На території Російської Федерації за підтримки держави діє безліч програм субсидування населення, а також комерційних та автономних установ.
Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:
ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО І БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.
Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!
Одним із видів подібного субсидування є цільова матеріальна допомога, що виділяється уповноваженими органами із резервного бюджету під певні потреби некомерційного підприємства.
Сума субсидії обмежена та піддається суворій звітності перед вищими органами влади.
Основна інформація
Криза і нестабільність економіки Російської Федерації змушують бюджетні муніципальні освіти звертатися за державною підтримкою.
В рамках цільового субсидування може бути надана субсидія на певні потреби або конкретні цілі автономній установі.
Згодом усі витрачені кошти піддаються суворій звітності, інакше запускається службова перевірка.
Фото: що необхідно для отримання субсидії
Мета такого субсидування полягає у наданні матеріальної допомоги некомерційній організації для конкретного проекту з регіонального бюджету.
Сума субсидії вкрай рідко може перевищувати річний бюджет державної установи. Це допускається лише в тому випадку, коли, наприклад, дослідницький інститут розробляє чергову новинку, в чому вкрай зацікавлена держава, інакше розмір матеріальної допомоги не відрізнятиметься суттєвими бюджетами.
Що це таке
Перш ніж детальніше заглибитися в суть подібного субсидування, слід ознайомитися докладніше, що є цільовою субсидією.
Іншими словами, це матеріальна допомога під конкретний цільовий проект, який попередньо проходить державне затвердження та схвалення.
Якщо комісія, що слухає, не схвалить проект, то субсидія не буде надана. У разі для будь-якого керівника бюджетної організації насамперед найважливішим напрямом дій, є довести доцільність проекту.
Державна комісія, зазвичай, складається з кількох представників, зокрема і уповноваженого співробітника, який займається розподілом регіонального бюджету, а окремих випадках і резервних коштів із федерального бюджету Російської Федерації.
Саме цій комісії належить надати до розгляду проект та довести його доцільність.
Показники надання
Держава не відмовляє у наданні бюджетних коштів автономним державним установам, проте якщо буде виявлено недоцільність розтрати коштів, то субсидії може бути відмовлено.
Поряд з цим муніципальна освіта також отримає відмову, якщо раніше були надані фінанси під конкретний проект, який зрештою не дав жодного результату.
Цей факт є ключовим моментом у оформленні цільового субсидування. Однак знову ж таки рішення залишається виключно за державною комісією.
Навіть якщо є неточності, то оформити субсидію вам, швидше за все, вдасться, тільки заздалегідь потрібно внести деякі корективи в підготовлений проект.
Держава активно веде підтримку некомерційних муніципальних утворень, і щоб отримати відмову у фінансуванні, доведеться суттєво порушити правила субсидування.
Законодавча база
Врегулювання питання щодо надання фінансової підтримки автономним установам на території Російської Федерації, ґрунтується на наступних нормативно-правових актах:
Поруч із, цільові програми субсидування, нерідко також регулюються місцевими законами регіональних органів правління окремих суб'єктів РФ.
Як оформити субсидії, що мають цільове призначення
Щоб оформити субсидії, які мають цільове значення для автономних установ та інших державних муніципалітетів, потрібно зробити наступний порядок дій:
- Зробити звернення до уповноваженого органу влади РФ (як правило, в адміністрацію регіону).
- Написати відповідну заяву щодо надання субсидії цільового призначення.
- Вказати доцільність проекту чи іншого напряму субсидування.
- Уточнити дату призначення слухання державної комісії.
- Виступити перед членами комісії з підготовленим раніше проектом, який потребує фінансової допомоги.
- Довести членам комісії доцільність проекту.
- Отримати цільову субсидію на зазначені у заяві реквізити.
- Після закінчення використання коштів скласти акт цільового використання коштів та передати його до уповноваженого органу влади.
Таким методом здійснюється надання цільового субсидування автономних установ та некомерційних організацій у Російській Федерації.
Перелік держдопомоги
Держава активно веде підтримку муніципальних утворень, при цьому їм доступні такі види матеріальної підтримки:
- цільове субсидування проекту;
- надання матеріальної допомоги на реконструкцію чи купівлю нових площ;
- субсидування закупівлі нового обладнання;
- матеріальну допомогу для розширення установи, що дозволить створити нові вакантні робочі місця;
- забезпечення матеріальної підтримки під час оплати послуг комунального господарства;
- надання грошової компенсації на витрати, пов'язані з переїздом чи транспортуванням.
Всі ці види діяльності муніципальних установ держави можуть мати матеріальну підтримку з боку Уряду Російської Федерації.
Особливості обсягу для автономних установ
Автономні установи мають право запросити субсидування від держави, сума якої не перевищує річного бюджету муніципальної освіти, проте в даному випадку є низка суттєвих винятків, а саме:
- Субсидія більшого обсягу може бути потрібна на ремонт та реконструкцію будівлі, якщо вона знаходиться в аварійному стані.
- Матеріальна підтримка може перевищити річний бюджет за умови, що підготовлено якісний науковий проект, який зробить прорив у науці.
- Обсяг коштів може бути перевищений за необхідності розширення некомерційного підприємства та створення нових робочих місць.
Остаточне рішення про надання матеріальної допомоги у сумі, що перевищує річний бюджет установи, приймає державна комісія. І тут кошти виділяються з резервного фонду федерального бюджету Російської Федерації.
Нюанси під час заповнення заявки на компенсацію бюджетним підприємствам
Якщо некомерційному підприємству потрібна державна підтримка у вигляді субсидії, то тут насправді спливають такі нюанси:
- заявку складає керівник підприємства;
- попередньо проходить сувора звітність щодо використання бюджетних коштів установи;
- у заяві зазначається доцільність дій;
- на момент подання заяви бюджетна установа не повинна мати заборгованості перед комунальним господарством;
- обов'язково вказується сума, яку запитують як компенсацію;
- якщо субсидія надана, за підсумками її розтрати, складається акт цільового використання субсидії та передається до уповноваженого органу влади.
Якщо в акті перевірки використання матеріальної допомоги буде виявлено невідповідність дійсності, то буде запущено службову перевірку.
У ході якої можуть бути виявлені несумлінні дії з боку керівника автономної установи. У цьому випадку він може бути відсторонений від посади та покликаний до відповідальності.
Як відбувається фінансування
Фінансування бюджетних автономних установ відбувається з допомогою регіональних чи федерального бюджетів Російської Федерації, залежно від запитуваної суми.
Порядок фінансування відбувається так:
- Розглядається заява керівника установи.
- Відбувається відповідна перевірка на достовірність відомостей.
- Формується грошова субсидія із резервного фонду.
- Далі вона перенаправляється до регіонального бюджету.
- З регіонального бюджету матеріальна допомога надходить з цього приводу установи.
Здійснюється субсидування державних установ, які запросили субсидування державних органів влади.
Від моменту подання заявки до отримання коштів не проходить більше 2 місяців. Якщо йдеться про Центральний регіон РФ, то тут фінансова підтримка може бути нарахована протягом одного місяця з моменту подання заявки.1. Цей Порядок розроблений відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 78.1 та пункту 1 статті 78.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації, частиною 3.7 статті 2 Федерального закону від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ "Про автономні установи" (Збори законодавства , 2006, № 45, статті 4626, 2007, № 31, статті 4012, № 43, статті 5084, 2010, № 19, статті 2291; липня) та частиною 16 статті 30 Федерального закону від 8 травня 2010 р. N 83-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового стану державних (муніципальних) установ" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 19, ст.2291;2010, N 31, ст.4209) і встановлює порядок санкціонування територіальними органами Федерального казначейства (далі - органи Федерального казначейства) оплати грошових зобов'язань федеральних бюджетних установ і федеральних автономних установ, особові рахунки яким відкриті в та зазначених у статуті федеральної бюджетної установи та федеральної автономної установи відокремлених підрозділів, наділених обов'язком ведення бухгалтерського обліку (далі - установи), джерелом фінансового забезпечення яких є субсидії, подані установам на підставі федерального закону про федеральний бюджет відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 78.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації, а також на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації або придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації (далі – цільові субсидії). (У ред. Наказів Мінфіну РФ від 09.08.2011 N 98н, від 27.12.2013 N 140н)
2. Операції з цільовими субсидіями, що надходять до установи, враховуються на окремому особовому рахунку (далі - особовий рахунок за іншими субсидіями), що відкривається установі в органі Федерального казначейства в порядку, встановленому Федеральним казначейством.
3. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції та повноваження засновника щодо установи, якщо інше не встановлено федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації або Уряду Російської Федерації (далі - орган, який здійснює функції та повноваження засновника), щорічно подає до Федерального казначейства у вигляді електронного документа із застосуванням посиленого кваліфікованого електронного підпису (далі - в електронному вигляді) Перелік цільових субсидій на _____ рік (ф. 0501015) (далі - Перелік цільових субсидій) за рекомендованим зразком (додаток N 1 до цього Порядку), в якому відображено цільові субсидії, що надаються установам, що перебувають у його віданні, у відповідному фінансовому році. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
Перелік цільових субсидій формується органом, який здійснює функції та повноваження засновника, у розрізі аналітичних кодів, присвоєних ним для обліку операцій з цільовими субсидіями (далі - код субсидії) відповідно до Переліку кодів субсидій, що надаються федеральним державним бюджетним та автономним установам відповідно до абзацу . пункту 1 статті 78.1 та пунктом 1 статті 78.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - Перелік кодів субсидій), згідно з додатком N 2 до цього Порядку, за кожною цільовою субсидією для подальшого його доведення до органів Федерального казначейства. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
У графі 1 Переліку цільових субсидій зазначається найменування цільової субсидії відповідно до Переліку кодів субсидій. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
При необхідності з метою відображення додаткової аналітичної інформації орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право в дужках після найменування цільової субсидії вказати додаткову деталізацію мети надання цільової субсидії. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
У графі 2 Переліку цільових субсидій зазначається код субсидії відповідно до Переліку кодів субсидій. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
При включенні до Переліку цільових субсидій субсидії на капітальні вкладення у графі 4 підлягає вказівці код об'єкта капітального будівництва (об'єкта нерухомості, заходи (укрупненого інвестиційного проекту), включеного до федеральної адресної інвестиційної програми (далі – об'єкт ФАІП), а графи 5, 6 та 7 Переліку цільових субсидій не заповнюються. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
4. Уповноважений керівником Федерального казначейства працівник перевіряє перелік цільових субсидій на відповідність встановленої формі, на відповідність інформації, що міститься в Переліку цільових субсидій, даних про об'єкти ФАІП, доведені до органів Федерального казначейства відповідно до Порядку складання та ведення зведеного бюджетного бюджету. розписів головних розпорядників коштів федерального бюджету (головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту федерального бюджету), затвердженим наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 листопада 2015 р. N 187н (зареєстрований у Міністерстві юстиції Російської Федерації 8 грудня 2015 р., реєстраційний номер 39; портал правової інформації http://www.pravo.gov.ru, 10 грудня 2015 р.)<*>, а також, з урахуванням положень абзацу четвертого пункту 3 цього Порядку, на відповідність найменування субсидії її найменуванню, зазначеному у нормативному правовому акті, що встановлює порядок надання цільової субсидії."; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
<*>Зі змінами, внесеними наказами Міністерства фінансів Російської Федерації від 9 червня 2016 р. N 80н (зареєстрований у Міністерстві юстиції Російської Федерації 16 червня 2016 р., реєстраційний номер 42552; Офіційний інтернет-портал правової інформації http://www.pravo.gov. ru, 17 червня 2016 р.) та від 7 липня 2016 р. N 109н (зареєстрований у Міністерстві юстиції Російської Федерації 13 липня 2016 р., реєстраційний номер 42835; Офіційний інтернет-портал правової інформації http://www.pravo.gov. ru, 15 липня 2016 р.). (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
5. У разі якщо форма або інформація, зазначена в Переліку цільових субсидій, не відповідають вимогам, встановленим пунктами 3, 4 цього Порядку, уповноважений керівником Федерального казначейства працівник не пізніше трьох робочих днів, наступних за днем подання Переліку цільових субсидій, надсилає органу, що здійснює функції та повноваження засновника, Протокол в електронному вигляді, в якому вказується причина повернення.
6. У разі відповідності поданого Переліку цільових субсидій вимогам, встановленим пунктами 3, 4 цього Порядку, уповноважений керівником Федерального казначейства працівник не пізніше другого робочого дня, наступного за днем подання зазначеного Переліку, доводить його до органів Федерального казначейства.
7. При внесенні протягом фінансового року змін до Переліку цільових субсидій, у частині його доповнення, орган, який здійснює функції та повноваження засновника, подає відповідно до цього Порядку до Федерального казначейства доповнення до Переліку цільових субсидій за формою згідно з додатком N 1 до цього Порядку. . (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
8. Для здійснення санкціонування оплати грошових зобов'язань установ, джерелом фінансового забезпечення яких є цільові субсидії (далі - цільові витрати), установою до органу Федерального казначейства надаються Відомості про операції з цільовими субсидіями, наданими державній (муніципальній) установі на ____ рік (код форми за ОКУД 0501016) (далі - Відомості), затверджені органом, який здійснює функції та повноваження засновника.
У разі здійснення цільових витрат відокремленим підрозділом без прав юридичної особи, наділеним обов'язком ведення бухгалтерського обліку (далі - відокремлений підрозділ), установа, яка створила відокремлений підрозділ, подає до органу Федерального казначейства: (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 02.10.2012 N 132н)
Відомості, затверджені органом, який здійснює функції та повноваження засновника (з урахуванням операцій, що здійснюються відокремленими підрозділами); (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 02.10.2012 N 132н)
Відомості для здійснення цільових витрат установою, яка створила відокремлений підрозділ, сформовані та підписані цією установою. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 02.10.2012 N 132н)
Відомості для здійснення цільових витрат відокремленим підрозділом, сформовані та підписані установою, яка створила відокремлений підрозділ. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 02.10.2012 N 132н)
9. У Відомості вказуються за кодами класифікації операцій сектора державного управління (далі - код КОСГУ) плановані на поточний фінансовий рік суми надходжень цільових субсидій у розрізі кодів субсидій за кожною цільовою субсидією та кодами об'єктів ФАІП (за наявності) та за кодами видів витрат класифікації витрат бюджетів відповідні їм плановані суми цільових видатків установи без підбиття підсумків групування. У Відомості, що подаються відповідно до абзаців другого - п'ятого пункту 8 цього Порядку, заплановані суми надходжень цільових субсидій та заплановані суми цільових витрат для здійснення операцій між установою (відокремленим підрозділом) зазначаються за кодами КОСГУ. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 17.12.2015 N 201н)
Уповноважений керівником органу Федерального казначейства працівник здійснює контроль поданих установою Відомостей на відповідність інформації, що міститься в них, даним, зазначеним у переліку цільових субсидій, за винятком інформації про невикористані на початок поточного фінансового року залишки цільових субсидій. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 02.10.2012 N 132н)
10. Установа за наявності електронного документообігу з органом Федерального казначейства надає Відомості в електронному вигляді. За відсутності електронного документообігу Відомості надаються на паперовому носії з одночасним поданням на машинному носії. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
Уповноважений керівником органу Федерального казначейства працівник пізніше робочого дня, наступного за днем подання установою до органу Федерального казначейства Відомостей на паперовому носії, перевіряє їх у ідентичність Даним, представленим на машинному носії.
11. При внесенні змін до Відомості установа подає відповідно до цього Порядку до органу Федерального казначейства Відомості, в яких зазначаються показники з урахуванням внесених до Відомості змін.
Уповноважений керівником органу Федерального казначейства працівник не пізніше робочого дня, наступного за днем подання установою до органу Федерального казначейства Відомостей, передбачених цим пунктом, перевіряє їх на відповідність встановленої формі, а також на неперевищення фактичних надходжень та виплат, відображених на особовому рахунку, показниками, які у Відомості.
У разі зменшення органом, який здійснює функції та повноваження засновника, запланованих надходжень цільових субсидій сума надходжень відповідної цільової субсидії, зазначена у Відомості, повинна бути більшою або дорівнює сумі вироблених цільових витрат, джерелом фінансового забезпечення яких є відповідна цільова субсидія, з урахуванням цільової субсидії.
12. Для санкціонування цільових витрат, джерелом фінансового забезпечення яких є не використані на початок поточного фінансового року залишки цільових субсидій минулих років, на суми яких згідно з рішенням відповідного головного розпорядника коштів федерального бюджету, узгодженим з Міністерством фінансів Російської Федерації, підтверджено потребу у напрямі їх на ті ж цілі (далі - дозволений для використання залишок цільової субсидії), установою подаються до органу Федерального казначейства Відомості, в яких зазначаються: (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
а) сума дозволеного для використання залишку цільової субсидії минулих років у графі 6 Відомостей; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
б) код цільової субсидії у графі 2 Відомостей, а також у графі 5 Відомостей у разі, якщо коди цільової субсидії, присвоєні для обліку операцій з цільовою субсидією у минулі роки та у новому фінансовому році, розрізняються; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
(У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
Для санкціонування цільових витрат, джерелом фінансового забезпечення яких є суми повернення дебіторської заборгованості минулих років, на які згідно з рішенням відповідного головного розпорядника коштів федерального бюджету, узгодженого з Міністерством фінансів Російської Федерації, підтверджена протягом поточного фінансового року потреба у напрямі їх на ті самі цілі, установою подаються до органу Федерального казначейства Відомості, у яких зазначаються: (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
а) сума повернення дебіторської заборгованості минулих років, дозволена для використання, у графі 8 Відомостей; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
б) код цільової субсидії у графі 2 Відомостей, а також у графі 7 Відомостей у разі, якщо коди цільової субсидії, присвоєні для обліку операцій з цільовою субсидією у минулі роки та у новому фінансовому році, розрізняються; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
в) код об'єкта ФАІП у графі 4 Відомостей. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
Уповноважений керівником органу Федерального казначейства працівник не пізніше робочого дня, наступного за днем подання установою до органу Федерального казначейства Відомостей, перевіряє їх на неперевищення суми дозволеного до використання залишку цільової субсидії минулих років, код якої зазначений у графі 2 Відомостей (у зазначеної цільової субсидії змінено у новому фінансовому році), над сумою відповідного залишку цільової субсидії минулих років, врахованої станом на початок поточного фінансового року на особовому рахунку за іншими субсидіями, відкритому установі в органі Федерального казначейства. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
Не використані на початок поточного фінансового року залишки цільових субсидій минулих років, суми яких не відображені у Відомості відповідно до цього пункту, враховуються органом Федерального казначейства на особовому рахунку за іншими субсидіями, що відкриті установі, без права витрачання. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н)
13. У разі якщо форма або інформація, зазначена у Відомості, не відповідають вимогам, встановленим пунктами 8 - 12 цього Порядку, орган Федерального казначейства не пізніше робочого дня, наступного за днем подання Відомостей, реєструє їх у Журналі реєстрації невиконаних документів (код за відомчим) класифікатору форм документів (далі - код форми за КФД) і повертає установі екземпляри Відомостей на паперовому носії із зазначенням у доданому Протоколі (код форми за КФД) причини повернення.
У разі якщо Відомості подавалися в електронному вигляді, установі не пізніше строку, встановленого цим пунктом, направляється Протокол в електронному вигляді, в якому вказується причина повернення.
У разі відповідності поданих Відомостей вимогам, встановленим пунктами 8 - 12 цього Порядку, показники Відомостей відображаються органом Федерального казначейства на особовому рахунку за іншими субсидіями, що відкриті установі.
14. Операції з цільових витрат здійснюються в межах коштів, відображених за відповідним кодом субсидії на особовому рахунку за іншими субсидіями. Суми, зараховані з цього приводу органу Федерального казначейства, відкритий у встановленому законодавством Російської Федерації порядку установі за Центральний банк Російської Федерації на балансовому рахунку N 40501 " Рахунки організацій, що у федеральної власності. Фінансові організації " , виходячи з розрахункових документів, у яких зазначено чи зазначений неіснуючий код субсидії, враховуються органом Федерального казначейства на особовому рахунку з інших субсидій, відкритому установі, без права витрачання.
Суми повернення дебіторської заборгованості, зараховані на особовий рахунок з інших субсидій, відкритий установі, враховуються органом Федерального казначейства на особовому рахунку з інших субсидій, відкритому установі, за кодом КОСГУ "Інші доходи" без права витрачання. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.02.2016 N 8н)
У разі якщо протягом 10 робочих днів з дня відображення сум повернення дебіторської заборгованості на особовому рахунку за іншими субсидіями, відкритою установою, установою до органу Федерального казначейства не подано Повідомлення про уточнення операцій клієнта (код форми за КФД) на уточнення зазначених сум як дебіторську заборгованості поточного фінансового року або протягом 45 робочих днів не представлені Відомості, в яких ця сума як дебіторська заборгованість минулих років дозволена до використання, орган Федерального казначейства на підставі оформленої ним Заявки на касову витрату (скороченої) (код форми за КФД 0531851) зазначені суми доходу федерального бюджету. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.02.2016 N 8н)
15. Цільові витрати здійснюються на підставі поданих установою Заявок на касову витрату (код форми за КФД) або Заявок на касову витрату (скорочених) (код форми за КФД) (далі - Заявка на касову витрату) та Заявок на отримання готівки (код форми за КФД).
16. В одній Заявці на касову витрату (код форми за КФД) може міститися кілька сум касових виплат за цільовими витратами за одним грошовим зобов'язанням установи, джерелом фінансового забезпечення яких є одна цільова субсидія.
17. В одній Заявці на отримання готівки може міститися кілька сум касових виплат за цільовими витратами, джерелом фінансового забезпечення яких є одна цільова субсидія.
18. Уповноважений керівником органу Федерального казначейства працівник не пізніше робочого дня, наступного за днем подання установою до органу Федерального казначейства Заявки на касову витрату або Заявки на отримання готівки (далі - Заявка), перевіряє їх на відповідність до встановленої форми, оформлення Порядком, а також відповідність підписів наявним зразкам, наданим установою в порядку, встановленому для відкриття особового рахунку за іншими субсидіями.
19. Для підтвердження виникнення грошового зобов'язання з поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, оренди установа представляє до органу Федерального казначейства разом із Заявкою на касову витрату зазначені в ній договір (угода, договір оренди), інші документи, що підтверджують виникнення грошового зобов'язання, передбачені порядком санкціонування оплати фінансових зобов'язань одержувачів коштів федерального бюджету (далі - документ-основа). (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
20. При санкціонуванні оплати фінансових зобов'язань органом Федерального казначейства здійснюється перевірка Заявки за такими направлениям:
1) наявність зазначеного(их) у Заявці коду(ів) за бюджетною класифікацією Російської Федерації (далі - код за бюджетною класифікацією), коду субсидії та коду об'єкта ФАІП (за наявності) у Відомості; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 17.12.2015 N 201н)
2) відповідність зазначеного у Заявці коду за бюджетною класифікацією коду за бюджетною класифікацією, зазначеному у Відомості за відповідним кодом субсидії та кодом об'єкта ФАІП (за наявності); (У ред. Наказів Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н, від 17.12.2015 N 201н)
3) відповідність зазначеного в Заявці коду за бюджетною класифікацією текстового призначення платежу, виходячи із змісту тексту призначення платежу, відповідно до вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації, встановлених Міністерством фінансів Російської Федерації (Бюджетного кодексу Російської Федерації); (У ред. Наказів Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н, від 17.12.2015 N 201н)
Виноска<*>- Виключена. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
4) відповідність змісту операції з оплати грошових зобов'язань на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, оренди, виходячи з документа-підстави, коду за бюджетною класифікацією та змістом тексту призначення платежу, зазначеним у Заявці на касову витрату; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 17.12.2015 N 201н)
5) неперевищення суми, зазначеної в Заявці, над сумою залишку видатків за відповідним кодом за бюджетною класифікацією, відповідним кодом субсидії та кодом об'єкта ФАІП (за наявності), врахованим на особовому рахунку за іншими субсидіями; (У ред. Наказів Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н, від 17.12.2015 N 201н)
6) відповідність інформації, зазначеної у Заявці, Відомості.
21. У разі якщо форма або інформація, зазначена в Заявці, поданій на паперовому носії, не відповідають вимогам, встановленим пунктами 14 - 20 цього Порядку, орган Федерального казначейства реєструє подану Заявку в Журналі реєстрації невиконаних документів та повертає установі не пізніше строку, встановленого пунктом 18 цього Порядку, екземпляри Заявок на паперовому носії із зазначенням у доданому Протоколі причини повернення.
У разі якщо Заявка подавалася в електронному вигляді, установі не пізніше строку, встановленого пунктом 18 цього Порядку, надсилається Протокол в електронному вигляді, в якому зазначається причина повернення.
22. При позитивному результаті перевірки відповідно до вимог, встановлених цим Порядком, у Заявці, поданій на паперовому носії, уповноваженим керівником органу Федерального казначейства працівником проставляється відмітка, що підтверджує санкціонування оплати грошових зобов'язань установи із зазначенням дати, підпису, розпису. ініціали зазначеного працівника, та Заявка приймається до виконання.
23. Подання та зберігання Заявок для санкціонування оплати грошових зобов'язань установ, що містять відомості, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до цього Порядку з дотриманням норм законодавства Російської Федерації про захист державної таємниці.
24. Положення підпункту 5 пункту 20 цього Порядку не поширюються на санкціонування оплати грошових зобов'язань установи щодо виконання в установленому порядку виконавчих документів, що передбачають звернення на кошти установи.
Установа має право спрямувати кошти, отримані ним у встановленому порядку від здійснення передбачених його статутом видів діяльності, на відшкодування витрат, виконаних у зв'язку з виконанням виконавчих документів за рахунок цільових субсидій, на підставі Заявки на касову витрату (код форми за КФД)
24.1. У разі якщо витрати автономної установи, джерелом фінансового забезпечення яких має бути цільова субсидія, здійснено до надходження цієї субсидії на особовий рахунок за іншими субсидіями, за рахунок коштів цієї установи, отриманих ним від дозволених видів діяльності, з рахунків, відкритих їй у кредитних організаціях, або з особового рахунку автономної установи, відкритого йому в територіальному органі Федерального казначейства для обліку операцій із коштами, що отримуються автономною установою від діяльності, що приносить дохід, та із коштами, що надходять установі з федерального бюджету відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 78.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації , установа має право здійснити відшкодування зазначених витрат за рахунок цільової субсидії. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
З метою здійснення відшкодування касових витрат автономна установа подає до органу Федерального казначейства заяву, підписану керівником установи (іншою уповноваженою ним особою) та узгоджену органом, який здійснює функції та повноваження засновника, з додатком копій відповідних платіжних документів та документів-підстав, підтверджує що підлягають відшкодуванню. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
Заява, подана автономною установою, повинна містити інформацію про суми вироблених у поточному фінансовому році касових витрат установи, що підлягають відшкодуванню, джерелом фінансового забезпечення яких має бути цільова субсидія, коди за бюджетною класифікацією та коди субсидій за кожною цільовою субсидією. (У ред. Наказів Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н, від 17.12.2015 N 201н)
Операція з відшкодування касових витрат автономної установи, що підлягають відшкодуванню на підставі заяви, за рахунок цільової субсидії здійснюється на підставі поданої установою до органу Федерального казначейства Заявки на касову витрату (код форми за КФД) на списання коштів з особового рахунку за іншими субсидіями, відкритого установи орган Федерального казначейства, заповнений з урахуванням таких особливостей: (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
у графі "Призначення платежу (примітка)" розділу 1 "Реквізити документа" зазначається "виплати установі згідно із заявою від "__" _____ ____ р. N "___"; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
у розділі 2 "Реквізити документа-підстави" у графі 1 зазначається "заява, у графі 2 - номер заяви, у графі 3 - дата заяви; (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
у графі 5 "Код мети (аналітичний код)" розділу 5 "Розшифрування заявки на касову витрату" зазначається відповідний код субсидії. (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н)
Санкціонування операції з відшкодування касових витрат за рахунок цільової субсидії здійснюється органом Федерального казначейства за умови відповідності сум, кодів за бюджетною класифікацією та коду субсидії, зазначених у Заявці на касову витрату, сумам, кодам КОСГУ та коду субсидії, зазначеним у поданому автономним. (У ред. Наказів Мінфіну РФ від 27.12.2013 N 140н, від 17.12.2015 N 201н)
| коди | |||
| Форма по ОКУД | 0501015 | ||
| від "__" _________ 20__ р. | Дата | ||
| по ОКПО | |||
| Орган, який здійснює функції та повноваження засновника | Глава з БК | ||
| Найменування органу, що здійснює ведення особових рахунків за іншими субсидіями | Глава з БК | ||
| Найменування бюджету | за ОКТМО |
| Цільова субсидія | Код із класифікації видатків бюджету | Код об'єкта ФАІП | Нормативний правовий акт | |||
| найменування | код | найменування | дата | номер | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Номер сторінки | ||
| Усього сторінок |
| Керівник | ВІДМІТКА ОРГАНУ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ВЕДЕННЯ ЛИЦЕВОГО РАХУНКУ, | ||||||||||||||||||
| (Підпис) | (розшифровка підпису) | ПРО ОТРИМАННЯ СПРАВЖНЬОГО ДОКУМЕНТА | |||||||||||||||||
| Керівник фінансово-економічної служби | |||||||||||||||||||
| Відповідальний виконавець | |||||||||||||||||||
| (Підпис) | (розшифровка підпису) | (Посада) | (Підпис) | (розшифровка підпису) | (телефон) | ||||||||||||||
| "__" ___________ 20__ р. | |||||||||||||||||||
| Відповідальний виконавець | ПРО ДОВЕДЕННЯ ДО ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧСТВА | ||||||||||||||||||
| (Посада) | (Підпис) | (розшифровка підпису) | (телефон) | ||||||||||||||||
| Відповідальний виконавець | |||||||||||||||||||
| "__" ___________ 20__ р. | |||||||||||||||||||
| (Посада) | (Підпис) | (розшифровка підпису) | (телефон) | ||||||||||||||||
| "__" ___________ 20__ р. | |||||||||||||||||||
Додаток N 2
до Порядку санкціонування
видатків федеральних бюджетних
установ, джерелом фінансового
забезпечення яких є
субсидії, отримані відповідно
з абзацом другим пункту 1 статті
78.1 Бюджетного кодексу
Російської Федерації
від 16 липня 2010 р. N 72н
ПЕРЕЛІК КОДІВ СУБСИДІЙ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ФЕДЕРАЛЬНИМ ДЕРЖАВНИМ БЮДЖЕТНИМ І АВТОНОМНИМ УСТАНОВАМ У ВІДПОВІДНОСТІ З АБЗАЦЕМ ДРУГИМ ПУНКТУ 11 СТАТЬ. ЄТНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
| N п/п | Найменування субсидії | Код субсидії |
| Субсидії з метою здійснення виплат фізичним особам | 01-00 | |
| 1 | Субсидії з метою виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, звільненим з військових посад і які у розпорядженні начальників установ, крім періодів тимчасового виконання ними обов'язків з вакантним військовим посадам | 01-01 |
| 2 | Субсидії з метою виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, цивільному персоналу Збройних Сил Російської Федерації | 01-02 |
| 3 | Субсидії з метою здійснення виплат працівникам федеральних державних установ за рішенням федерального органу виконавчої влади за особливі досягнення | 01-03 |
| 4 | Субсидії з метою виплати вихідної допомоги дружинам військовослужбовців у випадках, коли розірвання ними трудового договору зумовлене переміщенням військовослужбовців до нового місця військової служби | 01-04 |
| 5 | Субсидії з метою компенсації витрат на оплату вартості проїзду та провезення багажу до місця використання відпустки та назад для осіб, які працюють у федеральних державних установах, розташованих у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, та членів їх сімей, а також військовослужбовців та членів їх сімей | 01-05 |
| 6 | Субсидії з метою компенсації витрат на оплату вартості проїзду та перевезення майна при переїзді з районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей у зв'язку з розірванням трудового договору | 01-06 |
| 7 | Субсидії з метою щомісячної компенсаційної виплати з оплати житлових приміщень, комунальних послуг (опалення та освітлення) працівникам, у тому числі проживаючим та працюючим за трудовим договором у сільських населених пунктах, робочих селищах (селищах міського типу), які перебувають у штаті за основним місцем роботи у федеральних державних установах, у тому числі медичним та фармацевтичним працівникам, педагогічним працівникам (учителям) | 01-07 |
| 8 | Субсидії з метою одноразової компенсаційної виплати працівникам, які проживають та працюють у сільських населених пунктах, робочих селищах (селищах міського типу) | 01-08 |
| 9 | Субсидії з метою компенсації вартості санаторних путівок та проїзду до місця санаторно-курортного лікування (туди і назад) по території Російської Федерації громадянам, зайнятим на роботах з особливими умовами праці | 01-09 |
| 10 | Субсидії з метою виплати стипендій учням (студентам, інтернам, ординаторам, курсантам, ад'юнктам, аспірантам та докторантам), а також здійснення виплат вихованцям військових частин | 01-10 |
| 11 | Субсидії з метою виплати студентам та аспірантам стипендії Президента Російської Федерації та стипендій Уряду Російської Федерації | 01-11 |
| (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.06.2017 N 92н) | ||
| 12 | Субсидії з метою виплати винагороди (премій) російським спортсменам за підсумками виступів на Олімпійських іграх, Паралімпійських іграх, Сурдлімпійських іграх, Європейських іграх, на чемпіонатах світу та Європи, на Всесвітніх універсіадах, тренерам та спеціалістам у галузі фізичної культури та спорту, що входять збірних команд Російської Федерації, які забезпечили підготовку спортсменів - переможців та призерів Олімпійських ігор, Паралімпійських ігор, Сурдлімпійських ігор, Європейських ігор, чемпіонатів світу та Європи, Світових універсіад | 01-12 |
| 13 | Субсидії з метою надання щомісячних грошових виплат академікам та членам-кореспондентам Російської академії наук та державних академій наук відповідно до їх чисельності та розмірів виплат, встановлених Урядом Російської Федерації | 01-13 |
| 14 | Субсидії з метою компенсації витрат на проїзд громадян, які вступають до військових навчальних закладів професійної освіти, суворовські військові, нахімівські військово-морські, президентські кадетські училища | 01-14 |
| 15 | Субсидії з метою виплати продовольчо-колійних грошей військовослужбовцям, які проходять військову службу на заклик, які навчаються (у тому числі курсантам і слухачам), які не мають звань офіцерів | 01-15 |
| 16 | Субсидії з метою грошових виплат та надання безкоштовного харчування донорам крові | 01-16 |
| 17 | Інші субсидії передбачені законодавством Російської Федерації з метою здійснення виплат фізичним особам | 01-99 |
| Субсидії з метою здійснення заходів щодо утримання майна, що перебуває в оперативному управлінні федеральної державної установи | 02-00 | |
| 18 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо капітального ремонту об'єктів нерухомого майна | 02-01 |
| 19 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо реставрації об'єктів нерухомого майна, за винятком реконструкції з елементами реставрації | 02-02 |
| 20 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо ремонту об'єктів рухомого майна | 02-03 |
| 21 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо реставрації об'єктів рухомого майна | 02-04 |
| 22 | Субсидії з метою проведення робіт із консервації об'єктів нерухомого майна | 02-05 |
| 23 | Субсидії з метою проведення робіт із консервації об'єктів незавершеного будівництва | 02-06 |
| 24 | Субсидії з метою проведення робіт із консервації об'єктів рухомого майна | 02-07 |
| 25 | Субсидії з метою проведення робіт з обстеження технічного стану об'єктів, що підлягають реконструкції чи ремонту з метою складання дефектних відомостей, визначення плану ремонтних (реставраційних) робіт | 02-08 |
| 26 | Субсидії з метою проведення обстежень технічного стану об'єктів незавершеного будівництва (у тому числі законсервованих) з метою ухвалення рішення щодо продовження будівництва | 02-09 |
| 27 | Субсидії з метою виконання інженерних досліджень, підготовки проектної документації для ремонту об'єктів нерухомого майна, а також проведення державної експертизи зазначеної проектної документації та результатів зазначених інженерних досліджень | 02-10 |
| 28 | Субсидії з метою проведення енергетичного обстеження та отримання енергетичного паспорта об'єктів | 02-11 |
| 29 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо ядерної, радіаційної, промислової та пожежної безпеки, фізичного захисту об'єктів використання атомної енергії | 02-12 |
| 30 | Субсидії з метою проведення робіт з підключення до ліній зв'язку, електро- та теплопостачання, мереж інженерно-технічного забезпечення, у тому числі для збільшення споживаної потужності (у разі якщо витрати на проведення зазначених робіт не включені до витрат на здійснення капітальних вкладень) | 02-13 |
| 31 | Субсидії з метою благоустрою земельних ділянок, які перебувають у користуванні федеральної державної установи | 02-14 |
| 32 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо забезпечення охорони лісів від пожеж, природних комплексів та об'єктів на територіях природних територій, що особливо охороняються. | 02-15 |
| 33 | Субсидії з метою здійснення природоохоронних заходів на водних об'єктах | 02-16 |
| 33.1 | Субсидії з метою здійснення природоохоронних заходів | 02-17 |
| (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.06.2017 N 92н) | ||
| 34 | Інші субсидії з метою утримання майна | 02-99 |
| Субсидії з метою придбання нефінансових активів | 03-00 | |
| 35 | Субсидії з метою придбання особливо цінного рухомого майна, за винятком обладнання, транспортних засобів, нематеріальних активів | 03-01 |
| 36 | Субсидії з метою придбання об'єктів особливо цінного рухомого майна щодо обладнання | 03-02 |
| 37 | Субсидії з метою придбання об'єктів особливо цінного рухомого майна щодо транспортних засобів | 03-03 |
| 38 | Субсидії з метою поповнення фондів бібліотек (придбання книговидавничої та іншої продукції для поповнення бібліотечних фондів) | 03-04 |
| 39 | Субсидії з метою модернізації об'єктів нефінансових активів, віднесених до рухомого майна, крім нематеріальних активів | 03-05 |
| 40 | Субсидії з метою придбання матеріальних запасів, витрати на придбання яких не включені до розрахунку нормативних витрат за надання державної послуги (виконання роботи) | 03-06 |
| 41 | Субсидії з метою придбання особливо цінного рухомого майна, щодо нематеріальних активів | 03-07 |
| 42 | Субсидії з метою модернізації об'єктів нефінансових активів, щодо нематеріальних активів | 03-08 |
| 43 | Інші субсидії з метою придбання нефінансових активів | 03-99 |
| Субсидії з метою здійснення капітальних вкладень, здійснення операцій із нерухомим майном | 04-00 | |
| 44 | Субсидії з метою здійснення капітальних вкладень у будівництво, реконструкцію, у тому числі з елементами реставрації, технічне переозброєння об'єктів капітального будівництва державної власності Російської Федерації (за винятком розробки проектної документації на об'єкти капітального будівництва та проведення інженерних вишукувань, необхідних для підготовки такої проектної документації, проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних пошуків, технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва та організації проведення інших робіт, що передують будівництву, реконструкції, в тому числі з елементами реставрації, технічного переозброєння об'єктів капітального будівництва, передбачених кошторисним розрахунком вартості будівництва), включаючи придбання земельних ділянок під будівництво | 04-01 |
| 45 | Субсидії з метою розробки проектної документації на об'єкти капітального будівництва та проведення інженерних вишукувань, необхідних для підготовки такої проектної документації, проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань, технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів, перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва та організація проведення інших робіт, що передують будівництву, реконструкції, в тому числі з елементами реставрації, технічного переозброєння об'єктів капітального будівництва, передбачених зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва | 04-02 |
| 46 | Субсидії з метою придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації, включаючи земельні ділянки | 04-03 |
| 47 | Субсидії з метою охорони об'єктів незавершеного будівництва та територій, що використовуються для їх зведення, до ухвалення рішення про консервацію зазначених об'єктів незавершеного будівництва | 04-04 |
| 48 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо оформлення прав на об'єкти нерухомого майна | 04-05 |
| 49 | Субсидії з метою здійснення заходів щодо утримання законсервованих об'єктів капітального будівництва державної власності Російської Федерації | 04-06 |
| Субсидії з метою здійснення заходів щодо мобілізаційної підготовки, цивільної оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій | 05-00 | |
| 50 | Субсидії з метою виконання заходів щодо мобілізаційної підготовки та цивільної оборони | 05-01 |
| 51 | Субсидії з метою проведення робіт із створення локальної системи оповіщення або комплексної системи екстреного оповіщення населення | 05-02 |
| 52 | Субсидії з метою проведення робіт із запобігання надзвичайним ситуаціям, пов'язаним із стихійними лихами або природними явищами (у тому числі на проведення протипаводкових заходів) | 05-03 |
| 53 | Субсидії з метою проведення відновлювальних робіт у разі настання аварійної (надзвичайної) ситуації, у тому числі внаслідок аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха на території Російської Федерації | 05-04 |
| 54 | Субсидії з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у іноземних державах | 05-05 |
| 55 | Субсидії з метою забезпечення евакуації російських громадян із зарубіжних держав у разі виникнення надзвичайних ситуацій | 05-06 |
| 56 | Субсидії з метою компенсації витрат, пов'язаних з наданням допомоги громадянам інших держав та особам без громадянства, які постійно проживали на території іншої держави, вимушено залишили територію своєї країни та прибули на територію Російської Федерації в екстреному масовому порядку | 05-07 |
| 57 | Інші субсидії з метою здійснення заходів щодо запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій | 05-99 |
| Субсидії з метою реалізації заходів щодо охорони здоров'я громадян | 06-00 | |
| 58 | Субсидії з метою забезпечення медичної діяльності, пов'язаної з донорством органів людини з метою трансплантації (пересадки) | 06-01 |
| 59 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо інноваційного розвитку охорони здоров'я, зокрема експериментальної медицини | 06-02 |
| 60 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо розвитку служби крові (організації донорства крові, заготівлі, зберігання та забезпечення безпеки донорської крові) | 06-03 |
| 61 | Субсидії з метою реалізації заходів, спрямованих на обстеження населення з метою виявлення туберкульозу, лікування хворих на туберкульоз, профілактичні заходи щодо запобігання туберкульозу | 06-04 |
| 62 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо боротьби з епідеміями | 06-05 |
| 63 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо створення спеціалізованих навчальних центрів, у тому числі симуляційних | 06-06 |
| 64 | Субсидії з метою поповнення резерву медичного майна | 06-07 |
| 65 | Інші субсидії з метою реалізації заходів щодо охорони здоров'я громадян | 06-99 |
| Субсидії з метою забезпечення діяльності федерального органу державної влади, що здійснює функції та повноваження засновника федеральної державної установи | 07-00 | |
| 66 | Субсидії з метою здійснення видавничої діяльності, копіювання та підготовки документів | 07-01 |
| 67 | Субсидії для здійснення обробки телефонних викликів | 07-02 |
| 68 | Субсидії з метою здійснення організації закупівель, торгів, аукціонів | 07-03 |
| 69 | Субсидії з метою здійснення управління проектами, проведення аналізу, моніторингу, експертизи, опитувань, інформаційно-аналітичного та організаційно-технічного забезпечення, збору та обробки статистичної інформації, надання консультаційних та методичних послуг | 07-04 |
| 70 | Субсидії з метою організації заходів: конференцій, семінарів, виставок, переговорів, зустрічей, нарад, з'їздів, конгресів | 07-05 |
| Положення пунктів 66 - 70 додатка N 2 до Порядку застосовувалися до 31.12.2017 (пункт 3 Наказу Мінфіну РФ від 07.10.2016 N 176н) | ||
| Інші субсидії | 08-00 | |
| 71 | Субсидії з метою реалізації заходів у галузі інформаційних технологій, включаючи впровадження сучасних інформаційних систем у федеральних державних бюджетних та автономних установах | 08-01 |
| 72 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо підготовки висококваліфікованих кадрів та підвищення кваліфікації кадрів, у тому числі стажування | 08-02 |
| 73 | Субсидії з метою реалізації заходів щодо розробки професійних стандартів | 08-03 |
| 74 | Субсидії з метою надання федеральним державним установам додаткової державної підтримки, зокрема реалізації програм розвитку федеральних державних установ, кадрового потенціалу і матеріально-технічної бази | 08-04 |
| 75 | Субсидія з метою проведення заходів щодо патріотичного виховання громадян Російської Федерації | 08-05 |
| 76 | Субсидії з метою підготовки та проведення олімпіад, у тому числі міжнародних олімпіад школярів | 08-06 |
| 77 | Субсидії з метою надання грантів у формі субсидій із федерального бюджету, у тому числі гранти Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації | 08-07 |
| 78 | Субсидії з метою реалізації нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації | 08-08 |
| 79 | Субсидії з метою підготовки та проведення заходів, присвячених державним святам, ювілейним та пам'ятним датам, у тому числі проведених за рішенням Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації | 08-09 |
| (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.06.2017 N 92н) | ||
| 80 | Субсидії з метою підготовки та проведення заходів за участю Російської Федерації у міжнародних організаціях, форумах та зустрічах, у тому числі що проводяться за рішенням Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації | 08-10 |
| (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.06.2017 N 92н) | ||
| 81 | Субсидії з метою фінансового забезпечення заходів щодо забезпечення мобілізаційної готовності економіки | 08-11 |
| 82 | Субсидії з метою погашення заборгованості за грошовими зобов'язаннями федеральної державної установи, що виникли до 1 січня 2011 року, а також через прийняття рішень про реорганізацію або зміну типу федеральної казенної установи з метою створення федеральної бюджетної або автономної установи, у тому числі за судовими актами, що набули чинності у законну силу, виконавчим документам | 08-12 |
| 83 | Субсидії з метою здійснення ліквідаційних та реорганізаційних заходів | 08-13 |
| 84 | Субсидії з метою організації конференцій, семінарів, виставок, переговорів, зустрічей, нарад, з'їздів, конгресів | 08-14 |
| (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.06.2017 N 92н) | ||
| 85 | Субсидії з метою реалізації заходів у рамках міжнародного співробітництва | 08-15 |
| (У ред. Наказу Мінфіну РФ від 16.06.2017 N 92н) | ||
ВСТУП
З 2010 року розпочалася реформа бюджетної системи, основою якої послужив Федеральний закон № 83-ФЗ від 8 травня 2010 року "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ". Цей закон покликаний розширити обсяг правий і підвищити самостійність бюджетних установ, унаслідок чого змінюються механізми їх фінансового забезпечення. Бюджетні установи переходять із бюджетного кошторису на фінансування субсидіями на виконання державного (муніципального) завдання. Основним документом, що відображає функціонування бюджетної установи, є план фінансово-господарської діяльності, яка має на меті: планування загальних обсягів надходжень та виплат; визначення збалансованості фінансових показників; планування заходів щодо підвищення ефективності використання коштів, що надходять у розпорядження установи; планування заходів щодо запобігання утворенню простроченої кредиторської заборгованості установи та управління доходами та витратами установи.
Виявлені бухгалтером планові показники з виплат відображаються у розрізі наступних напрямів витрат: оплата праці та нарахування на оплату праці, послуги зв'язку, транспортні послуги, комунальні послуги, орендну плату за користування майном, послуги утримання майна, інші послуги, придбання основних засобів, придбання нематеріальних активів, придбання матеріальних запасів, придбання цінних паперів, інші виплати, інші виплати, які не заборонені законодавством Російської Федерації.
Об'єктом даної є муніципальна бюджетна освітня установа «Гімназія № 1 ім. В.І.Леніна».
Предметом виступає фінансово-господарська діяльність закладу, що розглядається.
Мета роботи - дослідження бюджетної установи шляхом розгляду інформації про фінансове становище підприємства: фінансові результати та їх зміни. Для досягнення цієї мети було поставлено такі завдання:
1.Вивчити теоретичні аспекти функціонування бюджетних установ на основі нормативно-правових актів та даних наукової літератури.
2.Проаналізувати фактичне надходження субсидій стосовно плану за звітний період та до попереднього року шляхом отримання даних про фінансові результати.
3.Визначити шляхи підвищення ефективності використання бюджетних коштів у установі.
Проведення аналізу плану фінансово-господарської діяльності на основі даних, що розглядаються (надходження коштів за планом за звітний рік до попереднього періоду та аналіз їх цільового витрачання) необхідне для визначення напрямків до використання коштів, і, відповідно, ефективного ведення фінансової діяльності.
Поняття субсидій у бюджетній установі та їх види
Бюджетна система Російської Федерації складається з бюджетів трьох рівнів: федерального, регіонального та місцевого. Наповнюваність відповідних рівнів бюджетів визначається доходами від зовнішньоекономічної діяльності, збору податків, інших надходжень. При зворотному процесі, федеральний бюджет може виділяти бюджетам інших рівнів додаткові кошти – трансферти - як дотацій, субсидій і субвенцій.
У цьому федеральний бюджет надає ці кошти регіональному бюджету, а регіональний – місцевому бюджету, який потребує них.
Дотації надаються без будь-яких умов і цілей, цими сумами бюджет-одержувач може розпорядитися на свій розсуд і витратити так, як вважає за потрібне. Субвенції виділяються також на умовах безоплатності та безповоротності, але на певні цілі. Ці суми можуть бути витрачені лише цільовим призначенням та у встановлені терміни. При невиконанні цих умов бюджет-одержувач має повернути субвенцію до бюджету, який її виділив.
Визначення поняття «Субсидія» дається у вільній енциклопедії «Вікіпедія» Латинське походження цього слова трактується як subsidium- Допомога, підтримка. Це виплати споживачам, надані рахунок державного чи місцевого бюджету, і навіть виплати спеціальних фондів юридичних і фізичних осіб, місцевих органів влади, інших держав.
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ, субсидія - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації, фізичній чи юридичній особі на умовах пайового фінансування цільових витрат.
Необхідно виділити відповідні поняттю «субсидія» три основні властивості:
1. безоплатна передача коштів (можливе повернення коштів)
2. цільовий характер
3. співфінансування (за умов пайового фінансування)
Порядок визначення обсягу та умови надання субсидій відповідно до ст.78.1 «Бюджетного кодексу Російської Федерації» від 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. від 3.11.2015) із федерального бюджету Російської Федерації, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів встановлюються відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією чи уповноваженими ними органами державної влади (державними органами), органами місцевого самоврядування.
Бюджетна установа здійснює свою діяльність відповідно до предмета та цілей діяльності, визначених відповідно до федеральних законів, інших нормативних правових актів, муніципальних правових актів та статуту. Орган, який здійснює функції засновника відповідно до передбачених установчих документів, затверджує державні (муніципальні) завдання, від виконання якого воно не має права відмовитися. Відповідно до ст. 9.2 Федерального Закону від 12.01.1996 «Про некомерційні організації» № 7-ФЗ, зменшення обсягу субсидії, наданої виконання даного державного (муніципального) завдання, протягом терміну його виконання здійснюється лише за відповідному зміні державного (муніципального) завдання.
У зв'язку з прийняттям Федерального закону від 08.05.2010 р. № 83-ФЗ змінилася форма надання бюджетних коштів із бюджету бюджетним та автономним установам. До нових форм фінансового забезпечення діяльності бюджетних та автономних установ належать:
1. Субсидії на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням ними відповідно до державного (муніципального) завдання державних (муніципальних) послуг (п.1 ст. 78.1 БК РФ)
- Субсидії на інші цілі (абзац 2, п.1 ст. 78.1 БК РФ)
- Бюджетні інвестиції в об'єкти державної та муніципальної власності відповідно до пункту (п.5 ст. 79 БК РФ).
До нормативних витрат на надання бюджетними та автономними установами державних (муніципальних) послуг включаються витрати, що безпосередньо чи опосередковано пов'язані з наданням послуги, у тому числі:
Оплата праці та нарахування на виплати з оплати праці,
Витрати придбання витратних матеріалів,
Технічне обслуговування,
Оплата комунальних послуг,
Сигналізація, охорона тощо.
Фінансове забезпечення виконання державного (муніципального) завдання здійснюється з урахуванням витрат на утримання нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за бюджетною (автономною) установою засновником або придбаних бюджетною (автономною) установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання такого майна, а також витрат на сплату податків, як об'єкт оподаткування за якими визнається відповідне майно, зокрема земельні ділянки.
Відповідно до частиною 15 статті 30 Федерального закону № 83-ФЗ витрати бюджетних установ, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидії на відшкодування нормативних витрат, здійснюються без подання за місцем відкриття відповідного особового рахунку: до територіального органу Федерального казначейства, фінансового органу суб'єкта Російської Федерації ( муніципального освіти), документів, що підтверджують виникнення фінансових зобов'язань.
Невикористані у поточному фінансовому році залишки коштів, наданих бюджетним установам з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації (залишки субсидій на відшкодування нормативних витрат), використовуються в черговому фінансовому році на ті самі цілі (пункт 17 статті 30 Федерального закону № 83-ФЗ).
До витрат, що фінансуються шляхом надання субсидії іншу мету можна віднести:
Витрати на здійснення капітального ремонту та придбання основних засобів, що не включаються до нормативних витрат, пов'язаних з виконанням державного (муніципального) завдання,
Витрати на відшкодування збитків у разі надзвичайної ситуації,
Витрати на організацію разових заходів, що проводяться в рамках довгострокових та відомчих цільових програм, які не включаються до державного (муніципального) завдання,
Інші витрати, що не включаються до нормативних витрат, пов'язані з виконанням державного (муніципального) завдання, а також не відносяться до бюджетних інвестицій та громадських зобов'язань перед фізичною особою, що підлягає виконанню у грошовій формі.
Витрати бюджетних установ, джерелом фінансового забезпечення яких є цільові субсидії, здійснюються після перевірки документів, що підтверджують виникнення грошових зобов'язань, та відповідності змісту операції кодам класифікації операцій сектору державного управління (КОСГУ) та цілям надання субсидії відповідно до порядку санкціонування зазначених витрат, встановлених відповідно органом (п. 16 ст. 30 ФЗ № 83-ФЗ). Залишки коштів, невикористані у поточному фінансовому році, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а також можуть бути повернені у черговому фінансовому році за наявності потреби у напрямі їх на ті самі цілі відповідно до рішення відповідного ДРБС (головного розпорядника бюджетних коштів)
Можливість здійснення бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва у формі капітальних вкладень в кошти державних (муніципальних) установ допускається відповідно до ст.79 Бюджетного кодексу РФ. При цьому надання бюджетних інвестицій бюджетній установі тягне за собою відповідне збільшення вартості основних засобів, що перебувають на праві оперативного управління бюджетної установи. Бюджетні інвестиції не входять до складу субсидій інші цілі, тобто. є особливу форму фінансового забезпечення.
Слід розрізняти поняття прямих та непрямих субсидій. У першому випадку субсидії використовуються для фінансування фундаментальних наукових досліджень та дослідно-конструкторських робіт (гранти), впровадження у виробництво нової техніки та перепідготовки кадрів. З одного боку, субсидії можуть заохочувати розвиток перспективних галузей, з іншого - підтримувати нерентабельні, але стратегічно важливі підприємства (з усіма наслідками втручання у ринкову економіку).
Непряме субсидування здійснюється засобами податкової та грошово-кредитної політики. (Держава практикує повернення прямих податків та мит, так само державне гарантування та страхування депозитів, експортних кредитів)
Таким чином, умовою надання субсидії, що також виділяється на конкретні цілі, як і субвенція, є пайова участь бюджету-отримувача. Тобто. якщо, наприклад, федеральний бюджет виділяє гроші обласному бюджету для будівництва транспортного вузла, цей об'єкт зводиться і рахунок коштів обласного бюджету, і рахунок отриманої субсидії.
Спираючись на вищезазначене, субсидія та субвенція на відміну від дотацій мають цільовий характер. Між собою субвенції та субсидії розрізняються часткою у фінансуванні: субвенція становить 100%-не фінансування на певну мету, а субсидія – лише часткове.
2. Порівняльний аналіз фактичного надходження субсидій на поточні витрати по відношенню до плану за звітний період та до попереднього року
У сучасних економічних умовах істотно зростає значення фінансової інформації, достовірність і об'єктивність якої дозволяють всім учасникам освітнього процесу а також іншим особам, що цікавляться, уявити і зрозуміти фінансовий стан і фінансові результати господарської діяльності розглянутої установи.
Говорячи про бюджетну установу, варто зазначити, що подібний статус має лише організація, яка має одночасно такі ознаки:
1. Як засновників організації мають виступити органи структурі державної влади РФ, суб'єктів РФ, і навіть органи місцевого самоврядування. Акціонерні товариства, кооперативи та інші аналогічні суб'єкти господарювання не можуть створити бюджетну організацію.
2. Як мету створення бюджетної організації в установчих документах можна визначити виключно функції некомерційного характеру. У той же час, зазначене обмеження не можна розуміти так, що бюджетній організації заборонено надавати платні послуги та самостійно отримувати доходи на забезпечення реалізації передбаченої законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти чи охорони здоров'я, культури чи соціального захисту, зайнятості, фізичної культури та спорту та інші. Основна маса бюджетних організацій здійснює ті чи інші види платної діяльності та отримує, таким чином, кошти, необхідні для свого розвитку. Однак отримання прибутку не є і не може бути метою бюджетної організації. А всі самостійно зароблені нею кошти мають спрямовуватись виключно на розширення та розвиток системи послуг, для надання яких вона створена.
3. Бюджетна організація повинна фінансуватися з федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ, муніципального бюджету чи бюджету державного позабюджетного фонду виконання наданого державного замовлення.
Гімназія №1 імені В.І. Леніна є муніципальною бюджетною освітньою установою, яка здійснює свою діяльність відповідно до Статуту шляхом надання послуг у сфері освіти.
Усі бюджетні кошти витрачаються відповідно до затвердженого плану фінансово-господарської діяльності. Гімназія забезпечує виконання своїх зобов'язань у межах виділеного фінансування виконання державного завдання.
Фінансування освітньої установи здійснюється від таких джерел, як:
1. Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації від 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. від 3.11.2015) у бюджетах бюджетної системи Російської Федерації передбачаються субсидії бюджетним установам на фінансове забезпечення виконання ними державного (муніципального) завдання, розраховані з урахуванням надання ними державних (муніципальних) послуг фізичним та (або) юридичним особам та нормативних витрат на утримання державного (муніципального) майна.
2.Согласно тієї статті з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації можуть надаватися субсидії бюджетним і автономним установам інші цели.
3.Согласно п.4 ст.9.2 Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації» у порядку надає послуги, які стосуються основних видів діяльності на платній основі.
4.Спонсорська допомога для проведення заходів.
В установі налагоджено внутрішній контроль стану бухгалтерського та податкового обліку, достовірності обліку даних та формування звітності. Керує всією діяльністю бухгалтерії, несе персональну відповідальність за своєчасне та якісне виконання завдань та функцій, здійснює в межах своєї компетенції функції управління: планування, організація, мотивація, контроль за дотриманням платіжної та фінансової дисципліни, нормативного регулювання ведення бухгалтерського обліку, використовуючи відповідні інструкції, а також формує відповідно до законодавства облікову політику головний бухгалтер установи.
Відповідно до Наказу Мінфіну Росії від 28.07.2010 № 81н план фінансово-господарської діяльності складається на фінансовий рік, якщо закон про бюджет затверджується на один фінансовий рік, або на фінансовий рік та плановий період, якщо закон про бюджет затверджується на фінансовий рік та плановий період. До плану фінансово-господарської діяльності включаються показники фінансового стану установи (дані про нефінансові та фінансові активи та зобов'язання), планові показники щодо надходжень та виплат установи.
Таким чином, виходячи з поданих даних муніципального бюджетного навчального закладу «Гімназія №1 ім. В.І.Леніна» (далі МБОУ «Гімназія № 1 ім. В.І.Леніна») можна уявити картину ведення обліку фінансово-господарської діяльності організації. (Див. «Таблиця 1»)
Таблиця 1. Фіксовані дані про надходження бюджетних коштів до МБОУ «Гімназія №1 ім. В.І.Леніна» (руб.)
| Надходження бюджетних коштів | Факт 2014 рік | 2015 рік | Відхилення | ||||
| План | факт | Факт на 2014 рік до факту на 2015 рік | Факт на 2015 рік до плану на 2015 рік | ||||
| ± ∆ | % | ± ∆ | % | ||||
| Усього надходжень, у т.ч: | 56000268.00 | 49309500.00 | 56936695.08 | +936427.08 | +1.7 | +7627195.8 | +15.5 |
| За субсидіями на виконання державного (мун) замовлення | 53649698.00 | 44149500.00 | 53741791.18 | +92093.18 | +0.2 | +92273.18 | +21.8 |
| Щодо субсидій на інші цілі | 3524667.00 | 1933900.00 | 2843782.90 | -680884.1 | -19.3 | +909882.9 | +46.9 |
| За бюджетними інвестиціями | - | - | - | - | - | - | - |
| Інші доходи | 2411786.72 | 3266100.00 | 3511121.00 | + 1099334.8 | +14.6 | +245021 | +7.5 |
У частині бухгалтерської звітності найпоширеніший горизонтальний аналіз, у якому береться показник (рядок) і простежується його зміна протягом двох чи більше періодів звіту про прибутки і збитки чи співвідношення планових показників з фактичними.
При горизонтальному аналізі використовують два підходи:
1.Сопоставление зміна в абсолютних величинах (наприклад, рублях),
2.Сопоставление змін - у відносних (відсоткових) величинах.
Найчастіше у звіті аналітики використовують обидва підходи. При цьому найбільш «приємним» підходом виступає аналіз зміни у відсотках до попереднього (або першого) періоду (наприклад, "за останні три місяці доходи збільшилися на 20%").
Ознайомившись із структурою доходів установи, варто зауважити відхилення у фактичних даних, поданих у звіті бюджетної освітньої установи про фінансово-господарську діяльність на початок 2015 року від запланованого показника. В даному випадку воно буде позитивним:
П(факт) - П(план) = 7627195.08 рублів → ∆ П (надходжень) ≈ 16 %
Аналогічна ситуація спостерігається при зіставленні показників звітного періоду станом на 1.01.2015 року до показників попереднього періоду:
П(2015 р)/П(2014 р)×100-100% →Т пр (темп приросту) ≈1.7 %
Знайдений показник інтенсивності зміни рівня низки дозволяє побачити, скільки разів збільшився рівень бюджетних надходжень проти базисним. В даному випадку темп приросту матиме незначну величину 1,7%, яка все ж таки показує позитивну динаміку.
Наочним висновком щодо надходження бюджетних коштів на поточні витрати установи до МБОУ «Гімназія № 1 ім. В.І. Леніна» може служити гістограма, що відображає подібні дані, охоплюючи кілька періодів. («Гістограма 1»)
Гістограма 1
У 2015 році спостерігається тенденція збільшення доходів освітньої організації щодо отриманих коштів у вигляді субсидій на забезпечення державного завдання стосовно 2013 та 2014 років.
Збільшення доходів бюджету викликане збільшенням контингенту учнів, і навіть це пояснюється отриманням додаткових державних робіт (проведення олімпіад, ремонт приміщень). Однією з причин збільшення розміру субсидії також може служити, наприклад, зміна розміру суми виплат на надання заходи соціальної підтримки малозабезпечених сімей, діти яких навчаються в муніципальних освітніх установах, розташованих на території МО «місто Ульяновськ». Дане підвищення залежить від величини прожиткового мінімуму при рівнем мінімального розміру оплати праці батьків, що порівняно не змінюється, учнів.
Якими є порядок та умови надання цільових субсидій установам культури? Як відобразити у бухгалтерському обліку операції з нарахування, надходження таких субсидій, а також повернення до бюджету невикористаних залишків коштів субсидій?
Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, крім субсидій на виконання державного завдання, бюджетним та автономним установам можуть надаватися з бюджетів бюджетної системи РФ субсидії на інші цілі. Надання цільових субсидій бюджетним установам, підвідомчим Мінкультури, здійснюється у порядку, затвердженому Наказом Мінкультури РФ від 12.05.2016 № 1032 (далі – Порядок № 1032). Про те, які цілі та умови надання таких субсидій, а також як їх відобразити у бухгалтерському обліку, розповімо у цій статті.
Порядок надання цільових субсидій
Угода.
Для надання цільової субсидії між Мінкультури та установою укладається угода, в якій передбачаються:
- цілі, порядок, умови, розмір та строки надання субсидії;
- право Мінкультури на проведення перевірок щодо дотримання установою умов, встановлених укладеними угодами;
- порядок повернення сум, використаних установою, у разі встановлення за підсумками перевірок фактів порушення умов надання субсидії;
- інші права та обов'язки сторін та порядок їх взаємодії при реалізації угоди.
Цілі надання.
Відповідно до п. 3 Порядку № 1032 цільові субсидії можуть надаватися з метою фінансового забезпечення таких витрат установи:
1) капітального ремонту будівель, інших об'єктів нерухомого майна (у тому числі мереж та систем інженерно-технічного забезпечення, що входять до їх складу), розробки проектної документації (включаючи інженерні дослідження), здійснення будівельного контролю для зазначених робіт та проведення робіт зі збереження об'єктів культурної спадщини , що передбачають ремонт, реставрацію, пристосування об'єктів культурної спадщини для сучасного використання та включають науково-дослідні, розвідувальні, проектні та виробничі роботи, наукове керівництво проведенням робіт зі збереження об'єктів культурної спадщини, технічний та авторський нагляд за проведенням цих робіт. Варто зазначити, що в цьому випадку під об'єктами нерухомого майна, що ремонтуються (реставруються), розуміються об'єкти, закріплені за установою як на праві оперативного управління, так і на праві довгострокової оренди або безоплатного користування (п. 4 Порядку № 1032);
2) надання стипендій студентам, аспірантам, асистентам-стажерам, які навчаються за очною формою навчання за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, слухачам підготовчих відділень, що навчаються за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, включаючи матеріальну підтримку нужденним студентам, які навчаються за рахунок за винятком виплат, які підлягають віднесенню до громадських зобов'язань та виконання у порядку, встановленому Урядом РФ. Обсяг та одержувачі субсидій, що надаються на зазначені цілі, визначаються відповідно до законодавства РФ на підставі розрахунків Мінкультури у розмірі річної потреби;
3) витрат, що виникають унаслідок надзвичайних обставин (стихійного лиха, пожежі, аварії). Обсяг субсидії на фінансове забезпечення зазначених витрат визначається за наданням економічних розрахунків (обґрунтувань), а також документів, що підтверджують виникнення додаткових грошових зобов'язань (п. 6 Порядку № 1032);
4) створення об'єктів основних засобів вартістю понад 2 млн. руб. під час здійснення благоустрою території установи. В даному випадку до витрат на благоустрій території установи, що призводять до створення нових об'єктів основних засобів, з метою забезпечення та підвищення комфортності умов перебування відвідувачів установи та покращення санітарного та естетичного стану території, належать витрати на проектування, створення та реконструкцію об'єктів благоустрою, включаючи освітлення території , влаштування пішохідних доріжок, встановлення та створення малих архітектурних форм (елементів монументально-декоративного оформлення, пристроїв для мобільного та вертикального озеленення, міських меблів, комунально-побутового та технічного обладнання на території) (п. 7 Порядку № 1032);
5) виплат компенсації витрат на оплату житлових приміщень, опалення та освітлення педагогічним працівникам, керівникам, заступникам керівників, керівникам структурних підрозділів та їх заступникам федеральних державних освітніх організацій, які проживають та працюють у сільських населених пунктах, робочих селищах (селищах міського типу). Виділення установам цільових субсидій на здійснення щомісячних компенсацій провадиться на підставі заявки на фінансове забезпечення цих витрат;
6) здійснення щомісячних грошових виплат членам державних академій наук. Обсяг субсидії на здійснення таких виплат визначається відповідно до Постанови Уряду РФ від 22.05.2008 № 386 «Про встановлення щомісячних грошових виплат членам державних академій наук», а також Розпорядженням Уряду РФ від 29.12.2008 № 2034-р «Про встановлення Російської академії мистецтв».
Крім того, для підвідомчих Мінкультури установ науки та освіти цільові субсидії можуть надаватися з метою фінансового забезпечення витрат на придбання особливо цінних об'єктів рухомого майна з початковою (максимальною) ціною придбання понад 2 млн. руб. за одиницю та строком корисного використання понад п'ять років (включаючи витрати на монтаж обладнання, інші витрати, що формують первісну вартість об'єкта у бухгалтерському обліку). Обсяг таких цільових субсидій визначається при наданні заявки з обґрунтуванням необхідності придбання об'єкта та початкової (максимальної) ціни контракту (інформація про ціни виробників, загальнодоступні результати вивчення ринку, прайс-листи та іншу аналогічну інформацію) (п. 3, 10 Порядку № 1032).
Процедура виділення та отримання цільових субсидій.
Для отримання цільової субсидії установа надсилає на адресу Мінкультури заявки з додатком відповідних обґрунтувань та розрахунків, після перевірки яких міністерство приймає рішення про виділення субсидії. Крім того, при наданні субсидії установа складає проект відомостей про операції з цільовими субсидіями, виділеними державній установі (ф. 0501016) (далі – відомості (ф. 0501016)). Такий проект розглядається Мінкультури протягом п'яти днів (п. 11 – 14 Порядку № 1032).
Варто зазначити, що за наявності між установою та Мінкультури електронного документообігу перелічені документи можуть бути надіслані установою в електронному вигляді.
Після погодження відомостей (ф. 0501016) здійснюється перерахування цільових субсидій. Операції з цільовими субсидіями враховуються на особовому рахунку, призначеному для обліку операцій із коштами, наданими установі з федерального бюджету у вигляді субсидій на інші цілі, відкритій установі в органі Федерального казначейства (п. 17 Порядку № 1032, пп. «б» п. 5 Порядку № 24н).
Санкціонування оплати грошових зобов'язань установ, джерелом фінансового забезпечення яких є цільова (зокрема її залишок початку поточного фінансового року), здійснюється відповідно до Порядком № 72н .
Звіт про витрачання цільових субсидій.
Відповідно до п. 23 Порядку № 1032 установи щокварталу до 5-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, подають до Мінкультури звіт про здійснення видатків, джерелом фінансового забезпечення яких є цільова субсидія. Форму такого звіту наведено у додатку 4 до Порядку № 1032.
Варто зазначити, що витрачання цільової субсидії має здійснюватися у суворій відповідності до цілей її надання. Відповідальність за витрачання субсидій насамперед несе керівник установи (п. 25 Порядку № 1032).
Бухгалтерський облік цільових субсидій
Відповідно до Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації РФ, затверджених Наказом Мінфіну РФ від 01.07.2013 № 65н, доходи у вигляді субсидій, що надаються з відповідних бюджетів бюджетної системи РФ (за винятком субсидій на держзавдання), відображаються за статтею 180 «Інші доходи» КОСГУ. Державні (муніципальні) установи мають право при формуванні облікової політики передбачити за цією статтею в третьому розряді коду КОСГУ додаткову деталізацію операцій з метою забезпечення повноти відображення в бухгалтерському (бюджетному) обліку інформації про операції (наприклад, для конкретизації видів цільових субсидій – субсидія на ремонт ( 181), субсидія на благоустрій (182) тощо.
Відображення операцій, пов'язаних із надходженням та витрачанням цільових субсидій, у бухгалтерському обліку здійснюється бюджетними установами відповідно до інструкцій № 157н та 174н . Також з метою бухгалтерського обліку зазначених операцій необхідно мати на увазі роз'яснення Мінфіну, наведені у Листі від 01.04.2016 № 02-06-07/19436 (далі – Лист № 02-06-07/19436).
Відповідно до п. 21 Інструкції № 157н облік операцій, які здійснюються за рахунок цільових субсидій, ведеться із застосуванням у 18-му розряді номерів бухгалтерських рахунків коду виду фінансового забезпечення – 5 «Субсидії на інші цілі».
Нарахування та надходження доходів у вигляді субсидії.
Нарахування доходів у вигляді цільової субсидії відображається в бухгалтерському обліку сумі підтверджених звітом витрат, фінансовим джерелом забезпечення яких були цільові субсидії. Таким чином, нарахування доходів здійснюється лише після складання звіту про вироблені витрати. З такого звіту оформляється бухгалтерська довідка (ф. 0504833).
У бухгалтерському обліку операція з нарахування цільової субсидії відображається бюджетною установою наступним проведенням (п. 93, п. 150 Інструкції № 174н):
Дебет рахунки 520581560 «Збільшення дебіторської заборгованості за іншими доходами»
Кредит рахунки 5 401 10 180 «Інші доходи»
Повернення субсидії.
Не використані на початок поточного фінансового року залишки цільової субсидії підлягають поверненню до бюджету відповідно до Наказу Мінфіну РФ від 28.07.2010 № 82н «Про стягнення до відповідного бюджету невикористаних залишків субсидій, наданих з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації державним (муніципальним) муніципальним) унітарним підприємствам» (далі – Наказ № 82н).
При цьому у разі потреби у не використаній на початок поточного фінансового року цільової субсидії її залишки можуть бути використані у поточному фінансовому році для фінансового забезпечення витрат, що відповідають цілям надання такої субсидії. Зазначена потреба має бути підтверджена відповідним державним (муніципальним) органом, який надав таку субсидію.
Відповідно до п. 20 Порядку № 1032 для отримання рішення Мінкультури про підтвердження потреби у напрямі не використаної на початок поточного фінансового року цільової субсидії на ті самі цілі установи подають до міністерства заявку з додатком наступних документів, що підтверджують потребу у залишках коштів у поточному році:
- копії контрактів (договорів) та інформацію до них про виконані та не виконані зобов'язання на початок поточного фінансового року;
- копії рахунків;
- копії актів про прийняття виконаних робіт;
- довідки з бухгалтерії про нарахування витрат на виплати щорічної допомоги та наявність кредиторської заборгованості за ними;
- копію повідомлення про проведення закупівлі.
Слід зазначити, що з 2016 року порядок відображення у бухгалтерському обліку повернення невикористаних залишків цільової субсидії змінився. Нові бухгалтерські записи щодо оформлення зазначеної операції доведені у Листі № 02-06-07/19436.
Раніше при перерахуванні залишку цільової субсидії до бюджету в бухгалтерському обліку за кредитом здійснювалося зменшення грошових коштів на особовому рахунку (5 201 11 610), а за дебетом відображалося нарахування розрахунків за доходами в обсязі залишку субсидії (5 205 81 560) 05.04.2013 (02-06-07/11164).
Наразі повернення цільової субсидії відображається у бухгалтерському обліку з використанням рахунку 5 303 05 000 «Розрахунки за іншими платежами до бюджету». Наведемо нові бухгалтерські записи згідно з Листом № 02-06-07/19436:
|
Збільшення заборгованості з повернення невикористаних залишків цільових субсидій у доход бюджету |
||
|
Нарахування заборгованості установи щодо повернення до доходу бюджету залишків невикористаних цільових субсидій у разі виявлення за результатами подальшого державного (муніципального) фінансового контролю за порушенням порядку використання зазначених субсидій |
||
|
Перерахування (повернення) залишку субсидій у доход бюджету |
||
|
Зменшення заборгованості перед бюджетом щодо повернення до доходу бюджету залишків невикористаних цільових субсидій при прийнятті рішення про наявність потреби в цільових коштах (якщо залишок коштів не перераховувався до доходу бюджету) |
||
|
Повернення з бюджету коштів цільової субсидії після ухвалення рішення про наявність потреби в цільових коштах |
Наведені в таблиці бухгалтерські записи можуть використовувати для відображення повернення залишків цільових субсидій та автономні установи, вказавши нули у 24 – 26-му розрядах номерів рахунків (за винятком рахунку 540110180).
Варто зазначити, що передбачені Листом № 02-06-07/19436 нові проводки наведено також у проекті наказу про внесення змін до інструкцій № 174н та 183н. Ознайомитись із проектом можна на офіційному сайті Мінфіну.
На підставі угоди, укладеної із засновником, театру (бюджетна установа) було перераховано на окремий особовий рахунок цільову субсидію на капітальний ремонт будівлі. Сума субсидії становила 300 000 руб. З метою проведення ремонтних робіт на всю суму субсидії було укладено контракт із підрядником відповідно до Федерального закону № 44-ФЗ. Аванс за контрактом становив 90 000 руб. Контрактом передбачено поетапне здавання робіт. У поточному фінансовому році було здано роботи вартістю 230 000 руб. Зазначена сума значилася й у звіті про витрати, вироблених з допомогою цільової субсидії. Останній етап робіт планувалося завершити на початку наступного фінансового року. У зв'язку з цим наприкінці фінансового року утворився невикористаний залишок цільової субсидії у вигляді 70 000 крб. Міністерством підтверджено потребу у зазначених коштах та прийнято рішення про можливість їх використання наступного року. До ухвалення зазначеного рішення кошти не перераховувалися до доходу бюджету.
У бухгалтерському обліку установи операції відобразяться такими бухгалтерськими записами:
|
сума, руб. |
|||
|---|---|---|---|
|
Поточний фінансовий рік |
|||
|
Надійшла сума цільової субсидії на окремий особовий рахунок |
Збільшення позабалансового рахунку 17 (180 КОСГУ) |
||
|
Перераховано аванс підряднику |
Збільшення позабалансового рахунку 18 (225 КОСГУ) |
||
|
Нараховано витрати на капітальний ремонт на підставі підписаних актів виконаних робіт |
|||
|
Зараховано раніше перерахований аванс |
|||
|
Здійснено розрахунок з постачальників за виконані етапи робіт (230 000 – 90 000) руб. |
Збільшення позабалансового рахунку 18 (225 КОСГУ) |
||
|
Нараховано заборгованість щодо повернення до бюджету залишку не використаної на кінець року субсидії |
|||
|
Наступний фінансовий рік |
|||
|
Зменшено заборгованість перед бюджетом щодо повернення залишків невикористаних цільових субсидій при ухваленні рішення про наявність потреб у цільових коштах |
|||
Відповідно до пп. «а» п. 3 Наказу № 82н суми залишків цільових субсидій, щодо яких наявність потреби у напрямі їх у поточному фінансовому році на ті самі цілі підтверджено органом, який здійснює функції та повноваження засновника, зазначаються у графі 6 «Дозволений до використання залишок субсидії минулих» років початку 20__ р.» відомостей (ф. 0501016).
Зазначені відомості установа має подати до територіального органу Федерального казначейства до 1 липня фінансового року, наступного за звітним. Якщо цей термін відомості не будуть представлені, територіальний орган Федерального казначейства пізніше першого робочого дня після 30 червня фінансового року, наступного за звітним, здійснює стягнення залишків цільових субсидій шляхом їх перерахування на рахунок, відкритий управлінню Федерального казначейства по суб'єкту РФ на балансовому рахунку 40101 «Доходи, що розподіляються органами Федерального казначейства між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації» для подальшого перерахування в доход федерального бюджету (пп. «б» п. 3 Порядку № 82н).
Відповідно до абз. 2, 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок визначення обсягу та умови надання цільових субсидій з бюджетів бюджетної системи РФ встановлюються відповідно Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, місцевою адміністрацією чи уповноваженими ними органами державної влади (державними органами), органами місцевого самоврядування. У статті розглянуто порядок надання субсидій бюджетним установам, підвідомчим Мінкультури. Відповідно до цього порядку цілі, обсяги, а також умови надання установі цільової субсидії прописуються в угоді, яка укладається з міністерством.
У разі відображення у бухгалтерському обліку операцій, пов'язаних з наданням та витрачанням цільових субсидій, установам слід враховувати нові бухгалтерські записи щодо оформлення повернення до бюджету невикористаних залишків субсидії.
Нагадаємо, що витрачання цільових субсидій здійснюється у суворій відповідності до цілей їх надання. Нецільове використання коштів тягне за собою накладення адміністративного штрафу (ст. 15.14 КоАП РФ):
- на посадових осіб у вигляді від 20 000 до 50 000 крб. або дискваліфікацію на строк від одного до трьох років;
- на юридичних – від 5 до 25 % суми коштів, отриманих із бюджету бюджетної системи РФ, використаних за цільовим призначенням.
Порядок відкриття та ведення особових рахунків територіальними органами Федерального казначейства, утв. Наказом Казначейства РФ від 29.12.2012 № 24н.
Порядок санкціонування видатків федеральних бюджетних установ та федеральних автономних установ, особові рахунки яким відкриті в територіальних органах Федерального казначейства, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидії, отримані відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 78.1 та п. 1 ст. 78.2 БК РФ, затв. Наказом Мінфіну РФ від 16.07.2010 № 72н.
Інструкція із застосування Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ, утв. Наказом Мінфіну РФ від 01.12.2010 № 157н.
Інструкція із застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, утв. Наказом Мінфіну РФ від 16.12.2010 № 174н.
Інструкція із застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку автономних установ, утв. Наказом Мінфіну РФ від 23.12.2010 № 183н.
Федеральний закон від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».
