimeve ose duke paguar kupon. Qëllimi është mbulimi i deficitit buxhetor dhe projekteve specifike (objektivit).

Bonot e thesarit (bonot) janë detyrime borxhi afatshkurtër për të mbuluar deficitin buxhetor. Për to paguhet kamatë. Shitet vetëm për individë. Periudha e shlyerjes është deri në një vit, afatmesme - deri në 5 vjet.

Huatë qeveritare të bazuara në marrëveshje janë zakonisht kredi të dhëna nga qeveri të tjera, organizata ndërkombëtare dhe institucione financiare.

Sipas subjekteve të marrëdhënieve të kredisë, kreditë e qeverisë ndahen në ato të vendosura:

Autoritetet qendrore

Autoritetet lokale.

Sipas vendndodhjes: Kredi të jashtme - të dhëna nga persona nga vende të tjera, organizata ndërkombëtare dhe institucione financiare. Brenda vendit - brenda vendit.

Sipas kohës së mbledhjes së fondeve:

Afatshkurtër (shlyhet deri në 1 vit për të mbuluar, si rregull, boshllëqet e përkohshme në para)

Afatmesëm (1 deri në 5 vjet)

Afatgjatë (5 vjet e lart)

Në bazë të pasurisë:

Hipotekat (obligacionet e siguruara nga të ardhura ose pasuri specifike)

Pa hipotekë (obligacionet nuk sigurohen nga ndonjë gjë specifike).

Sipas formës së pagesës së të ardhurave:

Interesi - pronarët marrin të ardhura solide, çdo vit, duke paguar kupon, ose një herë kur shlyejnë kreditë duke ngarkuar interesin mbi vlerën nominale të letrave me vlerë.

Fitues - të ardhurat merren në formën e fitimeve në momentin e shlyerjes së obligacioneve për ato obligacione që ishin përfshirë në qarkullimin fitues.

Pa humbje - Garanton një fitore në çdo obligacion gjatë jetës së kredisë.

Sipas metodës së përcaktimit të të ardhurave, kreditë ndahen në detyrime:

Me të ardhura fikse - norma e interesit është fikse për të gjithë periudhën

Me të ardhura të ndryshueshme - norma e interesit varet nga faktorë të ndryshëm, si oferta dhe kërkesa për këto letra me vlerë në tregun financiar.

1. Ekzistenca e kredisë publike çon në shfaqjen e borxhit publik. Shuma e tij përbëhet nga të gjitha detyrimet e borxhit të emetuara dhe të papaguara të shtetit (të brendshme dhe të jashtme), duke përfshirë garancitë për kreditë e dhëna huamarrësve të huaj, qeverive vendore dhe ndërmarrjeve shtetërore.

Ka borxh korent dhe kapital, të brendshëm dhe të jashtëm.

Aktuale - shuma e borxhit që duhet të shlyhet në vitin aktual dhe interesi që duhet paguar gjatë kësaj periudhe për të gjitha kreditë e lëshuara më parë. Kapitali - shuma e borxhit dhe interesit që duhet të paguhet për kreditë. Borxhi i brendshëm është borxhi i borxhit ndaj kreditorëve të një vendi të caktuar. E jashtme - borxhi ndaj kreditorëve të vendeve të tjera.

Menaxhimi i borxhit publik është të sigurojë aftësinë paguese të shtetit, d.m.th. mundësia e shlyerjes së borxhit.

Ka disa mënyra për të rregulluar politikën e huamarrjes:

Konvertimi

Konsolidimi

Unifikimi

Shlyerja e shtyrë

Ristrukturimi

Anulimi.

Konvertimi është një ndryshim në rentabilitetin e kredive. Ajo kryhet në rast të ndryshimit të situatës në tregun financiar ose përkeqësimit të gjendjes financiare të shtetit, kur nuk është e mundur të paguhen të ardhurat e pritshme.

Konsolidimi është transferimi i detyrimit nga një kredi e lëshuar më parë në një kredi të re me qëllim zgjatjen e afatit të kredisë. (shkëmbimi i obligacioneve të vjetra me të reja)

Unifikimi është kombinimi i disa kredive në një. Për të thjeshtuar menaxhimin e borxhit publik

Shtyrja e shlyerjes - shtyrja e afateve të pagesës së borxhit

Ristrukturimi – duke përdorur plotësisht ose pjesërisht metodat e përmendura më sipër

Anulimi është refuzimi i shtetit të borxhit të tij.

Objektivi kryesor i politikës financiare të Ukrainës është të ulë gradualisht presionin e borxhit mbi buxhetin e shtetit dhe ekonominë e vendit dhe të optimizojë strukturën e borxhit publik. Por shuma e madhe e borxhit përbën një kërcënim për sigurinë financiare të vendit.

Kërcënimi i jashtëm:

Rritja e borxhit të jashtëm

Ndërhyrje në sferën financiare kombëtare nga organizata financiare ndërkombëtare

Bilanci negativ tregtar

Deficiti i bilancit të pagesave

Varësia e tregut financiar kombëtar nga ai global

Kërcënimi i jashtëm.

Rritja e borxhit të brendshëm publik

Mosefikasiteti i sistemit tatimor dhe evazioni masiv fiskal

Deficiti buxhetor

Moszhvillimi i bursës dhe dobësia e sistemit bankar

Kriza e pagesave

Niveli i ulët i aktivitetit investues.

Tema 9. Kontrolli financiar

Koncepti dhe nevoja për kreditimin e qeverisë

Huadhënia e qeverisë është pjesë e sistemit të financave publike. Duke qenë se fondet tatimore janë shpesh të pamjaftueshme që shteti të kryejë funksionet e tij dhe të sigurojë stabilitetin e sistemit financiar të vendit, lind nevoja objektive për fonde shtesë të marra hua. Shteti duhet të ketë aftësinë për të financuar shpenzimet e planifikuara qeveritare, për të rregulluar proceset makro dhe mikroekonomike dhe për të ndikuar në politikën sociale dhe monetare. Aktivitete të tilla qeveritare bëhen të mundshme falë kreditimit të qeverisë.

Huadhënia shtetërore është një marrëdhënie në të cilën shteti është ose huadhënës, huamarrës ose garantues. Kreditë e qeverisë u jepen subjekteve të biznesit rusë (personave juridikë dhe individëve), shteteve të huaja, subjekteve të huaja të biznesit (personave juridikë dhe individëve) dhe organizatave ndërkombëtare. Bazuar në këtë, kreditimi i qeverisë mund të jetë i brendshëm dhe i jashtëm (Fig. 1):

Duke qenë se shteti mund të marrë edhe kredi edhe t'i japë ato, duhet të dallohen konceptet "kredi shtetërore" dhe "hua buxhetore".

Nëse qeveria merr kredi, një marrëdhënie e tillë quhet kredi qeveritare. Një kredi qeveritare është një transferim i fondeve në pronësi të vendit në kushtet e shlyerjes, urgjencës dhe pagesës. Huadhënësit mund të jenë subjekte biznesi (individë ose persona juridikë), shtete të huaja dhe organizata ndërkombëtare financiare dhe kreditore.

Kreditë e qeverisë bëjnë të mundur zgjidhjen e problemeve të përkohshme të mungesës së fondeve buxhetore. Rezultati i huamarrjes së qeverisë është shfaqja e borxhit publik të brendshëm ose të jashtëm.

Nëse shteti lëshon kredi, përdoret koncepti i "huasë buxhetore" - një formë e financimit të shpenzimeve buxhetore që parashikon sigurimin e fondeve për subjektet afariste (individë dhe persona juridikë), buxhete të niveleve më të ulëta të sistemit buxhetor të vendit, si. si dhe vendet e huaja për kushtet e shlyerjes, urgjencës dhe pagesës. Kështu, “kredia buxhetore” mbulon edhe sferën e marrëdhënieve ndërbuxhetore. Në këtë drejtim, në literaturën ekonomike dallohen konceptet “kredi buxhetore” dhe “kredi buxhetore”. Një hua buxhetore mund t'i jepet një buxheti të një niveli tjetër ose në bazë të rimbursueshme për një periudhë të kufizuar ose pa pagesë.

Në praktikë, shteti, si rregull, është huamarrësi. Një kredi qeveritare është vullnetare dhe kushtet e një kredie të lëshuar nuk mund të ndryshohen.

Shënim 1

Përveç kësaj, shteti mund të veprojë si garantues për shlyerjen e kredive dhe kredive. Në këtë rast, ato quhen të garantuara. Dhënia e garancive qeveritare çon edhe në formimin e borxhit publik, pasi qeveria ka kosto reale: pavarësisht se qeveria nuk shlyen detyrimisht detyrimet që garanton, kostot e emetimit (regjistrimit) dhe shërbimit të garancisë janë të pashmangshme. . Nëse huamarrësi nuk është në gjendje të shlyejë kreditorët, shteti e bartë plotësisht barrën financiare.

Përdorimi i kredive të garantuara është një praktikë e zakonshme për çdo shtet, përfshirë Federatën Ruse.

Kështu, nëpërmjet marrëdhënieve të mësipërme të kredisë ka një rishpërndarje të burimeve të kredisë në vend.

Format e kredisë qeveritare

Kredia shtetërore mund të klasifikohet si më poshtë:

1. sipas kohëzgjatjes së detyrimeve të borxhit të vendit:

   • kredi afatshkurtra (deri në 1$ në vit);
   • kredi afatmesme ($1-5 vjet);
   • kredi afatgjatë (5-30 dollarë).

2. mbi të drejtën për emetimin e letrave me vlerë të borxhit:

   • nëpërmjet emetimit të letrave me vlerë nga qeveria qendrore;
   • nëpërmjet emetimit të letrave me vlerë nga autoritetet rajonale dhe vendore, nëse parashikohet me ligj;

3. bazuar në subjektet që mbajnë letra me vlerë:

   • kreditë e shitura për popullatën;
   • kreditë e shitura ndërmjet personave juridikë;
   • kredi të shitura si për popullatën ashtu edhe për personat juridikë;

4. sipas formës së pagesës së të ardhurave subjekteve që mbajnë letra me vlerë:

   • interesi fitues (të ardhura fikse vjetore të mbajtësit ose një pagesë një herë e interesit gjatë shlyerjes së kredisë);
   • fitues (të ardhurat e mbajtësit në momentin e shlyerjes së kredisë vetëm nëse janë ndër letrat me vlerë fituese);
   • kredi pa interes (të synuara).
5. • kredi vullnetare;
   • kreditë e dhëna me abonim;
   • kredi të detyruara.

Menaxhimi i Kredive Qeveritare

Ministria e Financave e Federatës Ruse dhe Banka e Rusisë janë organet kryesore që drejtojnë kredinë shtetërore.

Ministria e Financave po zhvillon një politikë të përgjithshme për menaxhimin e fondeve buxhetore, borxhit publik dhe kredisë publike, emetimin e letrave me vlerë të qeverisë, dhënien e kredive dhe kredive buxhetore etj.

Shitja e letrave me vlerë të qeverisë bëhet nëpërmjet sistemit bankar të vendit. Shitja parësore e letrave me vlerë të qeverisë kryhet nga Banka e Rusisë, dhe shitja dytësore nga bankat tregtare. Banka e Rusisë dhe institucionet e saj territoriale vendosin detyrimet e borxhit të vendit, merren me shlyerjen e tyre dhe paguajnë të ardhura mbi to. Me fjalë të tjera, Banka e Rusisë i shërben borxhit të brendshëm publik të Rusisë.

Karakteri, subjekt i të cilit janë shteti, personat juridikë dhe fizikë.

Mundësia e kthimit të shtetit për të mbuluar shpenzimet e veta duke tërhequr burime monetare të lira të popullsisë dhe strukturave ekonomike lindi bashkë me formimin e kushteve të një ekonomie tregu. Ky është thelbi i kredisë së qeverisë.

Një kredi shtetërore karakterizohet nga të gjitha kushtet e detyrueshme të natyrshme në çdo kredi: shlyerja, pagesa dhe urgjenca.

Nevoja më e madhe për zhvillimin e këtij lloji të marrëdhënieve kreditore lind në kushtet e mungesës buxhetore të fondeve. Më pas shteti kthehet në tërheqjen e fondeve nga sipërmarrjet, por edhe nga individët, duke u shitur atyre një shkallë të lartë besueshmërie.

Afatet e shlyerjes së kredisë së qeverisë nuk mund të kalojnë 30 vjet. Në këtë rast, shteti mund të veprojë si huamarrës, huadhënës dhe në të njëjtën kohë garantues. Në shumicën e rasteve, shteti vepron si huamarrës i fondeve. Shumë më rrallë - si huadhënës, kur jep hua për personat juridikë dhe individët. Në ato raste kur merr përgjegjësinë për përmbushjen e detyrimeve për shlyerjen e kredisë, garant është shteti.

Detyrat kryesore që synohet të zgjidhë kredia shtetërore janë: rregullimi i mikroekonomisë; rregullimi i makroekonomisë; rregullimi i politikës monetare dhe i gjendjes financiare të vendit; gjetjen e financave për të mbuluar shpenzimet buxhetore.

Kredia shtetërore ka këto synime: barazimin e kushteve për zhvillimin ekonomik të rajoneve; mbështetje financiare për komunat; ndihmë për sektorët kryesorë ekonomikë.

Kredia shtetërore kryen një sërë funksionesh: kontabilitet; kontrolli; rishpërndarja (ndërmjet buxheteve të niveleve të ndryshme të vendit); rregullatore (duke siguruar efikasitetin e përdorimit të fondeve të grumbulluara).

Shpesh funksionet e kredisë shtetërore reduktohen në dy kryesore: rregullatore dhe fiskale. Është nëpërmjet funksionit fiskal që realizohet formimi i fondeve monetare në nivel të centralizuar dhe financimi i deficitit buxhetor.

Kredia shtetërore formon aktive të brendshme dhe të jashtme. Ky lloj mund t'u jepet subjekteve të shtetit, si dhe shteteve të huaja.

Format e kredisë qeveritare janë si më poshtë:

Sipas subjektit të marrëdhënieve të huamarrjes (huadhëniet jepen nga autoritetet qendrore dhe vendore)

• e centralizuar
• i decentralizuar;

Sipas vendit të vendosjes ose marrjes

• vendas (brenda vendit)
• të jashtme (të ofruara nga IBRD, FMN dhe institucione të tjera ndërkombëtare huadhënëse);

Nga pjekuria

• afatshkurtër (jo më shumë se një vit)
• afatmesme (nga një deri në pesë vjet)
• afatgjatë (më shumë se pesë vjet).

Koncepti i borxhit publik lidhet drejtpërdrejt me konceptin e një kredie të qeverisë. Formimi i borxhit publik ndodh si rezultat i huamarrjes dhe dhënies së garancive të qeverisë. Rritja e vendit çon në rritje të borxhit publik dhe anasjelltas. Borxhi publik duhet të mbështetet nga thesari i shtetit. Menaxhimi i borxhit publik kryhet nga Ministria e Financave e Federatës Ruse dhe Banka Qendrore.

Në përgjithësi, borxhi publik është rezultat i veprimtarisë së autoriteteve ekzekutive të vendit me persona juridikë dhe individë (rezidentë dhe jorezidentë të vendit), organe ekzekutive të vendeve të tjera dhe me qëllim të formimit të një fondi fondesh. për të plotësuar nevojat financiare të vendit.